1998年，众议院通过决议，组织一个特别委员会来调查是否有大量的技术和其他信息被转移到了中国。委员会的头头是来自加州的众议员考克斯，他们一直调查到1999年，才拿出了一个臭名昭著的《考克斯报告》，一共有700多页，指责中国窃取了美国有关核弹头的机密情报。

其实，别看洋洋洒洒的堆了700页的材料，其实里边实锤的事儿并不多。当时比较出名的就是李文和案。在洛斯阿拉莫斯实验室工作了20年的李文和被指控把实验室机密交给了中国方面，还把他抓起来关了好长时间。最后这个案件也不得不草草收场，李文和承认了1项指控，美国政府撤回了其他58项指控。

《考克斯报告》点名提到了两家美国公司，就是休斯公司和劳拉公司。被点名了嘛，美国政府也就盯上他们了。2002年，刚过了圣诞节，美国国务院就向联邦法院递交了一份32页的控诉信，指责休斯公司和波音公司涉嫌非法向中国转移敏感技术。

波音公司纯属是躺枪的，因为休斯公司涉及航天的部门被他们给买下来了，结果就一起受了牵连。美国政府非要施压，逼着这两家公司承认，向中国转移了技术。考克斯报告里边写过，1996年长三乙爆炸事故，美国人派了调查人员，最后把调查报告给了中方。美国政府认为，这就等于是帮助了中方排除火箭的错误。由此往前追溯，是不是当年长二捆事故调查，就已经有暗中传递信息的事儿了？