北美来鸿

9月4日，头戴锡克头巾的加拿大新民党领导人驵勉诚（Jagmeet Singh）宣布终止其政党与自由党达成的信任协议，为其共同支撑了两年半的自由党少数政府带来了不确定性，也令明年秋天的大选有提前的可能。驵勉诚同时宣布“新民党已经为选举做好了准备”，如果胜选，不仅是成立63年的新民党首次执政，加拿大历史上也将出现首位非白人总理。

驵勉诚此举旨在与声誉不佳的自由党迅速切割，避免与自由党继续捆绑下沉。BBC指自由党民调支持率已连续数月下滑，落后保守党约18个百分点。面对“被视为即将到来的联邦选举中明显的领跑者保守党”，45岁的驵勉诚痛感“自由党太软弱、太自私，太受制于企业利益，无法为人民而战。他们无法改变，无法恢复希望，无法阻止保守党。但我们可以！”

2015年秋，在野十年的加拿大自由党在大选中击败保守党获胜，加上随后的2019年和2021年两次选举，印度裔分别赢得了21、22和19个议员席位，迅速壮大为加拿大国会中的第三大力量，在杜鲁多首届内阁的30名部长中印度裔锡克人有4位，2019年大选后自由党虽然是少数政府，仍有三名印度裔联邦部长在任至今，他们是国防部长安妮塔·阿南德 (Anita Anand)，国际发展部长石俊（Harjit S. Sajjan）和老年事务部长凯拉(Kamal Khera)。

在新民党撤回支持后，执政自由党和总理杜鲁多陷入了危机，而负责自由党机器在危机中运转的也是一位印度裔，46岁的沙吉·梅赫拉（Sachit Mehra）2023年5月当选自由党主席，作为领导人杜鲁多的密友，他的任务是组织全党迎战2025年大选，与法裔博励治（Pierre Poilievre）领导的保守党、法裔魁人政团和由印度裔驵勉诚领导的新民党争夺选票，力争为自由党赢得第四个任期。

加拿大独立至今仅157年，自由党执政时间累积已超过了90年，是名副其实的加拿大第一大政党，在其组织结构中，党的一号人物是领导者（Leader），负责党的意识形态和制定政策，二号人物是主席（President），是党的官僚机构首脑及党和领导人之间的重要联络人，主要任务是将党的政策决议纳入竞选纲领，确保选举准备、支持筹款工作和招募志愿者。沙吉· 梅赫拉的父亲是来自印度首都新德里的移民，其家族在温尼伯和渥太华经营着颇具口碑的东印度公司餐厅，并为加拿大主流大商场供应印度食品。

在目前民调支持率最高的联邦保守党内，也有4名实力雄厚的印度裔议员，来自阿尔伯塔省的锡克裔哈兰（Jasraj Singh Hallan）是影子内阁财政部长，锡克裔阿潘·卡纳(Arpan Khanna)是执业律师出身，在2022年加拿大保守党领袖选举中担任博励治竞选团队安大略省联合主席，后成为保守党全国外联主席，曾任哈珀内阁外交部长约翰·贝尔德的外交政策顾问、协助处理国际安全和全球经济问题的舒瓦洛伊·马宗达（Shuvaloy "Shuv" Majumdar）被加拿大《国家邮报》列为“12位值得关注的加拿大右翼人物”，是国际人权委员会成员，另一位锡克裔议员提姆·欧普（Tim Uppal）在21世纪初成为加拿大历史上首位锡克裔联邦部长，曾任哈珀内阁的多元文化部长。可以预料如果保守党在下一届大选中获胜，这四位印度裔议员将会在未来的加拿大内政和外交上扮演重要角色。

2024年加拿大担任《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）轮值主席国，负责处理中国和台湾的入盟谈判，台湾为此制定了三项外交行动计划，组建团队重点接触加拿大、新西兰、澳大利亚、日本和英国等重要成员国。加拿大能否成功助力台湾，取决于它作为主席国的领导力。

2021年9月，中国先于台澎金马单独关税区六天递交加入CPTPP的申请，最初加拿大表示不会支持台湾，但这一态度在2022年发生变化。去年6月曝光的一份联邦文件指2022年秋加拿大总理杜鲁多与时任英国首相特拉斯通电话时称“CPTPP设立如此高门槛的重要性，足以让中国难以加入”，被解读为杜鲁多不希望中国加入CPTPP。当年10月杜鲁多手下的自由党议员朱迪·斯格罗（July Sgro）在台北公开支持台湾加入CPTPP，显示渥太华已改变其在北京和台北之间的中立立场。

