要闻解说

俄罗斯和乌克兰代表在阿布扎比举行了两天的会谈后，美方代表库什纳和威特科夫周四(11月12号)在莫斯科会见了俄罗斯总统普京。威特科夫在会晤后表示，俄罗斯总统已同意让欧洲代表参加即将举行的乌克兰和平谈判。但俄罗斯总统发言人德米特里·佩斯科夫周五在新闻发布会上表示，莫斯科尚未就此做出决定。欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯周五警告称，如果欧洲人参与俄乌和平谈判，就必须小心，不要落入莫斯科设下的陷阱。

“没有欧洲人参与 无法达成协议”

维特科夫在会后告诉俄罗斯电视台：“欧洲人将参加下次会议，我们认为这将是一个非常重要的时刻，因为他们是我们的伙伴，他们的参与对我们来说非常重要。” 威特科夫表示，克里姆林宫领导人认为，华盛顿应该与欧洲盟友合作，决定他们希望乌克兰实现和平还是战争。

库什纳周四也表示：“如果没有欧洲人参与谈判，莫斯科和基辅之间就无法达成这项协议。” 他补充指出，尽管仍存在重大分歧，但他们对取得的进展感到鼓舞。谈判进程的时间表和细节将“很快”公布。

路透社报道，在俄乌谈判仍因领土问题陷入僵局之际，库什纳在莫斯科表示，美国调解人已开始与欧洲就欧洲安全架构进行磋商。他还强调，欧洲方面渴望参与磋商，结束战争。

在莫斯科之后，这两位美国特使将前往都柏林与正在出席欧洲政治共同体峰会的乌克兰总统泽连斯基举行会谈。泽连斯基周四曾表示，欧洲人不会置身事外。他在X平台上发帖说：“我们正在让欧洲代表更加积极地参与外交，以便他们在谈判桌上拥有平等的席位。乌克兰始终捍卫整个欧洲的利益。”

普京的表态与克宫最新表态

据路透社报道，普京在与美国特使会谈时称他从未反对与欧洲对话，但也暗示莫斯科不会在结束近五年战争的要求上做出让步，他重申，任何外国军队驻扎在乌克兰领土上都是莫斯科无法接受的。

在与特朗普的特使进行的长时间，且罕见地在俄罗斯电视台播出会谈中，普京拒绝了在前线周围设立“灰色地带”或非军事区的任何可能性。俄罗斯总统还表示，向乌克兰部署外国军队是“绝对不可接受的”，而基辅方面曾要求这样做，以作为防止冲突再次爆发的安全保障。

路透社周五最新报道引述克里姆林宫称：只有当俄方看到欧洲方面愿意为和平进程做出贡献时，才有可能与欧洲方面进行对话。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫说：“一旦我们了解了欧洲人的真实意图以及他们为和平进程做出贡献的意愿，我们就可以决定举行更广泛形式的会谈。” 他补充指出：“如果欧洲人确实有正式授权的代表参与对话，并且他们真心希望这样做，那么我们当然愿意与他们对话。”

 欧洲的反应

法国总统马克龙在周四于都柏林举行的欧洲政治共同体峰会后宣布“没有欧洲人的参与，任何关乎欧洲安全的决定都无法做出。”。

欧盟委员会主席拉·冯德莱恩周五表示，欧洲人将出席莫斯科和基辅之间的谈判桌，以“捍卫”自身利益并“支持”乌克兰。她认为，欧洲参与和平谈判以保护自身利益并支持乌克兰，这一点毋庸置疑。”

美联社报道称，乌克兰急于获得欧洲盟友的支持，因为它不愿将谈判完全交给一个似乎经常倾向于莫斯科立场的美国政府。

在经历了一系列围绕贸易、格陵兰岛以及伊朗和乌克兰冲突的紧张对峙之后，欧洲人不再信任美国总统唐纳德·特朗普能够代表他们进行谈判。

俄罗斯则不希望欧洲国家直接参与谈判，抱怨它们正在资助和支持乌克兰的军事行动。

“欧洲立场一致，但尚未统一”

毫无疑问，从英国到乌克兰，各国政府普遍认同欧洲有必要加入莫斯科、基辅和华盛顿之间正在进行的谈判。欧洲也担心，由美国支持的进程会使它们被边缘化，并使基辅处于脆弱状态。

欧盟27个成员国的领导人于周五在都柏林举行峰会，讨论的焦点之一在于，究竟应该由一人还是多人担任这一职务，以及人选究竟是谁。欧盟高级官员和政界人士都被提及，但目前尚未达成共识。

美联社报道分析称，欧洲总体上立场一致，但尚未统一。谁代表欧洲这个问题由来已久。欧洲本身的定义也很模糊。究竟是指由27个成员国组成的欧盟，由32个成员国组成、主要由欧洲国家组成的北约军事联盟，由29个成员国组成的申根区，还是由47个成员国组成的欧洲政治共同体？

瑞典首相在谈到与莫斯科的会谈时就强调，欧洲比欧盟更大，英国也应被纳入其中。

谁代表欧洲出席？最终决定应该在“一两周内”达成

美联社指出，一些人支持由一位欧盟高级官员担任此职。然而，即使在布鲁塞尔内部，也只有两位主要候选人：欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔和欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯。

科斯塔目前的职务是代表各国领导人。作为葡萄牙前总理，他在过去一年中的大部分时间里都走访了欧盟各国的首都。科斯塔周四在都柏林表示：“如果没有欧洲的声音参与，欧洲安全问题就无法讨论。这种欧洲的声音需要欧洲各国、欧盟和北约共同努力才能形成。”

卡拉斯周五表示，俄罗斯对谁代表欧盟参加乌克兰-俄罗斯和平谈判没有发言权，并补充说，她知道莫斯科不希望她出席，但她代表所有 27 个成员国发言，而不是以个人身份发言。

克里姆林宫拒绝就欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯可能成为下一轮和平谈判的欧洲代表发表评论。

