台北一周

去年美国国务院趁网站更新，将介绍台湾页面里的中华民国国旗撤除；本周美国贸易代表署（USTR）官网及国务院领事事务局网站介绍台湾的页面，原本的中华民国国旗图案也被「下架」，这一连串的「删除」究竟代表什么含意呢？

台湾最近高度关注美国政府在官方网站中，删除中华民国国旗的事件，这到底是什么情况呢？

美国贸易代表署的官网，在「国家与区域」这个栏目下，「台湾」是列在「中国大陆、蒙古与台湾」这个项下，贸易代表署原本在国名的下面，搭配了各国国旗图案的饼图示，最近中华民国国旗的饼图示突然消失。

另外，美国国务院领事事务局的官网近期改版，本来在「国家信息」栏目下的台湾页面，有青天白日满地红的国旗图案，改版后也消失了，原本国旗图案的位置，目前剩一个白色长方形图示。

而这两个单位在网站删除中华民国国旗的做法之所以受到台湾舆论重视，是因为去年九月，美国国务院官网改版之后，就已经发生过这样的事件，台湾页面原有的中华民国国旗图案消失不见，当时台湾官方分析可能是个案，但现在却接连发生，问题恐怕就不单纯了！

台湾外交部对这件事有什么看法？

台湾外交部发言人李宪章说，上个月，外交部就已经数度和美国政府接洽，对于国务院领事事务局和贸易代表署，在官网中移除中华民国国旗的作法，台湾不仅无法理解、无法接受，也感到非常失望，他说，台湾外交部已向美方表达严正关切。

这位发言人还说，在台美双方沟通过程中，美方多次强调台美关系依然坚实友好，并且保证美国政府对台政策绝无改变，但台湾认为，类似这样的案件，将影响台湾民众对当前台美关系现况的认知。

但从这位发言人的谈话，听众可以发现，他并没有提到，美国政府到底是为了什么原因，必须将官网的中华民国国旗撤除。

美国官方对这件事有什么响应吗？

美国国务院东亚局发言人葛瑞丝崔（Grace Choi）响应台湾媒体询问时说，美国政策不变，美国仍信守基于美中三公报与的「一个中国政策」，可以说是轻描淡写，官腔官调。至于美国贸易代表署则没有对外说明。

台湾舆论对这件事有什么评论吗？

台湾媒体评论指出，台湾驻美代表四个月前认为，国旗在美国国务院网站消失只是个案，四个月后，领务局、贸易代表署的官网竟然也跟着撤除了中华民国国旗。媒体批评，显然这位驻美代表对于美国政府内部的情势转变，没有确切掌握，以至于个案变成通案。

台湾舆论还指出，台湾驻美代表处发布的新闻稿，提到驻美代表高硕泰第一时间向美方表态，美方也都迅速响应，没有沟通窒碍的问题。问题是，跟台北外交部发言人的响应一样，就是「在关键的部分没有答案」！也就是说，美国政府为什么要把网页上的中华民国国旗移除，还是没有答案，说了一大堆，等于没说！台湾舆论对政府这样的响应可以说是非常不满，强力批评，而且还冷嘲热讽。

这会不会和中国大陆施压有关呢？

台湾的媒体也这样询问外交部，外交部的回答是，对岸持续利用锐实力，不仅在国际组织内限缩台湾的国际空间，更在原应属自由开放的因特网领域，打压台湾，完全无助于两岸关系的发展。没有提出积极的证据，也可以当作是官话。

国民党文传会主委李明贤批评，「国旗代表国家主权象征，美方撤旗难免也是台美关系倒退的警讯」，他认为，面对外交挫败，蔡英文政府如果只会喊话表达「无法理解、无法接受」，毫无实际作为，等于是自我矮化，「跟水母差不多，软趴趴！」

国民党也认为，蔡英文上任以来，一直强调与美国的关系空前友好，但现在国旗却被拿掉，身为中华民国总统的蔡英文应挺身而出捍卫国格，要求美国说明拿掉国旗的原因，并向所有中华民国国民道歉。

不过到现在为止，台湾官方还没有比较积极的作为，面对美国老大哥删除官网的中华民国国旗，蔡英文政府似乎无计可施，比较令人担心的是，这会不会只是开始？如果真是来自中国的压力，美国未来还会做什么？两岸间冰冻的关系，令人不禁为台湾的未来捏把冷汗！

最近台湾官方将农田水利会收归国有，会长改由政府派任，被舆论批评为「绿化」；公共电视台原本「公共化」的理想也被独派染指；蔡英文更完全不顾忌舆论评为「史上最烂名单」，在立法院一举通过十一位补提名的监察委员，其中不乏深绿色彩浓厚的政治打手，与监委需要的高风亮节竟背道而驰。

●透过台北发来的新闻报导，听友们关注到台湾的民进党政府最近强力运作，将「农田水利会」改为公务机关，收归国有，舆论虽然批评，但据说最后还是强行通过了。这件事最主要的争议点在哪里？

蔡英文的说法是，水利会改制为公务机关是台湾农业与水资源管理重要里程碑，提升农田水利会位阶，就是提升水资源管理的效率，也让专业水利人员的工作权益有保障，扩大对农民服务。

但台湾的媒体评论指出，政府迁台后，农田水利会的会长最初也是「官派」，在蒋经国时代「还政于民」，把它改为农民互选。万万没想到，三十几年之后，台湾已经民主化，蔡英文政府竟然透过修法，让民主制度倒退三十多年。

更令人高度质疑的是，对争议性这么大的法案，竟然没有举办公听会、座谈会，也没有在委员会充分讨论，而是在立法院径覆二读，并利用临时会挑灯夜战，三读通过。民主精神，荡然无存。

分析指出，水利会改制成「公务机关」，对民进党而言，立刻多了全台十七个农田水利会的各色「官职」可供分派，让地方绿营亲信进占，使水利会成为民进党的选举桩脚，这可能是蔡政府急于在这次临时会修法通过的主因。