2023年加拿大支持台湾的热度不断升温，加拿大国会3月发布报告《加拿大与台湾：动荡时局中的强健关系》，引述渥太华大学台湾项目主任安德烈·拉利伯特 (André Laliberté)教授的观点“台湾毫无疑问符合CPTPP的要求，其第5条规定任何国家或单独关税区均可加入本协定，加拿大应接受台湾的申请，否则将损害加拿大支持民主的声誉”。4月台湾总统蔡英文对加拿大国会代表团表示“台湾已做好准备，遵守高标准的国际经贸规范”，“希望加拿大支持台湾加入CPTPP”，当时加拿大国会国防委员会主席、自由党议员马凯（John McKay）向蔡英文承诺“台湾的议题就是加拿大的议题”。12月22日加拿大与台湾签署《投资促进及保障协议》，台湾相信此举将对其加入CPTPP产生强大助力，因为加拿大不仅是G7重要一员，更是CPTPP成员和来年的轮值主席国，台湾希望一鼓作气令入盟申请在2024年取得重大进展。12月27日，卑斯大学全球政策研究主席克里斯汀·霍普威尔（Kristen Hopewell）投书《环球邮报》呼吁加拿大利用担任轮值主席国的机会“在启动台湾加入的正式谈判中发挥领导作用，同时出于对中国遵守协议条款的担心，谨慎对待中国”。

台湾朝野对加入CPTPP的前景看法不一，如前民众党总统候选人柯文哲认为“別想CPTPP，RCEP较容易”，原因“除台湾没准备好之外，只要CPTPP成员国有中国大陆的朋友举手反对，台湾就进不去了”。柯文哲说的是CPTPP采取的共识决，只要有一两个成员国如新加坡和马来西亚质疑或反对台湾，就会阻挡台湾。

对此，加拿大前驻台代表司徒凡(Hugh Stephens) 态度强硬，去年10月他呼吁加拿大强势“展现领导力，如有国家扯后腿让台湾无法加入，加拿大应考虑B计画，像美国一样和台湾谈判双边贸易协定”。加拿大太平洋经济合作委员会（CANCPEC）副主席休·斯蒂芬斯（Hugh Stephens）和麦克唐纳-劳里埃研究所高级研究员杰夫·库查斯基（Jeff Kucharski）则提出了一个折衷方案，他们今年1月在加拿大亚太基金会网站撰文，建议加拿大为CPTPP创造性地设立“战略伙伴关系”，就像东盟向非成员国所做的那样，让台湾和中国大陆同时以观察员身份参与CPTPP，以打破阻碍CPTPP扩展的僵局。

今年5月台北驻加拿大经济文化代表处代表曾厚仁在渥太华“台湾之夜”活动中游说加拿大跨党派国会议员“台湾加入CPTPP将为建立更有弹性的全球供应链、打造一个不受胁迫的自由市场做出贡献”，台湾在加拿大各地的侨领也纷纷去渥太华游说。加拿大《星岛日报》引用加拿大和平外交研究所（The Institute for Peace and Diplomacy）研究员司徒凡（Hugh Stephens）和萨金特（Tim Sargent）的文章指“CPTPP的‘共识决’指的是最后启动正式谈判和同意申请国入会时的一种决策权，并非在初期非正式磋商阶段，但有些成员国受北京影响不愿与台湾接触”，“一個非会员试图阻止另一个非会员的申请，是史无前例的，主席国加拿大有义务解決这个问题” 。

台湾行政院官员称他们一直紧盯着入会的相关进度， 在今年5月接受访问时透露4月底的CPTPP资深官员会议没有将新会员问题列入会议议程。此后再无台湾与CPTPP的相关报道，从5月到8月，也没有新的进展被曝光。

第28届蒙特利尔国际奇幻电影节（Fantasia International Film Festival）历时18天，在这比巴黎奥运会周期更长的电影盛宴里，香港影片《九龙城寨之围城》因“极具娱乐性和令人瞠目的暴力”被英国《观察家报》首席电影评论人温迪·艾德（Wendy Ide）称赞为它将“动作电影 复古回归 至鼎盛时期”，这一北美最大规模的类型电影节在28年前被东亚电影催生，至今仍具有强烈的亚洲色彩。

1996年三位迷恋“香港新浪潮电影”的蒙特利尔人发起了专门放映日本动漫和港片的电影节，并举办周润发和李连杰电影回顾展，那时电影节被叫做“Fant-Asia”，以突出其亚洲色彩，第二年选片范围扩大至全球所有国家，到2016年观众已超过10万人，力压老牌的蒙特利尔世界电影节（MWFF），后者与戛纳、柏林和威尼斯同属国际A类竞赛性电影节，因逐渐凋零至2019年停办，奇幻电影节替代其成为蒙特利尔电影节的核心，成为加拿大类型电影节的领头羊，肩负着推广类型电影、反好莱坞电影和协助独立电影人的使命。

