美国总统特朗普再度在关税问题上遭遇司法挫败。美国联邦国际贸易法院（ITC）周三裁定，政府提出的全面关税措施逾越了总统权限，宣布叫停。白宫立即提出上诉，而国际金融市场则在裁决后的周四普遍上涨。

位于纽约曼哈顿的国际贸易法院三位法官裁定，美国政府所援引的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）并未赋予总统单方面对几乎所有国家征收关税的权力。裁决明确指出，根据美国宪法，只有国会拥有对外贸易和国际商务进行监管的专属权力，而总统保护经济的职责并未取代这项权力。

这一裁决阻止了特朗普对加拿大、墨西哥和中国因打击芬太尼走私原因所加征的关税，同时也冻结了今年4月初美国宣布的对多国征收11%至50%不一的“对等关税”，该关税此后被特朗普政府宣布暂缓90天实施，在此期间仅实施10%基准关税。

法院这一裁决公布后，白宫有10天的时间来完成暂停关税的行政程序。而特朗普政府已迅速提出了上诉。

路透社报道，美国国际贸易法院负责审理涉及国际贸易与海关法律的争议，其裁决可上诉至位于华盛顿特区的美国联邦巡回上诉法院，最终可上诉至美国最高法院。

尽管裁决的即时影响尚不明朗，但裁决公布后，全球金融市场上扬。亚洲股市率先大涨，其中东京股市上涨近2%，欧洲股市预期也纷纷走高。美元汇率同样上扬，在判决公布后的数小时内，美元兑日元上涨0.8%，兑欧元上涨0.5%。

分析人士指出，特朗普自4月2日宣布全面关税以来市场大幅动荡、引发贸易和全球供应链不确定性上升，法院的裁定被市场解读为缓解全球贸易紧张局势的积极信号。

根据法官们的解释，总统不能援引1977年出台的《国际紧急经济权力法》以行政命令形式，对几乎所有国家的产品加征“无限制的附加关税”。法院指出，这部法律只授权总统在“应对特殊和非常规的紧急威胁”时可采取必要的经济制裁措施。法官明确表示，任何将关税权力无限授予总统都是违宪。一位未署名的法官在裁决随附意见中表示，这种做法将是“立法权向政府其他分支的让渡”，违反了美国宪法的权力制衡原则。

白宫发言人德赛在声明回应中批评这是“非民选法官”所作的决定，称他们“无权决定如何应对国家紧急状况”。他说，“特朗普总统承诺让‘美国优先’，政府将运用一切行政权力来处理这场危机，重塑美国的伟大。”

而美国众议院外交事务委员会民主党议员格雷戈里·米克斯则表示，此裁决确认了“总统滥用行政权力”的非法性质。

需要指出的是，法院此次裁定并不涉及特朗普此前针对汽车、钢铁和铝等特定行业所征收的关税，因为这些措施援引了另一部法律（《贸易扩展法》第232条）。

此次裁决源自于两起诉讼：一起由亚利桑那州、俄勒冈州、纽约州和明尼苏达州在内的12个州联合提起，另一宗由无党派的自由司法中心代表五家受关税影响的中小企业发起，这些企业从中国、墨西哥等国进口葡萄酒、乐器和教育类产品，他们指责特朗普政府绕过国会、滥用总统权力。

特朗普自重返白宫以来，一直将加征关税作为其核心贸易政策工具，同时也是他推动美国“再工业化”和外交施压的手段。路透报道说，如果法院裁决成立，将对特朗普利用关税施压策略造成重大打击，给美国与欧盟、中国及其它多国进行的谈判带来不确定性。

不过，高盛分析师指出，该裁决并未阻止针对特定行业的征税，特朗普还有其他合法途径来征收全面和针对特定国家的关税。分析师菲利普斯在其报告中写道： “这项裁决对政府的关税计划来说是一个挫折，增加了不确定性，但可能不会改变大多数美国主要贸易伙伴谈判的最终结果。”

目前亚洲国家对裁决的反应审慎缓和，日本负责对美谈判的代表赤泽良成周四表示，将仔细研究裁决的内容，周四他将启程赴华盛顿，与美国进行第四轮谈判，力图避免日本汽车及钢铁出口被施加高额关税。韩国央行则表示，根据该裁决，韩国出口产品的实际关税税率预期将从13.3%降至9.7%。香港财政司司长也表示，这一裁决“至少会让特朗普总统理智起来”。在历经数月的关税对峙与对等报复“互掐”后，中美最终在5月中旬达成协议，中国对美产品关税恢复至10%，美国对中国产品的关税回落至30%，关税战暂停90天。

各位好，我是安东尼，欢迎收听法国世界报摘要。德国总理默茨宣布， 要和乌克兰一起生产可用来深入打击俄罗斯的远程导弹。 这是今天法国世界报国际版的一个重点标题。星期三，乌克兰总统泽连斯基访问柏林。在和默茨一起出席的记者会上，默茨说，乌克兰也可以通过打击自己领土之外的军事目标来实现自我保护。

乌克兰和德国之间以新的形式开始军工合作了。法国世界报说，乌克兰和德国之间的合约很可能是资助与军事合作两方面的。德国国防部表示，目前这个阶段是要资助在乌克兰生产重磅武器，今年就可能生产数量可观的重磅武器。第一批产品可能几个星期以后就给乌克兰军队用了。

莫斯科这边立即做出了反应。克里姆林宫发言人佩斯科夫说，所有这些动作都在阻挠和平的努力。

在去柏林之前，泽连斯基说，希望得到300亿美元，用来全面启动乌克兰的军工生产。但世界报说，关于乌克兰和德国的合约的具体内容，双方都没怎么透露。自从默茨在5月6日上任之后，德国总理府对于武器交付的事是越少公开讲越好，一方面想策略性地保持一种模模糊糊的样子，另外一方面也是想避免在德国引发复杂的政治辩论。

默茨的前任朔尔茨一直拒绝向乌克兰提供远程导弹，担心德国会因此被当作共同作战国，同时也会陷进在如何帮助乌克兰问题上已经有分歧的群众舆论中沦去。但是默茨却表示，在乌克兰如何使用他们得到的武器的问题上，没有任何限制。默茨说，他这是对这几个月来的实际情况做出描述。

