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今年2月24日标志着俄罗斯2022年初入侵乌克兰一周年。这场战争对全球的地缘政治、金融体系、粮食与能源安全等各方面都产生了深远的影响。乌克兰不仅经历了严峻的社会经济危机和人道主义紧急状况，而且承受了广泛且严重的环境破坏，这对生态系统、人们的健康和生计、经济都产生长期的负面影响。请听《联合国新闻》实习记者陈庆龄的报道。

联合国《生物多样性公约》第15次缔约方大会12月19日在加拿大蒙特利尔圆满落幕，通过了一份具有历史意义的全球生物多样性框架，指导世界在2030年之前为解决生物多样性损失及恢复生态系统等问题所需做出的努力。联合国秘书长古特雷斯称这份框架是“人类与自然缔结的和平协定”。

2007年，美国黑水保安公司人员以自卫为由，射杀了17名伊拉克平民，有关这一案件的法律诉讼至今仍未产生结果。最近一年中，有关雇佣军卷入科特迪瓦和利比亚冲突的消息又纷至沓来。联合国有关雇佣军问题的工作组11月1日指出，越来越多的雇佣军及私营军事和保安活动增多正在带来各种人权方面的挑战，建议国际社会通过一项公约，对此类活动进行监管和问责。请听联合国电台记者苑星普的报道。2007年9月16日，美国黑水保安公司人员在巴格达为美国国务院的一个车队提供护送，在经过市区的尼苏尔广场时，保安人员以自卫名义开枪射击，导致17名伊拉克平民死亡、20人受伤。然而，由于在伊拉克战争期间，美国主导建立、负责管理伊拉克各项事务的“联军临时权力机构”曾授予所有与军方签订合同的承包商豁免权，导致这一案件无法在伊拉克法庭审理，而案件在美国司法系统中的审理程序也举步维艰，至今仍未产生结果。联合国有关雇佣军问题的工作组负责人帕泰尔（Faiza Patel）11月1日在纽约的记者会上表示，这一案件充分展示了私营军事和保安公司可能带来的侵犯人权问题以及目前对此类侵权行为进行起诉的难度。帕泰尔：“（英语）由于‘联军临时权力机构’授予承包商的豁免权，黑水公司的涉案人员不能在伊拉克法庭被起诉；在美国，也就是现在改名为XE公司的原黑水公司所在国，起诉过程尚未产生令人满意的结果，事件发生四年之后，这一刑事案件在美国法庭仍处于候审阶段。2009年，美国和伊拉克签订了《部队地位协定》，其中就豁免问题作出了规定，取消了部分承包商的豁免权，这显然使局势有所改善，因为很大一部分承包商再也无法在伊拉克法庭享有豁免权，但这个《协定》仍存在问题，一是没有对承包商进行清楚的界定，因此有些承包商可能不在《协定》管束的范围内，另外，众所周知，美军计划于月底撤出伊拉克，这意味着《协定》很快将会失效，从而将造成外国承包商在伊拉克地位很不明朗的局面。工作组认为，伊拉克政府急需关注此事。”2010年11月，科特迪瓦前总统巴博在总统选举中失败后，拒绝下台，导致该国陷入动荡和冲突，直到今年4月初效忠巴博的军队被支持当选总统瓦塔拉的部队击败，巴博本人也遭到逮捕，这场危机才宣告结束。有消息称，巴博曾在冲突中使用雇佣军作战。在今年2月至10月利比亚冲突期间，利比亚原领导人卡扎菲也被指动用了雇佣军。帕泰尔表示，她领导下的工作组计划访问这两个国家，将对这些指称进行调查。帕泰尔：“（英语）我们在科特迪瓦和利比亚首先要开展的工作就是确定事实，我们在媒体报道中看到了一些指称，另外一个比较可靠消息的来源就是，国际刑事法院检察官在他要求立案调查的申请书中，也提到了有关科特迪瓦雇佣军的问题，前总统巴博领导下的科特迪瓦政府被指招募了4500名利比里亚雇佣军，这些人卷入了一些严重侵犯人权的活动。在利比亚，也有越来越多的证据显示，冲突中使用了外国战斗人员，国际刑事法院检察官也在一些场合提到了这一点。在获知这些指称后，我们首先要做的就是搞清楚到底发生了什么，接下来理想的情况就是对这些非法活动进行起诉。”帕泰尔指出，目前对雇佣军及私营军事和保安活动进行监管和问责存在很多法律上的障碍，事实上，很多国家并不存在这方面的法律，而即使是在南非等存在相关法律的国家，执行起来也很困难。帕泰尔：“（英语）南非在这方面的法律属于开拓性质，因此，显然会存在一些有待改进的不足之处。如果我们关注一下南非这个国家，就会意识到，在历史上，南非人曾多次被招募到国外从事雇佣军活动，而他们的许多犯罪活动是在南非以外的国家发生的，因此南非政府必须要依靠其他国家来获得证据，而这从来都是一件困难的事。并不是每一个国家都把雇佣军视为非法，因此缺乏请求国际法律援助的犯罪根据，这使得国际合作变得更加艰难。此外，雇佣军开展活动的国家往往处于非常混乱、法制薄弱的状态。这些都是非常实际的问题。”帕泰尔表示，尽管雇佣军及私营军事和保安公司人员侵犯人权的问题可以通过相关国家的双边合作来处理，但从长远上看，要有效地对这些人员进行监管和问责，必须要通过国际立法来实现。帕泰尔：“（英语）我认为需要一种具有法律约束力的国际承诺，明确规定哪些是允许或不允许开展的活动，促使世界各国制定法律，对此类服务的出口进行监管，而且应当明确规定各国的管辖权，以免出现这方面的漏洞，导致那些人权被侵犯的受害者无处伸冤。”帕泰尔表示，雇佣军问题工作组已经提交了一份旨在对私营军事保安公司进行监管和问责的国际公约草案，目前各国正在就此进行讨论，她希望各国早日弥合分歧，达成一致。苑星普，联合国纽约总部报道。