奇幻电影节专注于从恐怖、科幻到动作片的小众低成本电影，由于历史原因，目前仍有明显的亚洲偏向性。今年 参展参赛 的125部剧情片及200多部短片，亚洲片占据了相当的份量。角逐黑马奖的14部大片有6部来自东亚，韩国的《下午四点》被选为开幕片，韩国导演黄旭（Hwang Wook）获得最佳导演奖，日本片《惩罚循环》获最佳剪辑和最佳原创音乐。40部参展片中亚洲占22部，其中日本片有《婴儿刺客》、《神笔》等十部，韩国有《勇敢的市民》和《杀手》等5部，中国大陆2部是《门前宝地》和《传奇》、香港1部是《九龙城寨之围城》，另外还有印度两部，新加坡和泰国各一部。

28年来，一批批亚洲电影源源不断地为加拿大人提供艺术养分，当今的魁北克电影三人组《路杀巨星》（Roadkill Superstars）的三名导演François Simard、Anouk Whissell和Yoann-Karl Whissell就是奇幻电影节的早期热心观众。28年来，也有越来越多欧美有实力的电影加入了电影节，如获得今年大奖黑马奖的法国2024年最新版《基督山伯爵》，但亚洲电影仍频频出现在获奖名单中。

今年在黑马奖主单元之外，韩国导演文炳坤（Byoung-gon Moon）的《夜钓》获处女作单元最佳剪辑，在动画奖单元，日本中村贤二以《幽灵公主》获最佳故事片，菲律宾的《失踪》获评审团特别提名奖，美国南加州大学动画专业中国留学生吕天韵以《野性动物》获最佳动画短片金奖，加拿大华裔曾麦琪（Maggie Zeng）以动画短片《痒》获银奖。

再回看《九龙城寨之围城》，这部动作片让人发觉香港电影不仅没死，还极具鼎盛时期的生命力。“宏大、残酷且娱乐性十足……在2024年最佳动作片中，它是头把交椅的有力竞争者”，美国电影评论网站《另类电影学院》（FILM SCHOOL REJECTS）首席评论人罗伯·亨特（Rob Hunter）在列举了《杀破狼二》和《门前宝地》等近十部动作片片名后表示在“过去十年，香港和中国的动作片大师们仍然为动作片迷们提供了很好的服务”。

1990年加拿大75%的商品出口到美国，到2020年依然是75%，这期间加拿大与亚洲和欧盟签订了多项贸易协定，2022年底更发布印太战略鼓励向美国以外国家出口，渥太华对贸易多元化的痴迷始于老杜鲁多，但直到半个世纪后的小杜鲁多也无法撼动美国在加拿大贸易中的主导地位。

加拿大独立智库弗雷泽研究所（Fraser Institute）高级研究员史蒂文·格洛伯曼（Steven Globerman）在去年10月《国会山时报》（hilltimes.com）和今年1月智库网站《焦点》（The Hub）发表的两篇文章里阐述了以上观点。他主张“渥太华应重新聚焦于其最大贸易伙伴美国”，因为美国在加拿大商品贸易中持续占据主导地位，反映了物理距离对地理贸易模式的重要影响，世界各国货物贸易主要是区域内贸易，随着企业就近寻求供应链，区域内贸易在后疫情时期更加突出；美国还是加拿大服务贸易的主要伙伴，2017-2021年间约53%的服务出口流向美国，语言、法律和监管机构以及商业习惯差异阻碍了国家间的服贸流动，这导致了更大的“文化距离”。

物理和文化距离决定了地理贸易模式，这挑战着加拿大将出口从美国转向印太的努力，更何况中国主导的区域供应链增加了加拿大企业紧密融入亚洲供应链的难度，加上近来加拿大和印度外交关系的实质破裂严重削弱了出口机会，令“印度是加拿大出口主要市场，因此降低了与中国建立更密切经济关系重要性”的假设以及在此基础上的贸易战略受损。

向亚洲出口液化天然气（LNG）本可以是加拿大的重大机遇，但加拿大在建设液化天然气出口设施方面落后于美国、澳大利亚和墨西哥等国，首个液化天然气出口设施还在卑斯省基蒂马特(Kitimat, B.C.)建造，要2025年才能使用。此外小杜鲁多政府对出口碳燃料的矛盾态度也阻碍了加拿大公司与印太买家签署长期供应合同。

既然如此，为什么渥太华还是痴迷于贸易多元化和减少对美国的贸易依赖呢？一种说法是为减少美国施加经济和政治影响力的机会，但最近的经验表明，在关系到国家利益的问题上，是北京利用与加拿大的紧密经济联系施压。另一个理由是印太国家经济增速快于美国，出口印太的机会将越来越多且愈发有利可图。这种观点忽视了加拿大在医疗保健、金融和娱乐等领域数字化服务出口大幅扩张的潜力，随着人工智能平台的推出，在线服务会变得更加突出，加拿大服务贸易在美国的潜在市场也使印太国家相形见绌，如2021年美国服务业规模为18.2万亿美元，印度仅为1.3万亿美元。

