读《人民日报》人民时评 | 学习申论写作评论

《人民日报》2025年12月29日
【财经观】以深化改革巩固资本市场向好发展势头
作者：田轩
　　持续增强资本市场吸引力与包容性，让资本市场更好发挥资本配置枢纽作用，精准对接科技与产业需求，让耐心资本更好赋能科技创新
　　
　　“十五五”规划建议提出，提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。不久前举行的中央经济工作会议明确提出，持续深化资本市场投融资综合改革。回溯今年7月30日召开的中共中央政治局会议，也对资本市场发展作出了部署——增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。这些部署一脉相承，凸显政策层面聚焦长期市场机制建设与生态优化的鲜明导向。
　　无论是“持续深化资本市场投融资综合改革”，还是“增强国内资本市场的吸引力和包容性”，本质上都是对金融与实体经济辩证关系的再深化——投融资综合改革为吸引力、包容性的增强提供路径支撑，而吸引力、包容性的增强则是改革成效的直接体现。唯有通过制度创新构建更优质的市场生态，才能让资本市场更好担当资本有效配置的枢纽、企业创新发展的沃土和居民财富增值的平台，最终实现“科技—产业—金融”的良性循环。
　　作为资本市场投融资综合改革的核心抓手，吸引力与包容性是相辅相成的有机整体。在投资端，通过制度型开放、政策引导和投资者保护，为市场引入更多国内外长期资金，筑牢投融资循环的资金根基；在融资端，通过构建多层次、广覆盖的市场体系，精准匹配不同类型、不同发展阶段企业的融资需求，拓宽投融资服务的覆盖范围。二者协同发力，形成“资金有效涌入—企业创新加速—经济提质增效—财富效应显现”的正向循环，成为投融资综合改革赋能经济高质量发展的强劲动力。
　　增强投资端的吸引力和包容性，关键在于打造“愿意来、留得住”的制度环境，需从回报机制优化、长期投资培育、制度型开放三方面协同破题。在激活境内资本上，要进一步强化投资回报机制，建立促进上市公司重视投资者回报的机制，同时深化公募基金改革，让普通投资者共享市场成长收益。对于长期资金入市，要为社保基金、保险资金、企职业年金、公募基金等长期资金营造更便利的投资环境，推动优化相关投资政策和考核机制，引导各类长期资金持续提升入市规模。在吸引国际资本方面，应加快完善境外投资者的服务体系，持续优化QFII（合格境外机构投资者）、沪深港通等机制安排，增强与国际主流市场的互联互通，扩大人民币计价金融产品供给。
　　增强融资端的吸引力和包容性，核心在于构建“多层次、广覆盖、差异化”的市场体系，让不同类型、不同发展阶段的企业都能找到适配的产品和服务。要以深化“两创板”改革为引领，拓宽创新企业融资渠道。不断完善“科创成长层”差异化监管安排，推动“预先审阅机制”“资深专业机构投资者”制度向创业板、北交所延伸。要健全科创板、创业板、新三板及区域性股权市场的衔接机制，形成覆盖企业全生命周期的融资服务体系。推动并购重组市场化改革，让资本市场成为企业转型升级的“助推器”。此外，要以机制优化为支撑，提升市场运行效能，包括持续完善交易机制、推动做市商制度试点扩容。市场各方也要尊重市场规律，全面客观理性看待科技企业成长中的风险，通过科学的方法管理风险、获取收益，对未盈利企业上市等给予更多包容和理解。
　　值得注意的是，深化资本市场投融资综合改革、提升“双向赋能”效能，必须坚守风险可控的底线。7月30日召开的中共中央政治局会议和不久前举行的中央经济工作会议都强调的“持续防范化解重点领域风险”，这是底线要求，更是资本市场行稳致远的根本保障。这就要求资本市场完善风险预警和应急处置机制，提升对系统性风险的识别和应对能力。要加强“穿透式监管”，加强高频交易监管，同时完善跨市场、跨品种的风险预警机制。更重要的是，要引导企业提高经营效率和盈利能力，同时发挥退市制度作用，形成优胜劣汰的市场生态。