●据说，同一天，台湾立法院也火速通过蔡英文补提名的十一位监察委员名单，有些被提名人具有很大争议性，引起舆论反弹，这又是怎么回事？

所谓补提名监委这件事更是荒唐。台湾的立法院有权审查总统提出的监察委员候选人的资格。被提名人要到立法院备询，等于接受立法委员的「考试」，逐一询问过之后，再一个一个透过表决，决定是否通过。

这次在资格审查时，其中一位监委被提名人陈师孟在回答立委提问时竟说，前总统陈水扁的贪渎案件，用正常法律见解来判，应该没有贪污；还说，将来他担任监委，就是要办那些过去对绿营总统、政务官追杀的法官，还有对蓝营总统及政务官纵放的法官。这些言论引发司法界全面反弹，批评这位被提名人陈师孟公开恫吓，造成法官寒蝉效应，侵害司法独立。

这里面最大的问题是，「资格审查」是很重要的关卡，过去许多被提名人无法通过被刷下来，即使经由总统提名也一样。但台湾立法院目前被民进党以多数把持，完全不顾忌观瞻。照理说，资格审查是要逐个认定，但反观立法院这次作业，却像是包裹表决一样，火速审查通过，检到篮里就是菜，完全丧失把关功能，包括前面提到的那位认为陈水扁应该无罪的被提名人陈师孟，也在包裹中，一并通过了审查，就等着风光上任。

本来监察委员职司风宪，专门监督政府机关或公务员是否贪污渎职，可以透过纠举、弹劾等手段让公务员受处分或下台，因此操守最重要，必须高风亮节，也必须不介入党派，维持超然的立场。但立法院自我阉割，完全丧失监督行政院的功能，反而帮忙护航，急急忙忙，不管好坏，全部通过，让人对台湾的民主政治丧失信心。

●最近台湾出现「台独三台」的说法，是指原应公共化的「公共电视台」已经沦为台独的电视台，风波愈闹愈大，请你为听友说明，这个风波对台湾媒体「公共化」有什么影响？

台湾在1998年成立公共电视，是为了提供民众免于商业污染及政治偏见的媒体服务，这是「公共化」的目标。但在民进党第一次政党轮替后，公视的公共本质就逐渐变调，包括人事任命及节目内容都逐渐「绿化」。

最近，在亲绿的公共广播电视集团董事长陈郁秀运作下，华视总经理郭建宏被拔除职务，郭建宏愤而反击，对外表示，华视、公视已相继沦为民视的附庸，成为台独人士民视董事长郭倍宏口中所谓的「台独三台」。这下，台湾人才注意到，本来应该公共化的媒体，已经逐渐绿化。

台湾媒体分析指出，绿营先是以「公共化」为名，成立国家预算补助的公视和华视；然后透过党派化的人事任命，让两家电视台从本质上「绿化」；接下来，再利用派系政治及裙带关系的交互作用，让公共广播电视集团旗下「公共电视台」听命于独派的民视，藉此完成「公共电视台独化」的目标。

这样的手法在西方民主国家是很难想象的，本来，「公共化」与「党派化」、「台独化」是互相背反的概念，但民进党政府竟然下得了手，做得出来。公视和华视如果因此丧失了「公共化」的初衷，这不仅是国家电视遭到民进党窃取，也是民主遭到蔡政府的阉割。

现在台湾舆论的质疑是，公共广播电视集团董事长陈郁秀是蔡政府任命的，她的所做所为，绿化公共媒体，就是在执行蔡英文的旨意吗？后续发展，值得密切观察。

台湾立法院本月10日三读通过「劳动基准法」再修正案，修法过程引起在野党和劳工团体激烈抗争，锁门自囚、雨中夜宿、集体卧轨，对社会造成严重冲击，总统府等机关附近更是铁丝网、拒马层层堆栈，如此大动干戈，竟只是为了蔡英文要弥补一年多前错误的立法！

●一周以来，台湾社会很不平静，为了「劳动基准法」的再修正，在野党和劳团展开激烈抗争，甚至有人集体卧轨，这到底是为了什么？

总结这次的大规模激烈抗争，最主要的就是，蔡英文政府想要弥补自己一年多前错误的立法。

前年十二月，民进党政府上任不久，挟胜选余威，想对劳工示好，趁着劳基法修正的机会，大改条文，大幅偏向劳工。当时几个重要的修改，民进党都强调是「进步的修法」，但也都是这次「再修正」的主要目标。换句话说，这次再修正，是往资方靠拢，这也是劳团上街激烈抗争，甚至到铁路台北车站卧轨，影响列车行进的原因。

●两次的修法，有哪些具体的改变？如果要这样「摆过来，摆过去」，造成社会的动荡与撕裂，为什么不能靠民主机制，周研讨论，一次搞定呢？

先说两次修法有什么具体的改变。十三个月前，台湾政府标榜的主要修法「成就」有：

 

一、确立「周休二日」的一例一休制度。

二、提高休息日出勤工资，按平日工资加码，做一小时算四小时，做五小时算八小时」。

三、每个月加班工时的上限订为四十六小时，每一天的工时不得超过十二小时。

四、轮班制劳工换休，需要有十一小时的间隔。

 

经过这次再修法，未来劳工可以连续工作十二天，蔡政府得意洋洋的「一例一休」等于宣告走入历史；其次，当初胡乱加码的加班费「做一算四，做五算八」取消，改为「核实计算」；还有，每个月加班工时的上限，由四十六小时提高为五十四小时，「劳权保障」也缩水了。最后，轮班制劳工换休的间隔，也从十一小时缩短为八小时，等于倒回去「血汗劳工」的时代。

 

