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特朗普三度延长TikTok出售期限 等什么?


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这项举措引起国会质疑,批评特朗普试图规避法律,与此同时,包括亚马逊、Reddit创办人、油管网红等都对参与收购表达兴趣,即使如此,TikTok出售案仍悬而未决。

美国总统特朗普(Donald Trump)再次延长了中国字节跳动出售其短视频平台TikTok美国业务的期限,为期90天,将期限推进至2025年9月17日。这是特朗普政府今年第三次,以行政命令方式,延长TikTok出售期限,目的在于给予字节跳动更多时间寻找美国买家,以确保TikTok能够继续在美国运营。

然而,这一举措在美国国会及保守派圈内引发不小的争议。许多国会议员质疑特朗普此举是否合法,甚至指责他绕过国会与最高法院对于TikTok潜在国安风险的法律认定。

民主党参议员华纳(Mark Warner)指出:“特朗普政府再次无视法律,忽略自己国家安全部门,发现中国控制的TikTok可能构成风险。行政命令无法取代法律,总统此举正是在试图规避它。”

由众议员戈特海默(Josh Gottheimer)领导的6名民主党众议员,在本月初的一封信中,批评特朗普“多次非法延长该公司剥离中国所有权的期限”,并表示他的行为“一再破坏追究TikTok责任的努力”。

甚至连共和党都对此表达担忧。参议院多数党领袖、共和党籍参议员图恩(John Thune)强调:“我们需要的是一位与中国共产党毫无联系的买家,否则出售无意义。”

众议院中共问题委员会成员、众议员纽豪斯(Dan Newhouse)则表示:“中共利用TikTok窃取美国人的个人数据,这显然是国家安全问题。作为众议院中国问题委员会议员,我很自豪地支持禁止TikTok,并相信法律应该按照规定执行。”

早在2024年拜登政府期间,美国国会通过了《保护美国人免受外国敌对应用控制法》,以国家安全为由,要求TikTok的中国母公司字节跳动,在2025年1月19日前出售其美国业务,否则将面临全面禁令。该法律也得到了最高法院的支持,并明确指出总统仅可在“确有实际交易进行中”,且有“相关法律协议”的前提下,进行不超过90天的延期。

尽管如此,特朗普政府自今年1月上任后,已连续签署三次延期命令。第一次发生在他就职隔日,让TikTok在被“拉黑”一天后恢复正常运行;第二次则在4月初发布;而第三次就是此次延长至9月中旬的命令。这些行政作为虽然暂时让TikTok得以继续在美国营运,但也引起越来越多法律和政治上的反弹。

特朗普的立场转变也让许多人感到矛盾。他在2020年任内曾发出行政命令封杀TikTok,理由是该平台存在国安疑虑,恐怕会让中国政府藉由应用程式收集美国用户的个资。该禁令最终在法院挑战下被撤销。

然而到了2024年竞选期间,特朗普不仅未再提禁令,反而主动加入TikTok,并透过该平台成功拉拢年轻选民。他曾在去年底表示:“我对TikTok有种特别的感情,因为我赢得了年轻选民的压倒性支持。”

这种态度的转变与政治计算不无关系。据皮尤研究中心(Pew Research Center)资料,TikTok在美国的使用者已突破1.7亿人,支持禁令的声音在2024年之后开始明显减弱。 TikTok在禁令法案通过后曾短暂离线,当时大批用户转向中国另一社交媒体“小红书”,但随着禁令延后,用户逐渐回归TikTok。

特朗普本人表示相信,中国国家主席习近平会对出售TikTok的交易“表示善意”,并认为若有合适的买家出现,中方可能会放行。前几日,他在空军一号上受访时说:“我认为习主席会同意这笔交易。他得批准。”但美中两国目前因为关税与贸易问题关系紧张,这让外界对于北京当局是否真会批准交易抱持怀疑态度。

尽管特朗普乐观,但美国政府尚未推动任何实质性的交易完成。目前,市场上已有多个潜在买家,表达对收购TikTok美国业务的兴趣,这些买家来自科技、金融和内容创作等不同领域,显示出TikTok在数位经济中的巨大影响力。

今年 4 月,字节跳动表示正在与特朗普政府积极谈判,其中一项提案来自投资者财团,该财团成员包括甲骨文公司 (Oracle Corp.)、黑石集团 (Blackstone Inc.)和安德森·霍洛维茨基金 (Andreessen Horowitz)。

彭博(Bloomberg)报导,根据该草案内容,TikTok 的美国业务将由新的美国实体管理,新财团成员将持有分拆后公司 50% 的股份,而字节跳动现有的美国投资者将持有另外 30% 的股份,字节跳动自身将持有略低于 20% 的股份,以满足国会 2024 年通过的法律的要求。除了少数股权外,甲骨文还将提供资料安全保障。

不过,这项提案在特朗普宣布“解放日”,大举向中国政府征收报复性关税后,似乎已胎死腹中。

美国媒体《纽约时报》(The New York Times)近日报导,亚马逊(Amazon)已向白宫提出了临时出价,成为最后一刻加入竞标的重量级企业之一。亚马逊并未对此发表评论,但其庞大的云端与广告业务可能与TikTok的资料处理和流量变现产生高度协同效应。此外,论坛平台Reddit联合创办人奥哈尼安(Alexis Ohanian)也宣布加入亿万富豪麦考特(Frank McCourt)的投资联盟,试图购买TikTok并转型为“数据透明”的新平台。

人工智能搜寻引擎新创公司Perplexity AI同样表达了竞标意愿,试图透过结合AI与社交内容创作,打造新一代社交平台。特朗普前任财政部长姆努钦(Steven Mnuchin),组建一个以金融背景为主的投资团队,也积极参与谈判。

更吸引眼球的是网红界的动作。全球最多订阅人数的网红YouTuber“MrBeast”(吉米·唐纳森)曾公开表示,他也有意参与某收购联盟,甚至可能以创作者身份进军社交媒体平台经营。而社交平台OnlyFans创办人斯托克利(Tim Stokely)亦透过他重新启动的公司Zoop表达了收购TikTok的兴趣。

此外,BBC报道指出,白宫曾考虑让字节跳动保留TikTok的核心演算法,但将营运权授予美国企业,作为一种折衷方案。

然而,目前所有潜在交易皆面临一个共同问题,中国政府是否会批准出售。根据中国的《技术出口管理条例》,TikTok的推荐演算法被列为战略技术,若要出售,须获得北京当局批准。因此,即使美国买家准备就绪,若中国不点头,交易依然无法完成。这也使得整个收购过程更加扑朔迷离,成败可能最终取决于美中双方,是否能在经济与政治层面达成协议。

白宫内部甚至考虑过一个“演算法租赁”方案,即让字节跳动保留技术所有权,仅租赁TikTok平台给一间在美营运的新公司,但这构想目前并未获得进一步实施。

此时此刻,TikTok在美国的未来仍充满变数。若9月17日前无法完成转手交易,根据目前的法律,TikTok恐将再度面临被下架与全面封禁的命运。

即使特朗普连续三次以行政命令延后禁令生效日,但这些行动已让部分国会议员、评论家乃至民间法律专家对总统职权是否越界产生质疑。随着选举年步步逼近,TikTok成为科技与政治交织下最具争议的话题之一,而它最终的命运,可能将由美中双方的谈判结果所决定。

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