　　推进资本市场投融资综合改革是一项系统性工程，增强吸引力与包容性作为核心目标与关键路径，离不开各方协同发力、形成合力：政策层面要强化制度供给，确保政策精准落地；上市公司需提升质量，中介机构要归位尽责，投资者要理性决策；社会层面要营造“良好氛围”，正确认识资本市场改革，为资本市场发展创造稳定环境。
　　面向“十五五”，唯有以投融资综合改革为牵引，持续增强资本市场吸引力与包容性，才能让资本市场更好发挥资本配置枢纽作用，精准对接科技与产业需求，让耐心资本更好赋能科技创新，为全面建设社会主义现代化国家注入源源不断的动能。

《人民日报》2025年12月28日
【钟声·大国外交·2025年度回眸】
以求同存异妥处双方分歧
——二〇二五中美经贸启示录③
　　秉持求同存异的精神，以对话取代对抗，以合作化解分歧，以大局驾驭矛盾，中美两个大国完全可以相互成就、共同繁荣
　　
　　美国芝加哥全球事务委员会近期发布的民调显示，53%的美国人认为美国应该与中国开展友好合作与接触。有媒体指出，这是自2019年以来，首次有多数受访美国民众支持对华采取合作与接触政策。这表明，尽管中美关系经历波折，但通过双方理性管控分歧，美国社会对两国关系的理性认知正在逐步积累。
　　大国能否妥善处理分歧，关乎世界和平与稳定。从历史上欧洲大陆的均势理论，到冷战期间的两极对立，国际关系史记录下大量经验与教训。今天，中美作为最大的发展中国家和发达国家，历史文化、社会制度、发展道路各异，双方如何看待差异、处理分歧，能否找到和平共处、合作共赢之道，具有紧迫的现实意义和深远的历史影响。
　　正确看待分歧是前提。经贸领域尤其如此。中美作为世界前两大经济体，经贸关系体量巨大，牵涉面广，双方利益不可能完全同步。在特定领域存在竞争乃至摩擦，实属正常。关键是要从大局出发，大处着眼，避免一叶障目，因局部问题而否定双方经贸合作互利共赢的本质。更不能被问题牵引，将分歧无限放大，陷入恶性循环。立足当下，着眼未来，中美应该多算大账，多看合作带来的长远利益。维护中美经贸关系健康、稳定、可持续发展，符合两国和两国人民的根本利益，也有利于世界。
　　妥处分歧要靠对话，对话必须以原则为基。2025年中美经贸互动在元首共识引领下重归平等对话正轨，清晰印证了对话比对抗好的道理。对话须有原则底线。相互尊重、平等相待是中美有效管控分歧的重要基础。双方应该尊重彼此核心利益和重大关切，尊重对方自主选择的发展道路。一旦越线搞讹诈施压，对话将难以为继。
　　对话要产生实效，必须秉持建设性，以解决问题为导向。从日内瓦到吉隆坡，中美团队先后开展5轮磋商，进程并非一帆风顺，但整体来看，双方都重视发挥中美经贸磋商机制作用，朝着解决问题的方向共同努力。回顾这5轮磋商，每一次积极信号的释放，都为两国企业乃至全球市场注入暖流。双方应珍惜已有成果，落实既成共识，并继续本着平等、尊重、互惠的原则推进对话，不断压缩问题清单，拉长合作清单。
　　妥处分歧，既要出现问题时善加管控，更应平时多架桥梁，促进相向而行。近期，中美合作组织了一系列工商交流活动，通过面对面沟通增进互信、深化合作，受到两国企业界欢迎。人民相亲是中美关系的坚韧纽带。双方应多栽花、少栽刺，通过扩大人文交流增进理解，让真实声音穿透偏见迷雾，让尊重与共识在交往中生根发芽。
　　历史一再证明，中美之间没有迈不过去的坎，没有管控不了的问题，只要坚持相互尊重、和平共处、合作共赢，两国完全可以构建稳定、可持续的建设性关系。从长远看，中国的发展振兴与美国实现“再次伟大”并行不悖。秉持求同存异的精神，以对话取代对抗，以合作化解分歧，以大局驾驭矛盾，中美两个大国完全可以相互成就、共同繁荣。

《人民日报》2025年12月27日
【钟声·大国外交·2025年度回眸】
以正确认知共寻相处之道
——二〇二五中美经贸启示录②
　　中美共同走出一条前无古人的大国相处新路，是这个时代面临的最重大命题之一。破题的关键，就是要树立正确战略认知，摒弃零和博弈的旧思维
　　
　　“从人造圣诞树、彩灯到装饰花环，如果你想在年底节日季到来之前装点家居，今年或许得早作打算。”美国媒体日前报道说，由于贸易战和关税，美国市场圣诞商品库存紧张、价格上涨，不少美国民众不得不调整节日预算。
