美国候任总统特朗普（Donald Trump）明年1月上任，全世界为迎接即将到来的改变做好准备。东南亚国家联盟围绕如何化解缅甸危机共同付出2024年最后一次努力，尝试就解决跨境犯罪问题以及缅甸危机寻求有效办法与合作机制。

综合曼谷新闻报道：缅甸局势陷入危机近四年，深受影响的周边国家与东盟成员近期再度召开国际会议，聚焦如何解决跨境犯罪、推动落实“5点共识”。缅甸军方代表声称正在筹备公民选举，呼吁国际社会予以支持。然而批评的声浪则提醒指出，缅甸军人还政于民终究还会是一场“骗局”，原因是缅甸军人不可能将政权拱手归还给人民。

据了解，东南亚国家近日就缅甸局势在曼谷举行了两场国际会议。周四（12月19日）是缅甸邻国非正式外长会议，与会代表有中国外交部副部长孙卫东、缅甸副总理兼外长丹穗（Than Swe）、泰国外长玛里（Maris Sangiampongsa）、老挝外长通沙万（Thongsavanh Phomvihane）、孟加拉国外交顾问图希德（Touhid Hossain）、印度外交部秘书唐勇胜（Vikram Misri）。会议聚焦边境安全、跨境犯罪、毒品和网络危害。周五（12月20日）是东盟（ASEAN）成员国非正式磋商，与会的各国外长层级官员讨论如何推进与落实缅甸与东盟的5点共识。

关于缅甸局势，缅甸副总理兼外长丹穗介绍了军政府政治路线图和组织新一轮选举的进展情况，但并未透露具体日期和其他细节。根据此前媒体报道，缅甸官方原本计划于2025 年 11 月举行选举。缅甸军政府一度宣布派出4万名官员进行人口普查，后期却不断传出各种不利于组织选举的消息，比如全国人口普查民众配合度不够高；发生洪水、风灾等自然灾害；多个地区沦陷成战区等。以至于各方预料2025年缅甸民主选举希望渺茫。分析认为由于缅甸军人拒绝将政权归还民主，所以缅甸民主选举可能只是一场拖延时间的“骗局”。缅甸军方2021年2月推翻民选政权，自此陷入混乱局势。同年4月东盟与缅甸就危机情势达成包括立即停止暴力、实施人道救援、敦促各方展开建设性对话的“5点共识”，但迄今未取得重大进展。新加坡分析文章认为，承诺选举似乎是敏昂莱减轻各方压力的最佳解决方案。尤其是来自邻国的压力。中国、印度、孟加拉国以及泰国都受到缅甸局势的负面影响。

泰国外交部长玛里表示，为了帮助化解缅甸危机，东盟成员国再次尝试付出努力，寻求与缅甸当局建立有效的沟通渠道，共同解决所面临的地区问题。泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）本月中旬访问马来西亚期间与马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）会面并发表共同声明，重申将全力促成执行“5点共识”。马来西亚有意成立关于缅甸情势的东协主席国特使办公室，泰国对马来西亚担任东盟轮值主席国期间对缅甸的重视表示支持。

值得一提的是，继老挝之后，马来西亚担任2025年东盟轮值主席国。时值明年1月美国前总统特朗普重返白宫，届时可能给全球事务带来巨大变化。安华重申，马来西亚将聚焦东盟中心地位，谨慎应对特朗普第二任期内的美中紧张局势，促使东盟机制发挥重要作用，不仅维护自身外交立场、也要保持经济优先事项的能力。安华相信务实和战略性接触将是确保这一区域保持稳定与增长的关键。安华表示未来将密切关注在特朗普领导下发生变化的美中关系，马来西亚将继续推动与全球大国建立平衡的关系。安华此前和新加坡、菲律宾、泰国、越南及文莱的领导人讨论相关问题时指出，提升本区域竞争力的首要任务是建设东南亚电网和促进数码化发展，将东南亚打造成区域数码经济枢纽。

据悉，安华近期还安排与印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）和饱受争议的泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra）举行会晤，共同讨论东盟战略以及区域发展规划。

安华与普拉博沃预定于本月23日举行双边会谈。安华认为普拉博沃的优势在于他与东盟领导人关系良好而且个人执政经验丰富。普拉博沃今年10月20日在雅加达宣誓就职，他在11月访问北京期间与中国国家主席习近平见面，并表示愿意借鉴中国发展社会经济以及治国理政的经验。

安华还将于本月26日会晤他信。安华称，他信展现在国际关系中的灵活性和寻求妥协的能力是公认的优点，届时将商讨应对共同挑战的外交途径。

安华近期宣布任用他信担任私人顾问，以“非正式”名义协助马来西亚履行东盟轮值主席职责。此举随即引发种种质疑，批评人士对“任用存在滥权和腐败等法律官司的外国顾问”表示不解，其中包括马来西亚前首相马哈迪 (Mahathir Mohamad)。马来西亚反对党首席发言人阿玛德（Ahmad Fadhli Shari）将此举定义为 “史无前例”，并质疑这一任命将如何使东盟受益，包括如何提升马来西亚首相安华的国际形象。新加坡学者同样认为安华任命前外国领导人他信担任东盟顾问存在风险，长远而言可能给泰马两国之间的双边关系发展带来负面影响。