星期三，俄罗斯向乌克兰提议，下星期一在伊斯坦布尔由双方代表团进行第二次和谈。世界报说，这是为了向乌克兰提供备忘录。法国世界报说，俄罗斯的提议排除了普京出席的可能性。

基辅这边说，等着俄罗斯在星期一的会议之前提交备忘录，省得到时候会议白开了。乌克兰国防部长乌莫罗夫在X上发推文重申乌克兰希望无条件全面停火的愿望。乌克兰不反对和俄罗斯再次会谈，等着俄罗斯的备忘录，这样免得会议白开，乌克兰要的是真正走向结束战争之路。

星期三早些时候，俄罗斯否决了泽连斯基提出的和普京与特朗普三方会谈的建议。这样一来，泽连斯基指责俄罗斯找理由不停战。特朗普这边则表示，如果三边会谈有必要的话，他会参加。

星期三特朗普再次对普京表示沮丧。前一天他说普京在玩火，他说美国对现在的形势不满意。

不过特朗普否决了对俄罗斯实行新制裁的提议，他不想让目前乌克兰与俄罗斯的谈判泡汤。他说给两个星期的时间，让谈判取得进展。

在欧盟共同防御方面，欧盟国家以前所未有的速度取得进展。 3月4日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布了一项计划，到2030年将向欧洲大陆的国防开支投入约8000亿欧元，首批融资工具目前正在出台。

世界报说，5 月 27 日星期二，二十七国会议通过了设立欧盟共同军火采购基金的规定。选择绕过欧洲议会的紧急立法程序，欧盟委员会和各国打算迅速创建总额为 1500 亿欧元的财政援助，以加速欧洲大陆重新把自己武装起来。

继撤销哈佛大学的招收国际学生资格后，尽管该“禁招令”23日被美联邦法官叫停（有效期限到29日下一次听证会），特朗普政府却选择再祭新招，将取消目前联邦政府与哈佛大学之间的所有合约，估计总价值约1亿美元。前一天特朗普才发文，扬言要把给哈佛的30亿美元联邦补助金拿掉，改提供给全美职业学校。不仅如此，美国国务院又宣布暂停所有新的国际学生（F、M、J类）签证面试，计划加强对申请人社交媒体的审查。

特朗普政府将取消与哈佛的所有联邦合同

对此《纽约时报》披露，特朗普政府拟要求各联邦机构取消剩余与哈佛大学的所有联邦合同，总价值约为1亿美元。一名政府官员对纽时透露，相关信函已由美国总务管理局（GSA）起草好，预计将于当地时间27日上午送达各联邦机构。

据《纽约时报》取得的信函内容显示，GSA要求联邦机构对其与哈佛及其附属机构签订的所有合同进行审查，以决定是否终止或转交他方执行。信中称，GSA“建议”各机构对所有“不符合标准”的合同，依便利终止条款予以解除；对于服务仍属必要但可以由其他承包商提供的项目，GSA“鼓励”各机构优先寻找替代方。GSA要求，各机构须在6月6日前提交书面报告，说明每份合同的处理决定。如果某些合同无法立即终止，需说明理由，并由高级采购主管亲自签字确认。

据前述匿名官员称，此次行动将影响约9个联邦机构与哈佛之间的合同。其中包括美国国立卫生研究院（NIH）一个总额近5万美元、旨在研究饮用咖啡影响的项目，以及一份价值2.58万美元的美国国土安全部高级管理人员培训合同。报道补充，部分此次受到审查的合同可能早就因特朗普相关措施被叫停。

这名官员指出，此举代表美国联邦政府与哈佛长期以来业务关系的“彻底切割”。《纽约时报》则评价，这封信函是特朗普政府决心通过削弱哈佛的财务健康和全球影响力，使其屈服的最新例证。

哈佛大学之所以成为特朗普政府的“眼中钉”，主要源于其在校园多元化、言论自由以及对巴以冲突的立场等方面与政府政策存在显着分歧。哈佛还拥有大量中国留学生。特朗普政府以“国家安全”为由，指责部分学生与中国政府有联系，引用第10043号总统公告限制中国学生入境，进一步加剧了双方矛盾。

美国誓言使用“一切工具”打击国际学生

国际学生始料未及，5月27日，美国国务院又宣布暂停所有新的国际学生（F、M、J类）签证面试，计划加强对申请人社交媒体的审查。已预约的面试不受影响，但新预约被全面暂停。

美国国务院发言人布鲁斯（Tammy Bruce）拒绝直接回应此事，但她强调，美国政府对于审核签证申请是合理且必要的手段。

她表示：“我们会用尽所有可用的工具仔细评估每个申请入境美国的人，这并不是什么新政策，我们过去也是这样做，未来也会继续用所有可行的方式来审查入境者，不管是学生还是其他类型的人士。”

此举将导致数千名计划秋季入学的国际学生无法按时获得签证，影响他们的学业和职业规划。已在美的留学生也面临签证被撤销的风险，此前，部分学生因参与抗议活动或发表政治言论而被吊销签证。

另据英国《金融时报》援引非营利组织「国际教育协会」的统计，目前大约有110万名国际学生在美国大学求学。高等教育调制解调器构Studyportals透露，今年1月至4月，考虑赴美留学的国际学生数量已经大幅下滑50％。原因是越来越多申请人开始转向欧洲、澳大利亚、新西兰等其他地区寻找替代选择。

Studyportals同时预测，如果这种趋势持续下去，到了2025年下半年，申请赴美留学的人数可能会比去年同期大减70％。

Studyportals对《金融时报》说：“每当有学生决定放弃去美国留学时，美国失去的不仅仅是学费收入，更失去人才与创新潜力。”

许多美国高等学府对政府的做法表示强烈反对，认为这侵犯了学术自由和学生权益。例如哈佛、斯坦福等名校成立法律团队，协助受影响学生应对签证问题。

欧洲多国也对美国的签证政策表示关切，提醒本国公民赴美可能面临额外风险。中国政府也对美国限制中国学生表示强烈不满，称将采取措施保护本国学生的合法权益。

东南亚国家联盟周二与中国和六个海湾合作委员会国家在马来西亚首都吉隆坡举行三方峰会。对于东盟-海湾合作委员会-中国的首次峰会，分析指出，目的旨在扩大经济参与，增强抵御能力，应对因美国提高关税而动荡的全球贸易体系。