　　2025年，从太平洋东岸涌起的一场关税海啸，给包括美国人民在内的各国人民福祉都造成严重损害。这再次证明，在各国利益深度交融的今天，零和博弈寸步难行，互利共赢才是人间正道。
　　美方一些人执迷于零和博弈，这是中美经贸关系波折不断的重要原因。从无视国际经贸规则滥施关税、单方面挑起经贸摩擦，到泛化国家安全概念，在科技领域出台严苛管制措施，种种扰乱正常经贸合作的做法，背后都是“你输我赢”“你兴我衰”的陈旧逻辑在作祟。
　　在这个地球村时代，吹灭别人的灯，并不会让自己更加光明；阻挡别人的路，也不会让自己行得更远。打着所谓“对等”“公平”的旗号搞零和博弈，最终结果是损人不利己。美方滥施关税不仅没能解决其货物贸易逆差和产业竞争力问题，反而让美国企业和消费者都付出了沉重代价。从美国港口因关税政策摇摆出现物流拥堵，到美国科技企业因失去中国市场而蒙受巨额损失，现实的教训比比皆是。身处经贸第一线的美国工商界一再呼吁取消加征关税，维护产业链供应链稳定。
　　今年父亲节临近时，一名美国TikTok博主发布视频，推荐来自中国义乌的太阳能风扇帽作为父亲节礼物，在平台上收获900多万播放量，引发购买热潮。这个小小的案例，折射出中美贸易合作对民众福祉的巨大增进作用。中美经贸关系的本质是互利共赢，而非你输我赢。经过40多年的发展，两国经济高度互补，利益深度交融，双边贸易额约占世界1/5，产业链供应链早已形成“你中有我、我中有你”的格局。在第八届进博会上，美国企业参展面积连续7年位居第一，美国商界用行动为中国市场投下信任票。要人为砍断这种互利合作关系，既做不到，也不可取，只会导致双输。
　　“修昔底德陷阱”不是历史的宿命。中美共同走出一条前无古人的大国相处新路，是这个时代面临的最重大命题之一。破题的关键，就是要树立正确战略认知，摒弃零和博弈的旧思维。中国不挑战、不取代美国，乐见美国繁荣发展。事实上，中国的发展进步是美国的机遇，中美合作有利于美国更好应对自身面临的挑战。包括美国政策制定者在内的各界人士都承认，对华贸易有助于美国缓解通胀压力，有利于改善人民生活。过去一段时间，在两国元首共识引领下，双方经贸团队举行了5轮磋商，解决彼此关切问题的思路逐步明晰。这充分表明，只要摒弃零和思维，坚持平等协商，中美完全可以找到妥处分歧、增进合作的办法。
　　赢者通吃、零和博弈不是人类发展之路。摆脱狭隘视野，便能看到广阔的合作空间。中美双方应坚定选择对话而非对抗，开展互利合作而非零和博弈，让中美经贸合作成为双边关系的“压舱石”而非“绊脚石”。

《人民日报》2025年12月26日
【钟声·大国外交·2025年度回眸】
以务实行动勇担大国责任
——二〇二五中美经贸启示录①
　　中美合，世界安；中美斗，世界忧。大国要有大国的样子，要有大国的胸怀和担当
　　
　　回望一年国际风云变幻，中美经贸互动始终牵动全球视线。从“打”到“谈”，从山重水复疑无路到回归平等对话协商轨道，中美经贸关系经历的起伏，对这两大经济体正确处理彼此关系、准确把握时代趋势蕴含丰富启示。
　　国际关系从来不是风平浪静，在惊涛骇浪中把稳航向，于风云激荡处驾驭全局，方见智慧与担当。“得其大者可以兼其小”的战略格局必不可少。从大处着眼，从责任出发，是中方处理中美关系时一以贯之的理念。
　　经贸风浪惊扰全球之际，中美元首外交充分发挥定盘星作用，为两国关系校准航向。两国元首通过通话与会晤深入沟通，达成重要共识，为双方妥处分歧、解决问题提供战略引领，为动荡不安的世界注入宝贵确定性和稳定性。
　　在元首共识引领下，中美双方团队先后举行5轮磋商，逐步积累共识，推动解决问题。一个事实不断得到验证：任何试图把中美关系简化为“竞争”甚至“对抗”的叙事，都是对现实的偏离和误读，不仅无益于问题解决，还会给两国乃至世界制造更严重的新问题。
　　今年是世界反法西斯战争胜利80周年。在那场关乎人类前途命运的殊死较量中，中美曾并肩战斗，为捍卫和平与正义作出重大贡献，在至暗时刻拯救了人类文明。回望历史，启示昭彰：为了共同的责任、共同的未来，中美应该也可以携手合作。
　　时代演进，让中美合作的分量进一步上升。中美关系不仅影响全球战略格局，也牵动世界经济脉动，关系各国民众生计。中美贸易互动，直观展现了两国关系的外溢性。从东南亚的生产线，到拉美的贸易商；从国际金融市场，到全球产业链供应链，中美经贸的丝丝变化，都会在世界经济中激起涟漪，迅速传导。
