刚刚过去的2016国际政坛“黑天鹅”事件频现，连带全球经济在各种不确定和突发事件中缓慢前行，在这一大背景下，不少分析认为中国经济2017年的发展将可能面临自金融危机以来最复杂危险和不确定的前景，面临平衡控制风险和稳定增长的考验。就中国经济2017年发展的关键、特朗普就任美国总统之后可能对中美贸易“黑天鹅效应”的分析，居住在美国的经济学者何清涟女士接受本台电话采访。

 

何清涟：2017年中国经济确实会遇到前所未有的困难和挑战，但是从中国政府目前的应对措施来看，我的感觉是欧盟会出问题，中国也会出问题，但是欧盟出问题的概率远比中国要大，原因很简单，就是欧盟不能用的很多措施中国会用。目前措施差不多，而且中国还没有做到欧盟这一步，欧盟现在是强制结汇，即一般储户存的美元账户，提不到现金美元，是按照当天的汇价给提欧元。中国还没有做到这一步，中国只是推三阻四想方设法对外资企业、对国内企业和个人设置了三种不同的壁垒，增加他们提取外汇的难度。

对外资企业，目前是每一次结汇只能够500万美元以下，500万美元以上的要报批， 这就让很多在外资企业在中国的盈利无法变现；对中资企业，暂停十亿美元的所有项目的审批，到外国投资有关房产、包括任何产业，只要不是国家亟需的500万美元以上的也全部停止。事实上据说是100万美元的也已经难以变现；对于个人，购汇5万美元的额度没变，但是手续要复杂多了，比如你说是用学费，就需要提供录取通知书、学费单及其他的有关证明，证明你确实是在国外读书，这样一来，过去中国人习惯用的让亲戚朋友每个人利用额度取几十万，拿出来买房或作其他用处的这条路也断绝了。

昨天（1月4日）刚出来的消息是说，中国政府内部人士向彭博社说，必要的时候也会采取强制结汇，目前已经在国营企业采取这个办法， 就是让企业进款时是美元，但是要求他们提现时用人民币。

从种种措施来看，中国政府采取这些措施可能比欧盟国家更容易一点，这是我的看法。如果要总结一下的话就是，中国2017年的经济重头戏，重中之重就是货币维稳，货币维稳的关键点是外汇维稳。因为去年已经有四个国家因为货币问题出现大问题，如蒙古、委内瑞拉、印度等国家，中国汲取了经验教训，不想再出现因为货币问题而导致整个国家经济垮台的困境。

谈到中国经济风险，除了您提到的货币，另外受到普遍关注的还有中美贸易的问题，被称为是2016年最大的一支“黑天鹅”， 特朗普当选美国总统被认为有可能对中国经济造成“黑天鹅”效应，中美贸易2017年面临怎样的前景？特朗普被视为孤立主义的贸易倾向是否会激发中美间的贸易战，而这种孤立主义是否会有利于中国，利用其经济杠杆更多扩大在国际事务中的影响力？

何清涟：我觉得特朗普的贸易政策和经济政策被说成“孤立主义“，其实是当时竞选中希拉里阵营和欧盟的左派媒体对他的一种有意曲解和误读。在当今世界，没有任何一个国家能够实行孤立主义、完全不和别人贸易来往。

特朗普的所谓贸易问题被指责为孤立主义的（有以下几点）：第一，不再将国门向过去一样 以零关税或者低关税向所有的国家敞开，那只是奥巴马的TPP承诺的目标，特朗普是要保护美国的利益，所以这就被说成“孤立主义”。特朗普的所谓贸易战，实际上就是一条，即以美国利益为中心，不是像奥巴马当“世界总统”那样，以照顾全球发展中国家、穷困国家以及其他国家、盟友的利益为中心，牺牲美国利益。当然对世界各国来说，奥巴马的政策很受欢迎，但是美国人民不欢迎，所以我觉得今后特朗普和世界的贸易来往会继续来往，但是不会再用美国的利益去满足其他国家的要求。

第二点，和中国的贸易战将有三个看点：第一个是特朗普声言要把中国定为汇率操纵国，这一点能不能（做到呢）？按照现在美国的标准有几条，第一是顺差超过200亿美元， 这一条中国是绝对符合；再就是资本经常项目占GDP超过3%的总额，这一点南韩达到了，中国没有达到；另外还有两个标准我就不一一细说了，但是这两个标准中国都没有达到，其他的国家日本达到了，南韩达到了，还有欧洲一些国家也达到了。但同时满足四个条件的国家现在并没有，也就是说，实际上美国开启将某个国家定位汇率操纵国这一办法，但只在1990年代初到1994年有几个国家“中了标”，中国和南韩，中国有一次被定为汇率操纵国。之后，美国财政部表示不再定了。既然这四个标准实际上没有一个国家能同时达到，特朗普上台之后，除了做到两条，第一修改标准，第二为中国特制一套标准。我觉得根据美国现在国会的情况，他是做不到的。美国智囊团体，包括华府的政治精英利益集团基本上都会反对这样做。尽管他的内阁成员强硬，但这类事情完全按照他们的意愿做到的话，还不大可能。

