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严震生谈朝鲜危机对美中台关系影响


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在美中领导人第一次会晤后,近日朝鲜半岛情势可说紧张又热闹,首先是4月15号,在朝鲜开国领袖金日成,也是现任领导人金正恩的爷爷金日成冥诞105周年纪念日,金正恩大阵仗地邀请130位外国媒体到朝鲜采访,观赏观赏大规模的阅兵仪式。这些记者收到邀请说有重大事件要宣布,没有一个愿意缺席这件朝鲜大事。在众人猜测及等待下,第二天,朝鲜果然再度发射导弹(从新浦市),不过以失败告终。之前,美国总统特朗普在正当习近平访美,可说在宾主双方酒酣耳热之际,采取行动轰炸了投掷化学武器的叙利亚政府军的机场,等习近平回到北京后,美国又用了非核弹威力最强的“炸弹之母”轰炸伊斯兰国恐怖组织的地下藏身处。特朗普可说动用了总统权的威力,展示其决心,这种有别于奥巴马光说不练的软脚虾做法,也获得多数美国人的肯定。美国副总统彭斯16日飞抵韩国的几个小时前,金正恩真得发射导弹了,但没有成功。17日,彭斯说话了,警告朝鲜不要试探特朗普的决心。根据特朗普此前的警告,朝鲜第6次核弹试射就超越了特朗普的红线,美中之间该如何动作?以及美朝关系更加紧绷之际,对于美中台关系会有什么影响。本次节目请台湾政治大学国际关系研究中心严震生老师点评分析。
严震生:我们没有办法确定到底特朗普的红线在哪里,但我们都知道,无论是美国政府或中国政府,都不希望朝鲜半岛往核武方向走。所以假使今天经过了特朗普与习近平进行了这样一个高峰会之后,特朗普表示,希望中国对北韩施加压力,若中国做不到,美国就自己来处理。我相信习近平主席也有对朝鲜施压,所以我们看到在太阳节,金正恩只有阅兵展示军威,并没有引核爆,但是第二天,又再度试射飞弹,但这又不是一个能够打到美国本土的洲际飞弹,所以,你觉得要对它用武吗?好像又不够有足够理由,但是对金正恩来说,他已经达到了目的:我不会受你美国的威吓,而没有任何动作。第二天试射飞弹,成功当然很好,不成功,北韩的人民也不会知道。他们只有在电视看到阅兵的镜头。另外,在这次阅兵当中,我认为他穿了一个西服,打了领带,白衬衫,而不是传统的中山装。这也展现出:“我现在政权稳固,我哥哥被我砍掉了,”现在是可以与西方来谈了,加上他们也恢复了所谓的外交委员会,将近快20年没有运作,现在突然又恢复了。这表示说,今天你愿意跟他谈,他在一个,感觉权力巩固,没有在一个不安全感的时候,他是可以来参与谈判的。所以看起来,习近平访问美国之前的紧张情势好像稍微淡化了一点。
当然,下面接着还有4月25日的建军节,大家都不知道,金正恩到底会做什么。但大概就是:美国与韩国的军演也告一段落。北韩与南韩。北韩这样两个重大的节日。因此我们觉得就好像发麻症一样,就让他们每年发一次,发完了,可能就不会那么严重。但假使美国今天反应过度,当然就会引起紧张,如果你今天对北韩,又没法扫除他的核武,或是其他飞弹试射,受遭殃的是南韩他报复的行为可能不会达到美国本土,可是有可能是南韩,甚至有可能是日本,都会造成一个很紧张的状况。如果他做了报复,那么是不是又会引发第二次的韩战或朝鲜战争。那么中国大陆是否又要参与所谓的第二次抗美援朝,这些都是我们最不愿意看到的一个情况。所以现在看起来,在比较紧张之中,有某种程度的稳定,包括美国副总统到了南韩去访问。当然,第一个是安抚美国过去因为特朗普当选之后,引发盟邦的一些紧张,包括我们看到彭斯副总统也去过欧洲及北约,重新强化关系;也跟亚太强化关系,如:包括之前的蒂勒森国务卿、玛迪斯国防部长都访问国日本、韩国。所以看起来,美日韩的军事同盟是非常稳固的。
另外,美国也是让南韩知道,他现在面临的威胁,还要办理总统选举,也确定让他们看到这场总统选举,美国会强力支持。这样,可能选民会愿意去选出一个不是左派的领导人。因为感觉上,左派可能不会与美国有特别好的关系。但是如果他需要一个美国的协助其国防安全时,可能比较上,一个非典型左派像安哲秀这样的人,他的机会就会大一些。而文在寅,中国大陆可能比较会愿意看到他,因为他上台之后,这个萨德飞弹防卫系统的部署,有可能会做一些改变。虽然这也不一定,但是至少他的改变的机会绝对比安哲秀要大。所以,这也是对于南韩内部的政治,还有不到三周就要总统大选。这样也做了一个呼吁,当然,这不能明讲,不能介入。但至少说,美国的立场可以看得很清楚。