　　涟漪之下，蕴藏的是对时代走向的深刻叩问：是在对抗中集聚风险，还是在对话中凝聚共识；是在动荡中加剧分裂，还是在合作中实现共赢。中美能否处理好彼此关系，攸关世界前途命运，是两国必须回答好的世纪之问。这一重大判断不断得到现实印证。
　　风云激荡的历史关口，世界期待中美以负责任的抉择促进全球和平发展。“当今世界还有很多难题，中国和美国可以共同展现大国担当，携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。”习近平主席以朴素话语回应世界期盼。特朗普总统也指出，两国携手可以在世界上做成很多大事。作为拥有广泛共同利益的两个大国，中美妥处分歧、聚焦合作，就能不断造福彼此、惠及世界。
　　中国始终坚持以人民之心为心、以天下之利为利。“十五五”规划建议明确提出要“积极扩大自主开放”“推动贸易创新发展”“拓展双向投资合作空间”，这将为中国同包括美国在内的全球各方拓展共赢合作打开更广阔空间。期待美方与中方相向而行，以务实行动勇担大国责任，为国际社会带来更多发展信心。
　　中美合，世界安；中美斗，世界忧。大国要有大国的样子，要有大国的胸怀和担当。面对新形势、新挑战，中美双方都应以两国人民利益和世界长期福祉为重，把开放的门开得更大，把合作的路走得更宽，把稳定的信号释放得更充分，共同为世界应对挑战注入更强劲的正能量。

《人民日报》2025年12月26日
【人民时评】辩证看农产品出口成绩单
作者：常钦
　　中国农业的未来，不仅在于田间地头的深耕，也在于全球市场的远航
　　
　　作为全球第一大农产品进口国，中国交出了一份亮眼的出口成绩单。
　　今年前10个月，我国农产品出口额近6000亿元，出口品类达838种，出口至223个国家和地区。从宁夏的硒砂瓜到赣南的脐橙再到浙江的竹茶筅，中国农产品正以惊人的速度和广度走向世界。
　　品类增加的同时，品质口碑不断提升，表明我国农产品出口正走出“量大价低”的阶段，具备较强的市场竞争力。
　　对接国际高标准，融入全球市场，有助于推动产业链提升“段位”，为我国农产品带来更高的美誉度和附加值。比如，为进入准入标准最严的新加坡市场，重庆多个部门系统梳理相关法律法规，对出口企业实施“驻厂指导”，帮助企业升级生产工艺、优化管理体系。今年3月，重庆动物源性产品监管体系首次通过新加坡的地区准入认证。这张含金量十足的国际“通行证”，帮助当地企业打开更大市场空间。
　　农产品大规模地引进来、走出去，也有力推动通关、物流的效率提升与机制创新。浙江湖州，不久前首次以“批次检验（检疫）”模式验放出口竹木草制品。这一新型监管模式，科学设定查检批次，实现企业“即报、即验、即放”，有效解决企业货物积压等一系列问题；云南河口口岸，实施“绿通时间+”快速验放模式，从这里出口的农产品，4小时后就能抵达越南的农贸集市；宁夏开通铁海联运冷链专线，让直送欧洲的生鲜损耗率从18%降至3%以内。基础设施的硬联通和制度的软联通，共同提升了中国农产品的竞争力。
　　可见，农产品出口量质齐升，不仅是农业新质生产力加快培育壮大的生动注脚，也是畅通国内国际双循环的重要成果。
　　或许有人会问，在高度重视粮食安全的当下，大力发展农产品出口，是否与这一目标相抵触？答案是否定的。事实上，高质量的出口也是保障粮食安全的重要方式。
　　首先，我国农产品进出口主要是品种调剂，与保障口粮安全并不冲突。我们出口的多是水果、蔬菜、水产、茶叶等优势特色农产品，如云南的鲜花、咖啡，青海的高原冷凉蔬菜、冷水鱼等，往往是利用非耕地资源或错季优势。合理适度的进出口，有助于更好利用国内国际两个市场两种资源，促进农业结构的优化与平衡。
　　其次，农产品出口往往会带来更高的溢价，这能更好调动农民积极性，形成产业发展、吸引人才、反哺乡村的良性循环。比如，南丰蜜橘运往南非，每斤售价达8元，农户有得赚；烟台苹果加工成冻干苹果片销往海外，一小包15克能卖到3块钱以上，较同等鲜果价值高出数倍。外销市场突破，品牌价值提升，农民收入增加，从事农业生产的积极性更高，粮食安全的保障也就更有力。