据法新社，包括爱沙尼亚在内的一些国家希望由卡娅·卡拉斯和欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔代表欧洲大陆。法国和德国已与英国在乌克兰问题上通过“E3”机制密切合作，它们认为继续代表欧洲发声是它们的职责所在，这使得非欧盟成员国伦敦也能参与其中。

德国总理默茨周五表示，这一机制“很可能”会被采纳，并断言德国的参与“不言而喻”。

但意大利在乔治娅·梅洛尼的领导下，有时也会参与与乌克兰和美国的磋商，它仍然坚持要求就未来的特使及其任务范围进行辩论。担任欧盟轮值主席国至年底的爱尔兰总理米歇尔·马丁表示： “我希望今天的讨论能够澄清这个问题。” 他说最终决定应该在“一两周内”达成。

下周四，由法国、英国和德国领导的“志愿联盟”将在柏林举行会议。该联盟汇集了35个以上国家，其中大部分是欧洲国家，这些国家都强烈支持乌克兰，此次会议有望就此问题取得进展。

包括欧洲联盟27国在内的近40个欧洲国家领导人12日在爱尔兰首都都柏林举行欧洲政治共同体峰会。如果说法国总统马克龙多年前提出举办这个政治共同峰会时，意在将以欧盟为核心架构的对话与合作扩大到整个欧洲大陆的话，已经退出欧盟的英国、正面对俄罗斯入侵苦战的乌克兰、曾多年徘徊于欧盟门前不得而入的土耳其确实因此都可以加入讨论，与欧盟27国一道，就欧洲国家间的合作以及安全等议题交换意见。但无论是有各种组织架构的欧盟，还是停留在政治磋商平台的政治共同体如今都面对一个严峻的代表性问题：在美国再次积极斡旋俄乌两国停火之际，谁来代表欧洲参加这些直接关系着欧洲大陆自身安全的谈判？这次峰会是否能如法国总统马克龙所期待的那样，为一个“大欧洲”的未来安全制定出关键的原则也值得关注。

乌克兰战争背景下的大欧洲安全框架？

目前其实尚不了解法国总统这项倡议的具体框架。马克龙两天前面对媒体提出，他希望能够进一步巩固当前在政治共同体形式下的大欧洲框架，在此基础上展示欧洲国家有自主承担起安全责任的决心，就传统的安全议题以及各种形式的混合战威胁， 甚至粮食安全等主题，制定一些共同目标。法新社10日引述来自爱丽舍宫的消息指出，这项提议并不是要改变在北大西洋公约组织或欧盟框架下的基础安全条约，而是要展示，40几个国家可以在一些目标上具体达成一些行动方案。

从目前的消息来看，由47个国家组成 的欧洲政治共同体至少已经有35个成员国同意在宪章中写入关于未来欧洲安全的共同原则。

在美国再次推动俄罗斯与乌克兰就结束战争展开谈判之际，欧洲安全已经是欧洲必须面对的迫在眉睫的问题。

乌克兰战争是二战结束以来发生在欧洲大门口的最严重的武装冲突，而对抗击俄罗斯入侵的乌克兰的支持，也让不少欧洲国家成为俄罗斯混合战威胁的目标。从无人机闯入空域，到无人机在黑海沿岸欧洲国家附近水域袭击商船，俄罗斯的威胁已经伴随乌克兰战争的脚步一步步逼近欧洲。近期更有欧洲多国不断接到炸弹警报，目前虽然都是有惊无险，但不仅造成航运干扰，而且引发安全忧虑。欧洲政治共同体都柏林峰会之际，爱尔兰当局已经不得不大幅提升安全警备部署。

俄罗斯试图削弱北约在欧洲东部边境的安全部署

欧洲因此认为俄乌战争事关自身安全，欧洲有权也必须参与关于停战的谈判，更何况欧洲将是实现停火后，向乌克兰提供安全保障的重要力量。而乌克兰为面对特朗普政府常常偏袒俄罗斯的倾向，也更希望欧洲作为一支支持以及平衡力量。但是，一方面，美国总统特朗普急于推动实现乌克兰停火，更倾向于与俄罗斯谈判，对欧洲参与谈判并不十分热心。另一方面，普京当局对欧洲参加谈判抱持十分排斥的立场，尤其反对以欧洲国家为主的支持乌克兰志愿者联盟未来承担乌克兰安全保障的可能方式。欧洲事实上面对着美国斡旋下的俄乌战争谈判不仅可能牺牲乌克兰利益，也可能威胁欧洲的安全利益的风险。

刚刚在阿布扎比结束的新一轮美国斡旋的俄乌战争谈判中，有消息显示，俄罗斯方面一方面坚决反对欧洲参与谈判，另一方面也提出以重新考虑欧洲大陆的安全架构为交换条件，与北约成员国签署互不侵犯条约。多名欧洲国家领导人已经对此表达了反对立场。德国总理默茨日前就表示，要首先讨论乌克兰和平问题，其后才可能是欧洲安全问题。

法国地缘政治问题专家Bounat日前接受法广法语部采访时解释说，有消息称俄罗斯可以接受欧洲国家未来对乌克兰的安全保证，但派驻部队只能最低限度佩戴武装，而且条件是北约组织撤出作为北约东部边界的欧洲国家的驻军，尤其是在波罗的海沿岸国家的驻军。对于北约来说，在东部防线的部署是欧洲安全至关重要的防线。上述专家表示，倘若特朗普接受俄罗斯提出的这个条件，对于欧洲来说，将是一种灾难性的局面。

谁来代表欧洲参加乌克兰停战谈判？

但在安全考量之前，欧洲还需要确定由谁来代表欧洲坐上乌克兰议题的谈判桌。对于爱沙尼亚总统来说，理所当然是由欧盟负责人代表出席，但且不说俄罗斯不愿看到欧盟参与谈判，也并不是所有欧洲国家都赞成这项主张。作为美国总统特使的特朗普的女婿库什纳日前就嘲笑欧洲统一口径的困难，他表示，倘若欧洲能指定一个人来代表欧洲说话，那将是比说服俄罗斯接受让欧洲参加谈判更大的成就。