此次朝鲜并没有引爆核弹,这可能对三方都是可以交代的。也就是,中国大陆可以对美方说:你看,我没有让他核爆,我确实引用了一些施压做法,我希望还是利用外交手段来达到和平的目的。从美国的角度来说,“我已经施压了,他不敢核爆”,我也达到了我的目的。但北韩会说,你虽然施压,但我还是发射了飞弹,表示,我也是不受威胁的,也就是不能被你美国口头就吓怕了。美国方面,彭斯副总统就可以说:特朗普与习近平见面时,他们是可以处理叙利亚的问题;之后又处理了伊斯兰国恐怖组织在阿富汗的基地。所以美国是“说道做到”。如果你北韩今天不愿意放弃这些东西,我们就真得可能用武。可是我们不要忘记的是,特朗普在竞选期间,以及他当选的一个理由是他不愿意把美国卷入到海外的冲突当中。他强调的是:美国优先、美国第一。所以有不少特朗普的选民是我们所说的外交孤立派,不愿意看到美国如此涉入这么多的国际冲突当中。所以,虽然看起来,他的59枚战斧巡弋飞弹打到叙利亚,好像让大家人心很振奋。但是,很多他的支持者觉得这是最不应该做的。所以假使今天特朗普再度在朝鲜半岛有任何军事作为的话,他的支持率还会流失。现在,特朗普的支持率已经降到比基本盘还少,只有36 % 。所以我相信他也不愿意再这样子,但是你如果要遏制北韩,你当然要有足够的军事威慑力,而且只是一个可信度要高的,所以他炮轰叙利亚、打了伊斯兰国在阿富汗的基地之后,就是做给北韩看:我是可以打的。但我觉得,他并不是真得很想打。
此次是飞弹试射,北京方面也能接受说,假使北韩有其国内安全的考量,他认为今天面临的是不友善的南韩、日本与美国的时候,他可以有一些防御的系统,飞弹他也就应该有。但是北京的立场是:你北韩不要再玩核子武器。所以如果北韩没有引爆核子武器,这是试射那种没有核弹头的飞弹,这个大概是大陆可以接受的。北韩也做了一个动作,让他的支持者,特别是其军方,觉得说:金正恩并没有被特朗普吓怕了,而不敢做任何动作。美国方面,也是认为北韩只要不是发射核弹,这如同偷偷刮了人家一下,但没有使用真的刀子,大家感觉也就算了,而且也没有刮到,只是飞弹试射,而且很快就爆炸失败了。所以看起来,大家都可以有下台阶了。目前北韩只是在试验飞弹的射程,如果成功,未来还有核子弹头装在上面时,美国当然会先发制人。
但美国先发制人,是否就可以扫除掉所有的东西,让南韩及日本不受安全威胁,这还是一个问号。现在,这就是为什么一、二个礼拜这么紧张的原因,因大家都怕,北韩或美国都有担心会被对方攻击,而采取先发制人。这个先发制人就是误判了。也就是,假使今天美国担心北韩可能弄些什么,他就先发制人;另一边的北韩,也怕美国先发制人,然后想抢先在美国之前先发制人。这样大家都在升高局势,很有可能擦枪走火。现在看起来,不会了。我们比较担心的是,假使今天真的有第二次的朝鲜半岛冲突,中国大陆的立场是希望北韩能够长期存在,作为他与南韩、日本、美国军事同盟的缓冲带。中国不见得喜欢金正恩,但是,他认为有一个缓冲带,总比在鸭绿江畔立刻就是美日韩的军事同盟好。这是大陆希望看到的。所以假使今天,如果美国用所谓的斩首行动或者要进入北韩,攻击北韩,跨越38度,好像解放军也认为说,他们是可以有一些回应的。这个就会引发亚太地区的冲突,这是我们最不愿意看到的。
严震生最后指出,在朝核危机对美中台关系的影响上,有人说为了解决台湾问题,中国大陆与美国之间会拿台湾来交换条件,但他认为,现在看起来并不像有这种倾向。除非今天发生危机论,美国真得要采取军事行动,美国要求台湾要借用军事基地。此时,台湾虽然不是美国的邦交国,虽然不是美日韩的军事同盟,却参与这样一个军事行动时,中国大陆会觉得你是中国的一部分,怎么能够做这种事,那时台湾就有可能被卷入。但现在看起来,大概不会碰到台湾。如果今天美国要求习近平对北韩施压,可能就会在贸易上对中国稍微松一点,而不会那么强烈的要制裁中国大陆,因为毕竟美国,因为毕竟美国认为,美中贸易逆差很严重,大陆也该做些什么。但是大陆如果能在北韩方面约束它,当然美国在这边就会放手一些;如果没有做到,美国可能对大陆的经济制裁会更多。但是现在看来,台湾还不是一个要被当作棋子,被搬到台面来用的状况。
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