●台湾实施的是民主制度，为什么不能靠民主机制，让劳资双方充分沟通，立法机关慎重修法，却要这样，先偏向劳方，再倒向资方呢？

这也显现了台湾民主政治的偏差，台湾媒体对这样的乱整有深刻的评论指出，上次修正劳基法时，台湾社会也不是没有不同的声音，在野党和舆论对于修法的偏差也提出许多警告，但民进党立委习惯的却是瞻仰上意、团结一心的老套，放着最高民意机构的立法权和脑袋不用，只想当行政部门的应声虫，只想着护航。

 

再加上民进党在立法院占了大多数席次，因此什么话也听不进去，只想到民进党胜选的基础是劳工的选票，就胡乱加码，经过十三个月后，终于无法抵挡整个社会的压力，不得不再往回修。事实上，蔡英文指派赖清德接任行政院长，其中一项重要的任务，就是要把劳基法再修回来。

 

●台湾立法院针对「劳基法」再修正案三读的过程中，台湾劳工团体激烈抗议，在立法院周边绕行、洒冥纸，甚至丢出烟雾弹，台湾官方对这样修法的反复，有什么说法吗？

实在躲不过了，台湾总统蔡英文公开说，在短时间内，二度修改劳基法，造成社会不安，身为执政团队的领导者，她要向国人同胞表达诚挚歉意。

她强调，劳基法修正终于完成，未来政府会兼顾劳资共好、产业结构转型需要、中小企业生存的原则下，一步一步让劳工权益能够更好。

但是劳工团体非常愤慨，新竹县产业总工会说，政府无视劳工权益，劳工团体将提出公投，要让这次修法失效。桃园产业工会也将发起罢免同意修法的立委。

另外，劳团组成的「五一行动联盟」誓言将抗争到底，绝不善罢干休。他们说，民进党政府只要撤除拒马、蛇笼等路障，他们将立即突袭抗议。看来台湾劳基法再修正案虽然三读通过，台湾社会劳资严重对立的结，恐怕不是短时间内可以解开！

针对中国民航局启用M503航线北上运行及衔接航线，美国国务院表示，美国反对任何一方片面采取行动改变两岸现状；美方鼓励北京与台北当局在尊严与尊重的基础上建设性对话，两岸民航与安全问题，应由双方对话决定。

●新的一年刚开始，两岸之间却因为民航机的新航路问题吵得不可开交，连美国都说话了，美国对于中国大陆自行开通这四条新航路，抱持什么态度呢？

针对新航路的事件，美国国务院表示，美国反对任何一方片面采取行动改变两岸现状；美方鼓励北京与台北当局在尊严与尊重的基础上建设性对话，两岸民航与安全问题，应由双方对话决定。

相较美方这次明指中国大陆「片面改变两岸现状」，上次类似事件，美峰并没有这么说，2015年1月大陆公布3月份要启用M503南下航线，当时美国国务院副发言人哈夫在记者会上只说，美方鼓励中国大陆与因新公布的航线而「受影响的相关方面」交流与磋商，以确保解决航空安全问题。并没有指明大陆是「片面改变两岸现状」。

台湾联合报则引述美国在台协会前理事主席卜睿哲谈话指出，这是针对蔡英文政府又一次有计划且有系统的施压行动。来自大陆方面的讯息是，如果台湾想要协商，得接受他们的预设条件，而台湾不能有自己的预设条件。

●我们看到，事件发生的第一天，陆委会、国防部、交通部都有回应，但第二天，台湾方面的响应迅速升高到总统府，这和美国的态度有关吗？

没错，这完全是受到美国态度的影响。台湾总统蔡英文今天在推特贴文指出，稳定的两岸关系对区域的安定至关重要，中国近期频繁的军事活动，以及启用M503航线等单方面作为，无助区域稳定，实应避免。她特别强调，台湾将持续维护现状，也呼吁各方共同携手努力。

台湾总统府发言人黄重谚星期五下午也发表谈话说，台湾国安会在周五上午召集了会议研商，认为中方已经片面改变台海现状，并对东亚区域的和平稳定造成严重冲击，造成区域各方的不安。把调子拉高到和美国一模一样。

●两岸在这件事的说法上各执一词，为什么会出现这样显著的差异？

台湾方面说，2015年大陆公布M503以及W121等四条航路时，两岸曾有协商，当时大陆一再保证，M503航路，只会采取北向南单向飞行，W航路都不启用，至于什么时候启用将再沟通决定。但现在大陆方面完全没有协商就径行启用，台湾方面认为，没有遵守国际民航规范、罔顾飞航安全，也是不尊重台湾的草率作法。

大陆国台办则说，这次开通四条航线，是为缓解有关地区航班快速增长的压力，保证飞行安全，减少航班延误，有利于改善两岸航班运营，进一步便利两岸人员往来，符合两岸同胞共同利益。

国台办发言人马晓光说，设立和启用这一航线，完全是大陆民航空域管理工作，本来就不需要和台湾方面沟通。但这次，大陆在启用北上运行及相关衔接航线时，空管部门仍然向台湾方面进做了通报。他说，台湾方面应正确看待，不要借机做文章，干扰或破坏两岸关系。

●据说，台湾方面现在态度强硬，打算约谈航空公司，禁止航空公司飞行这些新航路，台湾打算怎么做呢？

台湾民航局昨天发布新闻指出，从第一天开始，已经有中国东方航空、厦门航空、港龙航空、香港航空等四家航空业者使用了这四条航路，为了降低飞安疑虑，台湾民航局将约谈这四家业者，要求业者暂时不要使用未经沟通确认的航路，如果航空业者执意飞航，台湾民航局不排除有后续处置。台湾民航局也呼吁业者停止使用这四条航路，也要求陆方基于飞安立场，尽速与台湾沟通、确认未来航管作为，确飞航安全。