史蒂文·格洛伯曼呼吁渥太华“结束对贸易多元化的痴迷”，“重新聚焦美国”，解决长期存在的双边贸易问题，例如加拿大对美国乳制品出口关税以及美国对加拿大软木材、钢铁和铝等产品关税和进口限制问题，渥太华还应促进数字服务贸易更加自由，教育、医疗保健、财务管理和咨询等服务数字化和电子化，以及因人工智能（AI）平台激增对数字服务贸易的刺激。他认为2026年将进行的加拿大-美国-墨西哥贸易协议（CUSMA）审查，可能会是加拿大为美加贸易关系确立新方向的最佳机会。

北半球三个三大洋国家俄罗斯、加拿大和美国先后在大西洋、太平洋和北冰洋的地缘政治中扮演着重要角色，加上中国在太平洋和北冰洋角色的日益加重，美国和加拿大在21世纪的印太及北极地区面临共同命运，为此加拿大智库蒙克政策学院研究员迪安娜·霍顿 (Deanna Horton) 提出了“北极即印太”的新概念。

2023年10月迪安娜·霍顿作为第一作者在其任职全球研究员的美国威尔逊中心加拿大研究所发表《21世纪两个三大洋国家：加拿大和美国、印太和北极》一文，指印太和北极都具重大战略机遇，在多极新格局中发挥重要作用。印太有全球三分之二人口，到2040年GDP占世界一半，是全球经济核心。北极地处大国之间，战略地位及运输路线令非北极国家兴趣日增。最近的地缘政治事件正改变加拿大和美国在这两个战略地区的“三洋”观：一是入侵乌克兰后，俄罗斯强化了北极政策，意图重建苏联时代的北极军事设施；二是华盛顿构建印太经济框架和奥库斯以及加拿大参与CPTPP；三是中国主导RCEP；四是北京以“近北极国家”身份越来越多参与北极事务并宣布建设冰上丝绸之路；五是美中在印太地区竞争加剧。

2022年11月加拿大发布印太战略时，多伦多大学政治学教授、蒙克政策学院创始院长珍妮丝·格罗斯·斯坦 (Janice Gross Stein)就曾将北极完全纳入印太地区。印太对美加的重要性不仅在于经济，更在于应对中国。今日的印太格局刻意排除中国纳入印度，是夺取世界政治和经济中心的工具。印太是个多功能概念，不仅涉及军事，还涉及互联互通的经济要素，七国集团对印太的定义是自由开放稳定繁荣。相较于印太战略，美国和加拿大都没有成熟的北极战略，2019年加拿大推出的“北极和北方政策框架(ANPF)”被战略学家汤姆·阿克斯沃西（Tom Axworthy）称为只是“一份目标清单，既非战略，亦非政策”，尽管加拿大与美国在北极的合作由来已久，从1958年成立北美空防司令部到1996年组成八国北极理事会(AC)。

迪安娜·霍顿指“北极的战略中心已从北极转向印太”，2013年北极理事会授予中国、印度、日本、新加坡和韩国五个亚洲国家观察员地位，接下来除印度外，其余四国通过单边、双边和多边参与迅速扩大了各自在北极的存在，为“全球北极”概念增添了新维度。随着中、日、新、韩拓展北极能力和利益，美加在考虑北极战略时就不可能再忽视亚洲参与者。

中国因其自称“近北极国家”以及在北极勘探、开发和研究方面不成比例地获得国家资源而与众不同。中国还通过与俄罗斯建立“北极联盟”，将发展冰上丝绸之路确定为优先事项而扩大和深化了其对北极的参与。因此北京对北极的战略意图一直受国际社会密切关注。日本有参与北极事务的悠久历史，特别是在科学、极地研究和创新方面。近年日本参与北极气候变化、北方航道的兴趣增加。韩国对北极自然资源和海上运输潜力感兴趣，是过去20年最活跃的非北极国家之一，可与中日媲美。最后，小国新加坡关注气候变化对海平面上升的影响，这是新加坡在北极的首要任务。

上述地缘政治发展挑战着美国和加拿大，两国既要通过北约巩固大西洋战线提高供应链弹性，又要继续受益于亚洲经济增长。迪安娜·霍顿认为在“三大洋”背景下，一向以大西洋为支柱的加拿大必须对另外两大洋做出承诺。

7月初北海航线进入为期四个多月的通航期，去年9月薄壳油轮首次从这里将俄罗斯的石油天然气运往中国，今年薄壳油轮将继续在这条危险的北极新航线上冒险。为预防俄中军舰大量集结和石油泄漏的风险，加拿大和美国加强了对这一地区的监测。