欧洲各国是否能在其自身安全受到挑战之际，证明库什纳此番表述是一次重要的误判？

今天11月11日法国，澳大利亚等国纪念第一次世界大战停战108周年，法国总统马克龙今天上午主持巴黎凯旋门圣火仪式纪念仪式，在国际地缘政治关系日趋紧张，欧洲面临安全压力的背景下举行，国家领导人和军方共同参与纪念停战日，旨在强调历史记忆、国家团结和防范战争风险的重要性。

法国总统马克龙今天上午主持巴黎凯旋门圣火仪式，纪念无名战士之墓和敬献花圈并重新点燃长明之火。

另外法国武装部队和退伍军人事务部长鲁福今天周三表示，围绕在学校举办11月11日停战纪念活动引发争议“非常令人遗憾”。

法国官方在7月初发布的一份通告规定，每年11月11日前后，法国中小学学生将举行纪念仪式，“向所有为法国牺牲的人致敬”，民选官员或军方人员可以参加这些活动。

法国一些教师工会反对认为这是将学校“军事化”以及在总统选举前几个月可能出现的政治操纵风险。

法国武装部队部长凯瑟琳·沃特兰在CNews电视台表示，反对在学校举行相关纪念活动是对为法国牺牲的军人“完全不尊重”，她认为：“学校是分享记忆的地方，是学习公民意识的地方。而且11月11日非但没有被利用，反而是一个“集体归属感”的时刻，许多退伍老兵会来到这里分享他们的故事，也让学生们有机会探讨一些相关的主题。”这位部长并特别提到了二战期间抵抗运动中的女性和塞内加尔步枪兵的参与，并表示“我们为什么要剥夺自己传承这段历史的机会呢？”

11月11日是特殊纪念日

法国人在11月11日举行纪念活动，这是一个特殊的日子，和往年一样，今天11月11日周三是法国的公共假日，法国人在全国各地举行纪念活动，法国马克龙总统在巴黎主持纪念停战协定签署108周年的仪式。

停战协定签署标志着第一次世界大战在法国全国范围结束，这场战争经过四年，有140多万名法国军人丧生，在盟军的围困下德军被迫派遣代表团前往瓦兹省，与法英两国军队的代表协约国联军总司令福煦元帅在法国贡比涅森林的一节火车车厢内签署了停战协定，战斗于当天上午11时正式停止，标志着历时四年多的一战正式结束。

这份停战协定使得协约国得以在接下来七个月内，促使德国在《凡尔赛条约》上签字，从而在法律上结束了这场惨烈的战争。

不要战争忘记历史

虽然第一次世界大战法国是战胜国，但是经历了多年的战争让法国国家在让经济衰退、人员损失严重。早在1919年，由法国老兵们自发在11月11日举行纪念活动就已出现，随后这一天逐渐成为缅怀第一次世界大战阵亡将士的庄严时刻。

1920年11月11日，无名烈士的遗体被移至巴黎的凯旋门并于永久安葬于此。让11月11日成为传统纪念日，法国总统及军政代表每年都会前往巴黎凯旋门下的无名烈士墓，向阵亡将士敬献花圈并重新点燃“永恒之火”

2012年纪念无名烈士活动范围扩大

2012年11月11日的纪念活动在法国已经不再是局限于纪念第一次世界大战的结束，2012年2月28日颁布的法律规定，在这一天“向所有为法国牺牲的人致敬”，包括被授予“为法国牺牲”称号的男女，无论平民还是军人。

就是自2012年以来，每年11月11日的纪念活动已扩展为向历次战争中所有“为法国牺牲者”致敬。

同样今年在澳大利亚11月11日有成千上万的澳大利亚民众聚集在全国各地，举行纪念阵亡将士纪念日仪式，纪念牺牲的军人，在上午11点澳大利亚全国各地默哀一分钟。

俄罗斯和乌克兰代表团11月10日在阿联酋阿布扎比举行会谈。这是自今年2月以来，双方首次在美国斡旋下展开此类谈判。美国总统特朗普此前表示，结束乌克兰战争、实现欧洲安全的全面协议有望达成。随着谈判的启动，战后欧洲安全架构、乌克兰领土归属以及未来安全保障等问题，又一次成为各方关注的重点。

本轮谈判，各方代表团都由何人带领？各方主要诉求是什么？

美国特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳参与此次谈判，并担任美方调解人。乌克兰首席谈判代表鲁斯捷姆·乌梅罗夫，以及俄罗斯代表团团长弗拉基米尔·梅金斯基分别出席会议。

库什纳在会议开场时表示，美国近期分别与俄乌双方进行了接触，相关沟通已经帮助各方识别并缩小分歧。他同时强调，特朗普致力于推动和平进程，并要求美方投入更多努力寻找解决方案。

库什纳说，特朗普希望找到一种既能结束战争，又能使俄乌双方处于更有利地位的解决方案，让两国能够进一步发挥各自的潜力。

乌梅罗夫在开场发言中表示，乌克兰方面将重点争取安全保障和持久和平。梅金斯基则表示，俄罗斯希望谈判能够取得进展，以符合两国人民的利益。

欧洲呢？

欧洲是要求参与谈判的。法国、德国等派出代表前往阿布扎比，希望在谈判中发挥作用。在正式会议开始之前，乌克兰代表分别会见了欧洲国家、北约和欧盟代表，以及美国特使库什纳和威特科夫。

法方代表表示，乌克兰不可能在不解决欧洲安全问题的情况下实现持久和平，相关进程必须有欧洲国家参与。法国总统府日前也强调，无论是俄乌战争解决的协议，还是欧洲安全的安排，都不能在没有欧洲人参与的情况下进行谈判。

法国总统府表示，欧洲以“E3”形式（法国、英国和德国的国家安全顾问代表）参与，意大利也有代表出席。同一天，在巴黎出席七国集团外长会期间，法国外交部长让-诺埃尔·巴罗会见了乌克兰外交部长安德里·西比哈。