另外，台湾国防部态度也很强硬，台湾国防部说，军方已经加强海空域情报侦查作为，如果有侵入海峡中线以东区域，威胁到台湾空防安全的，军方一定拦截、警告跟驱离。

至于为什么会出现这样的僵局？我想听众朋友应该心知肚明，2015年是马英九执政，两岸关系良好，现在蔡英文政府不承认九二共识，大陆干脆明讲，M503航线根本位于上海飞行情报区内，设立跟启用，是大陆民航空域管理工作，不必跟台湾谈。

而台湾担心的是，民航机不断飞到海峡中线附近，对台湾来说，反应的时间缩短了，台湾担心有军事安全上的顾虑。所以台湾陆委会才会说，「大陆是刻意以民航包装对台政治乃至军事上的不当企图，也有改变台海现状的疑虑」这才是台湾政府最大的心结。在美国帮腔之下，大陆会不会让步？两岸有没有可能因此展开接触谈判？都值得继续观察！

台湾的护照在马英九总统任内，曾写下辉煌纪录，共有167个国家地区给予台湾民众免签证、落地签、电子签等便利待遇；但最近有关台湾护照最糗的新闻竟是「印错图案了」，更加不可思议的是，风波愈闹愈大，竟连台湾驻加拿大大使因此都被「拔官」，全案令人叹为观止！

台湾外交部这次印错护照，据说是把美国华府杜勒斯机场的图片，当作台湾桃园机场了，为什么会发生这么不可思议的事呢？

本来台湾外交部这次重新印制第二代芯片护照，重点是加强防伪功能，不料却栽在第五页一张不怎么起眼的底图上。因为做为底图，图案颜色本来就比较淡，主要看得出图案是一栋机场航站大厦，后面有一座塔台，上面还有一架飞机。

外交部最后的解释是，本来这张底图的图案，就只有机场航站大厦，是中央印制厂图稿设计人员，根据自己拍摄的一张桃园机场照片绘制的，他为了让图案丰富，另外添加了塔台和飞机的图案，但很不幸地，他在网络上找到一张标示为桃园机场的图片参考，那竟是杜勒斯机场。

所以这本最新的护照，在二十五日刚刚发行，第二天就被网民发现，塔台的形状和桃园机场不同，而是杜勒斯机场的塔台，全案因此爆发。

可是就算塔台形状不同，但桃园机场和杜勒斯机场的航站大厦，难道也那么相像吗？

没错，这实在太不幸了，因为，桃园机场第一航厦建造于1979年，当初台湾的建筑师就参考了美国杜勒斯机场的建筑设计手法，运用了当时最新的预力结构方式所建造，因此外观很像，过去，网络上就经常出现混淆，把杜勒斯机场标示为台湾桃园机场，只是这次，这位图稿设计人员实在太倒霉了。

护照象征持有人的国家及身分，如果有错误，将来使用时，可能会产生意想不到的麻烦。证实印错之后，台湾官方打算怎么处理呢？

目前误植图片的护照，第一批共印制了二十万本，发出二百八十五本，外交部已经决定全部作废，全部重印，将主动通知已经领取的民众，等新的印好后再让他们免费更换。据说光是销毁这一批印错的护照，并重新印制，总共要花费新台币约九千万元。大约农历年过后，重印的的护照就可以发行了。目前若有民众申请换发新护照，外交部会发给第一代的芯片护照。

这件风波发生之后，据说连台湾驻加拿大代表龚中诚都被拔官，为什么连驻外大使都有事呢？

事情发生后，印错还不是最严重的事，但外交部糊里胡涂，第一时间还保证没错，说那绝对是「百分之百的台湾风貌」，这才是最严重的事，台湾舆论批评外交部在这次事件中的危机处理不及格。

更令人意外的是，外交部处分两个人，一位是现任领事事务局局长陈华玉，请辞获准，降调为参事；另外，台湾驻加拿大代表龚中诚竟然也被撤职，调回国内。理由是，龚中诚是前任的领事事务局局长，他在去年五月任内已经核准了这批图样，九月派驻加拿大。

但台湾这位驻加拿大大使显然很不满，认为他已经离开前面的职务一年多了，现在出事情，说他也有责任，他认为不可思议，也不符比例原则。也有不少立委表达不满，认为没有必要就此拔掉一位现任大使，甚至有传说，是政府高层要求换掉大使，不过外交部长李大维否认这种说法，说惩处名单是他决定的。现在台湾监察院经决定展开调查，将要厘清机关及人员责任，事情真相终究会水落石出的。

去年四月，海峡两岸为了在肯尼亚逮捕的大批电信诈骗犯的归属问题各自角力，一年多过去，这件事终于尘埃落定，北京法院前天(21日)针对此案宣判，包括台湾籍、大陆籍诈骗犯在内的八十五名被告都被判处重刑，首谋最重更被判到十五年，两岸人民都对大陆治安机关的魄力喝采！

●去年四月，大陆治安机关在非洲肯尼亚，会同当地政府，破获了大批主要以两岸歹徒组成的电信诈骗集团，前天，北京法院重判了这些可恶的歹徒，又激起两岸间的波澜。请你为听友介绍一下这个案子的最新进展！

北京第二中级人民法院前天(21日)审理两个诈骗集团，第一个诈骗集团有五十名被告，第二个有三十五名被告，总共八十五名「人渣」都被判了重刑。

这八十五名歹徒当中，有四十四个是台湾人，两个集团的首脑都是。其中第一个集团的首脑张凯闵、林金德被判处最重的十五年；第二个集团首脑张家祥被判十三年。其他的四十一名台籍被告当中，也有二十多名分别被判十到十二年不等的徒刑。对于这些向世界各地输出诈骗经验和技术的台湾歹徒，可以说是当头棒喝！

●为什么说是台湾歹徒向世界各地输出诈骗经验和技术呢？

因为这种电信诈骗模式起源于台湾，早年台湾就像现在的大陆，媒体经常报导这种诈骗模式，受害者的悲惨遭遇，透过媒体报导，社会大众非常震惊。包括记者我在内，都曾接过这类的诈骗电话。后来台湾刑事警察局严厉查缉，官方不断倡导，还设置「反诈骗电话专线」供民众查询，岛内案件慢慢减少。