位于北极水域和俄罗斯专属经济区内的北海航线属东北航道，与加拿大以北的西北航道遥遥相望，它西连挪威边境附近的摩尔曼斯克东接白令海峡全长5600公里，被视为太平洋和大西洋之间最短的海上通道，以北欧往返中国为例，走北海航线比走苏伊士运河减少10来天的航程，目前仅在7月初到11月下旬之间有条件通航，预计在2050年代夏季可能完全无冰。

根据2022年8月俄罗斯通过的《2035年前北方海航道开发计划》，计划2024年货运量达8000万吨，2030年达2亿吨，去年中俄两国计划通过北海航线发送货物5000万吨。去年10月俄罗斯总统普京呼吁全球投资者关注这条全球最偏远、最寒冷的航线以加强东西方贸易，去年底俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克（Alexander Novak）称中印等亚太国家、拉美和非洲国家对俄罗斯石油及石油产品的需求令北海航线在国际原油贸易中的作用愈发重要，2023年俄罗斯通过北海航线运输了150万吨石油，创航线年度运油记录。

自2017年8月第一艘非破冰船穿越北海航线后，管理该航线的俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）允许非冰级船在破冰船陪同下，于2020年夏季和秋季冰层较薄时航行。即使有这样的保护，挪威环保组织贝罗纳基金会(Bellona Foundation)资深顾问恩格（Sigurd Enge）还是认为商业航运风险极高，因为受海流影响，北极海冰移动具有高度不可预测性。2022年只有一艘冰级船将俄罗斯原油经北海航线运到中国，2023年增加到十艘。英国金融时报指去年9月俄罗斯天然气工业公司首次用两艘无特殊强化的薄壳油轮从北海航线将天然气运往中国，这是俄罗斯第一次让非冰级船在北海航线做商业航行。分析人士指“由于许多现代冰级油轮由西方船东控制，不愿意参与俄罗斯原油运输，令俄罗斯不惜牺牲航道安全贩卖石油”，因为一旦在这条地球上最危险的航道上漏油，几乎无法善后，但随着俄罗斯对中国依赖增加，预计未来几年这种运输还将继续。而北京铤而走险的动力在于寻找一条绕过马六甲海峡、苏伊士运河和巴拿马运河等战略阻塞点、航程可缩短10天的能源贸易路线。

在比邻北海航线的美国和加拿大极地地区，因俄罗斯使用非冰级船只做商业运输以及如去年8月中国海军和俄罗斯海军舰艇编队共计11艘军舰到阿留申群岛附近执行任务等军事行动而面临特殊风险。《日经亚洲》指美国阿拉斯加州和加拿大最西端的育空地区正加强信息共享，去年育空地区行政长官兰吉·皮莱（Ranj Pillai）组织四名专家学者和退役军官组建了北极安全咨询委员会（Arctic Security Advisory Council），研究该地区面临的国际风险，寻找保护基础设施、能源资源、关键矿产、机场和数字网络的方法及寻求增加加拿大军队在育空的存在，委员会将于今年内提交报告。美国阿拉斯加州州长迈克·邓利维（Michael Dunleavy）今年2月访问了育空地区，商讨两地合作。

美国国防部在2022年9月设立了北极战略和全球复原力办公室（Arctic Strategy and Global Resilience Office），成立专注于寒冷天气行动的第11空降师，《日经亚洲》指北极战略办公室20名员工正越来越多地监测中俄在北极的合作。

加拿大安全情报局（CSIS）正加深与因纽特人的联系，扩大其在北极地区的存在，以回应渴望获得北极资源的中国和俄罗斯在“经济、战略和军事上的威胁”，与其关系密切的因纽特人获警告中国投资“可能通过提供填补北方基础设施缺口的方式站稳脚跟”。

加拿大广播公司去年10月透露，加拿大安全情报局长戴维·维尼奥特（David Vigneault）前一年访问了因纽特人地区，与加拿大因纽特人团结机构 (ITK) 主席纳坦·奥贝德(Natan Obed)重点讨论了与外国电信供应商合作的问题。多伦多大学高级研究员杰西卡·沙迪安（Jessica Shadian）曾在2020年7月撰文强调“中国的华为公司自2008年以来一直参与整个北极地区互联网基础设施建设”，“加拿大北部基础设施缺乏为中国创造了机会，这里拥有中国想要的资源和海洋通道，其全球地缘政治地位突飞猛进”。