　　当前，我国已深度参与国际农产品市场，成为全球第二大农产品贸易国，农产品有进有出成常态。在确保谷物供应基本自给的前提下，找准农产品出口与粮食安全保障的平衡点，二者便能相辅相成、相互促进。
　　高质量的农产品出口，源自产业升级，得益于观念突围。这启示我们，中国农业的未来，不仅在于田间地头的深耕，也在于全球市场的远航。当更多中国农产品能从容面对全球竞争，我们的饭碗无疑会端得更稳更牢。

《人民日报》2025年12月26日
【人民论坛】一码事与两码事
作者：陈思权
　　基层实践中，我们常陷入这样的困惑：严格执法与人性化关怀，是相互矛盾的“两码事”，还是相辅相成的“一码事”？文明城市与街边小摊，是必取其一的单选题，还是可以兼容并包？这些疑问背后，直指一个命题：精准区分“本质关联的一码事”与“形似神离的两码事”。
　　这绝非简单的文字游戏，而是坚持实事求是、避免“简单化”“一刀切”的关键所在，也是衡量发展智慧与治理水平的重要标尺。
　　着眼全局，坚持系统思维，明晰何为“一码事”，才能增加打破局限、点石成金的把握。
　　一张北京国际电影节的票根能解锁30多个商圈、1100多个商户的优惠；一张“苏超”门票可享百货零售、餐饮住宿、休闲娱乐等专属折扣……小小票根何以成为撬动城市消费的有效杠杆？就在于从对应一个点到联动多个场景，把各种消费业态串联起来，这是整合为一。
　　在浙江余姚梁弄镇，同是开发旅游，曾经横坎头村难留客、汪巷村缺运营、甘宣村愁销路，然而一个小火车项目就串起三村“共富链”。片区组团发展，何以成为乡村全面振兴新引擎？就在于将各村分散的资源与各自的特色统筹谋划、集成优势，这是聚合为一。
　　山东蒙阴县百泉峪村通过生态产品总值核算获得4300万元授信额度；北京首创“购绿”机制，七大生态涵养区获得补偿收益……青山何以有价，绿水何以含金，就在于打通“绿水青山就是金山银山”的实现路径，这是转化为一。
　　一把钥匙开一把锁，避免混淆“两码事”，才能把握精准施策的度，激发发展活力。一码归一码，决不盲目地“合并同类项”，这将有助于我们更好解决问题和矛盾。
　　中国幅员辽阔，各地情况千差万别，城市与乡村、东部与西部、传统产业与新兴业态，资源禀赋和面临的具体问题迥然不同。将适用于大城市的精细化管理标准，生硬地推行于乡村的田间地头，或将突发应急的非常举措，不加调整地常态化推行，其结果必然是水土不服，背后折射的是形式主义、官僚主义的痼疾。
　　辩证把握“一码事”与“两码事”，理应成为党员干部干事创业的基本功。当诸多事项统一于更高层次的战略目标时，应视其为“一码事”来协同谋划、一体推进；当涉及具体的方法、路径与操作细则时，又必须作为“两码事”甚至是“多码事”来区别对待、分类指导。
　　这意味着党员干部必须沉下身子、深入调研，力戒“想当然”的决策惯性，在顶层设计的“统一性”与基层探索的“差异性”之间找到平衡点，不断提升治理效能、发展质量。
　　“我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。”面向“十五五”，用辩证思维来把握战略谋划，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，才能把各项工作做得更好。

《人民日报》2025年12月26日
【评论员观察】从“拉一把”到“一起走”
作者：尹双红
　　协同发展，“分蛋糕”不是目的，一起“做大蛋糕”才有意义
　　
　　企业原计划将工厂建在上海松江区，却在松江区干部推动下，最终选择落户安徽六安市六松现代产业园。这样的故事并不是孤例，西安赛富乐斯半导体、曼盛包装等企业，最后都在松江的协调下，在六安投资建厂。
　　招商引资对推动地方经济发展有着重要作用，松江为何反其道而行之，将企业“向外推”？这背后其实是两地对协同发展的新探索，折射的是区域协同的方法智慧。
　　招商之变，背后是机制之变。
　　区域协同中，税收、产值等统计指标到底算谁的，是无法回避的一个问题。早期的协作模式以单向“输血”为主，只有完善互利共赢机制，变单向“输血”为合作共赢，才能让协同发展行稳致远。
