Tại châu Âu, cho dù có những tiến bộ ở một số nước trong việc hợp pháp hóa và phi hình sự hóa phá thai, Pháp thậm chí đã ghi quyền chấm dứt thai kỳ tự nguyện của phụ nữ vào Hiến Pháp, nhưng trên thực tế, nhìn chung toàn khối, quyền phá thai vẫn còn mong manh và không được các nước áp dụng đồng đều.
Đáng lo ngại hơn, vào đầu tháng 11/2025, Amnesty International, tổ chức Ân Xá Quốc Tế, cảnh báo là tại châu Âu đang có những nỗ lực « đáng báo động », với những cuộc tấn công ngày càng gia tăng, nhằm hạn chế quyền chấm dứt thai kỳ tự nguyện của phụ nữ.
Các trở ngại đối với những phụ nữ muốn chấm dứt thai kỳ tự nguyện tại châu Âu còn nhiều. Có thể đó là về thủ tục hành chính, về mặt xã hội hay thực tế : thời gian chờ đợi bắt buộc, giới hạn tuổi thai, từ chối chăm sóc vì lý do lương tâm, không được tiếp cận phương pháp dùng thuốc để chấm dứt thai kỳ, chi phí cao và thiếu chuyên gia ... Đây là kết luận của tổ chức Ân Xá Quốc Tế trong báo cáo « Quyền không phải là hiện thực dành cho tất cả mọi người : Cuộc đấu tranh cho quyền được chấm dứt thai kỳ ở châu Âu », được công bố hôm 06/11/2025. Nghiên cứu được thực hiện tại 40 quốc gia trên khắp châu Âu.
Trở ngại mỗi nơi mỗi kiểu Tại hơn một chục quốc gia, chẳng hạn như Đức, Áo và Bulgari, chi phí phá thai có thể là « quá cao » nếu không được hệ thống y tế chi trả. Điều này làm suy yếu khả năng tiếp cận của các nhóm dễ bị tổn thương nhất : giới trẻ, những phụ nữ trong điều kiện khó khăn, trong đó có di dân và người tị nạn, hay người khuyết tật.
Những trở ngại này tồn tại ngay cả ở những quốc gia cho phép phá thai hợp pháp, chẳng hạn như Bỉ, nơi cho phép phá thai dưới 12 tuần tuổi. Tuy nhiên, thời gian chờ bắt buộc 6 ngày được áp dụng trước khi thực hiện thủ thuật phá thai, và thai phụ phải được cung cấp thông tin về các giải pháp khả thi khác, cũng như các lựa chọn khác cho thai nhi, bao gồm cả việc nhận con nuôi. Thủ tục phức tạp này khiến việc tiếp cận dịch vụ bị trì hoãn.
Tại một số quốc gia khác, cho dù phá thai là hợp pháp, nhưng việc tiếp cận dịch vụ chăm sóc gần như không thể. Báo cáo chỉ ra là ở Ý và Rumani, rất nhiều nhân viên y tế từ chối làm thủ thuật phá thai do đức tin cá nhân hoặc tôn giáo, khiến các thai phụ rất khó tiếp cận dịch vụ.
Ngoài ra, còn có hàng chục quốc gia áp đặt « các điều kiện tiên quyết không hợp lý về mặt y tế », ví dụ thời gian chờ đợi hoặc tư vấn, « có thể dẫn đến sự chậm trễ trong việc tiếp cận », khiến Tổ Chức Y Tế Thế Giới (WHO) phải kêu gọi chính phủ các nước châu Âu « thực hiện các biện pháp để bảo đảm quyền tiếp cận bình đẳng và phổ quát » về chấm dứt thai kỳ tự nguyện. Tổ Chức Y Tế Thế Giới WHO lưu ý là các giới hạn pháp lý dựa trên số tuần tuổi của thai nhi không dựa vào các bằng chứng khoa học và làm tăng nguy cơ đối với sức khỏe của thai phụ.