泰国媒体判断安华任命他信旨在推动缅甸问题得到解决。他信是泰国北部人，熟悉缅甸北部和东北部的复杂情况以及当地的少数民族武装。他信还与许多缅甸军事领导人关系密切，流亡期间曾与胞妹英拉出席敏昂莱（Min Aung Hlaing）主持的缅甸新年祝福仪式，因此适合在缅甸冲突中发挥调解人的作用。据报道，他信在今年3-4月期间会见了缅甸政府的许多反对派团体领导人，其中包括来自民族团结政府或影子政府（NUG）的领导人、缅甸克伦民族联盟（KNU）、克伦民族进步党（KNPP）、克钦民族组织（KNO）等少数民族领导人。此外，他信祖籍是中国广东人，2005年担任泰国总理时期访华时曾经探访梅州。中国和泰国深受缅甸跨境问题影响，两国都希望该地区保持平稳局面。对于缅甸选举，中国、印度、泰国和东盟等邻国都希望缅甸选举是公正的，如此方能有助于获得国际认可并且创造和平与秩序，最低要求至少回到2021年政变之前的状态。

观察马来西亚接棒担任2025年东盟轮值主席国的“东盟愿景”，其中一项备受关注的重要议程是必须推动五点共识取得具体成果，找到摆脱缅甸暴力危机的出路。此外，马来西亚首相安华还尝试促成中美两国领导人一同出席明年在马来西亚举行的东盟系列峰会。

时值明年初美国白宫即将易主，世界各国都在揣度华盛顿新政府将给世界带来怎样的变数。尤其中美大国关系扑朔迷离，美国在印太地区的盟友国家政局动荡，因而在东南亚国家引发一系列关于地区安全与政治稳定的疑虑。

韩国国会周六（14日）以204票支持通过总统尹锡悦（Yoon Suk Yeol）弹劾案。尹锡悦暂停职务意味着他失去了宣布国家戒严和向外国宣战的最高权力，包括军队指挥权和免于被刑事起诉的特权。今年12月3日晚间，尹锡悦宣布戒严但在短短6小时后就同意解除戒严令，由此引发韩国44年来最严重的宪法危机与政治骚乱，国会弹劾案也随之而来。迄今为止，短短数天的政局动荡已经导致韩国外交活动停止，金融市场动荡，国家安全受到威胁。

目前，韩国宪法法院将在未来 180 天内作出关于是否罢免或恢复尹锡悦职务的裁决。韩国总理韩悳洙（Han Deok-soo）当日代理总统主持国家安全保障会议（NSC）时誓言不让国家事务留下真空，强调将把国家安全放在首位，韩国内阁会努力与美国、日本和其他伙伴保持信任。韩国外交部重申，其外交政策和与美国的联盟不会改变。

12月初爆发的韩国政局动荡导致美国防长奥斯汀（Lloyd Austin）无法前往首尔。美国防长在日本访问期间重申美国对印太地区的安全承诺，同时强调必须强化美日韩合作，共同应对中国的武力强权，同时抗衡俄罗斯-北朝鲜。今年11月，美日韩领袖在秘鲁峰会上同意设立“日美韩协调办公室” ，旨在加强三方防务合作。

美日澳三国周三（12月11日）在日本举行42年来最大规模的联合军演。奥斯汀亲自观摩演习，并就当前国际热点发表了评论，提到美国对台湾海峡现状保持密切关注，必要时华盛顿将力所能及地帮助台湾获得自卫手段。亚洲媒体评论美国防长奥斯汀亚洲此行旨在稳定美国在亚太地区盟友的安全信心。

关于未来的中美关系。东南亚媒体一致认为不按常理出牌的特朗普 (Donald Trump) 上台后势必给全球关系带来诸多变数，华盛顿如何跟北京打交道将给亚洲带来巨大影响，毕竟当前亚洲经济命脉与中国经济发展关系密切，东南亚国家有必要做好准备在世界经济分化成两个体系的情况下调整适应新的供应链。泰国专栏作家查亚南教授（Chayanan Sukonwanit）撰文分析称，中美大国冲突明年将会变得更加激烈。原因是对比之下，美国当选总统特朗普提出“让美国再次伟大” (Make America Great Again) 的政策与中国主张的“人类命运共同体”精神（A Global Community of Shared Future）是两个完全相反的理念。由此也反映出中美两个超级大国对世界的认知存在巨大的差异。

特朗普日前声称邀请中国国家主席习近平及其他世界领导人出席就职仪式。多数媒体揣测习近平亲自出席的可能性并不大。不过评论认为北京对此将予以高规格的外交回应。

盛传特朗普夫妇15日将在私邸海湖庄园款待日本前首相安倍晋三（Shinzo Abe）的遗孀。东南亚媒体纷纷揣测特朗普意图通过此举传达出怎样的地缘政治信息。安倍于2022年7月遇袭身亡，但安倍的地缘政治主张与经济学术理念影响深远。

此外，韩国近日在经历了一系列政治动荡后对外宣布总统被停职。这在所有追求民主政治进步的国家中被视为具有重大意义的政治事件。尹锡悦遭弹劾后暂停执行公务的消息传出后，泰国媒体评论称这是“人民的伟大胜利。” 这是人民力量对国家政治透明度以及反对政府滥用权力的成功案例，观察人士认为这给时代变革中的泰国民主政治提供了经验性的借鉴。譬如如何在民主竞争下遵守共同的规则；如何建立文官制度对军队的控制；如何鼓励社会精英与群众在民主进程中发挥积极作用；如何通过文化认同、经济发展水平等结构性因素来促进民主稳定发展。无论如何，当前缅甸、泰国、菲律宾、印度尼西亚等东南亚国家的民主与宪政发展正面临严峻的考验。