　　六松现代产业园创新利益共享机制，由松江推荐落地的企业，5年内两地实行“统计分算、财税分成”。这一机制创新，不仅破解了“转出地怕流失”的问题，也进一步调动了转入地的积极性。
　　从“拉一把”到“一起走”，松江与六安的合作实践告诉我们，用好改革这把金钥匙，针对堵点难点痛点探索创新，持续破除体制机制障碍，协同发展才能不断走深走实。
　　协同发展，“分蛋糕”不是目的，一起“做大蛋糕”才有意义。
　　企业没有落户在松江，对该地来说似乎是损失。实际上，上海科创资源丰富，但要素成本较高、空间受限，同处长三角的安徽不仅有交通优势，而且有不错的产业基础。推动企业落地六安，实现“上海来、六安造”，不仅能让企业用足用好两地资源，也能打开两地合作发展的新空间。
　　经济学上有个分工理论：工厂里，不同的工种相互配合，能大幅提升生产效率。今天，分工早已超出一个产品、一座工厂、一个小镇，而是扩展到城乡、区域发展之中。湖南与海南共建产业园，“湖南制造”借“海南政策”扬帆出海，海南的先进制造业也得以补链延链。合理分工，最终实现的是整体效益的提升。
　　合理分工的背后，是发挥比较优势。一哄而上、盲目跟风，只会导致低效竞争、产业同构等问题，立足资源禀赋、比较优势，错位发展、各展所长，才能实现各取所需，让区域发展释放更强活力。
　　进行探索创新、发挥比较优势，算好增减账，关键在于跳出“一亩三分地”，树立“一盘棋”思维。
　　看京津冀。过去，京津冀区域新能源汽车零部件企业配套水平相对较低，外部依赖度较高。随着三地统一规划、协同招商、同步建设，创新链、产业链与供应链深度融合，形成“2小时汽车产业圈”，实现从“共造一辆车”到“同铸一条链”。如今，三地汽车产业产值已超8400亿元。
　　再看粤港澳。香港基础研究实力深厚，深圳、广州等城市产业体系健全、产业链条完整，大湾区兄弟城市珠联璧合、协同发展，“深圳—香港—广州”创新集群创新指数跃居全球第一。
　　就此而言，协同也要有大局观。从全局出发，搞清楚一地的定位是什么、优势在哪里，怎样取长补短、协同发力，才能更好实现区域竞争力的整体跃升。
　　习近平总书记深刻指出：“当初行政区划的‘分’、现在区域协同的‘合’，目的是一致的，都是为了促进发展。”从京津冀、长三角、粤港澳大湾区，到长江经济带、西部大开发……随着区域协调发展战略扎实推进，不同区域之间的合作日益密切。破除区域协调发展中的障碍掣肘，更多比较优势将加快转化为发展优势、竞争优势，为高质量发展注入源源动力。

《人民日报》2025年12月26日
【无影灯】推进基本医保省级统筹
作者：亦欣
　　11月27日，国务院常务会议部署推进基本医疗保险省级统筹，标志着我国医保制度从“地方分散”向“省级统管”迈出关键一步。
　　省级统筹的核心，在于打破地域壁垒，重构医保治理的底层逻辑。作为健全全民医保制度的重要举措之一，省级统筹有利于更好发挥保险互助共济优势，增强医保制度保障能力。推进医保省级统筹不仅是技术层面的制度调整，更是对“病有所医”公平权利的坚实守护。
　　我国基本医保制度建立初期，为调动参保积极性，压实地方责任，采取“宜市则市、宜县则县”的统筹策略，其后除京津沪三个直辖市实行省级统筹外，其余各省统一为地市级统筹。近年来，一些省份初步尝试省级统筹，全国已有20个省份推进。
　　地市级医保统筹，全省各地市“分灶吃饭”。由于财政支持力度、筹资水平不同，同一省份内各统筹区医保基金的运行情况往往存在很大不同。比如，省会城市医保基金结余充裕；一些经济体量不大、老龄化程度较深，或者资源枯竭型城市，就可能面临基金穿底风险。
　　基金运行情况差异也导致各地市逐渐形成了“蜂窝状”的政策区域，同一省内不同城市的参保缴费标准、报销比例存在差异。这种同省不同政策、待遇参差不齐的割裂状态，不仅削弱了基本医保制度的互助共济本质，在人口频繁流动的今天，也导致了参保人就医不便和医保待遇的不平衡。近年来，随着异地就医需求不断释放，这种政策差异给参保人带来的不良体验愈发显现，群众对统筹层次提升的需求日益强烈。