但这些可恶的歹徒并没有销声匿迹，借着两岸往来便利，他们转战大陆沿海的福建厦门、福州等地，设置电信机房，从大陆打电话到台湾，向台湾人诈骗。后来发现大陆「市场」更大，转而诈骗大陆民众，接着大陆公安也开始抓人，这些歹徒就移到东南亚，包括越南、菲律宾、泰国、柬埔寨、印度尼西亚等，设立电信机房，以东南亚为基地，向大陆民众诈骗。

大陆公安被逼急了，开始到东南亚各国，会同当地政府抓人，风声越来越紧，诈骗集团于是远渡重洋，跑到欧洲、非洲设立基地，肯尼亚的案件就是这么来的。西班牙法院最近也刚宣判，将遣送一百多名两岸电信诈骗犯到大陆。所以这些年来，台湾岛内，这类案件比较少听到了，变成许多大陆老百姓哀哀无告！

台湾的诈骗集团因为经验丰富，都编写了「教战手册」，两岸同文同种，合作起来很方便，台湾主嫌也需要大陆歹徒的当地口音，冒充警察、检察官等，以取得大陆被害民众的信任，多年以来合作无间，绩效卓著，比起两岸政府形同陌路，相去真不可以道里计。当然，最后大陆发狠了，天涯海角也要抓回来，肯尼亚算是最远的一次，也可以算是取缔这类电信诈骗案的指标性案件。

●记得当初大陆公安到肯尼亚抓人的时候，台湾不断争取要把台籍嫌犯带回台湾，自行审理，这次宣判，台湾官方有什么意见吗？

台湾行政院发言人徐国勇说，希望中国本于人道，让家属可以去探视；其次，他说在两岸共同打击犯罪的机制里，包括「共享」犯罪嫌疑人等相关信息。但相当遗憾，中国在肯尼亚案并没有提供相关信息，使得台湾方面无法溯源，将罪犯一网打尽。

台湾法务部则说，基于保护无辜受害民众的立场，大陆机关严惩不法分子可以理解但去年「珠海协议」，两岸曾达成「合作侦办跨境诈欺犯罪」的共识，但大陆方面没有遵守合作办案的共识，独占证据资料，导致台湾司法机关无法彻底制裁犯罪，令人遗憾。

台湾陆委会副主委邱垂正则说，迄今有106名台湾嫌犯的家属提出前往大陆探视的意愿，但是五二○之后，大陆方面就「片面中断原本承诺」，不再提供协助家属前往大陆探视的便利。

●竟然有一百零六名台湾嫌犯的家属希望前往大陆探视，究竟除了肯尼亚案之外，台湾还有多少电信诈骗嫌犯被押到大陆？

根据台湾陆委会统计，去年四月肯尼亚案发生以来，已经有288名海外电信诈骗案的台湾嫌犯，从全球各地被遣送到中国大陆，包括肯尼亚、马来西亚、柬埔寨、亚美尼亚、越南、印度尼西亚等。

另外，西班牙还有一大批。西班牙政府和大陆公安去年底逮捕了269名电信诈骗犯，其中218人来自台湾，涉案金额可能达1200万欧元，大陆要求引渡，本月十五日，西班牙法庭才刚宣判，同意第一批121名嫌犯引渡到大陆，台湾政府正在极力争取将台籍嫌犯送回台湾。

●两岸官方交流虽然中断，这种「民间交流」还真是没停，实在令人遗憾。未来这类案件会有什么发展呢？

值得注意的是，两岸会在世界各国法庭争取引渡人犯，台湾会提出「台湾不是中国一部份」的主张，但这次在西班牙已经踢到铁板。台湾嫌犯的辩护律师提出两个观点，主张应该把台籍人犯送回台湾，一个观点是「台湾并非中国一部分」、一个是「不信任中国的司法制度」。但是西班牙法庭判决认为，依国际法观点，西班牙接受「一个中国」原则，除了台湾的邦交国之外，国际社会都认定台湾是中国一部分，西班牙法庭认为，独立不能是单方面形式。判决应该把人犯都交给大陆引渡回去。未来在全球各地，这可能也会是个模式。除非这些歹徒把基地移到台湾的邦交国，但这么一来，台湾政府可能对仅有的少数友邦无法交代了。

另外一个值得观察的重点是，前天被告辩护律师请求以有利被告的「从旧、从轻」的法条量刑，但北京二中院特别说明，此案适用「二○一六两高一部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题意见」的司法解释，不但驳回了辩护律师请求，判决还要继续追缴其他赃款。

综合以上的分析，有了肯尼亚的模式，加上两岸官方往来陷入冰冻状态，未来在全球各地，针对这种可恶的犯罪模式，显而易见，大陆不会轻易放手，相对的，这也间接保障了台湾民众的财产安全。

11月13日，台湾前总统马英九大动作控告台北地检署检察长和主任检察官两人涉嫌泄密，把侦办中「三中案」的不实数据透露给特定媒体，影响他身为被告的权益。马英九并向高检署和最高检察署声请将侦办中的「三中案」移转管辖，在台湾政坛掀起大波涛！

●台湾前总统马英九，前几天具状控告台北地检署检察长和主任检察官两人涉嫌泄密，并向高检署和最高检察署声请将「三中案」移转管辖。马英九似乎对台北地检署很不满，这是怎么回事呢？

所谓「三中案」是指当年国民党出售党产中广、中视和中影，被绿营怀疑贱卖党产，图利他人，告到台北地检署，这个案子，之前已经查过，没有不法，并结案。但在蔡英文上台后，台北地检署重启调查。蓝营认为，绿营为了打马，已经不择手段。