欧洲参与到俄乌谈判核心的这一愿望，现实中是否得到了尊重？

俄罗斯方面已经明确表示，本周不会与欧洲国家举行直接谈判。克里姆林宫此前也指出，欧洲国家并不直接参与阿布扎比的谈判进程。

威特科夫表示，美国、乌克兰和欧洲官员在正式谈判前举行了协调会议，讨论如何在乌克兰战争结束后，依托现有的欧洲安全机构和协议建立相关安排。他指出，解决战后安全问题、降低未来冲突再次发生的风险，是讨论的重要内容。

对于是否应当在当前阶段讨论欧洲整体安全架构，欧洲内部其实也没达成一致

一些欧洲政界人士认为，现阶段应当优先推动乌克兰问题取得进展，不应过早将讨论范围扩大到欧洲整体安全体系。欧委会主席冯德莱恩日前表示，关于欧洲更广泛安全问题的谈判，应当等到乌克兰实现停火之后再进行。

和此前的谈判相比，本次阿布扎比谈判，核心障碍有什么变化吗？

在会谈开始前一天，特朗普表示，华盛顿方面观察到俄乌双方表现出非常强烈的结束战争意愿，并称双方都已经厌倦了战斗。但领土问题仍是俄乌谈判的核心障碍，莫斯科方面坚持，乌克兰必须割让整个顿巴斯地区，之后才可能达成和平协议。泽连斯基则始终坚决拒绝割让领土。俄罗斯依旧反对临时停火的方案。莫斯科方面表示，希望通过一项全面协议结束战争，而不是暂时停止军事行动，让乌克兰借机重新武装。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫表示，在不清楚后续事态发展的情况下，俄罗斯不会同意在乌克兰立即实现停火。拉夫罗夫认为，更为明智的做法是先讨论欧洲未来安全架构的轮廓，然后再商讨乌克兰停火事宜。另外，俄罗斯曾在与北约、美国拟定的协议草案中提出，包括俄美承诺不在本国领土以外部署核武器。这一要求意味着美国可能需要撤出部署在欧洲的核武器。美国及西方一些国家官员拒绝了俄罗斯提出的大部分建议。

不过，这一次，一名美国官员向路透社表示，美国谈判代表认为，泽连斯基和普京可能愿意在领土这一关键问题上寻求妥协，双方都有可能作出一定让步。根据拟议中的协议，乌克兰将获得结束战争的安排、安全保障，以及一份加入欧盟的路线图。不过，一名乌克兰高级官员坚决否认乌克兰政府会考虑作出此类领土让步。该官员表示，领土问题只能在两国领导人层面进行讨论，而且必须以向乌克兰提供适当安全保障为前提。

第31届联合国气候变化大会（COP31）周一在土耳其南部滨海城市安塔利亚开幕。近200个国家和地区的代表与会，展开为期两周的气候谈判。路透社报道指，面对中东战事冲击全球能源供应、人工智能快速发展推高电力需求、以及美国持续弱化全球气候合作影响，分析普遍预计此次由土耳其和澳大利亚共同担任主席国的本届大会在推动加速能源转型、达成有力协议方面难有突破，两国将本次大会定位为“落实型COP”。

联合国秘书长古特雷斯在大会开幕之际呼吁各国领导人“拿出与气候挑战相匹配的行动”，加快减排步伐，加速向摆脱化石燃料的能源转型，并为气候脆弱国家提供所需的资金和保护”。

古特雷斯警告，“世界已经进入极端气候的新时期”。世界气象组织最新报告显示，2026年全球在气温、冰川消融和海平面上升等方面，都创下了一系列历史纪录。预计今年极其强烈的厄尔尼诺现象将进一步推高气温，加剧极端天气等影响可能持续至2027年。最不发达国家集团顾问、南亚气候分析主任达尔说。“今年被认为是气候灾害伤亡最严重的一年之一”.

联合国此前警告，全球气候变暖仍处于明显偏离《巴黎协定》目标的轨道上，1.5摄氏度这一关键温控目标面临越来越大的挑战。

地缘冲突加剧能源转型困境

本届大会举行的一大背景，是持续紧张的国际地缘政治局势。巴以冲突、俄乌战争、伊朗危机，东道主土耳其恰恰位于这些地缘冲突的地理交汇处，凸显了这一点。国际能源署署长比罗尔四月表示，自2022年以来乌俄战争以及随后在海湾地区战争破坏了天然气和石油供应，引发了“历史上最严重的能源危机”。特别是霍尔木兹海峡危机后，各国进口化石能源的成本显著上升，能源安全再次成为各国政府关注的焦点。与此同时，面对供应不确定性，一些国家重新启用煤电设施，韩国、印度、泰国等亚洲国家也增加了对煤炭的依赖，或采取措施扩大煤电生产。美国特朗普政府则继续推动石油、天然气和煤炭增产政策。能源安全压力使部分国家更倾向于维持传统能源供应，给全球减排进程带来阻力。

哈佛学者霍尔德伦说：“许多以前可能因坚持大量使用化石燃料而感到羞愧的人，现在则感到有更有理由这样做。”

另一方面，能源危机也从另一侧面凸显了加快能源转型的必要性。减少对进口化石燃料的依赖，发展本土可再生能源，有助于增强能源自主性和供应稳定性。路透社报道，中国绿色技术出口的增长及低成本清洁能源技术的普及，也为全球能源转型提供了新的动力。巴西外交官、上一届COP主席安德烈·科雷亚·杜拉戈指出，战争进一步强化了加速能源转型的理由。