今年东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔周二在开幕致辞中表示，首次峰会将开启对话与合作的新篇章。周二早些时候，安瓦尔在东盟-海湾合作委员会的另一个论坛上表示，由于经济不确定性和地缘政治挑战，两大集团之间的伙伴关系对于应对日益复杂的世界至关重要。

海湾合作委员会是由巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋组成的区域性组织。中国方面由国务院总理李强出席该峰会。李强周二在峰会上表示，三方合作将惠及各方，促进地区经济发展与和平。

科威特王储萨巴赫周二表示，海湾合作委员会和东盟于2023年在利雅得举行了首次峰会，双方将在此基础上深化合作，并“提高我们应对危机的能力”。他表示，海湾合作委员会是东盟第七大贸易伙伴，2023年双方贸易总额将达到1307亿美元。

最大贸易伙伴

中国和东盟已互为主要贸易伙伴，根据中国海关数据，2025年第一季度双边贸易总额达到2340亿美元，4月份中国对泰国、印尼和越南的出口大幅增长，这一现象归因于原本打算销往美国的中国商品改道。中国也是海湾合作委员会最大的贸易伙伴。根据联合国的数据，2023年海湾合作委员会与中国的商品贸易总额达到近2980亿美元，而海湾合作委员会占中国当年原油进口总额的36%。

东南亚国家联盟一直保持中立政策，与北京和美国都有接触，但美国总统特朗普威胁全面征收关税，对东盟构成打击。东盟六个成员国受创最严重，在暂时停止之前，关税税率一度在32%至49%之间。东盟正寻求与特朗普就关税问题举行峰会，同时致力于拓展与中国及其他国家之间的贸易关系。寻求加快其贸易网络多元化的努力。路透社此前曾消息人士报道，中国担心其他国家对美国对中国产品征收关税造成的巨大贸易转移感到担忧，并担心这些国家可能因此被华盛顿说服设置经济壁垒。

东盟经济外交的转折点

用东盟主席国马来西亚总理安瓦尔的话说：“地缘政治秩序正在发生转变。”海湾合作委员会代表周一和周二齐聚吉隆坡，标志着东盟经济外交的转折点。马来亚大学的邱英辉告诉法新社，“这不仅仅是一次拍照机会，”他认为这是“多边外交”，“展示了东盟如何尝试与各个集团进行战略接触”。向海湾君主国开放是出于一种迫切的需求。法新社看到的一份东盟联合声明草案称，美国的“单边关税措施”构成了“复杂且多维度的挑战”。各国领导人将对这些新的贸易壁垒表达“深切关注”。

但据法新社报道，尽管东盟今年早些时候宣布不会对华盛顿的关税措施采取报复性措施，但该组织目前正致力于拓展与其他贸易集团的关系，“包括欧盟”。

寻求多元化发展

新加坡国立大学政治学助理教授庄嘉颖博士（Chong Ja Ian）就此对法新社表示，东盟经常因冷漠或不作为而受到批评，传统上一直充当着美国和中国等发达经济体之间的“中间人”。但“鉴于与美国经济关系的不确定性和不可预测性，东盟成员国正在寻求多元化发展。” “促进海湾地区与中国之间的贸易是这种多元化发展的一个方面。”

这位分析人士指出，马来西亚是东盟轮值主席国，周一在东盟第46届峰会上开幕时，成为这一倡议的主要推动者之一。

“适时且深思熟虑”

与此同时，受特朗普加征关税重创的北京，也在寻求巩固其其他市场。作为东盟最大的贸易伙伴，在与美国的竞争中，中国一直致力于将自己塑造成东盟地区可靠的盟友。法新社报道引述吉隆坡马来亚大学国际与战略研究系副教授邱英辉（Khoo Ying Hooi）分析说，中国总理李克强出席此次峰会“适时且深思熟虑”。因为“中国将此视为巩固其作为可靠经济伙伴形象的机会。”然而，东盟今年早些时候已宣布不会对美国征收报复性关税。邱英辉分析认为“东盟不太可能正式支持对美国关税采取亲华立场。”

马来西亚总理安瓦尔先生周一表示，他已致函特朗普先生，要求今年举行东盟-美国峰会。据该国外交部长穆罕默德·哈桑，美国尚未就此回应。特朗普政府对亚洲的请求回应迟缓，缺乏对话的态度与中国的热情形成了鲜明对比。中国国务院总理李强在访问印度尼西亚后于周一抵达马来西亚时，他警告地区国家警惕“单边主义”和“保护主义”，因为这威胁着“国际经济秩序”。 “安瓦尔·易卜拉欣在周一东盟开幕致辞中指出“随着我们目睹多边主义的崩溃，保护主义正在死灰复燃。”

南海紧张关系

尽管安瓦尔先生周一告诉李强，“无论发表什么言论、面临什么情况、什么复杂情况，我们都是中国的朋友。”但法新社指出，但任何与北京更紧密的结盟都会引发问题。中国与几个东盟成员国在南海的紧张关系持续影响着双方关系。菲律宾领导人费迪南德·马科斯周一表示，“迫切需要”在该地区通过一项具有法律约束力的行为准则。

东盟传统上对美国和中国持中立立场。北京只是东南亚第四大外国直接投资来源国，落后与美国、日本和欧盟。

中美在印太地区的地缘政治竞争本已经让东南亚国家努力在两大国间艰难保持平衡，特朗普政府上任以来全面开启的贸易战越发令这一地区成为全球关注的焦点。随东南亚国家联盟峰会日前在马尼拉首都开幕，该地区本周又成为一个外交穿梭的舞台。这些来自上面八方的觊觎是压力，还是机遇？

