2025年美国企业在中国的营商信心降至25年来新低。根据美国驻上海商会最新报告，仅有41%的美国企业对中国未来5年持正面看法，仅12%将中国列为首要投资地。美中贸易战持续、政治紧张与经济放缓，使企业信心大幅下滑。

美国驻上海商会报告指出，将近半数美国企业，已在过去一年内，将原本预定投资中国的资金，转移至东南亚、南亚或回到美国本土。2025年预期在中国市场收入成长的企业比例，也跌至历史新低的45%。商会主席雷蒙（Jeffrey Lehman）表示：“中美关系的恶化仍是影响信心的主要因素，企业正重新定义中国的角色。”

与2017年仅个位数的转移比例相比，目前已有47%的企业将资金撤出中国。制造业回流美国、东南亚国家崛起，以及中国内部经济增长放缓与消费疲弱，都是主要原因。

美国总统特朗普（Donald Trump）上任以来强调“美国制造”，并推动对华关税政策，根据美国彼得森国际经济研究所（PIIE）数据，现阶段美国对中国商品征收的平均关税已高达58%，中方报复性关税亦达33%。

“约四分之三的制造业企业，预计2025年收入将受关税冲击。”商会主席郑艺（Eric Zheng）指出，“若双边关系不改善，企业的信心将无从谈起。”

调查显示，美企在中国市场竞争优势正被削弱。在8大竞争力指标中，中国企业已在6项上超越美企，特别是在人工智能应用与产品上市速度方面，优势明显。在零售与消费品领域，62%的受访者认为中企在AI应用上处于领先地位。

郑艺指出：“过去只要将美国成功经验移植到中国就能成功，如今此策略早已失效。”

尽管外资经营环境出现局部改善，如认为监管“透明”的企业比例由35%升至48%，认为中外企业待遇平等的比例亦从32%升至37%，但整体观感仍未扭转。14%的企业表示中国的外商经营环境正在恶化，而在科技领域，这一比例更是高达31%。

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇告诉“半岛电视台”，中国注册外资企业已达124万家，累计投资近3万亿美元，中方将持续推动高水平对外开放。然而，企业对政策落地效果与长期稳定性仍持保留态度。

这场贸易与信任危机背后，还有更深层的结构性问题，美国企业在中国数位监控体系中的角色，正引发越来越多反思。根据美联社调查，IBM、英伟达、英特尔等公司过去20年曾参与中国监控基础建设，包括“金盾工程”、脸部识别与AI加速器技术，用于新疆与西藏等地的监控措施，进而引发道德与法律争议。

在技术出口限制与合作需求之间，美企陷入两难，既须配合美国政策，又不愿错过中国市场应用机会。

虽然中国国家主席习近平在中国国际投资贸易洽谈会上承诺将扩大开放、深化合作，致力于全球经济稳定，但外界关注的仍是中美间日益加剧的“技术冷战”与信任裂痕。

美国政府则持续推动加强对华出口管制、削弱数位隐私保护框架，并对企业全球布局施压。特朗普政府对苹果等企业的批评，反映新一轮保护主义升温。

随着中国新一轮五年规划即将出炉，美国企业期望看到更多政策刺激内需与放宽限制的举措。然而，若美中政治互信无法修复，企业信心将难以回温，投资布局也将继续朝去中国化发展。