过去一周以来，缅甸与泰国边境纠纷骤起，两国陆地与海上冲突同时升温。时值缅甸危机长期恶化衍生更多地区安全隐患，盛传中国介入协助斡旋之际，泰国民间再度掀起一股维护国家利益的民族主义风潮，其中牵涉跟北京关系密切的佤邦。无论如何，东盟成员国拟在本月内召开部长级会议，就化解缅甸危机进行讨论。

泰国新闻报道近期披露在拉廊府海域捕鱼过程中被缅甸军队逮捕的4名泰国渔民仍未获得释放的消息。事缘今年11月29日晚，一支泰国渔船队遭到缅甸巡逻艇袭击，导致一名船员溺水身亡，2艘渔船以及31名船员被缅甸扣留，其中27名缅甸人，4名泰国人。《泰邮报》（The Thaipost）今天报道，泰国国防部发言人塔纳提普少将 (Thanathip Sawangsaeng) 表示，泰方已经透过泰缅地方边境委员会（TBC）与缅方进行交涉，要求归还渔船并就释放4名泰国渔民作出澄清。缅方通报此事处在高当（Kawthaung）地区的法律程序中，相关细节有必要检查15艘泰国渔船是否全部越境。

尽管泰国和缅甸之间于1980年敲定了双方存在争议的重叠海域问题，但泰国渔船被缅甸巡逻艇开枪射击的事件时有发生。泰媒统计在2020年至2023年间发生了3起类似事件，缅甸对侵犯水域的人员进行了大约1个月的隔离并处以5000泰铢的罚款，3起事件的船只稍后予以归还。截至发稿日为止，缅甸尚未释放4名泰国渔民。因涉及泰国在孟加拉湾、安达曼海湾的海洋战略利益，泰国民间舆论纷纷指责政府当局和军方办事无能。

无独有偶，泰国媒体近期引爆缅甸佤族军队越境涉嫌侵占泰国疆土的舆论，抨击力度更是上升到“入侵国土”“ 是可忍孰不可忍”的地步，激进的泰国自媒体更是”呼吁泰国军队“向缅甸宣战以保护国家领土完整”。相较而言，由于海洋资源日益匮乏，在东南亚海洋地区合法与非法捕鱼的方式早已不是官方机密。这比靠近泰国北部边境的缅甸佤族军队问题要复杂得多。因为驻扎在该地区的佤军并未归顺缅甸军政府。这是一支跟北京关系密切的少数民族武装，拥有高水平的武装实力和武器装备。根据新加坡媒体描述，于1989年从缅共人民军分离而来的佤联军，现已成为缅甸甚至是东南亚最大的民族地方武装组织。

泰国法政大学亚洲问题研究员顿亚帕副教授（Dr. Dulyapak Preecharush）表示，泰缅之间的国界早年由殖民主英国主持勘定，尽管个别地区存在模糊，但仍然有据可查。泰国有必要守护孟加拉湾、安达曼海湾的战略利益，这一点可以直接跟缅甸政府当局展开外事交涉。但泰国军队切不可贸然对佤邦采取军事行动，因为这将被视为侵犯缅甸领土，从而演变成为国家之间的冲突。与此同时，由于佤邦并不具备国家的性质，因此，相关谈判必须安排在多个层面同时进行。

泰国缅甸问题评论员拉丽达（Lalita Hanwong）认为，泰国不应将此事升级成民族矛盾，由于相关地域涉及敏感的地缘政治，因而可能导致这一地区长期存在的战略模糊被

打破，从而在国内外政治因素的催化下激发出更加严重的冲突事态。专家提醒称，当前由于缅甸的危机和内战，加上泰国国内的政治局势变化，保守主义急于制造民族主义思潮，旨在破坏政府公信力与稳定。在事态失控之前，所有相关方都必须保持警惕。

迄今为止，尽管泰缅关系脆弱，泰国媒体报道言辞激烈，但军方发言人表示泰国北部跟缅甸接壤地区局势正常。

对于连日来批评佤族士兵侵入泰国领土引发的抨击舆论。泰国政治评论家派讪（Paisan Phuetmongkol）透过媒体警告称，国家治理中政府有义务向人民说明正在发生的事情，但坚信有3件事绝不会草率地诉诸民间舆论，即：1. 向另一个国家宣战。2.调整货币价值。3. 增减消费税。目前泰国经济不景气，有官方称政府考虑将增值税提高到15%。

针对缅甸问题，派讪一度提醒泰国政府谨慎应对，不要让西方雇佣兵途经泰国去缅甸作战，以免被卷入异常复杂的地缘政治斗争。一旦缅甸情况严峻，缅甸的盟友如中国、俄罗斯，伊朗、朝鲜就会联合起来，为缅甸提供更多援助，届时泰国可能会沦为像乌克兰一样的战场。