的确，本周不仅有东盟十国的领导人峰会，还有将首次举行东盟+中国+海湾国家峰会。中国总理李强日前已经抵达印度尼西亚访问。与此同时，法国总统马克龙日前则出访越南，他随后还将前往印度尼西亚和新加坡。亚洲地区最大规模也是最重要的安全与防务论坛——香格里拉对话会30日将在新加坡登场。马克龙将在那里做开幕发言。而此时，中国与柬埔寨两国军队的年度联合军事演习还在继续。

可以说亚洲地区早已是中美两大国近年来全面战略竞争的核心区域。美国重新巩固在当地的传统盟友关系，对中国形成包围圈之际，中国也在借助东南亚国家联盟扩大自己在该地区的影响力，努力打造所谓“中国-东盟命运共同体”。如果说中国对南海大部分水域的主权声索令中国与马来西亚、越南、文莱，尤其是与菲律宾等东盟成员国关系紧张的话，特朗普政府的关税措施也正重新将该地区置于中美较量的核心。虽然东南亚地区对出口的依赖，尤其是对出口美国的依赖使得该地区不可避免地成为特朗普惩罚性关税的目标，但自中美贸易战2018年爆发以来，该地区在中美贸易中所扮演的转口贸易角色也是决心要围堵中国的特朗普采取税率措施的原因之一。

但也正因为特朗普的贸易战不论敌友，全面展开，人口众多而且经济活跃的东南亚地区也自然成为其它同样面对美国贸易战压力的国家另寻产品出路的目标。

自特朗普4月2日的“解放”日关税措施宣布之后，中国国家主席习近平已经率先出访越南、马来西亚和柬埔寨。推动贸易合作的同时，更是借此机会高调阐述反对贸易保护主义，反对所谓大国“霸凌”的立场。紧随其后，虽是美国在印太地区重要的战略与贸易盟友的日本首相石破茂也到访越南和菲律宾，既为减少美国关税战对出口贸易带来的冲击，也为进一步加强与这些国家的国防合作与互动，平衡中国在该地区的影响力扩张。

推动与东南亚国家的贸易往来、强化法国在印太地区的战略存在也正是法国总统马克龙此次亚洲三国行的双重目标。法国以及欧盟也同东盟国家一样，需要在中美两大国的全面竞争的挤压中，维护自身利益。特朗普启动关税大战推动欧洲联盟不得不加速与亚洲地区的自由贸易谈判。欧盟委员会贸易专员5月初在新加坡表示，考虑到当前的地缘政治形势，欧盟将努力不会把鸡蛋放入同一只篮子。他表示，欧盟正加速与东盟四个重要的经济体：印度尼西亚、菲律宾、泰国和马来西亚展开双边贸易谈判。

马克龙是最近十年来法国总统首次访问越南。25日的首日访问，法越两国已经签署了十几项合同。在这里，马克龙一方面强调要坚决维护以法律为基础的国际贸易秩序，另一方面强调应当公平竞争。前者显然是针对特朗普领导下的美国，而后者则无疑是指向以政府补贴压低出口价格导致中国低价产品冲击欧洲市场的中国。法国总统希望他此次亚洲三国行，能传达法国可以是大国竞争中的一支信得过的平衡力量的讯息。

但马克龙也没有忽略中国在该地区的影响力。在启程前往越南之前，法国总统也与中国国家主席习近平电话会谈，表明法国在动荡的国际格局中的立场。

此时，马克龙也并不是东南亚国家的唯一客人。继习近平4月底的越南-柬埔寨之行后，中国国务院总理李强日前已经抵达印度尼西亚访问，双方一致表示要进一步加强两国的贸易合作。

东盟周一也将成为与中国及海湾国家三方合作尝试的平台。这是中国与东盟十国、与海湾产油国首次同聚一堂。

特朗普政府周四（5月22号）决定取消象征美国全球影响力的大学哈佛大学招收外国学生的资格引起全球震惊哗然，这项措施周五暂被联邦法官挡下。但因外籍生如今是美国高等教育一大支柱，特朗普对哈佛动手势必让其他校院如坐针毡。

法新社报道，根据国际教育协会 (IIE) 的数据，2023/24学年，约有112万名国际学生在美国各大学就读，创下历史新高。按国际学生人数排序，印度、中国和韩国的国际学生人数最多，主要集中在数学、计算机科学和工程专业。哈佛大学外国学生中的中国学生占其2024年招收外国学生总数的五分之一左右。所有哈佛外国学生都开始对自己的国际留学前景感到沮丧和不安，在美中关系紧张的背景下，来自中国的留学生压力或许更大。

实际上，美国国土安全部相关新闻稿中提到，国土安全部部长克里斯蒂·诺姆命令终止哈佛大学的学生和交流访问者计划 (SEVP) 认证时直接提到中国，称“哈佛大学领导层进一步协助并参与了与中共的协调活动，包括接待和培训参与维吾尔族种族灭绝的中共准军事组织成员。”诺姆部长称 “本届政府正在追究哈佛大学的责任，因为它在校园内助长暴力、反犹太主义，并与中国共产党合作，” 诺姆在X平台上发文称，周四做出的决定还将让哈佛“为其在校园内与中国共产党协调行为承担责任”，但未提供具体细节。

路透社周六一个报道就哈佛与中国之间的关系进行了剖析，列举多个实例指出哈佛与中国的联系长期以来一直是该校的资产，但随着特朗普政府不断指责其校园受到北京支持的影响力行动的困扰，这种联系也成了负担。

路透社指出，对北京对哈佛大学影响力的担忧由来已久。一些美国议员，其中许多是共和党人，已经表示担心中国正在操纵哈佛大学，以获取美国先进技术，规避美国安全法，并压制美国国内对哈佛大学的批评。 一位白宫官员周五告诉路透社：“哈佛大学长期以来任由中国共产党利用，对中共在校园内进行的私刑骚扰视不见。” 哈佛大学尚未立即回应置评请求。

路透社报道指出，哈佛大学与中国的联系由来已久，包括研究伙伴关系和以中国为中心的学术中心。这些关系为哈佛大学带来了巨额资金捐赠、在国际事务中的影响力以及全球声誉。虽然中国学生在哈佛就读以及学校与中国的联系并不能证明存在不当行为。但是，这些联系的复杂性和重叠性已经不透明，足以引起关注和批评。