戴维·维尼奥特提醒因纽特人中国人行事的方式“包括秘密投资或成为合作伙伴、干预各级政府决策、盗窃数据以及干预研究议程”，奥贝德领导的加拿大因纽特人团结机构成立于1971年，代表着西北地区、努纳乌特地区、魁北克省北部和纽芬兰省51个社区的7万名因纽特人，涵盖加拿大40%的陆地面积和72%的海岸线，其总部位于首都渥太华政治核心区，奥贝德称过去因无法分享情报局的机密文件导致容易陷入困境，他说“我们每天都在做决定，并没有充分考虑到安全因素，有时合作伙伴并不是我们所希望的”，他已经申请阅读情报局敏感文件的安全许可，以便及时“了解北极正在发生的事情”。

奥贝德抱怨加拿大“北极地区存在令人难以置信的基础设施赤字，无论是机场、海洋设施还是航运网络”。因纽特人团结机构正努力为基础设施项目寻找资金，却无法了解潜在的投资者是否威胁安全。加拿大情报局主动提出帮助他们编写预算提案，以“加强安全建设和信息共享，支持他们的基础设施要求”。杰西卡·沙迪安还是加拿大北极事务智库《北极360度》（Arctic 360）的总裁兼首席执行官，她认为“尽管加拿大北部地区几十年来一直被许诺以道路基础设施、负担得起的能源、互联网服务和其他便利设施，但它仍然是整个北极以及经合组织国家中最不发达的地区之一”。

加拿大情报局一直警惕中国对北极地区的觊觎，2012年9月本台曾播出专题《中国与加拿大原住民互动受情报部门关注》，前高级情报官米歇尔•朱诺•冈田克（Michel Juneau-Katsuya）指“中国在加拿大原住民居住区寻找自然资源和其他很多东西”，中国主权财富基金中投公司与多个原住民团体直接谈判，考虑向原住民基金投资。原住民2011年启动“中国战略”，不仅派出经贸代表团访问中国，还在大连设立原住民办公室。

对因纽特人被中国利用的担心并非空穴来风。加拿大记者格洛丽亚·迪基（Gloria Dickie）2021年撰文《中国希望投资北极》指“许多北极原住民将中国视为获得更多经济利益的途径”，她引用加拿大卡尔加里大学能源史研究前主席佩特拉·多拉塔 (Petra Dolata)的话“一些社区认为‘如果中国人想与我们合作，在这里建设基础设施，我们会很乐意”，格陵兰岛的因纽特人团体与中国投资者结盟，而不是与哥本哈根结盟。这种情况正在加拿大的北极地区发生。

但中国的北极野心也不时被渥太华打击。2020年12月加拿大政府以国家安全为由否决了中国国企山东黄金矿业收购加拿大特麦克公司（TMAC）的交易，因为特麦克的多利斯金矿区(Doris)靠近连接大西洋和太平洋的战略航线西北通道，距北美防空司令部（NORAD）预警系统雷达站也只有100公里。

2022年9月加拿大与韩国建立全面战略伙伴关系，当年底两国相继出台被称为“双胞胎”的印太战略，2023年两国隆重纪念建交60周年，2024年和2025年又是两国文化交流年，韩国驻加大使林雄顺 (Woongsoon Lim) 称两国关系为“挑战中的伙伴，文化中的朋友”，加拿大学者阿曼达·多伊尔（Amanda Doyle）认为两国交好行为背后有一个不容忽视的战略重点：中国威胁。
 

阿曼达·多伊尔去年九月在加拿大全球事务研究所网站撰文《确保可持续供应链：为什么加拿大和韩国应成为最好的朋友》，指“印太战略标志着加拿大外交政策的巨大转变，其中重点之一是确保供应链的弹性”，“电动汽车供应链为加拿大关键矿物生产提供了千载难逢的机遇，但中国在电动汽车供应链中的主导地位带来了经济、环境和安全风险”，“作为一个拥有雄心勃勃气候变化目标的矿产资源丰富的国家，加拿大应该成为供应链的领导者。中国遥遥领先的主导地位始于稀土，稀土是电动汽车电机的关键部件。到2030年中国电池产量将是其他国家总和的两倍，宁德时代将成为全球第一大电动汽车电池生产商。而不惧以限制全球供应作为外交手段的中国，与加拿大的关系岌岌可危，这些风险成为加拿大采取行动的动力”。

她认为“加拿大在减少依赖中国的努力中，韩国至关重要，加拿大作为电动汽车供应链中关键矿产全球投资目的地和供应商受到追捧，但在创新和制造方面落后于韩国”。去年初“加韩签署备忘录允许韩国公司在北美建立电池和电动汽车材料、零部件和成品供应链，加强关键矿产合作可以帮助加拿大在全球电动汽车竞赛中处于领先地位。韩国拥有全球最大五家电动汽车电池制造商中的三家——LG、三星和SK On，控制着全球超过25%的电动汽车电池市场，为特斯拉、大众、通用和福特等主要汽车制造商供货。韩国已投资150亿元研发电池新技术，还将开始生产无钴电池，未来五年产能可以翻番”。