对于泰国政治局势的变化，派讪近日发文措辞惊人地形容称“泰国袁世凯开始夺取军事武装权力”。他自称这是跟泰国经理媒体集团董事长林明达(Sondhi Limthongkul) 就目前国家形势交换意见后做出的结论。意指当前泰国内阁正在力推修改国防法，支持由内阁替代国防委员会拥有任命和调动军队的权力。派讪预言这是泰国政客夺取军事权力的开端，预料结局将类似清朝末年的袁世凯，篡夺王权者最终会宣告落败。目前，泰国武装部队总司令由泰国王亲自担任。泰国媒体大亨林明达曾于2006年领导人民民主联盟发起反他信（Thaksin Shinawatra）运动，直接引发军人政变，迫使他信流亡海外长达近20年。

缅甸自2021年军人夺权以来，激烈的内部矛盾逐渐外溢，影响到中国、印度、泰国、老挝、孟加拉国等周边国家的社会稳定与经济发展。泛滥肆虐的电信诈骗活动被联合国毒品和犯罪问题办公室将东南亚形容为“全球诈骗行业的中心”。据了解，东盟成员国计划于本月20日就缅甸危机举行部长级会议，针对自2021年2月军事政变以来的缅甸危机寻求化解之道，讨论重点依旧围绕如何落实东盟与缅甸达成关于保护人权与稳定的五点共识。

美国总统大选后续进入新旧领导人交替的敏感时期，全球密切关注明年美国新政将给世界带来怎样的冲击。近期东南亚元老级资深政治领导人纷纷出动，旨在为这一地区未来应对挑战寻求有效对策。面对激烈的中美博弈，新加坡前总理李显龙（Lee Hsien Loong）表示：新加坡希望同各方成为朋友，与各方建立互惠互利的关系。

不出意外的话，美国当选总统特朗普（Donald Trump）将于明年1月20日上任。他近日透过自创的社交媒体（Truth Social）警告金砖国家（BRICS）放弃替代美元的任何计划，否则将对挑战美元地位的国家征收100%的关税。时值这个由新兴市场国家组成的国际组织当前正在讨论如何减少对美元的依赖，特朗普的上述言论随即被冠以“威胁”二字见诸东南亚媒体。

针对日后的中美博弈，泰国朱拉隆功大学中国研究中心主任陈安（Arm Tangnirandorn）分析认为，就未来趋势而言，中美两大经济体都呈现出市场萎缩的迹象，各方都要为此做好准备并且及时调整和适应。观察目前中国学者分析特朗普新政的意见分为两派，一派认为中美竞争终究会演变成一场战争。另一派则认为特朗普旨在解决美国的内部问题，或许会侧重将美国的战略优势催化成经济利益，从而落实美国优先主义。根据特朗普以往的言论，外界普遍认为特朗普并不主张崇军尚武，他更有可能运用政治、经济、外交、武力威慑等综合手段来挑起更激烈的经贸和金融竞争。对中国而言，特朗普最新提名的外交、财政、金融、商务部长乃至多名内阁官员都是对华鹰派。这意味着中美竞争持续加剧，美国恢复单边主义，新一轮的脱钩断链浪潮势必冲击全世界。除了中国以外，特朗普出拳重击的还有其他所有造成美国贸易逆差的国家，包括对美国输出商品的东盟成员国。而东南亚在承受美国关税骤增的同时，还要面对来自中国产品的倾销压力。因此必须加快内部一体化，同时促进东盟与其他区域组织的联系与合作，在动荡的变局中寻求新的机遇和出路。

美国呈现去全球化、实施保护主义的单边倾向后，所有国家屏息关注特朗普上台后的美国新政策。新加坡国务资政李显龙上周于11月24-29日应邀走访中国。期间多次发表讲话称中国的科技产业极具竞争力和先进性，草率否定中国的影响力是目光短浅和不明智的做法。李显龙强调有信心看好中国未来的发展前景。并表示，中国和美国之间的基本矛盾依旧存在，两国仍处于竞争关系。新加坡希望同各方成为朋友，与各方建立互惠互利的关系。而中国也在关注并希望同美国保持平衡关系。

上周，新加坡总理黄循财 (Lawrence Wong) 也于明年庆祝建交60周年之际出访泰国，双方达成了“泰国-新加坡”携手数字支付，实现即时转账的合作协议。两国领导人还展开针对性探讨，内容涵盖人与人之间的关系、国家安全和国防、贸易、投资以及粮食安全、能源安全、数字绿色经济与可持续发展等。新加坡总理提出一套侧重深化区域化合作的贸易资源重组方案，透过强化地区合作落实维护多边主义和自由贸易的“再全球化”理念，联手应对大国地缘政治斗争持续恶化，中美激烈博弈所带来的冲击与动荡。

另据金边消息透露，应中国领导人习近平致函邀请，柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森（Hun Sen）将于12月2日至4日对中国进行正式友好访问。柬外交部指出，洪森访华将进一步深化柬中两国全面战略合作伙伴关系，促进两国未来合作与发展。外界观望两国领导人会谈时是否谈及饱受争议的柬埔寨德崇富南运河（Funan Techo Canal）开发项目。这是柬埔寨前首相洪森任内推动的重点基础设施项目之一，成功落实的话将成为其子洪马内 (Hun Manet) 任内的辉煌政绩。

泰国媒体透露，柬埔寨于今年8月开挖的德崇富南运河，在实施三个月后，这个连接湄公河与泰国湾的大型水道项目看起来岌岌可危，当初的动土仪式现场已经荒废。据传原因来自中国资金的不确定性。