报道继续指出，特朗普政府提到的与中国相关的问题与共和党领导的众议院中国问题特别委员会的工作如出一辙。 例如，哈佛大学在2020年后为新疆生产建设兵团（XPCC）官员提供了公共卫生相关培训。同年，美国因该中国准军事组织涉嫌侵犯新疆维吾尔族和其他穆斯林民族的人权而对其实施制裁。 美国国土安全部表示，与新疆生产建设兵团的这些合作“最近一直持续到2024年”。 中国坚决否认任何有关其在新疆存在不当行为的指控，但特朗普和拜登政府都将北京在该地区实施的政策定义为“种族灭绝”。

在中国外交部公布，在5月23号外交部例行记者会上， 彭博社记者提问称：“本周早些时候，美国会议员致函哈佛大学校长，要求其提供与中国政府和军方关联的信息，并称该校接待并培训了新疆生产建设兵团成员。美方曾于2020年制裁兵团。对于哈佛大学与新疆和新疆生产建设兵团存在关联的担忧，外交部有何评论？”

外交部发言人毛宁不置可否，回答称：“我要重申，中方一贯反对将教育合作政治化，反对对中方无端攻击抹黑。你提到的制裁是非法的，美方应当立即撤销。”

另一个引发质疑的事件是，美国商业情报公司战略风险（Strategy Risks）称，香港地产商恒隆集团的老板陈启宗家族于2014年促成了向哈佛大学捐赠3.5亿美元，创下哈佛378年校史上金额最大的单笔捐款，导致哈佛大学公共健康学院以其父亲——房地产开发商陈曾熙的名字命名。 哈佛大学表示，这是该校首次因慈善捐款为一个学院更名。陈启宗是中美交流基金会的成员。这家总部位于香港的组织声称其目标是促进两国对话，但根据美国法律，中美交流基金会被列为外国委托人，要求为其工作的美国说客向美国政府披露其工作内容。

路透社报道继续列举称，前哈佛大学教授查尔斯·利伯接受了特朗普于2018年启动的一项名为“中国倡议”的调查。该项目旨在打击中国的间谍活动和知识产权盗窃，并调查研究人员和大学是否披露与北京的财务关系。 他于2021年因在联邦资助的研究中就其与中国的关系撒谎而被判有罪。今年4月，这位因卷入中国“千人计划”而被定罪的教授已全职加入清华大学深圳国际研究生院, 并受聘为清华大学讲座教授。。

报道指出，该倡议在拜登政府时期被叫停，批评人士称其导致了种族歧视和恐惧文化，阻碍了科学合作。 美国两党议员都对与北京有关联的学生会监控政治活动的做法表示担忧。2024年4月，一名哈佛学生活动人士因打断中国大使谢锋的演讲而被一名中国交换生（而非教职员工或安保人员）从活动中驱逐。 在特朗普的第二任期内，哈佛大学面临的压力与日俱增。美国教育部于4月要求哈佛大学提供其外国资助的记录，此前教育部表示，对大型外国捐赠和合同的强制性报告审查发现其披露不完整且不准确。

报道最后指出，尽管如此，特朗普政府针对哈佛的举动还是引起了一些中国问题专家的警觉。  中国人权研究者和倡导者王亚秋现任人权观察中国部研究员，曾以学生身份从中国来到美国。他告诉路透社，特朗普政府禁止外国学生就读哈佛大学的举动“完全适得其反”。 她认为，“对中国政府试图通过跨国镇压来压制批评人士的担忧非常合理，对间谍活动的担忧也同样合理。“但试图通过禁止中国学生和外国学生入学来解决这个问题，实在令人难以理解。”

中国外交部周五表示：“中方一贯反对将教育合作政治化”，并指出此举“只会损害美国的形象和国际声誉”。

香港当局已要求香港各大学欢迎“来自世界各地的优秀学生”，并承诺采取措施为他们来​​港提供便利。

美国驻华大使馆5月23号转发美国国土安全部的新闻稿时指出，因其未能遵守法律，哈佛失去了“学生与交流访问学者项目”（SEVP）认证。 全美各地所有大学和学术机构应引以为戒。

经过三天会期，在加拿大班夫举行的七国集团财长及央行行长会议周四（5月23日）落幕，最终通过的联合公报未直接提及美国的关税政策，优先展现团结姿态，主张协调行动应对全球经济动荡；会议并表示支持乌克兰，或以加大对俄制裁施压促战争停火。

此次会议，是视为是为即将在6月15日至17日在加拿大卡纳纳斯基斯举行的G7领导人峰会做准备。由于围绕美国关税政策以及美国对乌克兰战争描述异议等议题存在分歧，会议前外界曾怀疑会议是否会发表最后公报。经过三天会议，与会者最终通过一份冗长联合声明，加拿大财长弗朗索瓦-菲利普·尚潘在闭幕记者会上说，“我们在最紧迫的全球议题上找到了共同立场，这向世界发出了一个非常明确的信号：G7在目标和行动上是团结的。”

美国特朗普政府接连推出高关税政策，导致了全球贸易和供应链动荡，对全球经济减速的忧虑升温。此次G7会议在此背景下召开。公报指出，高度的贸易和经济政策不确定性正在影响全球经济，同时承认，经济政策的不确定性已从峰值回落，表示将共同努力，取得进一步进展。

尚潘就声明中没有直接提有关关税问题淡化表示说，部长们并未回避这一问题，并讨论了关税问题带来的影响。加拿大正寻求达成协议，取消特朗普对钢铁和铝等商品征收的25%关税。尚潘补充说“我们正在努力促进增长和稳定。显然，在这种背景下，关税是一个无法回避的话题。”

G7公报提到， “有必要就非市场政策和做法如何加剧失衡、导致产能过剩并影响其他国家的经济安全达成共识”。路透报道指，这一内容虽未直接点名中国，但美国及其他七国集团国家在提及非市场政策和做法时，往往是针对中国的政府补贴和出口驱动型经济模式。公报称，“公平竞争环境至关重要，应采取广泛协调的方式，应对不遵守相同规则和缺乏透明度行为者造成的损害。”

