台湾五二○蔡英文上任总统职位后，台海两岸司法互助明显趋缓。中国海外“打诈”行动中，遭遣送到中国的台籍诈欺犯，台湾法务部多次传达合作侦办的意愿，但总没下文。中国持续扩大海外“打诈”，陆续自柬埔寨、肯亚、亚美尼亚等国，以相同模式押解四批共一百二十一名台籍电话诈欺犯到中国，在在显示两岸关係逐渐冰冻，两岸联打诈欺遭到中国方面的急冻。台湾新新闻周刊1546期对此有详细报导， 该刊副社长陈东豪接受本台（法广RFI）中华世界节目采访，为我们作进一步介绍。

根据新新闻周刊副社长陈东豪向本台（法广RFI）指出，人人喊打的电话诈欺犯，五二○台湾国内政治版图移转前夕，因中国将两岸不法分子在肯亚、马来西亚，合组并落网的电话诈骗集团嫌犯，连续以“空中监狱”包机模式，包括七十七名台籍嫌犯押回大陆侦办，引起国内对中方侵害我国司法主权的不满。台湾法务部事后会同陆委会、检警等单位，依循《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，组协商团到大陆谈判，渐进达到两岸共同侦办、证据共享、人道探视等成果。

五二○后，两岸关係逐渐冰冻，中国持续扩大海外“打诈”，陆续自柬埔寨、肯亚、亚美尼亚等国，以相同模式押解四批共一百二十一名台籍电话诈欺犯到中国；犹记五二○前，台湾外交部官员为拦阻中国蛮横，飞车追人、机场拦飞画面的情景早已不复见，面对如此情况，台湾不论是外交部、陆委会、法务部，都只能发发新闻稿，表达“严正关切”、“严正抗议”、“遗憾、深表遗憾”等字眼，实质进展上，连基本的人道探视台籍嫌犯都做不到。

目前两岸司法互助，司法文书送达、人身自由限制通报等例行事务仍属正常，但共同打击犯罪的情资交换、合作协查，台湾法务部坦承，双方互动明显趋缓；至于因司法互助而不定时举办的工作会晤，及已行之六年、原定今年七月举行的“两岸检察实务研讨会”，目前均消失无声。

空中轰诈，中国积民怨

五二○后的今年六月，中国发动第四波海外“打诈”大动作，自柬甫寨押解二十五名台籍嫌犯到中国后，截至九月二十日的第七波空中监狱，遭遣送到中国的台籍诈欺犯共计一百九十八人；法务部近五个月来，多次透过联繫公函、公务电话，向对口的中国公安部传达合作侦办的意愿，但中国的回应却是惜字如金，直接以“知道了”或“我们瞭解你们的诉求了”等官话敷衍，进一步总是没下文。

为求突破目前两岸司法互助困境，台湾法务部会同外交部、陆委会、刑事局及台湾高检署在今年六月成立“处理两岸跨第三地电信诈骗案件跨部会协商平台”，经三次会议研究分析，中国政府一年因电话诈欺的受害金额达上百亿人民币（约新台币四七○亿元），公安部承受的中国民怨相当大，为降低压力，捉人、返还被害款是最好的方法，对岸因而不惜耗费人、物力，每趟狂砸数百万元，以空中监狱运返海外诈欺犯回国侦审。

把来自中国诈欺款视为单一被害体

台湾跨部会平台发现，对岸的中国除了追人外，更想追赃填补被害人损害。依近来诈欺金流显示，台湾是终端流向之一，因此，在目前我方打击跨境诈欺筹码有限下，查赃、追赃、返赃，是目前最有可能破除两岸司法互助冰原的方式。

台湾跨部会平台研究后，综合《刑法》的“犯罪所得没收”规定、《刑事诉讼法》的“没收物，由检察官处分”、两岸司法互助协议的“罪赃移交”规定及甫修法施行的没收新制，认为若在证据上能查明在台扣押的诈欺被害款，扣除身分明确、核实返还外，其馀部分，只要源自大陆受害，被害身分待查中，可把这些款项视为单一被害体、单一被害金额，“整笔”交由对岸自行清查返赃。

该平台认为，整笔返还的法律基础浮现后，实际的操作细节将由各地检署清查个桉扣押款，转交法务部国际及两岸法律司以罪赃移交方式，交由对口的公安部进行后续处理。

平台也分析，自诈欺金流着手，向上追查诈欺主嫌是不二法门，两岸若能重启打击跨境诈欺对谈，由中国提供金流入台线索，再由台湾循钱逮人，查获真正的诈欺首脑，才有可能压制诈欺集团气燄。

跨境诈欺犹如现代版游牧民族

电话诈欺在台湾横行多年，因政府大力扫荡、宣导，由台湾出走到对岸，两岸共组集团，转而诈骗幅员广大、资讯不流通，又长期在威权统治下的中国民众，但自大陆严打后，两岸不法集团转往经济、法治较落后的东南亚、非洲等地，装设机房隔海轰诈，成为现今两岸头痛的跨境电信诈欺集团，根据情资掌握，目前跨境诈欺集团，共分布在海外十九国，约有四百个不法据点。

缉捕专案人员调查，近来中国利用政治强权，强势自第三国将诈欺犯押回国法办后，诈欺集团虽不捨东南亚、非洲等国的低经营成本，但发现一旦被查获，被遣回中国的风险更高，兴起将阵地移转高政经国家的趋势。

专案人员忧心，犯罪集团背后可能有法律专家提供经营策略，目前疑转进日本、德国、希腊、西班牙等高度政经国家，虽然提高“营业成本”，但这些国家讲究法治，保障人权，反成为集团不幸被查获的保护伞。诈骗集团在德国及法国相对比较不容易执行，希腊近来受到中国政府方面的影响较大，所以也比较不被看中，据悉现在西班牙被诈骗集团青睐，选为作案地点。

诈骗集团的猖狂不但导致不少家庭家破人亡，也让一些被害人因此而轻生丧命。台湾是诈欺金流终端流向之一，故查赃、追赃、返赃，是最有可能破除两岸司法互助冰原的方式。因此为防堵诈欺集团一再壮大，两岸司法的共同打击跨境诈欺，实在有其必要性、急迫性。