主席国之一土耳其推动“全球电气化”议程及引发的争议

在具体议程方面，由主席国之一的土耳其推动一项“全球电气化”行动议程成为本届大会的重点。其目标是在2035年将电力在全球终端能源消费中的占比，从目前的20%，提高至35%， 报道指，理论上，电气化，可加速全球淘汰燃油汽车、暖气炉、锅炉、炊炉等依赖化石燃料的设备，减少温室气体排放。但气候倡议人士批评，这向承诺并未要求新增电力必须来自低碳能源；欧盟和法国主张在电气化目标中明确加入“清洁电力”或“低碳电力”的要求，将可再生能源和核能纳入清洁电力体系。而沙特阿拉伯等化石能源生产国则认为，在配合减排或碳捕集技术的情况下，化石燃料未来仍可在全球能源结构中占据重要位置。

与此同时，人工智能的迅速普及也为能源转型带来新的挑战。数据中心和人工智能应用的扩张显著增加全球电力需求，但同时人工智能带来的好处，甚至让包括气候与环保团体也难以拒绝。报道指，土耳其将在此次大会上呼吁各国政府、企业和相关机构签署共同承诺，以确保人工智能以可持续发展的方式进行开发和部署。

商界代表表示，他们对COP31只有一个期待：明确性。国际商会秘书长约翰·丹顿表示。“落实不能仅停留在口号层面，也不能仅靠自愿性举措”。他希望“COP31发出明确的政策信号，让企业有信心投资于电气化和更广泛的能源转型，并将适应需求转化为具有融资可行性的项目。”

“COP31的艰难开局”

周一开幕式比原定时间推迟一小时，主办方并未说明原因，法新社报道，截至周日晚间，各代表团仍在就议程安排问题僵持，非政府组织绿色和平代表团团长因文托（Jasper Inventor）向法新社表示，“COP31的开局很艰难”。他提到有关气候融资问题。非洲国家要求将气候适应资金增加至目前的三倍，以帮助脆弱国家应对干旱、洪水和海平面上升等风险。但欧洲各国家拒绝将某些融资问题列入议程。作为全球气候融资最大贡献方的欧盟，一名官员也表示，欧盟目前对进一步增加气候资金“没有政治意愿”。

就政治层面，大会发出的信号并不令人鼓舞：据宣布，77位国家元首和政府首脑将出席11日（周三）和12日（周四）的峰会。其中绝大多数来自非洲和太平洋岛屿国家。而法国、德国、意大利、加拿大和日本等国领导人均将缺席，七国集团中仅英国首相伯纳姆参加，此外，美国已明确退出《巴黎协定》，将像去年一样不派遣任何官方代表。不过，美国国会部分议员及前副总统约翰·克里将参加大会。

在主要新兴经济体中，中国将由副总理韩正率团出席，巴西则由刚刚连任的总统卢拉率团参加，而印度总理莫迪是否出席尚不确定。

法新社发自安塔利亚的报道指，本届COP31现场的气氛，预期是激情和雄心，不如说是脚踏实地，普遍观察并不期待取得突破性成果，而是认为会议更重要的是推动此前几届大会作出的承诺转化为具体行动。而对于此次大会首次采取土耳其与澳大利亚共同参与的双主席安排，其有效性也受到密切的关注。

今天的要闻解说栏目要介绍的内容源自一篇路透社的深度调查，这篇调查主要在讲中国如何凭借政府和国家政策主导的绿色产业重塑全球气候机制和绿色能源市场。

在这里，我们先介绍一个惊人的数字。去年，中国向其它发展中国家输出了价值1320亿美元的清洁技术和相关投资，这一规模远超任何其他国家对全球减排事业的贡献。事实上，中国依靠政府大量补贴打造的绿色制造业体系，对发展中国家的贡献规模几乎相当于2024年所有发达国家向发展中国家提供的气候融资总额。

这似乎看起来很矛盾，因为中国到现在也仍然是全球最大的温室气体排放国。数据显示，中国约占全球二氧化碳排放总量的三分之一，而煤炭仍提供超过一半的电力供应。但同时，中国庞大的清洁技术出口又使中国成为全球减排最重要的力量之一。

路透社的调查显示，全球大部分气候融资实际上以贷款形式提供，有时甚至按照市场利率发放，使数十亿美元资金最终回流至发达国家。中国则采取了不同策略。它向国内绿色能源产业注入数以十亿计美元的补贴，目标是在国内和全球范围内主导下一代制造业。这一战略的结果是：中国在太阳能电池板、电池及电池原材料、电动汽车以及其他绿色产品领域迅速扩大市场份额。

而这些出口产品在投入使用后，每年可帮助“全球南方”国家减少2.57亿吨二氧化碳排放，相当于法国一年的碳排放总量。分析还显示，仅中国今年的相关出口，就有望帮助发展中国家每年减少3.37亿吨二氧化碳排放。

因此，完全可以说，中国制造业如今正以惊人的规模影响着发展中国家的能源转型进程。

为什么这些发展中国家会更愿意选择中国的绿色技术和产品呢？

多年来，国际气候谈判主要围绕“富国向穷国提供多少资金和技术支持以实现脱碳”展开。而中国制造业的崛起正在开辟另一条路径：通过规模化生产和技术创新压低清洁技术成本，让发展中国家出于经济利益而主动采用这些技术。也就是说，中国成功让这些国家主动接受绿色转型，因为它让可再生能源在发展中国家变得更加经济实惠。

比如，埃塞俄比亚于2024年禁止进口燃油汽车，可以说是全球首个采取如此激进的举措的国家。时任交通部副部长告诉路透社，他们主要的考量不是为了减排，而是为了减少燃油进口支出。

所以正是发展中国家强烈的经济务实主义促使它们选择中国的绿色技术和产品。

但在美国和部分欧洲国家，情况就不一样了。近年来，这些国家纷纷对中国清洁技术产品征收关税或实施其他限制措施，以保护本国制造商免受中国商品激增的冲击。例如，美国对中国电动汽车征收超过100%的关税，并采取其它措施，实际上将中国电动车排除在美国市场之外。其实这同时也说明了，气候政策放在当下已经不仅是单纯的环境议题，而是正在成为产业和地缘政治竞争的核心议题。

中国也有自己的“小算盘”。在2025年特朗普退出国际气候合作机制后，中国没有表现出成为全球气候外交领导力的强烈意愿。路透社分析说，北京担心，如果在全球减排议题上表现得过于积极，可能会面临更多要求，例如增加气候援助或进一步削减国内化石燃料使用。