东南亚媒体援引金边消息称：柬埔寨首相洪马内主持动土仪式时表示，德崇富南运河耗资17亿美元，资金分别来自中国国有企业 (49%) 和柬埔寨投资人。路透社先前引述多名参与投资计划的柬埔寨官方与民间人士披露，金边迟迟未得到北京明确的资金承诺。各方猜测北京对运河项目存有疑虑，因此尚未就拨款斥资拍板承诺。

尽管此前柬埔寨领导人多次对外表示中国投资已经到位。一名知情的官员透露，中国今年早些时候曾私下批评柬方操作欠妥，不应在中方尚未确定前，就对外宣布中国将为该项目提供资金。中国外交部回应路透社问询称，中方援建德崇富南运河是普通商业行为。柬埔寨公共工程与运输部11月22日声明表示，相关媒体关于运河推进问题的报道与事实相反。

北京方面始终表态中柬两国是“铁杆朋友”。东南亚媒体分析认为，在全球政治局势前景不乐观和中国经济陷入困境的前提下，北京有意大幅缩减对外投资规模，其中或包括被视为具有战略意义的柬埔寨德崇富南运河项目。

新加坡媒体援引柬埔寨官方数据报道，中国对柬埔寨的贷款从2021年的4.2亿美元，减至2026年的3500万美元。对比2022年的5.67亿美元和2023年的3.2亿美元，中国今年上半年中国没有给柬埔寨提供新的贷款。

德崇富南运河是一条连接白马省海港至金边港之间的运河，全长180公里，横跨白马、贡不、茶胶和干拉共4个省，覆盖人口达160万人。舆论分析称：富南运河建成后，柬埔寨将拥有第一条从首都金边通往泰国湾的航道，促使柬埔寨摆脱对邻国越南的航运依赖。北京支援柬埔寨建设运河则存在中国自身突破“马六甲困境”的战略意图。尽管柬埔寨领导人洪马内始终坚称，这条运河只服务于柬埔寨人民。美国国防部长奥斯汀 (Lloyd Austin) 今年访问柬埔寨时仍对这一柬中合作项目表达了担忧。观察人士认为华盛顿正试图与曾经在美国接受教育的柬埔寨新总理洪马内进行接触，以恢复美国在柬埔寨的影响力并促使柬埔寨拉开与中国的距离。

缅甸混乱局势给周边国家安全带来不确定性。东南亚地区盛传中国拟派遣雇佣军保护北京在缅甸的利益。分析人士表示，鉴于华盛顿以往对缅甸不加以重视的姿态，此番特朗普（Donald Trump）重返白宫，或给中国提供介入缅甸事务的机会。

泰国跨境媒体边缘通讯社（Khaochaikhob）报道，2024年11月20日，傣族政治分析家禤家扬(Hun Ga Yang) 向掸邦通讯社（SHAN）透露，缅甸军方领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）在最近一次访华期间，向中国领导人提出请求，要求北京派遣雇佣军保护中国在缅甸的商业利益，相信目前中缅双方已经就此事达成一致。分析称，如果这种情况真的发生，那就违反了缅甸军方起草的2008年宪法。但如今缅甸政权乃至宪法都掌握在缅军手中，因疲于应对反对派的猛烈攻势，缅军出此下策并不令人感到意外。而处于战乱之中的缅甸公众对此并不关注，毕竟没想到真的会发生。

中国是缅甸最大的投资国，缅甸的天然气管道、海港码头以及商贸通道关系到中国整体的战略布局和实质利益。北京陷入艰难抉择的几个关键点---中国历来奉行“互不干涉内政”的外交政策，况且即使派遣雇佣兵进入缅甸是为了保护中国的商业利益，但别忘了中国商业项目遍布缅甸各地，相当一部分还位于反对派占领的地区内，目前仍无迹象表明缅甸政府军能够重新夺回这些城市和地区。

禤家扬呼吁密切关注国际局势变动是否导致缅甸政治演变得更加复杂。此前作为缅甸军队盟友的少数民族团体勃欧民族组织(Pa-O National Organization)曾雇佣俄罗斯雇佣兵为其士兵提供军事训练。目前，缅甸内战已经导致多个中国项目暂停运营，坐视不管只会导致北京丧失更多利益。分析人士认为中国肯定会加快在缅甸设立保安公司或雇佣武装人员的进程，其间可能收编缅甸境内的少数民族武装，使这股雇佣军力量成为遏阻反对派武装的障碍。

观察人士分析美国总统选举后特朗普上台执政。这对于中国而言可能会认为这是一个干预缅甸内政的好机会。最近在昆明召开的湄澜次区域国际领导人峰会会议，中国向敏昂莱发出邀请函，打破了将缅甸领导人排除在国际舞台的局面，也给缅军领导人提供了另一个立足点。

另一方面，中国外交部否认了拘留缅甸果敢联盟军（MNDAA）领袖彭大顺（又名彭德仁）的消息，宣称果敢领导人前往中国只是为了就医与疗养。而坊间传闻称，北京拘留果敢领导人是为了迫使果敢军撤出腊戍城，但遭到拒绝，彭大顺因此而被拘留。中国关闭边境，通过限制燃料、药品和食品等生活物资向缅甸少数民族武装团体施压，包括切断了果敢军据点的电源、水和网络，迫使果敢军撤出腊戍城。这座掸邦北部重镇落入缅甸反对派势力之手，让中国更加没有安全感。