　　民之所盼，政之所向。近年来，多个省份顺应群众期待，陆续提升统筹层次。改革中，不少省份致力于规范政策标准作为为参保人释放公平红利的基石。这意味着，无论是省会城市居民还是偏远县的农民，都将适用同一套规范的缴费和待遇规则。例如，山西去年就明确提出，到2025年实现居民医保“六统一”。湖南在11月刚公布的征求意见稿中提出，要统一全省住院和门诊的起付线、支付比例、最高支付限额；并统一全省医保药品、医疗服务项目、医用耗材目录管理，统一乙类药品和医疗服务项目的个人先行自付比例。这种“全省一把尺子”的刚性约束，让参保地差异不再成为影响保障水平的关键变量。
　　当然，各地情况千差万别，一些省份在改革过程中即便不能用同一把标尺，也在努力消除省域内各地区医保待遇差距。实际上，此次国务院常务会议也明确提出“要指导各地因地制宜分类施策”，虽然各地采用的模式可能不相同，但提高基金使用效率、为参保人提供更公平、更可及、更便捷的医疗服务，是一致的追求。
　　与此同时，省级统筹后，如何平衡省级统一管理与地方积极性；“省内异地”变同城，如何引导参保人分级就诊；大城市高级别医疗机构会不会承接新的压力；基层医疗机构会不会“门庭冷落”……一系列新问题，也考验改革者的智慧。
　　在推进基本医保省级统筹过程中，协同分级诊疗制度建设，加快推动优质医疗资源均衡布局，加强基层医疗服务能力建设，完善医保支付和服务价格调节机制，更好满足群众就医需求。这不仅是国务院常务会议的要求，也是破解难题、实现改革初衷的科学路径。这需要三医联动、相互协同，将各项工作落到实处。

《人民日报》2025年12月25日
【人民时评】抓创新就是要“不问出身”
作者：谷业凯
　　与自然界的“草、灌、乔”结构不同，小微企业这种“小草”，是有可能长成“大树”的。实现这种变化的途径，一是抓住市场痛点，二是创新突破
　　激励更多在市场一线的民企科技工作者攻坚克难，促进形成产学研用深度融合的创新体系
　　
　　近段时间，两条关于民营企业科技人才的新闻，引人关注。
　　一条是，中国科学院、中国工程院公布2025年院士增选结果，廉玉波、黄险波、吴凯3位来自民营企业的专家当选中国工程院院士，创下单届民企专家当选院士人数新高。
　　一条是，金发科技股份有限公司一名员工，凭借研发突破、技术转化，在公司内部的职称自主评审中获评高级职称。这得益于广州的一项改革，今年以来，广州遴选10家龙头民企，下放职称评审权，构建起“企业自主评价、政府备案监管”的新机制。
　　民企专家当选院士，地方政府支持民企饮“头啖汤”、开展职称自主评审，彰显的是民营企业科技创新能力的不断提升，折射的是“创新不问出身”理念。
　　论英雄就是要不问出处，抓创新就是要“不问出身”。
　　从大与小的角度来看，无论是声名显赫的大企业，还是名不见经传的小企业，都可能成为创新的重要力量。
　　有经济学者用“草、灌、乔”的结构形容民营企业的发展，因为与自然界类似，民营企业体量也分大小，也有小草、灌木、乔木。但“在自然界，一棵小草是很难长成一棵大树的”，与自然界的“草、灌、乔”结构不同，小微企业这种“小草”，是有可能长成“大树”的。实现这种变化的途径，一是抓住市场痛点，二是创新突破。在科技创新大潮奔涌的当下，后者的重要性日益凸显。从这个角度而言，抓创新“不问出身”，是遵循企业成长规律的必然要求。
　　从国企与民企的关系来看，不管是国企还是民企，都是国家创新生态的组成部分。
　　在人们的传统视野里，“从0到1”的科技突破，往往由高校、科研院所完成，民营企业更多在“从1到N”的环节发力。事实上，今天中国的创新生态，早已是百花竞秀的局面。从DeepSeek爆火，到宇树科技出圈，再到蓝箭航天在可重复使用运载火箭技术上取得突破，民营企业日益成为科技创新的重要主体。数据显示，民营企业贡献了全国70%以上的技术创新成果，涵盖了80%以上的国家级专精特新“小巨人”企业和90%以上的高新技术企业。抓创新“不问出身”，也是立足创新生态的选择。
　　让民营企业在科技创新中展现更大作为，需要在机会公平、规则公平等方面给予充分支持。
