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美国对乌克兰支持的底线:特朗普和平方案、出兵可能性与国会博弈


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在华盛顿举行的高层会议中,美国与欧洲多国的军事领导人,近日共同研拟出一系列军事方案,作为对乌克兰未来安全保障的选项,并提交给各国国家安全顾问作进一步考量。这一进展紧随美国总统特朗普(Donald Trump)承诺,在结束俄乌战争的任何协议中,美国将为乌克兰提供安全保护。

根据路透社报道,美国参谋长联席会议发言人霍尔斯泰德(Joseph Holstead)表示,来自美国、芬兰、法国、德国、义大利、英国、乌克兰及北约欧洲盟军最高司令的防长及军事首长,于8月19日至21日在华盛顿召开会议,并将讨论成果交由各国国安顾问审议。五角大厦则强调,美国和欧洲的规划人员已经制定了军事选项,供盟国国家安全顾问“适当考虑”。

此前一名熟悉内情的消息人士透露,美国国务卿卢比奥(Marco Rubio)于8月21日主持了一场与欧洲多国国安顾问的视讯会议,讨论乌克兰安全保障的选项。该人士表示,细节尚待敲定,但欧洲国家将提供“最大份额”的军力投入,这一点与美国副总统万斯(J.D. Vance)日前的说法一致,他在周三表示欧洲必须承担“最大份额”的费用。

路透社报道,其中一个选项是由欧洲派兵进入乌克兰,但由美国负责指挥与控制。美国则可能提供空中支援,包括增派防空系统,甚至动用战机执行禁飞区任务。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)和英国首相斯塔默(Keir Starmer)均表态,支持以“志愿国家联盟”的形式派遣部队,德国总理梅尔茨(Friedrich Merz)则表示不排除参与。德国军人协会警告,如果要在乌克兰建立一支长期维和部队,欧洲北约国家必须面对部署数万名士兵的现实。

然而,特朗普的态度依然模糊。他虽然强调不会派遣美军地面部队进入乌克兰,但同时保留了美国参与其他军事行动的可能性,例如提供防空支援或空中力量。白宫内部人士承认,“规划工作仍在持续”,华盛顿正在“确定自身角色的范围”。

特朗普上周才刚与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)会面,欧洲领导人本周一也在华盛顿商议,不过就在美欧汲汲营营希望达成“和平协议”之际,俄罗斯传出在周四对乌克兰西部,发动了罕见的无人机与导弹袭击,目标之一是位于当地的一家美国电子工厂。这一行动被视为对美欧安全讨论的挑衅,也突显出战场局势与外交谈判之间的紧张互动。

自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来,这场战争已经进入第三年半,成为21世纪欧洲最严重的安全危机之一。美国在此过程中扮演了核心角色,提供的援助总额已突破1300亿美元,涵盖军事装备、经济贷款与人道救援。这笔支出不仅远超欧洲各国,也在美国国内引发争议。

特朗普重返白宫后,围绕援助规模的争论进一步升温。他多次批评美国“过度慷慨”,并要求欧洲承担更多责任。同时,他宣称能在“两周内”与普京达成和平协议,但外界普遍怀疑这可能涉及要求乌克兰割让部分领土,以换取停火与安全保证。乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)则明确拒绝任何以领土换和平的方案。

在美国国会内部,分歧同样尖锐。部分共和党保守派议员如保罗(Rand Paul)主张削减甚至终止援助,而民主党与部分共和党温和派则坚持,美国必须持续支持乌克兰,直到俄罗斯被迫回到谈判桌。参议院外交关系委员会主席里施(Jim Risch)和军事委员会主席威克(Roger Wicker)近日提出《和平法案》,要求欧洲盟国建立专项基金来分摊援助成本,但其可行性仍待观察。

在国会的另一端,参议院外交委员会民主党首席议员沙欣(Jeanne Shaheen)则公开表示,美国必须持续提供援助,因为这是迫使俄罗斯回到谈判桌的唯一方式。她认为,如果在谈判之前过早撤回支持,将等同于向莫斯科让步,破坏国际秩序的根基。许多民主党议员与部分共和党温和派也持相同观点,主张在任何和平协议达成之前,美国都应维持军事与经济援助。

特朗普强调的“快速和平”究竟是务实的解方,还是仅仅为政治宣传,目前仍未可知。但可以确定的是,随着战争延续,无论是美国还是欧洲,都无法再逃避一个问题:美国愿意承担多少?欧洲是否准备好接下“最大份额”?而在这场决定欧洲未来秩序的战争中,乌克兰又能获得多少真正的保障?

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