马英九说，他告发检察长和主任检察官泄密是忍无可忍，从北检重新侦办三中案来，一直有各种扭曲事实的错误传闻，基于尊重司法，他一直隐忍不发。上月廿九日，他因为三中案，到北检接受侦讯长达十四个半小时后，各种违背事实、离谱夸张的侦查细节，就不断被少数媒体报导，但这些媒体得到的所谓「独家消息」都是片断的，不实的。马英九说，这样的泄密，「是泄漏不实的机密，选择性的泄漏对被告不利的错误信息。」

马英九气愤地说，泄漏的内容很多是检察官自行延伸，或断章取义，或扭曲出来的，像周刊的报导说「那就回馈给他」，马英九反问「我像是会说出这种话的人吗？」

●台北地检署到底向媒体泄漏了些什么？周刊的报导又是怎么说的呢？

「镜周刊」报导指出，北检日前搜索国民党中央投资公司，查扣上百片录音光盘，其中一片录到马英九主持中视股权交易会议时，因为有四亿八千万元价差，有马英九的声音说「那就回馈给他」，这句话等于让买家中国时报前董事长余建新占了大便宜。报导说，马英九俨然是「三中案」幕后最大的主导者。

周刊报导还说，检方另搜出一张余建新送给国民党行管会前主委张哲琛五百万元的现金礼盒的照片，虽然当事人都说有退款，却坐实马英九等国民党高层损及中央投资公司权益，图利余建新；至于中广及中影案，周刊报导甚至说，张哲琛供出马英九知情，近期「三中案」将会侦结，马英九不但将被起诉，而且恐怕难逃牢狱之灾。

●既然这样，马英九为什么说他是忍无可忍，所以要控告北检检察长和主任检察官泄密呢？

知情人士透露，马英九之所以说他忍无可忍，主要是因为检察官已经违反公平办案原则，甚至在罗织罪名，因此他必须出面控告这种明显违反法律的泄密行为，并要求移转管辖，希望能够获得公正的调查。

知情人士指出，录音光盘里的内容，是一场当年在台北市政府召集的内部会议，马英九在这场会议中不断强调，交易案「必须合法」、「一切要合法」、不能让对方有「暴利」。这位知情人士说，事实上，合法、不能暴利的原则，也是马英九在历次会议中一再强调的原则，但媒体报导中却没有这些，因此马英九认为这样的泄密，是泄漏不实的秘密，而且是选择性的泄漏对被告不利的错误信息。

还有一点，马英九也在13日出面控告的时候提到，他在总统任内为了处理王金平司法关说案，曾邀行政院长江宜桦和总统府秘书长等人会商，却被北检起诉「教唆泄密罪」，现在台北地检署自己却泄密给媒体，违反刑事诉讼法的公平办案原则，已经不适任继续调查三中案与他所告发的泄密案，因此声请移转管辖，希望检察总长能发挥监督的职权，公平办案。

●对于马英九的指控，台北地检署有什么回应呢？

马英九这次具状告诉，可以说创下了卸任元首控告台北地检署的首例，也让各界都睁大了眼睛，关注台湾的司法界，是否能够跨出蓝绿的框架，秉持超然立场，维护公平正义。

在马英九提出控告，质疑北检的立场之后，北检开记者会说，媒体报导所登载的「检方发现、检方认为、检方掌握、检方质疑」等内容，都与北检无关，内容不实，也没有向北检查证，媒体应该自负文责。

台北地检署还说，相关案件牵涉的关系人很多，比如共同被告、选任辩护人及证人，究竟是谁？有什么用心？想要透过媒体干扰侦查，实在难以判断，北检呼吁外界不要做无谓揣测。

台湾的刑事诉讼法规定，「恐影响公安或难期公平者」可以移转管辖。台湾媒体分析认为，当整个地检署都不被信任，被视为对当事人有敌意的北检，应该把案子交出来，移转管辖给其他地检署侦办。台湾高检署或最高检察署会不会正视马英九的意见，裁定移转管辖，值得关注。

台湾「中华文化总会」副秘书长张铁志6日入境香港被拒。迹象显示，蔡英文执政后，台湾绿营人士被拒绝进入香港的人数不断增加，陆委会7日再度因这个最新案例，向中国大陆表达抗议，但张铁志被拒入境香港的真正原因目前仍不清楚。

●根据台湾方面的消息，「中华文化总会」副秘书长张铁志6日搭机抵达香港时被香港政府拒绝入境，他的身分很特殊吗？到底是什么原因呢？

张铁志曾是香港居民，曾任香港文化杂志「号外」主编，目前是台湾「中华文化总会」副秘书长，总会的会长就是总统蔡英文。蔡英文上任后，两岸官方交流中断，张铁志这次是以个人身份受邀担任「四城论坛」的讲者到香港去参加会议，台湾方面期望藉此为两岸交流找到出口。

张铁志自己在脸书描述，以前他到香港都是用香港居民身分证进关，6日下午抵达香港时，他的香港居民身份证已经过期，海关人员要求他申请香港签证。

于是他第一次尝试在香港机场申请签证，但始终被拒绝。他问香港入境处官员，申请港签出现「登记不成功」是什么意思，这位官员拿了他的证件去查询，回来后用一种意味深长的表情跟他说，不是每个人申请都成功，所以他只能看着有香港居民身分的太太入关，自己搭机返回台湾。

有媒体报导，当张铁志的香港居民身分证过期，必须用台湾居民的身分入境，就必须要有台胞证，但张铁志没有带台胞证，因此无法入境。

●所谓「四城论坛」是什么组织？

他的全名是「四城文化交流会议」，简称「四城论坛」，是由香港、上海、深圳与台北四个城市在1998年组成，是以「城市」为讨论核心的国际论坛，四个城市轮替举办，每年举办一次，已有近20年历史。主要讨论如何将「文化」赋予时代新意，从文化角度出发，发掘、探讨、反思当代城市文化现象和文化政策。