泰国《民意报》（The Matichon）专栏作家拉丽达（Lalita Hanwong）在缅甸军政府领导人敏昂莱中国之行后针对中缅关系进行分析指出，这是缅甸政变近四年以来，敏昂莱首次访华。事实上，自2021年初夺权以来，敏昂莱就没有访问过中国。缅甸对中国的态度一直是“紧张且心存戒备”的。即便是在过去的20年里，缅甸领导人对中国的态度也并不友好，而是充满了偏执并担心中国会干涉内政并侵吞缅甸的资源。中缅双边关系所谓的“胞波友情”（Puak-Phaw），并不足以说服缅甸政府放得下对中国这个“强大近邻”的戒备。2011年吴登盛政府喊停了中国投下巨资的密松大坝项目(Myitsone Dam)，这充分体现了缅甸方面的不信任态度。

就中国而言，北京不可能坐视缅甸内部安全局势失控。中国与缅甸接壤，两国之间有超逾2200公里的边境线，边界动荡势必影响到中国内部的稳定与发展。缅甸还是对中国具有战略意义的重要地区，纳入跨国项目“一带一路” (Belt and Road Initiative)并成为连接中国和印度洋的21世纪丝绸之路的一部分。北京在缅甸问题上经过几次三番的斡旋无效后，最终确定关键问题出在敏昂莱本人身上，因此必须开启谈判，这也是中国正式邀请敏昂莱访问昆明的主要原因之一。然而，邀请敏昂莱出席昆明GMS会议并不具有与邀请他参加北京双边会谈同等的分量。中国对此事的回应足以让外界解读旨在利用敏昂莱达到实现边境地区和平，维护中国在缅甸的经济利益的目标。中国此前的目标是尽一切努力让缅甸重新举行选举。因为无论选举结果如何，敏昂莱都必须辞去职务。这不仅缓解了与西方的矛盾，同时也减少了北京的担忧。但缅甸局势的复杂超出了预估，加上缅中之间根植于心的不信任观念，势必还将促使缅甸棋局变得更加复杂诡异。

拉丽达透露，实际上中方起初犹豫不决，并不想邀请敏昂莱访华。据悉，政变后，敏昂莱一直在游说中国政府邀请他访华，因为他们希望得到强国的认可，俄罗斯在这一点上满足了敏昂莱的要求。中国则鼓励利用东盟论坛作为与缅甸谈判的另一种方式来解决问题，试图维护北京与缅甸军政府、反对派乃至少数民族武装之间的平衡。缅甸政变后，缅甸政府军组建的 SAC政府与反对派成立的平行政府（NUG）就谁应该担任缅甸国家元首展开了世界范围内的争论。主张自由的国家阵营无论是在欧洲还是在美国乃至新加坡、印度尼西亚和马来西亚等东盟国家都对缅甸采取了不同程度的严厉态度。一旦中国正式邀请敏昂莱访华，这等同于中国承认敏昂莱为正式的国家元首，这种看待缅甸的外交原则给东盟内部带来了相当大的压力。

泰国副总理兼国防部长蓬坦（Phumtham Wechayachai）的发言人透露周三老挝举行的东盟国防部长会议（ADMM）通过了《关于合作促进东盟和平、安全和地区实力的万象联合宣言》，强调重视东盟的团结和中心地位，共同努力在当前全球背景下应对安全威胁，推动合作互联互通，重点是以东盟为主导建立彼此间的信任，以东盟为中心的地区架构为各方创造利益，共同维护东南亚的和平与稳定。会议还批准2025年组织东盟与美国海上联合演习，以落实东盟战略伙伴关系的行动计划，旨在加强防务领域合作以及促进海上稳定和安全。

美国大选结束后，东南亚媒体密切关注中美关系动向。两个世界最大经济体领导人周六（11 月 16 日）在秘鲁利马（Lima）举行的亚太经合组织（APEC）领袖峰会期间见面并且会谈，双方都认为两国关系可以稳定发展。东南亚媒体则确信特朗普（Donald Trump）上台后不稳定因素确实更多。

综合东南亚媒体报道：美国总统大选结果揭晓后，中国表态希望在华盛顿权力交接期间与美国关系平稳过渡。中国国家主席习近平对即将在未来两个月内卸任的美国总统拜登（Joe Biden）表示，中国已经准备好与特朗普新政府保持沟通，扩大合作、管控分歧，确保中美关系顺利进展。习近平也警告说，如果不加以改善，一方将另一方视为竞争对手或敌人，双边关系则“面临逆转或倒退”。拜登回应表示，美中两国之间的竞争不应演变成冲突。尽管美中两国领导人意见并非向来一致，但双方总是坦率真诚地进行讨论。习近平提议中美需要继续探寻两个大国正确的相处之道。几天前，美国官员发表声明指责中国政府支持的黑客实施了几起重大网络间谍活动，侵入许多电信公司系统并采取了严重影响国家安全的网络攻击。

马来西亚媒体注意到习近平重申了北京“坚定维护主权、安全和发展利益”的立场。马媒称习近平首次公开提及台湾领导人赖清德以及民进党政府，强调认清其台独本性，才是美方维护台海和平的关键所在。这一消息引发外界对两岸关系未来发展态势的进一步关注。