而中国对韩国的威胁在于是其最大的贸易伙伴，韩国正设法增强自身供应链弹性，2022年发布供应链多元化战略以减少对中国的依赖、降低风险，2023年贸易、工业和能源部推出战略，提出把韩国发展成“高科技工业强国”，其中扩大关键矿物回收和开发可持续冶炼技术正是加拿大亟需的两个领域。加拿大采矿环境和采矿标准优于中国，但缺乏电池和零部件制造能力，只能继续严重依赖中国的矿物冶炼加工。而韩国自身矿藏无法满足需求。这种互补为两国建立更具弹性和可持续的电动汽车供应链创造了绝佳机会和经济效益。

加拿大法铭德研究院（www.fasken.com）撰文《韩国在加拿大印太战略中的地位》指出加韩关系的五个目标，即达成全面战略伙伴关系、启动经济安全高级别对话、合作建立有弹性的供应链和关键矿物供应、支持朝鲜半岛无核化、建立年度加韩气候变化对话。除韩国电池制造商在加拿大寻找关键矿产和清洁能源外，加拿大几个重要省份也制定了韩国政策，魁北克省自1991年以来一直在韩国开展业务，希望韩国在魁省的关键矿产和战略矿产以及电动汽车电池等关键领域投资。卑斯省和韩国致力于清洁能源、清洁技术、生物技术、农业技术、教育和负责任的资源开发领域的合作。安大略省贸易团队最近访问韩国，推广安省在汽车、航空航天和其他关键新兴领域的优势。

加拿大警方连年破获非法的芬太尼实验室，从太平洋畔的温哥华、到落基山脉的阿尔伯塔，再到东部的尼亚加拉瀑布都发现了它的踪迹，加拿大担心非法实验室会蔓延至全国，而美国则担心芬太尼从加拿大走私南下，与墨西哥毒品一起，对美国形成南北夹击之势。

加拿大警方去年四月在温哥华市区一栋房屋查获装满了生产芬太尼化学材料的桶、玻璃器皿和实验室设备，八月在安省发现全国最大宗芬太尼实验室，它隐藏在距尼亚加拉瀑布美加边境30英里的一栋房屋中，十月在温哥华远郊乡村一处住宅的集装箱和储藏室里破获了250万剂芬太尼和528加仑化学品。加拿大官方资料指芬太尼通过三种方式进入加拿大非法毒品市场：从其他国家走私、境内非法实验室生产和盗窃医用芬太尼。其中境内非法实验室最引人关注，也最令警方警惕。

加拿大是仅次于美国的芬太尼毒品受害国，每年有7000人死亡。与其他阿片类药物相比，芬太尼危害比海洛因强40倍，比吗啡强100倍，几粒就足以夺人性命，所以芬太尼致死的比例很高。

华盛顿邮报指美国去年10月制裁了一家温哥华饮料公司，因其试图从中国获取近3000升用于制造芬太尼的化学品。毒品专家指美国非法芬太尼实验室只是“压药厂”，把从墨西哥走私来的芬太尼粉末压成药片，加拿大实验室则不同，他们使用来自中国的前体化学品合成药物。研究全球毒品贸易的卡内基梅隆大学教授乔纳森·考尔金斯 (Jonathan P. Caulkins) 认为加拿大犯罪集团创建自己的实验室是有道理的，一是容易隐藏，二来生产成本很低。加拿大边境服务局2023年上半年查获了496克芬太尼，在芬太尼走私入境减少的同时，原料入境增加，“加拿大正在与前体化学品作斗争”，因为走私者越来越多地用邮件和快递将它们从中国和香港运入加拿大，贴上假标签很容易蒙混过关。

加拿大警方指芬太尼非法实验室正从西向东蔓延，已经从卑斯省扩散到了安省。警方2020 年在多伦多地区查获 70 公斤芬太尼粉末，去年八月又在汉密尔顿发现一个废弃实验室和一个使用中的实验室，每周生产30公斤芬太尼。加拿大皇家骑警情报部门调查的600多个有组织犯罪集团中大多都参与毒品交易，这些非法实验室背后是摩托车党和亚裔黑社会团体，目前尚未发现墨西哥贩毒集团牵涉其中。

警方还从这些实验室缴获了枪支，但毒品研究员考尔金斯相信加拿大犯罪团伙还没有走到墨西哥黑帮那一步，“不认为他们有像墨西哥贩毒集团那样可怕的暴力和对民主制度破坏的程度”。