　　支持民营企业牵头国家科技计划项目，国家重大科研基础设施向民营企业开放，探索建立企业家科技创新咨询座谈会议制度……各地各部门推出的一系列举措，营造的是支持创新的良好生态，激发的是民营企业的创新活力。在项目申报、创新平台建设、科技决策参与、科技奖励等方面做到一视同仁，民营企业将会拥有更大施展空间。
　　让民营企业在科技创新中展现更大作为，也需要进一步深化科研评价体系改革。
　　长期以来，民企专家虽在技术落地、产业转化方面贡献突出，但由于科研评价往往更看重论文、奖项等“学术指标”，他们在职称评选等方面不占优势。这就要求我们进一步破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项问题，纠正重数量指标、轻质量贡献等倾向，推动科研评价体系朝“立新标”“看实绩”的方向转变。
　　激励更多在市场一线的民企科技工作者攻坚克难，促进形成产学研用深度融合的创新体系，相信，广大民营企业创新创造的积极性将得到持续激发，培育壮大新质生产力将会有更坚实的支撑。

《人民日报》2025年12月25日
【金台锐评】查处“蝇贪蚁腐”不能止于个案
作者：倪弋
　　近日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布依法惩治群众身边腐败犯罪典型案例，揭露“微权力”如何异化导致发生侵害群众切身利益的“微腐败”。这既是司法机关依法亮剑、持续反腐的成果展示，也是以案为鉴、推动治理的深刻警示。
　　“蝇贪蚁腐”，其害如虎。从虚报冒领养老补贴，到截留挪用百姓的医保基金；从在学生的营养餐上“揩油”，到向残疾人的托管财物伸手，这些发生在群众眼皮底下的腐败，直接阻碍惠民政策落地的“最后一公里”，扭曲公共资源的公平分配，侵蚀基层治理的根基，更严重损害了党和政府的公信力。它们往往披着“人情往来”“操作惯例”甚至看似合规交易的外衣，具有较强的隐蔽性和迷惑性。正因如此，治理这类腐败，不能止于个案查处，更需运用法治的“手术刀”，精准剖析其滋生机理，进行系统施治、源头防控。
　　此次发布的案例，清晰勾勒出司法机关运用法治方式惩治基层腐败的实践路径。坚持严格依法，确保不枉不纵。无论是准确界定各类资金的公共属性，还是洞察“表面合规交易”背后的贪污实质，或是精确把握量刑情节，都体现了“以事实为根据，以法律为准绳”的原则。
　　在多个案件中，司法机关不仅依法精准定罪量刑，还全力追缴违法所得，最大限度维护国家和群众财产权益，彰显司法为民实效。司法机关不止于就案办案，而是通过制发司法建议、检察建议，推动专项整治，促进医保基金监管升级、校园餐集中采购、特殊群体财物托管规范等制度建设，实现“办理一案、治理一片”的效果。
　　铲除“蝇贪蚁腐”滋生土壤，是一场持久战。需在已有成效基础上，进一步将法治思维贯穿于防范和惩治群众身边腐败的全过程、各环节。以严密法治规范“微权力”运行，紧盯民生资金、项目审批、补贴发放等关键点，进一步细化权力清单与运行流程，压缩自由裁量空间。大力推进政务、村务公开，借助信息化手段实现资金项目全程留痕、公开透明，让“蝇贪”无处下手、“蚁腐”无法遁形。
　　以刚性监督制约筑牢“防火墙”。推动党内监督、监察监督、司法监督、审计监督等监督方式贯通协调，形成常态长效的监督合力。激活基层监督的“神经末梢”，发挥群众监督、舆论监督的“探头”作用。司法机关在依法办案的同时，应更加注重从类案中发现普遍性、倾向性问题，提出更治未病、更治根本的治理建议，推动相关领域规则完善和监管提质。
　　以崇法尚廉文化培育“不想腐”的自觉。持续加强基层干部的法治教育与廉政教育，用好典型案例深化警示教育，让知法、敬法、守法成为行动自觉。同时大力弘扬廉洁文化，营造风清气正的基层政治生态和社会氛围。
　　整治群众身边腐败，关乎人心向背。唯有始终坚持法治思维、坚守法治方式，在严厉惩治、形成震慑的同时，更加注重强化监督制约、完善制度机制、涵养廉洁文化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，方能铲除“蝇贪蚁腐”生存的土壤，让清风正气充盈基层，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。