另悉，中国将担任2026年亚太经济合作会议东道主，负责举办峰会以及相关会议。习近平提及此事时表示期待与各方一道“深化亚太合作，造福亚太人民”。

针对当前印度-太平洋地区诡异的地缘政治发展方向，泰国前外交部长格实（Kasit Piromya）周四撰文指出，印度-太平洋地区近年来发生了太多事情，其发展方向侧重于战争而非建设和平。尤其需要提防的是，特朗普上台后，一些前所未有的意外事件随时可能发生。分析主要因素有四点：首先，俄罗斯和北朝鲜结成紧密联盟，北朝鲜无视周边的中国、日本和韩国而向乌克兰战场派遣增援士兵，无异于将俄乌冲突的火种引入东北亚地区，试图刺激南韩联合美国、北约有所反应或采取行动。中国面对这种情形陷入了两难僵局，尽管俄中之间有着非常特殊的双边关系，但仍不乐见将俄乌战火引入亚洲。其次，日本有意摆脱二战后的国际制裁与军事束缚。日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）领导的新政府此前开始投石问路，试探在亚洲建立类似北约组织的可能性，这显示日本再次将外交政策重心转向扩军备战与军事安全；其三，东盟国家各自取向表明东南亚国家正朝着不同的方向分裂。今年11月俄罗斯和印度尼西亚首次举行了联合海上军事演习。印尼总统普拉伯沃（Prabowo Subianto）上台前频繁出访，对外展示印尼自主不结盟的大国外交，上台后普拉伯沃于本月先后访问中国、美国、巴西、英国等国家并宣布将与各个强国开展往来，由此反映出印尼希望在更广阔的世界舞台发挥作用，同样旨在彰显民族性的国家还有印度和巴西。眼下东盟成员国各自强化武器装备，老挝、柬埔寨依赖中国，菲律宾和越南则加强与美国的安全联系；其四，中国一方面讲求和平、促进合作与发展，鼓励相互开放贸易市场。但同时中国在南海地区不断向菲律宾、越南、马来西亚和印度尼西亚展示咄咄逼人的武力，促使南海周边存在领土重叠的声索国抱团取暖并在美国的引领、支持和推动下形成一股以周边国家围堵中国的综合力量。

格实表示，冷战结束时，人们似乎看到了世界和平的希望，全球化浪潮和现代通信技术淡化了世界人民之间的疆界隔阂，人们期盼共同繁荣早日到来。但是仅仅过去了30年，世界对立的局面再次开始形成，加上全球变暖、病毒大流行和自然灾害等问题引发的各种矛盾。究竟是选择和平方式还是战争途径予以化解，这取决于超级大国领导人的责任心和领导智慧。对此，东南亚成员国组织无法给出答案。

东南亚媒体普遍分析认为，美国当选总统特朗普即将于2025年1月宣誓就职，鉴于他在竞选期间宣扬的对华政策与立场，外界对中美贸易战卷土重来以及随之而来外交动荡抱以担忧。特朗普2018年第一任期内对中国发动了贸易战，针对价值数千亿美元的中国商品课征关税，北京对此进行了报复。拜登执政时期中美两国在过去4年来并未爆发意外冲突，对比之下特朗普上任后的不确定性确实更高。

目前中国内部面临严峻的经济挑战，未来还可能迎来更加激烈的贸易战，金融界人士认为中国未来介入东南亚贸易体系的力道还有待观察。印度驻泰国大使辛格（Nages Singh）本月初出席一场题为“印度和泰国比想象中更亲密”的座谈会时表示：没有人会不考虑国家的发展而发动战争。印度经济正成为世界舞台上一颗冉冉升起的新星，年轻人口居多且经济快速成长的印度，对于世界各地的投资者来说都是一个具有吸引力的目的地。印度经济规模排名世界第五，仅次于美国、中国、德国和日本，更重要的是，印度超过14.2亿的人口基数足以支撑起一个庞大的消费市场。

美国举行四年一度总统选举之际，多位东南亚国家领导人和外长相继访华并在未来的经贸合作上达成共识。美国前总统特朗普（Donald Trump）重返白宫消息明朗后，外界关注美中关系是否再次点燃中美贸易冲突。多数评论认为，中美竞争关系将会持续，各方力求换一种方式予以适应。

美国大选投票结束后，东南亚媒体持续关注此后中美关系的发展与变化。泰国媒体报道中国国家主席习近平致电祝贺特朗普当选的同时强调尊重美国人民的选择。习近平表示持久稳定的中美关系对双方都有好处。他呼吁中美加强对话，妥善处理分歧。强调中美双方合则两利、斗则俱伤。泰国媒体评论称，在美国关税的阴影下，中美由 “适应共存” 回归贸易战时代的风险骤增。特朗普 2018 年对中国发动贸易战，双方在 2020 年 1 月（即 COVID-19 爆发初）同意休战。但中美关系在贸易、安全、南海、台湾海峡等诸多问题上发生冲突并跌至低谷，直到 2023 年 11 月习近平和拜登（Joe Biden）在加州会晤后，这种情形才有所改善。

特朗普将于2025年1月就职。他在竞选期间曾提议对中国商品课征60%关税，这一轮更加严苛的关税措施比特朗普第一任期高出 25%。一旦落实将给面临衰退压力和严重地方政府债务拖累的中国经济带来更大风险，从而成为影响中国经济增长的重要威胁。不过东南亚企业界分析人士却认为，明年1月即将上任的特朗普可能让全球供应链重新洗牌。这对具备承接生产能力的泰国、越南、马来西亚等东南亚国家而言无疑是一个难得的发展机会。