《华盛顿邮报》担心加拿大芬太尼实验室会对美国阿片类药物流行构成新威胁，加剧芬太尼灾难。据信加拿大实验室非法生产的芬太尼已超出本国瘾君子的需求，走私到了澳大利亚、新西兰、日本和美国。鉴于美加两国有5500英里的不设防边境，寻求美国共和党总统提名的候选人维韦克·拉马斯瓦米 (Vivek Ramaswamy) 提议修建边境隔离墙，以防加拿大芬太尼南下。目前两国已加强边境管理，除传统缉毒犬外， 2024年还将装备最新一代扫描仪，用于口岸车辆检查。

此外中国和加拿大2016 年合作打击芬太尼毒品犯罪，加拿大皇家骑警一度获中国警方配合。今年4月下旬加拿大副外长莫里森（David Morrison）为缓和两国关系访问北京前，加拿大《环球邮报》透露他会与中国官员讨论芬太尼问题，不过事后加拿大外交部发言人不愿证实这些讨论是否发生。

自去年以来，加拿大国内重返中东的呼声不断。在第19届麦纳麦对话（Manama Dialogue）期间，加拿大与海湾合作委员会（GCC）讨论了如何启动政治、安全、贸易、投资、能源、教育、卫生等领域战略对话及联合行动计划，双方还希望加强民间交流及社会、经济、教育、文化、科学和人权领域合作。

麦纳麦对话是英国国际战略研究所继2002年发起新加坡香格里拉对话后主办的另一个年度战略对话，自2004年以来一直是巴林王国最重要的活动之一，事关中东安全架构的核心。加拿大新闻分析网站（thehub.ca）在去年底对话结束后刊登麦克唐纳-劳里埃研究所高级研究员亚历山大·达尔齐尔 (Alexander Dalziel)的文章《加拿大必须再次将中东作为地缘政治优先事项》，指此次对话集中讨论解决哈以冲突，但海合会成员国巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特和阿联酋的崛起对于加拿大意味着什么？加拿大地缘战略辩论大多集中在太平洋和大西洋地区，但中东与世界政治相关性很高，对全球经济稳定至关重要。中东有加拿大在印太和大西洋之外优先考虑的因素。该地区一直加强与中国的经济联系，除石油外，中国的数字丝绸之路对雄心勃勃的中东国家具有吸引力。目前中国在中东安全和政治上仍处边缘地位，但其购买力已转化为影响力。在外交方面，它在2023年夏天促成沙特和伊朗恢复了外交关系。

出席会议的美国和英国军方官员称，由于伊朗对地区竞争对手构成武装威胁，海湾国家仍然强烈倾向于美国为其提供安全，这是海湾版的跨大西洋主义。东北亚、北欧和中东各国的外交战略都以美国作为其安全支柱，但美国已经捉襟见肘了。亚历山大·达尔齐尔认为“加拿大可通过加强伙伴关系、帮助捉襟见肘的盟友来扩大影响力，为海湾版的跨大西洋主义做贡献”。

渥太华大学人权中心研究员、中东问题学者杰里米·维尔德曼（Jeremy Wildeman）撰文《为加拿大与中东的交往开辟新道路》回忆了加拿大在中东的黄金岁月。加拿大在1947 年联合国决定分割巴勒斯坦建立以色列国的过程中发挥了关键的外交作用。1956年加拿大又以帮助缓解苏伊士运河危机确立和平缔造者的形象，加拿大外长皮尔逊获得诺贝尔和平奖。加拿大对联合国维和行动的重大贡献，为加拿大提供了远超其硬实力的软实力威望。但加拿大在中东的失误开始于1979 年，赢得大选的进步保守党竞选时承诺将驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷，损害了加拿大在阿拉伯世界的形象。1980年老杜鲁多重新掌权后搁置迁馆计划，采取更公正态度尊重中东人民，在中东促进和平与发展。9/11恐怖袭击后，加拿大的中东政策发生变化，经常在联合国投票反对同情巴勒斯坦人的决议，坚持亲以色列立场，导致2010 年与阿联酋等海湾国家就机场着陆权问题、2018 年与沙特因人权问题发生外交争端，国内也蔓延着伊斯兰恐惧症，发生了种族主义袭击和大规模屠杀穆斯林的事件。连加拿大申请成为联合国安理会非常任理事国的努力也因穆斯林国家集体反对而受挫。

加拿大前驻约旦、伊拉克、阿联酋和阿富汗大使，首任驻伊斯兰合作组织特使阿里夫·拉拉尼 (Arif Lalani) 在加拿大公共政策网站（policymagazine.ca）撰文《是时候重新考虑加拿大的中东政策了》，认为“一个新的中东正在形成。加拿大的中东政策必须跟上步伐”。他建议渥太华与海合会国家充分接触，加强与以色列、阿联酋、巴林、摩洛哥等国家合作，考虑加入I2U2四方机制，加强与印度的关系对抗中国在中东日益增长的影响力。