 由联合国粮农组织委托瑞典食品和生物技术研究所撰写的题为《全球粮食损失和粮食浪费》的报告指出，发达国家和发展中国家的粮食损失和浪费基本相同，分别为6.7亿和6.3亿吨。其中富裕国家消费者每年浪费的粮食为2.2亿吨，几乎与撒哈拉以南非洲地区的粮食净产量相当。 报告估计，欧洲和北美消费者每人年均浪费95至115公斤的粮食，而撒哈拉以南非洲、南亚、东南亚地区每人年均仅扔掉6至11公斤，但这些发展中国家在粮食生产和收获过程中出现的粮食损失现象非常严重。卢塔拉迪欧（NeBambi Lutaladio）是粮农组织研究作物培育与人类生计的专家。他在接受记者采访时指出，粮食损失主要出现在生产和加工阶段，而粮食浪费则出现在销售和消费阶段。卢塔拉迪欧："（英文） 粮食损失和浪费分别出现在生产和消费层面。粮食损失问题主要出现在粮食生产和收获方面，在粮食种植、收获、收获后和加工阶段。撒哈拉以南非洲国家、北非、西亚、中亚、东南亚以及拉丁美洲等发展中国家的粮食损失问题严重，其原因是这些国家的基础设施差，技术水平低下，在粮食生产系统中投资不足以及市场销售链薄弱等。粮食浪费现象主要出现在消费环节，问题主要出现在工业化国家，如欧洲和北美地区以及工业化的亚洲国家，零售业和消费者将完全可以食用的食物扔进垃圾箱。"卢塔拉迪欧警告说，撒哈拉以南这一世界上最贫穷的地区粮食损失现象非常严重。据粮农组织、世界银行与英国自然资源研究所合作编写的《丢失的粮食：非洲撒哈拉以南地区收获后粮食损失案例》报告估算，该地区每年的谷物总产值为270亿美元，但每年收获后粮食损失的总价值则高达40亿美元，而这一部分的流失如果能够避免，则可以用来满足4800万人一年的最低粮食需求。卢塔拉迪欧："（英文）生产系统的薄弱使粮食生产从播种、生产直至收获后过程均出现了大量粮食损失和浪费现象，因此有必要改善生产技术，我们应该在生产各环节找出在哪个环节出现粮食损失和浪费，并对这些环节加以改善，以减少粮食损失和浪费。导致粮食损失的因素包括粮食发生腐烂、变质或者受到害虫、真菌或细菌侵蚀。此外，粮食质量差导致价格低、缺乏市场机会造成经济损失等也是造成粮食实际损失的主要原因。发展中国家在这方面进行研究和发展非常重要，使技术得到改良，基础设施及时到位。"

 卢塔拉迪欧指出，全球共有9亿2500万营养不良者，这些人没有足够的粮食，而另一方面大量粮食则被浪费；随着人口的不断增加，全球应增加70%的粮食产量才能在2050年满足全人类的粮食需求。卢塔拉迪欧强调，减少粮食损失和浪费比纯粹增加粮食产量更为有效。卢塔拉迪欧："（英文）我们应该大大减少粮食损失。为此我们需要在消费者和生产者中增强减少粮食损失的意识。无论在发展中国家还是在工业化国家，都要采取一些措施。如我们应该改变消费者的态度。富裕国家的消费者往往在购买食品时超出他们的所需量，造成食品浪费。比如说，买3送1之类的促销活动会导致消费者多买，导致浪费，超大包装和注重外表包装的餐食同样也会造成浪费，还有一些餐馆喜欢推出定价自助餐，消费者往往吃的过多，浪费也多。我们在改变消费者态度的同时，还要在家庭、社区、国家、地区和国际等不同层面提高公众对减少粮食浪费的意识。除此以外，我们还应从政策上支持和帮助广大民众改变态度。我们还应该加强宣传，将政策制定者包括进来，从政策和立法层面，考察粮食供应链的有效性，在供应链各个环节减少粮食浪费。另外还需加强对研究工作的支持，以建立行之有效的农业生产体系，将可持续发展纳入减少粮食损失和浪费的战略中。在粮食出现在供应链时，应该解决粮食储藏基础设施、运输、加工以及包装等问题。各国政府可以加强对道路和水电等基础设施的投资来减少市场交易成本，通过加强农业研究和推广服务找到解决问题的办法。"卢塔拉迪欧呼吁人们节约资源，确保世界上所有人的口粮需求。他指出，粮食损失和浪费意味着水、土地、能源、劳动力和资金等有限资源的严重浪费，要解决人类日益增长人口的粮食需求和增加粮食产量所面临的挑战，各利益攸关方应从政策、法律和道德方面减少粮食损失，并杜绝浪费现象。郑南，联合国纽约总部报道。