一個小小的島嶼，面對不斷增加的上百萬人口，那是什麼狀態？他們要住那裡？要食物那裡來？吃喝拉撒睡，飲水供應與健康，一切都是問題。更何況這些人都是戰場上歷經死亡幽谷的倖存者，他們如何安身立命，可是一個巨大的社會與心理工程。
更何況，此時台灣已如風雨飄搖中的一葉小舟。經濟蕭條、台幣狂貶、青年失業、農村凋敝、社會治安雖然遠比戰亂的大陸好一些，但如果不緊急整頓，台灣內部也有革命的暗潮，特別是二二八之後的讀書會及學生運動，正在與大陸的反內戰、反飢餓運動合流，要崩潰也是一夕間的事。
作為台灣省主席，陳誠一邊安頓驟然來臨的大遷徒人潮，使軍隊有去處，使公務員、知識份子有尋找工作的去處，但更危險的是台灣要治理好，才是長治久安之道。
為避免撤退帶來大混亂，陳誠對來台人員進行資格管制，同時撤退來台軍隊在港口一下船，立即解除武裝，武器全部上交，避免內亂。但更澈底的是在1949年5月20日，開始實施戒嚴令，禁止集會、結社、遊行、請願；限制言論、講學、出版、新聞自由；禁止罷市、罷工、罷課等。這一戒嚴令，隨著國民政府遷台，更澈底執行，直到1987年蔣經國宣佈解除戒嚴、解除黨禁報禁，才宣告結束。它破記錄的創下世界上實施最久的戒嚴令：38年，。
1949年，隨著大陸金圓券的失敗，台灣要籌募大量內戰軍費，也只能加大印製台幣，向民間徵購米、布、糖、鹽等，以支應戰爭的需要，台幣跟著通貨膨脹而加速貶值。到了1949年中，台幣已在崩潰邊緣。
用數字看更清楚。1946年，台灣發行的台幣有53億元。到1949年6月14日，幣制改革前夕，發行的台幣有5270億元；增加了一百倍，台幣的鈔票都發行到了一萬元的票面價值。而物價指數，1949年的物價是1945年的7000倍。不要說民間薪水無法支應，軍公教活不下去，尋常做生意的人，都不知道怎麼活？
經濟百業蕭條，社會失業無序，民眾無法生存，如果誰來呼號一聲革命，台灣的崩潰還會遠嗎？
為了避免共產黨革命之火的漫延，對陳誠來講，唯有兩件事最重大：第一，避免重蹈金圓券的覆轍，必須進行幣制改革，推動新台幣。第二，避免台灣重蹈大陸農民革命的覆轍，必須土地改革，才能安定農民。


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音樂使用
Snowflakes by Agnese Valmaggia
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※想要了解更多的故事，請看楊渡著《有溫度的台灣史》

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