今年九月初，台湾「中华文化总会」秘书长林锦昌曾提到，副秘书长张铁志受邀担任今年论坛的讲者，文化总会将给予支持。当时台湾总统府还表示乐观其成，并公开表明，希望北京当局早日对观光、学术、文化等各领域的民间交流，「解除政治栅栏」。也就是说，蔡英文原本是对张铁志出席四城论坛寄予希望的。

●张铁志被香港政府拒绝入境之后，台湾官方有什么反应呢？

第二天陆委会副主委兼发言人邱垂正举行记者会表示，近来确实有包括立法委员、学者，或部分宗教团体人士入境港澳被拒。他说，希望台湾与香港、澳门应充分透过既有联系机制，将拒绝入境人数降至最低为宜。

他还说，对于台湾人士最近经常遭到香港政府拒绝入境，陆委会已多次向港府表示不满及抗议。希望港府能改善这种情形，并以正面及包容的态度看待台港之间的交流活动，以免损及台湾人民对香港的观感，进而影响双方过去良好互动关系。

●据说这一两年来，台湾许多绿营人士或宗教团体经常被拒绝进入香港，确实有增加的趋势吗？

的确有。在张铁志被香港拒绝入境后，台湾亲绿媒体报导指出，就在6日当天，也有台湾特定宗教团体民众，持台胞证前往香港，被香港拒绝入境，理由是他们的台胞证已经被注销。最近三年来，许多台湾政界、社运界人士申请香港签证遭拒也时有所闻。

比如台湾318学运领袖陈为廷、林飞帆与现任时代力量立法委员黄国昌2014年6月尝试申请香港签证都被拒绝。黄国昌去年一月再度申请港签，仍被拒绝。

前国民党发言人杨伟中被开除党籍，参与不当党产委员会后，在去年8月申请港签也被拒绝；民进党立委邱志伟、郭正亮、余宛如，以及时代力量立委林昶佐先后在去年8月、9月、10月间申请港签都被拒绝入境。

为什么会这样呢？民进党立委邱志伟的一席话颇具代表性，他说，不管是你是政治性议题、经济性议题，或是文化界的张铁志去也都不行的话，只要跟民进党沾上边的你就不能去，国民党就可以，这不是逢民必反吗？

台湾亲绿媒体分析认为，即使陆委会多次向港府抗议也无效，中国以政治手段围堵台湾的作法，有变本加厉迹象。未来情况是否会日益严重？值得观察！

民进党前党工李明哲28日被大陆湖南法院依「颠覆国家政权罪」判刑五年，同案主谋大陆人士彭宇华则被判七年，两人都认罪，不上诉。这是台湾人士被依这种罪名判刑的第一人，台湾总统府称该案严重伤害两岸关系，呼吁北京释放李明哲。

台湾人士李明哲28日被湖南法院依「颠覆国家政权罪」判刑五年，这是台湾人士被中国大陆依这种罪名判刑的第一人，引发高度关注。李明哲具体做了些什么事呢？

根据湖南岳阳法院的判决资料，2012年5月彭宇华在长沙创建「两岸牵手」QQ群，宣扬「颠覆国家政权」思想，发展成员。同年9月李明哲加入，逐渐成为骨干成员。

在与李明哲等人沟通后，彭宇华制订「梅花计划」，确立建立政党、推翻大陆现行政治制度的终极目标。以网络为载体，建立覆盖全大陆的五级架构，阶段目标是要在2017年达到一百万名成员。2012年11月，彭宇华召集史旭鹏、叶阳聪等人在湖北武汉开会，确定分工，由彭宇华担任执行经理，李明哲担任执行副经理。

12月初，「围观华南」QQ群成立，李明哲先后担任管理员、群主。2013年以后，李明哲等相继筹建多个QQ群组，透过这些群组，撰写、转发诋毁攻击大陆基本政治制度的文章、书籍、影片，煽动推翻大陆现行政治制度。

这个案子判决之后，台湾方面有什么回应呢？

台湾的总统府表示，李明哲案严重伤害两岸关系，尤其挑战台湾人民对于民主自由的坚持与想象，令人遗憾，呼吁北京当局早日放人，让李明哲尽速返台。另外，台湾总统府与陆委会都表示，传播民主理念无罪，无法接受李明哲案的判决结果。 

台湾媒体引述「政府相关人士」谈话指出，李案的宣判，代表鼓吹民主多元在中国大陆视同一种罪，即使是台湾人，一样不会获得原谅，打破部分台湾人认为中国大陆可能在一中原则下有更多弹性的一厢情愿，并且是将台湾与中国大陆的距离，拉得更远。

台湾认为李明哲案的宣判严重伤害两岸关系，关于这点，大陆方面有什么说法吗？

大陆国台办30日反驳台湾方面的批评说，台湾有些人无视事实，一味攻击大陆，这才是对两岸关系的严重伤害。国台办发言人马晓光说，尊重彼此对发展道路和社会制度的选择，是两岸之间发展关系的起码底线。他表示，大陆尊重台湾现有的社会制度和台湾民众的生活方式，但这并不意味台湾方面可把自己的政治理念强加给大陆，也不意味台湾个别人打着「民主自由」的幌子就可随意触犯大陆的法律。

他甚至指出，由于历史的原因，两岸选择不同的发展道路。台湾社会在民进党当局执政下情况如何，相信台湾民众自有切身的感受和判断。

我们看到国际间对李明哲被大陆判刑一事，也有响应，国际社会怎么看待这件事呢？

28日宣判当天，美国国务院东亚局发言人葛瑞丝崔透过电子邮件回复台湾媒体询问指出，美国对于李明哲因「颠覆国家政权罪」的不明确指控，而遭判处有期徒刑五年「感到失望」；敦促中方当局释放李明哲，让他与家人团聚。

美国在台协会前理事主席卜睿哲则说，李明哲案只会让两岸关系恶化，此举对台湾传达的讯息是，台湾得在促进人权与赴大陆旅游之间做选择，如果他们选择两件事都进行，便将失去自由。