不过，随着各国本月齐聚土耳其安塔利亚参加联合国COP31气候大会，中国将在外交层面的角色预计将更多受到关注。

美国警告中国，必须履行唐纳德·特朗普去年在釜山与习近平达成的贸易战休战协议条款。此前，美国对北京未能履行其在稀土和其他产品出口方面的承诺感到失望。

据美国财政部声明，美国贸易代表格里尔和财政部长斯贝森特周五与中国国务院副总理何立峰举行视频会议，讨论美中贸易和经济关系。格里尔在通话中强调，中国必须采取切实行动，全面履行其以往的承诺，尤其是在农产品采购、稀土和其他关键矿产方面。并称特朗普政府将继续寻求与中国保持贸易平衡，监督中国履行以往承诺的情况，同时为美国农民、牧场主、制造商和工人带来持久利益。

贝森特本人随后在社交媒体上发文称，他在通话中也强调了中国全面且立即履行承诺的重要性，对中国近期的举措表达了关切，并指出能否取得进展取决于是否能拿出切实成果。美国财政部在一份声明中表示，美方将“密切评估中方对该协议的执行情况”。

据中国官方通讯社新华社，何立峰在通话中对美国近期针对中国的贸易限制措施表达了“严重关切”。但相关声明中并未具体说明何立峰指的是哪些措施。

新华社报道称，何立峰与美方代表达成共识，同意继续通过磋商，推动两国贸易关系实现“稳定且积极”的发展。

美称获取稀土及其他关键矿产遇到困难

据法新社，美方的声明指的是中国在去年10月美国总统特朗普与中国国家主席习近平在韩国釜山举行的亚太经合组织峰会期间会晤时作出的承诺。该协议反映了中美两大超级大国在关税升级后关系的缓和，中国承诺在当年及之后至2028年期间购买美国大豆。还同意暂停对稀土元素实施新的出口管制，并允许发放稀土出口许可证。釜山协议最初为期一年，但在习近平主席9月访问白宫期间，双方将协议有效期延长至2027年1月10日。

据路透社，格里尔、贝森特及其他美国官员曾多次指出“釜山协议”后，美国企业在从中国获取足量稀土及其他关键矿产时遇到了困难。法新社也引述专家指出，美方主要不满的是中国稀土磁体的出货速度。

9月份，美国官员告诉《金融时报》，中国仅履行了釜山稀土协议承诺的三分之二。

据一位知情人士表示，自贝森特9月份习近平与特朗普在华盛顿会晤之前，直接向中方相关关切以来，北京方面并未增加稀土供应。中国驳斥了美国关于其未履行稀土采购承诺的指控。美国则认为，中国履行了购买大豆的承诺，但在其他农产品方面却没有兑现承诺

“相当尖锐的外交措辞”

“釜山贸易协议”，将特朗普第二任期内针对中国商品所征收的美国关税上限设定在约20%的水平。中国已承诺在未来三年内购买2500万公吨美国大豆，并增加170亿美元的美国农产品采购额。

路透社。中国商务部周四表示，中方对增加采购美国农产品持开放态度，但前提是双方必须落实互惠关税削减协议。在9月份习近平主席与特朗普总统于华盛顿举行会晤后，双方曾提出一项总额为600亿美元的互惠关税削减方案，其中包括中国在2024年进口的价值约170亿美元的美国农产品；不过，该计划尚未最终敲定。

据英国《金融时报》，保卫民主基金会智库的美中关系专家克雷格·辛格尔顿表示，美国财政部对北京的警告是“相当尖锐的外交措辞”。 他说：“在北京履行现有承诺之前，华盛顿似乎不愿就新的让步进行谈判。如果双方连已经互相承诺的内容都无法达成一致，那么延长休战期可能会变得更加棘手。”

特朗普和习近平今年还有两场会晤，包括11月的深圳的亚太经合组织峰会和12月迈阿密的G20峰会。英国《金融时报》上周报道称，习近平可能会与特朗普和俄罗斯总统普京在深圳举行三方会晤。 贸易问题预计不会成为特朗普与习近平在深圳会晤的主要议题，但几乎可以肯定的是，当美中两国元首在12月迈阿密举行的G20峰会上会晤时，将会对此进行更详细的讨论。  预计贝森特和格里尔将在亚太经合组织峰会和二十国集团峰会之间的某个时间与中国官员进行面对面会晤。

法国社会抗议活动持续发酵。11月5日星期四，法国多个工会组织联合发起全国性罢工和示威，其主要诉求包括提振工资、立即启动工资谈判、增加对公共服务的投入、维护就业和工业发展，通过对大额财富征税，实现税收公平等。本次罢工和示威不仅涉及公共部门，也扩大至私营领域，预计在交通、教育、医疗、能源等多个领域在全国范围内造成一定程度的冲击。随着工会加入全国性动员，原本分散的社会不满正在通过更广泛的集体行动出现集中表达的趋势。截至午间，法国总工会称，至少73个城市有超过25万人开始示威。

全国自治工会联盟副秘书长多米尼克·科罗纳表示，当前法国面临的危机十分深刻，社会紧张局势也非常严重。统一工会联合会总书记卡罗琳·舍韦称，炼油厂员工被号召停止生产，法国国家铁路公司管理层预计巴黎大区及其他地区的铁路运输将受到不同程度影响，首都大区线路将出现干扰，高铁可能受到轻微影响。法国国民教育部估计，小学阶段教师的罢工比例为17.54%。值得注意的是，签订国家合同、接受国家资助的私立教育机构工会也首次加入罢工行动。

这场全国性的动员爆发之前，法国的社会抗议已经持续了一个多月。9月以来，由巴黎东南部一所高中教职员工长期短缺问题引发的抗议，逐渐扩展至全法国。越来越多的学生加入，原本集中在教育领域的抗议，随后演变为涉及多个众多群体的广泛运动。