Theo Amnesty International, tình trạng hiện nay liên quan phần nào đến một làn sóng chính sách thoái lui, được thúc đẩy bởi các nhóm phản nhân quyền « được hưởng nhiều tài trợ và xuyên quốc gia, gồm các định chế và nhóm bảo thủ và tôn giáo, các cơ quan nghiên cứu, các tổ chức xã hội dân sự và những người có ảnh hưởng trên mạng xã hội ».
Những hành vi hung hãn nhắm vào các cơ sở phá thai Các hành vi đe dọa và bạo lực nhắm vào những người đấu tranh cho quyền tiếp cận phá thai, bao gồm các nhà hoạt động, hiệp hội và nhân viên y tế, đang gia tăng. Theo tổ chức phi chính phủ này, sự hiện diện của các nhà hoạt động chống phá thai rất « hung hãn » bên ngoài các cơ sở chăm sóc sức khỏe sinh sản và tình dục cũng là « một trở ngại ngày càng phổ biến » đối với việc phá thai, trong đó có Tây Ban Nha.
Từ Madrid, thông tín viên Diane Cambon, gửi về bài phóng sự :
« Ở cổng bệnh viện tư Beyadonna, không có dấu hiệu nào cho thấy đây là một trung tâm y tế thực hiện thủ thuật phá thai. Phía trước chỉ thấy các biển báo ghi « điều trị da liễu », « chăm sóc phụ khoa » và « tư vấn dinh dưỡng ». Nhưng mỗi năm, có khoảng 2.000 phụ nữ đến bệnh viện tư này để phá thai. Bà Christina Iglesias, giám đốc bệnh viện, giải thích : « Chúng ta đang ở Tây Ban Nha, nhưng từ nhiều năm nay, chúng tôi đã phải chịu nhiều áp lực từ phía bên ngoài bệnh viện. Có những nhóm cực đoan tụ tập trước cổng bệnh viện và gây sự với các bệnh nhân và nhân viên y tế. Năm 2023, một đạo luật đã được thông qua, cấm các hành vi quấy rối kiểu này, nhưng nó vẫn tiếp diễn. Các nhóm chống phá thai này giơ cao biểu ngữ và la hét đủ điều với chúng tôi ».
Phá thai đã được phi hình sự hóa vào năm 1985 và sau đó được hợp pháp hóa vào năm 2010, cho phép chấm dứt thai kỳ trước khi thai nhi được 14 tuần tuổi, hoặc trước 22 tuần tuổi trong trường hợp việc mang thai gây nguy hiểm cho sức khỏe của thai phụ.
Tuy nhiên, quyền này vẫn còn nhiều trở ngại. Tại nhiều bệnh viện công, phần lớn bác sĩ khẳng định họ có quyền từ chối phá thai vì lý do lương tâm. Ví dụ, ở Madrid, chỉ có 1,8% phụ nữ phá thai tại các cơ sở y tế công. Kết quả là, phụ nữ phải đến các bệnh viện tư nhân có hợp đồng với bảo hiểm xã hội như bệnh viện của bà Cristina Iglesias.
Bà nói : « Ở hầu hết các vùng của Tây Ban Nha, phụ nữ phá thai thường đến các trung tâm tư nhân có thỏa thuận với an sinh xã hội. Điều này có nghĩa là thai phụ không phải trả tiền. Ở một số vùng, trung tâm y tế công sẽ giới thiệu thai phụ đến một bệnh viện tư. Việc này hơi phức tạp, nhưng điều quan trọng là đây chính là quyền mà chính phủ đã quyết tâm bảo đảm.
Tuy nhiên, quyền này hiện nay có thể bị các đảng cánh hữu và cực hữu đòi hủy bỏ. Cuộc tranh cãi mới nhất xuất phát từ Madrid, do một ủy viên hội đồng thành phố thuộc đảng cực hữu Vox khởi xướng ».