欧洲议会人权小组委员会主席潘兹瑞（Pier Antonio Panzeri）也发布声明指出，李明哲从事的和平活动属于国际法界定的言论自由，他强调必须坚持这些国际定义和标准，并呼吁中国撤销指控，释放李明哲。

然后，中共外交部在29日的例行记者会上响应说，中国是法治国家，希望有关方面尊重中国司法主权，不要干涉中国内政。

可是第二天，美国国务院发言人诺尔特（Heather Nauert）在华府外籍记者中心举行记者会时表示，李明哲的「颠覆国家政权罪」，罪名模糊，敦促中国当局释放李明哲。这是美国在中方要求各方不要干涉中国内政后，再度敦促释放李明哲。 

李明哲的太太李凈瑜听完审判回到台湾后表示，国际团体都知道李明哲是政治良心犯，自然会有一定的营救方式；只要李明哲一天还在牢里，她也会持续营救李明哲的计划。所以，李明哲案未来还会有什么发展，值得持续关注。

星期四(23日)台湾法务部调查局大动作搜索了高雄市政府海洋局的办公室，以及刚刚辞职获准的海洋局前局长王端仁的住处，查扣了将近十笔有关海洋局疑似协助庆富造船公司取得兴达港土地租用权的录音档，全案朝图利罪侦办。

●台湾猎雷舰弊案似乎和滚雪球一样愈滚愈大，检调机关前天针对高雄市政府海洋局，发动了大规模搜索，据说又找到许多和猎雷舰案有关的录音档，高雄市政府海洋局到底在猎雷舰案中扮演了什么角色？

调查局之所以大规模搜索政府机关，主要是怀疑刚刚被迫下台的高雄市海洋局前局长王端仁和渔业署的一位官员，他们和猎雷舰得标厂商庆富造船公司副董在一个会议里谈话的录音档被公开，整个内容就是官员在指导庆富要怎样透过各种关系取得兴达港的用地，并设法摆平其他业者的竞争。官员和业者的关系之密切，令人瞠目结舌。

这段录音档被公布之后，舆论大哗。但高雄市长陈菊竟让这位出面「乔地」，操守可能有问题的局长火速辞职，没有丝毫追踪调查或谴责，令各界起疑。台湾舆论也高度怀疑，高雄市政府高层或者是民进党的高层会不会是刻意在切割。

果不其然，检方透露，这位海洋局局长的一位亲友，在去年十月这场秘密会议前后，有几十万元的不明款项汇入账户，怀疑是庆富透过白手套要转交给海洋局局长的「乔地费用」，所以才会有前天这场搜索。

●据说，这次搜索又找到新的录音档，这些录音档又有什么新的内容呢？

没错，前天的搜索，最令人振奋的是，又找到近十笔录音档，只知道都是有关高雄市海洋局为庆富努力奔走，协助取得兴达港用地的过程，但具体内容有什么？目前还不得而知。值得重视的是，检调单位是在海洋局内部一位科长的计算机里找到这些录音档，也是这位科长录的音，可能早就准备做计划性爆料。因此检调很重视，正在一一分析这些录音档的内容，看是否有录到更多不法情节。这些录音数据，很有可能成为猎雷舰案真相的破口。

●台湾官方为什么这么积极协助这家庆富造船公司取得兴达港用地呢？

从正面来看，庆富因为在猎雷舰案中得标，政府机关或许想在各方面协助它完成「国舰国造」的计划。但因为之前已经爆出「猎雷舰诈贷案」，检方已经在侦办，已经发现的事实是，这家公司资本额只有十几亿，但却参与六艘猎雷舰造舰案的招标，总经费要两百多亿；更令舆论质疑的是，当初参与投标的国营台湾造船公司没有得标，反而是民间小公司得标。

而这家庆富造船公司过去有建造远洋渔船的经验，但却没有建造过军舰，他甚至连建造猎雷舰的船坞都没有，高雄市政府海洋局这么热情地协助庆富，就是庆富想要取得兴达港的部分土地，用来建船坞，以便目前正在意大利建造的第一艘猎雷舰开回台湾后，可以有地方停放，并利用这个船坞，依样画葫芦，建造其他五艘猎雷舰。

因此所谓猎雷舰弊案，面相很广，包括，庆富如何在台传激烈竞争下得标？其次，以该公司的资本额、技术水平，它如何能在后来又获得九家银行联合贷款给他两百多亿元？这就是目前侦办中的猎雷舰诈贷案。

而庆富之所以能在台湾翻云覆雨，目前已知，该公司和蓝绿阵营关系都不错，甚至是许多绿营政治人物的金主。也就是说，前天发动搜索的「乔地案」只能算是猎雷舰案的「案外案」，「诈贷案」的案情，以及当初为何是庆富得标，更是这个案件的主轴！

●据说，台湾有立委质疑，庆富背后根本是一家掏空集团，专门把资金五鬼搬运到海外，这是怎么回事？如果这样的话，台湾的六艘猎雷舰还能继续建造吗？

民进党立委赵天麟前天召开记者会质疑，2013年成立的香港庆达（QD partners）公司，就是庆富背后的幕后掏空集团，该公司成员横跨韩国、香港、大陆、马来西亚与台湾，庆富是用造舰名义贷款融资与招商，将资金五鬼搬运到海外。对庆富董事长陈庆男这两天接受媒体访问，赵天麟也痛批涉嫌隔空串证，要求检方应立即声押陈庆男与庆富副董事长陈伟志。如果真的是掏空集团，台湾政府这次就是碰到金光党了，到时候，可能有一挂政治人物都脱不了关系。

不过庆富董事长陈庆男也透过媒体喊冤，他说，海军付给庆富的猎雷舰第三期款24亿元，的确是按进度支付。他希望政府让他继续做猎雷舰，强调只要让他继续做猎雷舰，他可引进资金来建造兴达港的造船厂。