此外，公报还指出，“以分散方式运往G7国家的国际低价值包裹货物数量显著增加，这有可能压垮并利用海关监管和关税及税收征收基础设施，并被用于走私毒品和其他非法货物。” 路透报道指出，对价值低于800美元的包裹免税的规定已被希音、temu等中国电子商务平台充分利用。对此中国驻渥太华使馆表示暂无法对G7声明发表评论。

就乌俄战争，G7声明表示“欢迎持续努力达成停火协议，如果不能达成停火协议，G7将继续探索所有可能的选择，包括进一步加大制裁等施压措施”，不过，路透报道说，与特朗普上任前2024年10月G7的声明相比，此次公报在对战争措辞上有所淡化， G7曾明确指责俄罗斯对乌克兰发动的是“一场非法、无理、挑衅的侵略战争”。而此次声明仅称之为“俄罗斯对乌克兰的持续残酷战争”。

此外，另一项突出的进展是：公报强调，G7将与乌克兰共同努力，确保任何“资助或支持俄罗斯战争机器”的国家和实体，将被排除在“乌克兰重建”计划之外。此次会议东道主加拿大特别邀请了乌克兰财长出席。法新社报道，许多与会者对支持乌克兰的声明表示满意，认为它表明G7在这一问题上仍能发出统一声音，尽管华盛顿与莫斯科关系显著升温，令基辅处境更加艰难。

不过，德国财政部长拉尔斯·克林贝尔指出，美国方面“存在一些矛盾信号”。他在接受德国电视台采访时说，“我们不能自欺欺人”，美国方面的表态仍时常让人怀疑其对乌克兰承诺的支持力度。

本次班夫G7财长和央行行长会议之后，G7领导人峰会几周后将在加拿大卡纳纳斯基斯举行，届时加拿大将在特朗普再次就任以来首次接待他，则屡次表示“要将加拿大变成美国第51个州的”特朗普周四确认将会赴加拿大出席此次峰会。

周三（5月21号）晚上，一名男子涉嫌在华盛顿犹太博物馆外枪杀了两名以色列驻美国大使馆工作人员，被捕时高呼支持巴勒斯坦的口号。美国总统特朗普谴责此次袭击是反犹太主义行为。巴黎、柏林、伦敦、罗马和欧盟委员会等也对这起被认为是反犹主义袭击的事件表示愤慨。以色列总理内塔尼亚胡已“下令加强以色列驻世界各地使团的安全措施，并加大对这些代表国家人员的保护”。

枪击案发生在当地时间晚上9点左右（格林威治标准时间周四凌晨1点），华盛顿特区警察局长史密斯告诉记者：“有人看到嫌疑人在博物馆外来回踱步，接近在一起的四个人后，掏出手枪，然后开枪射击”。她还补充说，嫌疑人是单独行动，被捕时一直高呼支持巴勒斯坦的口号。警方确认，嫌疑人名叫埃利亚斯·罗德里格斯(Elias Rodriguez)，30岁，来自美国北部的芝加哥。案发时位于华盛顿市中心国会大厦附近的犹太博物馆在袭击发生时正在举办由美国犹太人委员会（AJC）组织的招待会。该委员会称此次袭击“明显是针对犹太民族和国家的仇恨袭击”。

“自由巴勒斯坦！”

警方称关于嫌疑人的信息很少，他目前正在接受联邦调查局和国会警察的讯问。据目击者称，周三晚在华盛顿犹太博物馆附近枪杀两人的枪手最初被误认为受害者，并被迎进博物馆，之后他承认了枪击事件。一些目击者称， 大约晚上9点07分，听到了枪声。然后一个男人走了进来，他看起来很沮丧，他被雨淋得浑身湿透，显然受到了惊吓。一些在场的人给他送来水，并让他坐下。当人们问他“是否受伤，发生了什么事？” 时，他回答说‘报警’。” 据两名目击者回忆，随后，他拿出头巾，声称对袭击事件负责，然后任由自己被警察带走，没有采取任何暴力行动。

一段在社交媒体上流传的视频（法新社尚未证实）显示，一名留着胡须、戴着眼镜、身穿夹克和白衬衫的男子被逮捕，并被数人带走，没有遭到抵抗。 进门前，他转向人群和镜头，高喊两声：“自由！自由巴勒斯坦！”

以色列驻美国大使耶希尔·莱特向媒体透露：“这对以‘自由巴勒斯坦’的名义被枪杀的夫妇是一对即将订婚的年轻夫妇。以色列大使馆在X上发布了这对遇害者的照片，以色列外交部确认，他们分别是28岁的亚龙·利辛斯基和美国犹太公民莎拉·林恩·米尔格里姆。其中一名受害者当场死亡，另一人送院后不治。据德国外交部，这名男性遇难者也拥有德国国籍。

枪击案发生后，美国特朗普总统在其“真相社交网络”上作出回应称“这些显然是出于反犹太主义动机的可怕谋杀案……必须立即停止！”称 “仇恨和激进主义在美国没有立足之地。美国国务卿马可·卢比奥保证，当局将对这起“胆大妄为的反犹太暴力行为”的肇事者绳之以法。

‘煽动仇恨”？ 

法新社报道，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡周四下令加强其在世界各地所有外交使团的安保，称此次袭击是“愤怒煽动”针对以色列的暴力行为的结果。以色列在加沙的军事行动引发了包括美国在内的多个国家爆发的亲巴勒斯坦抗议活动。以色列近日更加强了对加沙地带的攻势，其明确目标是控制加沙的哈马斯组织。以色列外交部长吉迪恩·萨尔甚至指责欧洲国家“煽动仇恨”。称 “反犹太主义和反以色列的煽动与这起谋杀案有着直接联系。许多国家和国际组织的领导人和官员，尤其是欧洲国家的领导人和官员，也都在煽动仇恨。” 

面对加沙冲突的僵局，以色列的攻势和加沙人面临的人道主义灾难，国际社会针对以色列的谴责声越来越高。本周一，法国总统马克龙、英国首相斯塔默和加拿大总理卡尼曾经共同警告称，他们不会对内塔尼亚胡领导的以色列政府在加沙的“丑闻行为”“袖手旁观”。他们还威胁称，如果以色列政府不停止军事进攻、不解除人道主义援助封锁的话，他们将采取“具体的措施”。三位领导人还表示：“我们坚决反对以色列扩大在加沙的军事行动”。他们认为加沙，“人们遭受的苦难的程度”是“无法容忍的”。