高中生、大学生要求增加教育经费，雇员群体关注工资增长滞后、燃油价格上涨以及生活成本持续增加等问题。其他的团体，包括新老“黄背心”成员，也加入了抗议队伍。一些抗议的学生的家长和普通民众则因警方针对高中生采取的执法行动表达不满。

10月17日、24日和31日，法国已经先后举行了三轮全国性的社会动员。目前工会正式加入，11月5日的行动规模进一步扩大。法国民主劳工联盟、法国总工会、工人力量总工会、统一工会联合会和全国自治工会联盟共同发出罢工和示威号召。法国基督教工人联盟、团结工会联合会和法国管理人员总工会联合会也宣布加入。

法国民主劳工联盟总书记玛丽莉丝·莱昂表示，工会希望通过本次联合行动，引起政府和雇主对民众购买力问题的重视。她指出，生活成本上涨已经成为许多人的首要关切，很多人仅凭劳动收入仍无法过上有尊严的生活，工会已就此问题呼吁了多个月。

为应对全国范围内的示威活动，法国政府部署了大规模的安保。法国内政部长洛朗·努涅兹表示，全国将部署7万名警察和宪兵，装甲车、无人机、直升机、水炮车、警犬队，快速干预旅、搜索与干预大队、国家宪兵干预队成员等。

在巴黎，跨工会联盟原本提出的游行路线是从巴士底广场前往协和广场，但这一方案被巴黎警察总局禁止。警方随后提出替代路线，要求示威者于14点至19点之间，从共和国广场前往民族广场。

法国内政部公布的数据显示，10月17日、24日和31日，全国示威人数分别为55万、41万和32万。工会方面则认为，前两次行动均有约80万人参加，10月31日的参与人数约为50万。法国情报部门预计，11月5日巴黎大区以外的示威人数最多可能达到70万。工会方面对今天的动员情况抱有较高期待。法国民主劳工联盟总书记玛丽莉丝·莱昂表示，希望至少有80万人参加。法国总工会公布的地图显示，11月5日全国预计有244支游行队伍。“Z世代”和“黄背心”运动公布的动员地点达到388个。

美国中期选举周二投票后，已知的开票结果显示，民主党一举夺回联邦参、众两院控制权。美国民众通过选票对华盛顿的共和党执政给予了决定性的否定，开启了国会抵制总统特朗普的新时代。

美联社报道分析指出，周二的中期选举暴露了选民对高物价、伊朗战争和政府腐败的深切不满。民主党横扫对手，在各州都取得了胜利，历史性地成功翻转了数十年来一直支持共和党的州，而就在两年前，特朗普还在这些州以两位数的优势获胜。中期选举的结果对特朗普来说无疑是一次重大打击，他上个月几乎每天都举行集会来鼓舞支持者，但最终还是未能阻止惨败。

据美联社选民民意调查显示，选民们在周二投票前情绪低落，对国家的发展方向深感不满，对未来感到悲观。约四分之三的人表示对国家目前的发展轨迹感到“愤怒”或“不满”。不满情绪在民主党占优势的州尤为强烈，但即使在共和党占优势的州，大多数选民也至少感到“不满”。此外，70%的受访选民表示，他们希望国会能够对总统施加更多制衡。

两年前，经济是特朗普重返白宫的关键。但民调显示，四分之三的选民认为经济“不太好”或“很糟糕”。约八成受访者表示，通货膨胀给他们的家庭造成了“严重”或“中度”的经济困难。

政府腐败也是选民关注的一大问题。大约一半的选民表示，政府腐败和生活成本是他们投票选举国会议员的“关键”因素——其重要性甚至超过了移民执法政策、伊朗战争和人工智能数据中心。约有六成选民认为，特朗普将个人利益置于国家利益之上。

选举结果将重塑特朗普剩余的两年任期

面对共和党在中期选举中惨败，在任期最后两年成为跛脚鸭总统的特朗普反应出人意料地冷漠，甚至还向对手表示祝贺，罕见称赞了民主党政，也承认伊朗战争可能是他所属共和党败选原因之一。暂时平息外界对他会否再度挑战选举公正性与结果的质疑。但特朗普坚称，这么多共和党人落选，是因为他没有参选他说，如果我有参选，我们就会赢。

特朗普曾表示希望在离开白宫前与民主党反对派合作，但这位仍拥有广泛行政权力的美国总统，很可能会在2029年1月任期结束前动用这些权力。在接受多家美国媒体采访时，他强调自己有能力否决任何由民主党控制的国会提交的法案。但在接受Politico采访时也表示：他不想在接下来的两年里只是否决所有法案。”

尽管特朗普已经证明自己擅长压制任何限制他的努力，但民主党的控制将深刻地改变特朗普执政的最后两年，并阻碍他的立法议程。

民主党已规划制衡特朗普的方针

路透社报道称，预计民主党人一旦在1月份就任，就会利用其权力调查特朗普政府、其家人和盟友，并要求在重大立法上做出让步。在选举前选情看好的背景下，民主党高层已经着手规划重掌国会多数后的议程，期待反转特朗普政府失败政策，打算终止关税措施、要求结束伊朗战争等，并拟列战争部长赫格塞斯为头号弹劾对象。民主党控制的参议院可以否决特朗普的提名人选，包括任何最高法院大法官的提名。

但与此同时，即便民主党掌握了国会，共和党几可确定仍能在参议院阻挠，因为重大法案通常需要取得60票才能推进。此外，特朗普仍握有总统否决权，他本人及幕僚也不太可能配合国会监督。

《纽约时报》汇整民主党一旦赢得期中选举所计划采取的行动，包括上任头100小时后，废除特朗普争议政策。包括恢复平价医疗法（ACA）的医保保费补贴、撤销特朗普近1兆美元的联邦医疗补助计划删减额度、着手终止特朗普关税措施并恢复国会对贸易政策主导权，以及要特朗普结束伊朗战争或取得国会授权才能继续作战。由于众议院只需简单多数即可通过法案，这些提案几笃定能在众议院过关。华尔街日报披露，撤换战争部长赫格塞斯（Pete Hegseth）将是民主党首批行动之一。

