《人民日报》2025年05月29日
【人民时评】“立规矩”就是在“打地基”
作者：赵成
　　农村基层干部是党和政府联系群众的“最后一公里”，其作风是否廉洁、履职是否规范，直接关系党的路线方针政策在农村能否落地见效
　　既明确“不可为”，划定底线和边界，又明确“必须为”，提出高标准要求，不是为了束缚住手脚，恰恰相反，是为了让农村基层干部拥有干事创业的充分自由和广阔空间
　　前不久，中央纪委国家监委通报，今年一季度，全国纪检监察机关共立案22万件，其中立案现任或原任村党支部书记、村委会主任1.9万人。这一数据，彰显我们党持续发力惩治“蝇贪蚁腐”的坚定性，也反映促进农村基层干部廉洁履行职责的迫切性。
　　村看村，户看户，群众看干部。农村基层干部是党和政府联系群众的“最后一公里”，其作风是否廉洁、履职是否规范，直接关系党的路线方针政策在农村能否落地见效，影响党和政府在农民群众中的威信。此前，中办、国办印发新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》（以下简称《规定》），正是要进一步为农村基层干部划出履职“红线”、明确行为“标尺”。
　　给农村基层干部“立规矩”，就是在给乡村全面振兴“打地基”。对农村基层干部的管理监督更严、更实，农民群众对基层干部的情感才会更真、信任才会更多，才能形成干部群众同心同向、共建和美乡村的强大合力。
　　甘肃张掖，当地按服务类、管理类、决策类和其他类，建立4类小微权力清单，清单事项在相关平台动态更新，群众只需动动手指，各类政策信息、资金发放等情况一目了然。将大伙的关切事明明白白晒在阳光下，既能让干部时刻绷紧廉洁规范履职的弦，也能让群众感受到政策的温暖、制度的善意。
　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，乡村全面振兴的“底盘”才会更牢固。
　　压缩农村腐败空间，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制是关键。以村级工程为例。村级工程体量不大，却往往存在周期长、转包多等问题。浙江金华金东区澧浦镇推出“小额工匠”机制，明确合同估价在30万元以下的小额工程可以直接发包给个体工匠，并建立村级工程“全周期”管理平台，推动项目实施各环节清晰可控、流程可溯。机制创新，降低了违法转包、分包带来的廉政风险，也促进村集体的资金用在“刀刃”上。
　　制度管长远。以制度为抓手，在落实落细《规定》各项要求基础上，因地制宜建立务实、管用、有效的体制机制，方能更好推动干部放开手脚、踏实做事，以工作实绩不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　清正廉洁与履行职责是内在统一的。清正廉洁，履职才会有底气；履好职，就必须做到清正廉洁。既明确“不可为”，划定底线和边界，又明确“必须为”，提出高标准要求，不是为了束缚住手脚，恰恰相反，是为了让农村基层干部拥有干事创业的充分自由和广阔空间。
　　不论是破解治理难题，还是推动一方发展，都需要农村基层干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事，不断激发创新创造活力。贯彻落实《规定》要求，既坚持从严管理监督，又鼓励担当作为，防范和纠正对农村基层干部问责泛化、简单化等问题，能更好为农村基层干部撑腰鼓劲。
　　在广袤乡间厚植廉洁沃土，方能结出乡村全面振兴的累累硕果。进一步扎紧农村基层干部廉洁履职的制度笼子，建设一支遵规守纪、清正廉洁的农村基层干部队伍，农业强、农村美、农民富的美丽乡村画卷定会不断铺展。