Chiêu bài « hội chứng hậu phá thai » Cách nay vài tuần, dù chưa được khoa học kiểm chứng, phe đối lập bảo thủ ở Tây Ban Nha đã cho rằng có sự tồn tại của hội chứng hậu phá thai, rằng phá thai có thể gây ra chứng nghiện rượu, vì thế cần cảnh báo những phụ nữ muốn chấm dứt thai kỳ về những nguy cơ nói trên.
Đáp lại phe đối lập, chính phủ của thủ tướng Pedro Sánchez thông báo là Tây Ban Nha sẽ làm giống như láng giềng Pháp : chính phủ sẽ yêu cầu Quốc Hội ghi quyền chấm dứt thai kỳ tự nguyện vào Hiến Pháp. Thế nhưng, không có đa số phiếu trong Quốc Hội, chính phủ không chắc thành công.
Từ Madrid, thông tín viên Diane Cambon cho biết thêm :
« Hội đồng thành phố muốn yêu cầu các nhân viên y tế thông báo cho phụ nữ muốn phá thai về nguy cơ mắc hội chứng mà cho là hậu phá thai, ví dụ « chứng nghiện rượu, chán ăn, hoặc ăn vô độ và sự cô lập khỏi các mối quan hệ xã hội ». Bị phản đối, đô trưởng Madrid đã rút lại quyết định, nhưng tranh cãi vẫn nổ ra.
Carmen, chủ tịch hiệp hội phụ nữ COMADRESS, vận động cho quyền phá thai từ những năm 1980, không giấu giếm nỗi phẫn nộ. Bà nói : « Mỗi khi một đảng phái chính trị muốn gây chú ý, họ lại đòi xem xét lại quyền tự do lựa chọn của chúng tôi. Đây là một vấn đề lẽ ra không nên được đặt ra nữa. Xã hội Tây Ban Nha đã hoàn toàn chấp nhận rằng một người phụ nữ không muốn làm mẹ thì có quyền phá thai. Chúng tôi không còn muốn bị đối xử như trẻ con nữa. Chúng tôi không muốn Giáo hội công giáo hay các đảng cực hữu nghĩ rằng họ có thể nắm quyền và chi phối chúng tôi ».
Đối với bà Carmen, chủ tịch hiệp hội phụ nữ COMADRESS, tranh cãi sẽ còn đi xa hơn, cho thấy quyền phụ nữ vẫn đang bị đe dọa và sẽ còn liên tục bị đe dọa. « Quyền nào luôn bị đe dọa ? Vâng, đó là quyền phá thai, bởi vì đó là quyền và là năng lực mà chỉ phụ nữ mới có. Chỉ phụ nữ mới có thể làm mẹ, và chỉ phụ nữ mới có thể quyết định họ có muốn sinh con không, như thế nào, với ai và vào thời điểm nào ».
Vấn đề này có thể trở thành chủ đề trung tâm trong cuộc tranh luận chính trị. Đảng Vox đang phát triển mạnh mẽ, muốn biến chủ đề này thành chủ đề chính trong chiến dịch tranh cử Quốc Hội năm 2027 và yêu cầu cấm chấm dứt thai kỳ tự nguyện ».
Sự đóng góp của các nhóm chống nhân quyền Tổ chức Ân Xá Quốc Tế khẳng định rằng các nhóm chống nhân quyền được hưởng « nguồn tài chính ngày càng lớn », và đang « gia tăng nỗ lực gây ảnh hưởng tiêu cực đến luật pháp và chính sách về vấn đề này, thường dùng đến nỗi sợ hãi và thông tin sai lệch, với mục đích hạn chế hơn nữa việc tiếp cận thủ thuật này ». Tất cả những điều này đã đạt được với sự hỗ trợ đáng kể từ các bên liên quan của Mỹ và Nga trong giai đoạn 2019-2023, theo tiết lộ của Diễn đàn Nghị Viện Châu Âu về quyền tình dục và sinh sản.