据法新社，巴黎、柏林、伦敦、罗马和欧盟委员会周三也对华盛顿这起他们认为是反犹太主义袭击的事件表示愤慨。

法国周四坚决驳斥以色列外交部长的指控。法国外交部发言人克里斯托夫·勒莫瓦纳表示，这些言论“完全令人愤慨，毫无根据”。他强调：“法国过去、现在和将来都将继续谴责任何反犹太行为，并且始终如一、毫不含糊。” 法国外交部长让·诺埃尔·巴罗在访问尼斯期间重申，法国“以最强烈措辞谴责这一令人憎恶的、针对以色列外交官的可怕袭击”。

就在枪击案发生一天前，周二，多国外交官访问被占领的约旦河西岸期间，遭以色列军队鸣枪示警，几个支持以色列的国家继续对此深表不满和抗议。

自2023年10月7日哈马斯袭击以色列以及以色列对加沙地带实施报复性袭击以来，美国出现了一波亲巴勒斯坦的动员浪潮，尤其是在大学校园，反犹太主义行为也急剧增加，这也曾遭到前民主党总统乔·拜登政府的谴责。 极左翼势力尤其动员起来支持巴勒斯坦人，反对以色列的进攻。

周四，美国极左翼争取社会主义与解放党（PSL）承认周三枪击案嫌犯罗德里格斯曾在2017年“短暂”为该组织服务，但否认与此次袭击有任何关联，并表示嫌疑人并非该党成员。

“政治弹药”？

路透社分析指出，华盛顿枪击事件可能为内塔尼亚胡及其极右翼盟友提供政治弹药，使其在加沙冲突中采取更强硬的立场，同时也会在向内塔尼亚胡施压，要求其放松对饱受战争蹂躏的地区的援助封锁的西方盟友同情以色列。

分析也指出，周三的枪击事件也必将进一步激化美国有关加沙战争的争论，这场争论已导致以色列的坚定支持者和亲巴勒斯坦示威者之间产生分歧。

美国总统特朗普与俄罗斯总统普京就乌克兰战争议题直接通话两天之后，美国总统在通话之后宣布的俄罗斯与乌克兰马上会开始谈判的表述并没有变成现实。所谓马上是何时显然目前无人知晓。而特朗普政府也还没有像在俄乌两国代表团在伊斯坦布尔首次会谈之前发出的威胁那样，有任何要推出新的制裁措施的迹象。欧洲联盟外交事务高级代表卡拉斯20日表示期待美国采取强有力的行动，向普京政权施压。与此同时，欧洲也再次呼吁与俄罗斯友好关系不断升级的中国承担起在世界和平中的责任。

的确，俄乌两国代表团几天前在伊斯坦布尔的会谈是俄乌战争全面爆发三年多以来，双方首次坐在谈判桌前。但普京并未如乌克兰总统希望的那样亲自出席，相关会谈也并未达成任何共识。美国总统于是约定本周一与普京直接通话。尽管俄罗斯总统对会谈成果的评价多有保留，但美国总统却乐观地表示，双方马上就会谈判。

应该说乌克兰的欧洲盟友在俄乌两国伊斯坦布尔会谈开始前就几次三番向俄罗斯施加压力，并发出威胁：倘若俄罗斯不接受无条件立即停火，欧盟将推出更大规模的制裁措施。英、法、德、波四个欧洲国家领导人也在特朗普与普京电话会谈前，致电美国总统，希望美国与欧洲盟友一道，对拒绝立即停火的俄罗斯推出更严厉的制裁。

欧盟说到做到，于20日正式批准对俄罗斯第17轮制裁措施，第18波制裁措施也已经提上讨论日程。欧盟委员会主席冯德莱恩20日在社交媒体X也就是前推特平台上贴文表示：是时候加强对俄罗斯施加压力，以便达成停火。

乌克兰战争重新加强了已经正式推出欧洲联盟的英国与欧洲的合作。英国政府20日与欧盟同天推出针对俄罗斯的新一波制裁措施。

以进一步制裁向俄罗斯施加压力的欧盟，也正努力推动华盛顿采取同样的行动。欧盟外交事务高级代表卡拉斯20日表示，如果俄罗斯继续拒绝停火，欧盟期待美方如前所说，做出强有力的反应。卡拉斯表示，大家并没有看到真正向俄罗斯施加压力的作为。她表示，乌克兰已经接受无条件停火，现在欧盟希望看到此前承诺要采取相应措施的的各方做出行动。

乌克兰总统泽连斯基既希望尽快停火，更担心美国失去耐心，退出斡旋。19日，他一方面指责俄罗斯为争取时间而拖延，另一方面也强调，美国对俄罗斯出台新的制裁措施对阻止俄罗斯继续入侵乌克兰的行动会有“决定性”的作用。

俄罗斯方面的拖延在某种程度上令美国政府陷入被动。国务卿卢比奥20日在参议院强调美国并没有向俄罗斯做出任何让步。但同时也解释说，特朗普政府选择了不以制裁威胁俄罗斯，因为如果这样做，俄罗斯就会停止谈判。而维持沟通有利于推动俄罗斯坐上谈判桌……不过，从卢比奥的表述来看，美方目前也没有普京接受与乌克兰启动谈判的日程表。他表示，美方还在等待俄罗斯给出可以走向停火的总体条件，然后开始结束冲突的具体谈判。据他所说，俄罗斯可能在这几天，可能就在本周拿出相关的路线图……

特朗普政府自上任以来就选择了避免向俄罗斯施加压力的策略。但到目前为止，这种作为收效甚微。乌克兰战场上，双方交火并未停止。双方各自的立场也始终完全相反。乌克兰希望先达成一项30天停火，展开谈判，普京政权则是希望边打边谈。俄罗斯正借着谈判桌上进展有限的局面，在战场上不断推进。普京20日前往俄军不久前才全面收复的库尔斯克视察，俨然是要炫耀战果。这是俄军全面收复该地区后，普京首次前往视察。