有件比较搞笑的事情，就是中国确实是汇率操纵国，第一管制外汇，第二补贴国有企业，其实样样都达标。现在我们要问的就是，为什么中国是事实上的汇率操纵国，国际货币基金组织却还要把它拉入一篮子货币，给其特别提款权？还有，为什么美国一直不将中国定成汇率操纵国？这背后的原因就相当复杂了，这些原因如果没有消失，也就是说要定成汇率操纵国也是有困难。中国有一些政治反对人士认为这是绥靖政策，其实不完全是绥靖政策。实际上还是为全世界的经济稳定考虑。现在世界五大货币：欧元，日元、人民币、英镑都在一起贬值，贬值还挺大的，只有美元坚挺，当然其他的小货币就更加不用说了，在这种情况下，人民币如果再贬值的话，会导致全球性的金融灾难，这就是国际货币基金组织和美国财政部都赞扬过去一年中国在人民币汇率管制方面对世界经济的贡献。这听起来很搞笑，但确实是发生过的事实。这个看点我们还必须观察后续。

第二个看点就是关税问题，特朗普在竞选时说过，要把中国进口商品的关税一律定成45%，这一点我觉得也不可能达到这么高的标准，增加某一些商品的关税是有可能的，尤其是中国要向美国倾销钢材等这些过剩产能行业的产品的时候，美国可能就会使用惩罚性关税，那税会收得很高。但是有一些产品大概就不会是这样，所以这是一个很复杂的如何定税率的问题。中国方面做好了一些准备，就是提高关税，但是没有到45%。

第三个看点就是中美贸易战以后 ，就算是特朗普这方面出了招，中国方面的接招如果损害到美国利益的时候，美国的麻烦可能比中国大一点，因为事实上是：中国方面是政府说了算，企业和其他根本就没有资格在政府面前说三道四，但华府政治不一样，首先美国是三权分立，美国国会现在80%的选区都有中国投资，或者和中国做了很多生意。不说别人，就是特朗普委任的驻华大使他所在的爱荷华州就是美国最大的农业州，向中国出口占美国农产品的六分之一，尤其是他利用和习近平的关系过去打通了市场以后， 这方面得利是很大的，这方面会有一些掣肘。

还有游说集团， 而且他们已经给特朗普一个“下马威” ，美国有一个美中关系 全国委员会，文革开始那一年创立的，他们本来六月份是50周年，12月份时在纽约开了一个会，在这个会上，所有的人都发言批评特朗普的对华政策，美中关系对华委员会的主席在会上的致辞，开头用中文念了一段毛主席语录，叫做“我们的同志在困难的时候要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气”，全场报以热烈掌声，然后基辛格等人都在会上发了言，都是要求特朗普保持对华政策的稳定性。所以，特朗普受到的各方面的掣肘远比习近平受到的掣肘要大得多，这会是下一轮中美关系的几个看点。

中美贸易战会打到什么级别程度？关键看美国这边，而美国这方面就看特朗普能不能消除所有这些掣肘因素，而要做到这一点，我觉得是比较困难的。

有分析提到，特朗普就任对中国贸易的黑天鹅效应会使中国GDP倒退4.8，您对此有什么看法？

何清涟：中美贸易现在中国对美国的出口位居第二位，第一位的是欧盟，第四为是日本，美日两国还有欧盟这三方都宣布不把中国列为市场经济国家，也就是说，今后还是要随时启动各种关税壁垒，征收惩罚性关税，这当然是不利于中国。但是中国这些年来，处理外交事务远比改革开放初期灵活得多，简直就是非常机会主义，这种机会主义表现在他善于各个击破，最后总是使得这些国家在各方面让点步，最后结果往往是中国即使没有全部达到目标，也至少达到百分之七、八十。我看到的过去经验就是这样。所以中国方面与美国的关系在奥巴马时代是“高开低走”，刚开始的时候，奥巴马很想搞好中美关系，甚至全盘接受了中国外交部为他做的研究报告―对华政策期望清单，但是最后关系可以说降到冰点了，非常不愉快。

特朗普与中国的关系会不会重续当年克林顿政府和中国的关系：“低开高走”？最开始讲得非常不友好，但是最后关系却一路高走，变得非常友好？会不会重复？我觉得重复是不可能的，目前是“低开”，但是最后大概过了第一年磨合期之后，双方找到了一个点，如何谈双方的核心利益。而且有一条特朗普已经讲过，对外不干预，不搞意识形态斗争，这两点对中国来说是特别重要， 那么在商言商就比较好办了，如果这次不是突然插进来一个台湾问题，应该说中国政府对特朗普的政策还是比较欢迎的，欢迎这个放弃意识形态斗争。因为台湾一个电话所以就弄得波澜迭起，而且两个国家的主要领导人目前在今年之内还看不到有私人接触的机会，所以就不大知道他们如何沟通，如果要是有一次私人接触，沟通一下，就像江泽民和克林顿国事访问之前有一次机会，也许情况会好一点。