Dưới ảnh hưởng của các nhóm này, một số quốc gia hiện đang chứng kiến những nỗ lực hoặc biện pháp thực tế nhằm hạn chế quyền tiếp cận phá thai. Những nỗ lực áp đặt các hạn chế đã diễn ra, đáng chú ý là tại Quốc Hội Slovakia và Croatia, nơi mà theo tổ chức Ân Xá Quốc Tế, « ảnh hưởng của các chính trị gia bài nhân quyền trong chính phủ, kết hợp với liên minh ngày càng gia tăng giữa các nhà hoạt động chống phá thai và Giáo hội Công giáo, đã dẫn đến một số nỗ lực hạn chế quyền tiếp cận phá thai ».
Trong khi Hungary đề ra những rào cản mới đối với việc tiếp cận phá thai, tại Ý, đảng cầm quyền đã theo đuổi các sáng kiến lập pháp cho phép các nhóm chống phá thai hoặc « hỗ trợ thiên chức làm mẹ » tiếp cận các trung tâm tư vấn, trong khi đến tư vấn tại các trung tâm này là chuyện bắt buộc đối với phụ nữ muốn phá thai tại Ý. Các nhóm chống phá thai thường dựa vào những lý lẽ bảo thủ về sinh đẻ hoặc dùng các « ngôn từ phân biệt chủng tộc », theo đó người nhập cư đang chuẩn bị « thay thế » người « da trắng bản địa » trong nước.
Ba Lan - nước có luật chống phá thai nghiêm ngặt nhất châu Âu Nếu như tại châu Âu, các quốc gia mà quyền chấm dứt thai kỳ tự nguyện của phụ nữ được bảo đảm nhất là Thụy Điển, Pháp và Hà Lan, thì đứng cuối bảng là Malta, Andorra, và không thể không nhắc tới Ba Lan. Từ lâu nay, Ba Lan là nước có luật chống phá thai nghiêm ngặt nhất, và luật này còn ngày càng được thắt chặt hơn trong những năm gần đây. Ví dụ, hồi năm 2023, Justyna Wydrzyńska, một nhà hoạt động vì quyền phá thai tại Ba Lan, đã bị kết án 8 tháng lao động công ích vì giúp một phụ nữ mua thuốc phá thai. Tuy nhiên, vấn đề phá thai vẫn là trọng tâm của các cuộc tranh luận chính trị trong kỳ bầu cử vừa qua.
Từ Vacxava, thông tín viên Adrien Sarlat giải thích :
« Trước hết, phải nói rõ ràng là phá thai không phải là bất hợp pháp đối với phụ nữ Ba Lan. Nhưng trên thực tế, các nguy hiểm tiềm ẩn lớn hơn rất nhiều, bởi vì điều bị cấm là giúp người khác phá thai. Điều này có nghĩa là người vi phạm pháp luật không phải là người phụ nữ mang thai, mà là nhân viên y tế giúp thai phụ mua được thuốc phá thai hoặc thực hiện thủ thuật phá thai.
Những trường hợp ngoại lệ duy nhất được pháp luật cho phép phá thai hợp pháp là khi người phụ nữ có thai do bị hiếp dâm hoặc sau khi quan hệ loạn luân, hoặc khi thai nhi gây nguy hiểm đến tính mạng của người mẹ. Trước năm 2021, dị tật thai nhi vẫn nằm trong số những trường hợp ngoại lệ pháp lý này, nhưng một phán quyết của Tòa tối cao đã bác bỏ quy định nói trên, hạn chế hơn nữa quyền phá thai ở Ba Lan ».
Khi đó, đã có những cuộc biểu tình lớn trên khắp Ba Lan để phản đối việc thu hẹp quyền chấm dứt thai kỳ tự nguyện, hướng nỗi phẫn nộ vào đảng bảo thủ PIS. Nhưng kể từ năm 2023, khi đảng của thủ tướng Donald Tusk lên nắm quyền, tình hình có thay đổi gì không ?
Thông tín viên Adrien Sarlat cho biết thêm :
« Từ 2 năm trở lại đây, chính phủ của thủ tướng Donald Tusk lãnh đạo đất nước. Phe của Donald Tusk đã lấy tự do hóa phá thai làm luận điểm chính cho chiến dịch tranh cử năm 2023 và điều này đã giúp họ thu hút được đông đảo người theo chủ nghĩa tự do mang lại cho họ thắng lợi. Nhưng thực tế là ngày nay, vẫn không có gì thay đổi, tình hình vẫn y hệt như trước.
