就在这在海军的下级军官们搞演习的时候，陆军总参谋长杉山元大将和海军军令部总长永野修身大将一起觐见了天皇，奏呈作战计划，把进攻的日期定在 12 月8日。

等到海军的模拟演习结束，也就是11月5号。永野修身大将奉天皇的圣旨，给联合舰队司令官山本五十六发来了“大海令第一号”，也就是授权和美国、英国以及荷兰开战。根据大海令，山本发布了“联合舰队绝密一号作战命令”。最后的落款是“1941年11月5日于佐伯湾旗舰长门号”。

这些公文和命令，其实就是一个手续而已。11月6号，山本坐飞机，带着参谋长宇垣缠和相关的幕僚来到东京。联合舰队发出第二道命令，确定攻击时间为12月8号的凌晨。这份命令发出的时间，正好是来栖三郎在美国驻日本大使的安排下，乘坐美国飞机去华盛顿谈判的日子。日美之间的谈判依然没有停止。

到了11月10号，山本发布第三号命令，任命南云忠一海军中将为这次奇袭任务的司令官。11月20号之前，所有参加行动的军舰集结到单冠湾。禁止一切无线电通信。择捉岛上的小渔村也必须管制起来，所有人员禁止外出，都给我老老实实的蹲着。

这时候的单冠湾，除了主力6条赤城、加贺、苍龙、飞龙、瑞鹤、翔鹤这6条大型航母之外，还有2艘战列舰、3艘巡洋舰、9艘驱逐舰、3艘潜艇和7艘油轮，舰队规模大概是珍珠港内美国海军的1/3。

现在军舰里面各种不必要的东西全都清理掉了。能塞油筒的地方尽量都塞上了油桶，就是因为这次路途遥远。北太平洋没有任何可以停靠的基地。但是美国人从岛屿上起飞的侦察机够不着北太平洋航线，相对来讲比较隐蔽。所以日本人这次选择走北太平洋航线。但是，因为沿途没有补给点，他们必须完成海上加油，美国人根本想不到当时日本人已经掌握了海上加油技术。这次行动日本人带了好几条油船跟随。

日本人虽然计划严密，而且大家情绪高涨，士气很足。但是也有一些人做了最悲观的预期，他们都不相信能接近珍珠港而不被发现，一个个都准备好了遗书。但是军人只能服从命令，现在就等山本长官一声令下了……