乌克兰战场迟迟无法达成停火，欧洲各国在推动美国采取强有力的行动的同时，也重新向与普京政权交好的中国发出呼吁。根据法新社报道，德国新政府外长19日与中国外长王毅通话，向中方明确谈到了乌克兰议题以及欧洲推动停火的努力。 德国外长向中方表示，俄罗斯入侵乌克兰的战争攸关欧洲的根本利益，破坏欧洲的和平秩序。中国有责任推动世界和平。在此之前，德国新总理默茨上周也在联邦议会发表讲话时，对中国与俄罗斯日渐密切的关系表达忧虑。他表示，德国会坚定地推动中国为解决乌克兰战争而努力。

19日抵达北京访问的丹麦外长也表示，在与中方的会谈中，“开诚布公”地谈到了中国对俄罗斯“有问题的”支持，希望中方利用它的影响力，推动莫斯科结束这场战争。丹麦外长特别指出，中国作为联合国安理会常任理事国，尤其应当承担起责任。

中国政府始终强调中国立场中立，也支持双方对话解决冲突，20日，中国外交部发言人再次表示，中国“支持俄乌直接对话谈判”，“支持一切有利于和平的努力”。不过，俄乌战争这三年，中国与俄罗斯的友谊不断升级。双方日益扩大的贸易往来使得俄罗斯的战争机器得以继续运转。这种局面也成为当前中欧关系难以绕开的障碍。

台湾总统赖清德在就职一周年之际，国际传媒纷纷注意到，赖清德说台湾希望与中国实现和平与对话，但政府也必须继续加强岛内防御。中国对台湾文攻武吓的强度不断提高中，然而，这种情况并非始于赖清德当选之后。

路透社与法新社均指，中国称赖清德为“分裂分子”，并拒绝了他多次提出的谈判邀请。赖清德拒绝中国对民主体制和实质分治的台湾的主权声索，认为只有台湾人民才能决定自己的未来。

台北曾警告称总统上任周年之际，北京可能会以军事演习来做回应，但在台北总统府向记者发表讲话时，赖清德传递了和平信息。他说：“我也致力于和平。因为和平是无价的，战争没有赢家。但在追求和平时，我们不能有梦想或幻想。” 赖清德还表示，台湾将继续加强防御，因为准备战争是避免战争的最佳方式。

上个月，中国在台湾周围举行了代号为“海峡雷霆-2025A”的军事演习，结尾的“A”暗示可能还有更多演习。中国在赖清德就职后不久的2024年5月举行的军事演习称为“联合利剑-2024A”，并在同年10月举行了“联合利剑-2024B”。

周二在每日详细说明中国军事活动的报告中，台湾国防部表示，在过去24小时内，已探测到6架中国飞机和11艘船只在台湾附近活动。

排开北京施压，赖清德面临来自美国关税的挑战，尽管这些关税目前处于暂停状态。他日前表示，与华盛顿的谈判正在“顺利”进行。此外，台湾政府还计划建立一个主权财富基金以促进以科技为重点的经济发展。

回顾民进党2016年重新执政以来，就内外客观条件而言，蔡英文与赖清德两位总统面对共同的困难，但也有不同的境遇。最大共同点就是北京对两位台湾领导人都心怀敌意。蔡英文第一任就职演说被北京批评称为”一份没有完成的答卷“，之后来自台湾海峡西侧的”外患“已步步逼近，尤其是2022年时任美国众议院议长裴洛西访台之后，中国对台的军事活动更是频繁成常态化。在外交上，北京更加强硬，要求各国重申支持联合国2758号决议以及“一中原则”。

中国对台湾文攻武吓的强度不断提高中，然而这种情况并非始于赖清德当选之后。

诚如台湾资深媒体人顾尔德认为的那般，把北京强化对台湾的武吓威胁全归咎到赖清德作风强硬并不合理。首先，北京对赖清德的定性从他未上任前直到今天都未改变，而且赖清德上任之初解放军就已经用大型演习当“贺礼”。赖清德会提出17项国安措施，也确实是因为中国对台湾全面渗透愈来愈厉害，并非要主动挑衅北京。

据顾尔德表示，赖清德在宣布对中国统战渗透的回应时展现出他的斗性坚强，一些用字遣词的确可以再斟酌。例如，“统战”一词用得太粗疏，因为在中共语意脉络中，“统战”不是负面字眼，共产党对党外交流都被归为统战；此外，是该称“中国是个境外敌对势力”？还是用“中共政权是个境外敌对势力”较恰当？也值得检讨，因为后者焦点更集中。

依顾尔德之见，赖清德对外事务发言比较缺乏一贯性的思考，像国庆晚会发表「中华民国才是中华人民共和国祖国」的「祖国论」、用《暧晖条约》质疑北京对台湾的主权主张，到纪念欧战结束80周年（或许是要对美俄协商乌克兰问题的绥靖氛围做出反击？），很多都像神来一笔，但看不出他的全盘思考

赖清德最近接受《日本经济新闻》专访时说，特朗普关税战是为了“世界和平”，也让台湾舆论感觉错愕、质疑是否对美国这位总统过誉了。

综观赖清德这一年来的言行，其实他对国内问题的关切度高于两岸国际。顾尔德引用台湾网媒《信传媒》5月公布的调查显示，民众对赖清德施政最有感的也都是国内政策，前3名分别是严办贪腐、打房、打击诈骗。即使中国为赖清德扣上“顽固台独分子”的帽子，做过民代、地方首长的赖清德其实深知做好经济内政才是民众最殷切的盼望。

再来看赖清德执政一年的国内处境，他不仅面临着朝小野大、朝野对立严重，也面临着政治立场愈见两极化的社会。目前大罢免二阶段联署大致结束，之后到第三阶段投票、第四阶段补选，社会剑拔弩张的气氛恐将持续；而国会的在野党也会利用还有多数优势时，继续推动绑缚执政者手脚的法案。

换言之，朝野愈对立分化、社会愈分化，这绝非台湾之福，陷在此僵局中的赖清德也难以有大作为。