Điều này phần nào là do Donald Tusk không lên nắm quyền một mình. Hiện giờ ông ấy đang lãnh đạo một liên minh gồm 11 đảng khác nhau, có đảng lớn có đảng nhỏ, và điều quan trọng hơn là các đảng ủng hộ tự do ở những mức khác nhau. Có cả một phe bảo thủ trong số các đảng liên minh với đảng của Donald Tusk, đối với phe này thì việc bỏ phiếu ủng hộ tự do hóa phá thai là điều không thể.
Và ngay cả khi dự luật được thông qua tại Quốc Hội, thì ở Ba Lan, theo quy định, tất cả các luật đều phải được tổng thống ký ban hành. Mà như quý vị biết đấy, cả cựu tổng thống và tổng thống đương nhiệm đều thuộc phe bảo thủ, họ sẽ không bao giờ ký bất kỳ luật nào tự do hóa quyền tự nguyện chấm dứt thai kỳ.
Đó là lý do tại sao cho dù một ủy ban đặc biệt đã được thành lập cách nay 1 năm rưỡi để giải quyết hồ sơ này, nhưng cho đến nay 4 dự luật tự do hóa và phi hình sự hóa phá thai vẫn chưa được đưa ra thảo luận ».
Vào tháng 04/2025, dân biểu Ba Lan Grzegorz Braun, cũng là nghị sĩ Nghị viện châu Âu, đã xông vào một bệnh viện và đe dọa một bác sĩ đã thực hiện một ca phá thai hợp pháp. Tại sao quyền tự nguyện chấm dứt thai kỳ, ví dụ đã được đưa vào Hiến Pháp tại Pháp, lại gây tranh cãi đến vậy ở Ba Lan ? Thông tín viên Adrien Sarlat giải thích tiếp :
« Công luận Ba Lan khá chia rẽ và phụ thuộc vào các cuộc thăm dò, và trên hết là vào việc ai là người thực sự đặt hàng các cuộc khảo sát.
Cũng xin nhắc lại là xã hội Ba Lan chịu ảnh hưởng sâu sắc từ các giá trị Công giáo, đặc biệt là kể từ khi chủ nghĩa cộng sản sụp đổ. Và mặc dù không phải giáo dân nào cũng có quan điểm bảo thủ, nhưng nhìn chung họ khá phản đối bất cứ thứ gì họ coi là sự tấn công vào sự sống. Do đó, các chính trị gia ở Ba Lan công khai ủng hộ phá thai có thể gặp nhiều nguy cơ bị phản đối, cho dù Donald Tusk gần như được bầu lên với lời hứa tự do hóa phá thai.
Quý vị hãy nghe ông ấy nói về vấn đề này chỉ vài ba tuần trước, khi ông gặp gỡ người dân : ‘Phá thai không khơi dậy chút hứng thú nào, cho dù là với tôi hay bất kỳ ai khác. Hơn nữa, tôi không thích nghe người ta nói rằng đó là một quyền của phụ nữ, bởi vì rõ ràng chúng ta không ủng hộ quyền chấm dứt thai kỳ. Nhưng hệ thống do đảng PIS thiết lập là vô nhân đạo.’
Dù sao đi chăng nữa, chúng ta đều biết rằng sẽ không có luật tự do hóa phá thai nào được thông qua từ nay đến cuối nhiệm kỳ của tổng thống Carole Navrotsky, vào năm 2030. Và các nhà hoạt động ủng hộ quyền tự nguyện chấm dứt thai kỳ không mấy lạc quan, vào lúc các cuộc thăm dò dự đoán phe bảo thủ cực đoan và dân tộc cực đoan sẽ giành chiến thắng trong cuộc bầu cử Quốc Hội năm 2027 ».