后特朗普时代

根据美国宪法，特朗普不得寻求第三个任期，但他在过去十年中的大部分时间里都牢牢掌控着共和党。然而，随着华盛顿权力格局的转变，他的“跛脚鸭”状态可能会加速到来，因为人们的目光转向了2028年的总统大选，潜在的继任者们开始在后特朗普时代争夺政治影响力。

民主党此次表现尤为强劲，可能会提振该党众多潜在总统候选人的选情。同时，这也可能会令副总统万斯和其他一些共和党人的道路变得复杂。不可否认的是，这位改变了美国政治格局和国际秩序的美国总统，终将离开政治舞台，特朗普自视为2028年大选的“造王者”，但现在他可能会被潜在的共和党候选人视为“毒瘤”。

备受瞩目的美国中期选举周二（11月3日）登场，选民将选出新一届国会众院全部议席，改选参议院部分席位，同时在多州选举州长。选举被视为对总统特朗普及其第二任期两年执政表现的一个集中检验，不仅关系到国会参、众两院的控制权，也将直接影响特朗普未来两年的施政空间，并为2028年美国总统大选提前拉开政治角逐的序幕。

首批东海岸多州将于当地时间周二早六点开放投票，而在此之前，已有近5800万选民完成提前投票，创下中期选举提前投票的历史纪录。也从侧面反映出此次选举的重要性。

民主党实现“蓝色浪潮”、夺回国会控制权？

此次选举，将重选众院全部435个席位，及参议院100个席位中的35席。截止到投票日，最新民调预测民主党有望赢得众院过半席位，重夺众院控制权，而在参议院，尽管民主党存在实现突破的可能，但在共和党支持者的动员，及多个关键州竞争竞争激烈局面，最终结果仍存在较大变数。目前共和党在参议院以53比47占据优势，民主党必须至少翻转四个席位，才能以至少51席获得参议院多数。

根据锡耶纳学院（Siena College）为《纽约时报》进行的最新民调，从缅因州到阿拉斯加州，再到得克萨斯、俄亥俄，甚至堪萨斯州，民主党在多个共和党票仓州都出现有望扭转局势的热门人选,而这在一年前还难以想象。

尽管在美国政治历史上，中期选举通常都会对现任总统及其执政党不利，失去部分国会席位，但特朗普此次面临的压力尤其突出。受其发动伊朗战争的拖累，美国燃油价格上涨，民众对生活成本高企的不满持续发酵。选举之际，特朗普的民意支持率持续徘徊在历史最低位。

尽管中期选举并非选举总统，但毫无疑问特朗普占据选举的核心。他本人也在竞选集会上向支持者呼吁，就”假设他就在选票上“，而这一信息也被民主党人乐于呼应。路透报道，特朗普在此次选举中共举行了二十多场竞选集会，试图激发共和党基本盘的投票热情。他周一在华盛顿举行的选前最后一次演讲中，将民主党候选人形容为激进、危险、不爱国甚至是共产主义者，夸“自己兑现的承诺比所说的还要多”，但演讲条理混乱，演讲重点并没有放在通胀、伊朗战争或其他选民真正关心的议题上，而是大谈他本人在华盛顿推动的纪念碑翻新项目。

参议院民主党领袖舒默就称特朗普的演讲“可悲”，认为凸显了总统与美国民众现实生活的脱节。

决定选举胜负的关键选战

在众议院选举中，民主党只需净增四个席位，就能以218席的优势取得多数。在全部435场选区选举中，只有少数选区的胜负尚存悬念，其中包括爱荷华州、弗吉尼亚州和蒙大拿州的部分选区。

而参议院的竞争则更加复杂。民主党不仅需要守住现有席位，还必须在多个共和党传统票仓中争取突破。

得克萨斯州的选情尤其引人关注，两党候选人民调结果不相上下。39岁的民主党候选人塔拉里科希望打破该州数十年由共和党掌控的局面，而63岁的共和党候选人、州总检察长肯·帕克斯顿岁面临丑闻争议，但获得马斯克数亿美元对共和党阵营的资助。

密歇根、阿拉斯加、堪萨斯和缅因等州的参议院选情同样胶着。密歇根州民主党候选人萨耶德与共和党候选人迈克·罗杰斯竞争激烈，民主党人海莉·史蒂文斯意外转而支持罗杰斯，为选情增添变数。阿拉斯加州则因第三名候选人招募争议及司法部介入而备受关注。

如果民主党最终赢得众议院多数席位，将能控制各个委员会，从而有权推动针对特朗普任内涉嫌腐败、包括“爱泼斯坦案”以及其他极具冲击性的国会调查，并在联邦预算和立法谈判中拥有更大话语权。如果同时拿下参议院，还可有能力阻挠总统对官员的任命提名、包括对联邦法院及最高法院法官的提名。

选举结果何时能够揭晓？

根据美联社报道，选举结果未必能够在当天全部揭晓。众议院控制权取决于哪一党率先达到218席，参议院则需要综合考虑各州竞争结果。

而美国各州计票制度和选举规则存在差异。加州等人口大州有大量邮寄选票，历史上往往需要数日才能完成统计。阿拉斯加和缅因州实行排序选择投票制度，如果没有候选人获得超过半数选票，就需淘汰得票最低者并新分配选票，这也可能延长最终结果的确认时间。

回顾2022年中期选举，在投票日四天后才确认参议院控制权归属，而众院结果则在八天后才得以确认。

同样值得关注的是，此次选举影响并不局限于国会席位。全美还有三十多场州长选举，以及数千场州议会选举和涉及税收、堕胎权等议题的公投。这些地方层面的选举结果，同样将影响美国未来的政治生态。而无论选举结果如何，共和党和民主党内部都将逐渐把目光转向2028年总统大选。特朗普第二任期已经进入后半程，围绕其政治接班人的竞争也将逐步升温。