越南媒体引述中国驻美国大使谢峰的讲话表示，中美合作可以解决很多大问题。关税战、贸易战、技术战和产业战没有赢家。保护主义保护的是落后，失去的是未来。希望两国就气候变化、人工智能等全球性挑战加强对话与合作。

美国大选结果趋于明朗后，马来西亚媒体关注“特朗普回归白宫后TikTok封禁令是否出现转机”。此前因受到关于用户数据安全及其与中国政府关系的质疑，美国参议院批准了一项法案，除非字节跳动公司（ByteDance）出售TikTok，否则该平台将被禁止在美国使用。这项立法如今已通过美国众议院和参议院，经拜登总统签署成为了一项禁令。TikTok方面表示将在法庭上挑战这项“违反宪法”的法律。

针对特朗普再次当选美国总统。东南亚学者分析认为，特朗普上台后可能延续第一任的美国优先（America First）政策，不过实施单边主义的立场将导致专注于发展经济的东南亚国家进一步转向加强与中国合作。另一种预测认为，解决美国内部通胀、提振民生经济、化解社会矛盾与解决非法移民等问题应当是特朗普上台后的首选。另在国际方面凭借特朗普精明的商业头脑，试图从美中竞争关系中谋取更多利益同样不失为一种考量。

新加坡国务资政李显龙（Lee Hsien Loong）今天（10日）启程前往美国进行为期9天的工作访问。预定12日将在哈佛大学约翰肯尼迪政府学院发表演讲。李显龙此前针对

中美关系发表的看法在亚洲颇得人心，他因提出“东盟不选边站队”、“ 东南亚不会因中美竞争而分裂为两大阵营”等主张被视为东盟地区的代言人。李显龙担任新加坡总理期间还曾强调：新美合作紧密并不代表新加坡将涉入美国的战争。他认为“美中立场从根本上存在矛盾且几乎无法消除，但美国看衰中国是极不明智的。” 现任新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）希望美国持续参与东南亚事务，更加活跃地参与地区经济与贸易活动。新加坡外长近日出席东盟与印度座谈会时也表示，新加坡与印度可强化合作，通过不同方式实现经济一体化。

时值马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）、印尼总统普拉搏沃（Prabowo Subianto）先后访华并分别与习近平会面之际，湄公河国家领导人本月初聚集中国昆明召开地区经济合作会议。泰国外交部公告称，2024年11月7日举行主题为 “实现湄公河次区域一体化无缝连接”的第十次大湄公河次区域经济合作组织（ACMECS）会议通过了《万象宣言》，成员国领导人在肯定《曼谷宣言》的基础上，承诺在共同应对贩毒、网络犯罪、空气污染、气候变化、水资源管理等次区域挑战问题上推动合作。会议通过在曼谷设立临时秘书处，设立共同发展基金（ACMDF），同意接纳新西兰成为ACMECS最新发展伙伴（第七国）并期盼在这一区域发挥重要作用。

根据ACMECS 官方网站 (www.acmecs.org) 透露，ACMECS组织地域涵盖伊洛瓦底江-湄南河-湄公河经济区，主要成员国包括柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南。开发伙伴国包括中国、美国、日本、印度、韩国、澳大利亚。这次湄公河次区域领导人峰会（ACMECS Summit）由老挝主持，所有成员国领导人以及亚洲开发银行行长共同出席。

大湄公河次区域经济合作机制（Greater Mekong Subregion Economic Cooperation）于1992年由亚洲开发银行（ADB）倡导成立，中国后期取代了日本的影响力。中国总理李强此次组织峰会（ACMECS Summit）并跟各国领导人举行会谈。李强强调，中国和湄公河国家是山水相连的命运共同体，呼吁团结应对错综复杂的国际形势。中国将继续支持开放与合作，提升贸易投资便利化水平；鼓励突出创新引领，深化新能源电池、汽车和光伏产业合作，拓展清洁能源、智能制造、大数据、智慧城市等新兴领域合作。同时强化公路、铁路、港口等基础设施的融通建设，加快在经贸、农业、互联互通、数字经济、绿色发展、医疗卫生、旅游、人文等领域实现经济一体化，共同践行真正的多边主义。据悉在会议期间，李强与越南总理范明政（Pham Minh Chinh）共同出席了越南在重庆设立总领馆的换文仪式。李强还宣布，为了便利成员国之间的商务往来，中国将向湄公河五国发放 “澜湄签证”。

湄公河国家领导人结束中国之旅后随即准备启程出席另一个经济合作组织会议。十月下旬担任越南国家主席的梁强（Luong Cuong）昨天率领高阶代表团，对智利、秘鲁展开就职以来首访，并出席下周将在秘鲁利马举行的亚太经合组织（APEC）峰会。越南是智利在东盟（ASEAN）的最大贸易伙伴。越南与秘鲁同为跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）成员，双方可望提升贸易合作。此前越南高层经历变动，目前再次回归由总书记、国家主席、总理、国会主席组成的“四驾马车”集体领导模式。

泰国外交部长马里斯(Maris Sengiamphong) 透露，泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）将在下周举行的亚太经合组织（APEC）峰会上倡导建立以可持续增长和创新为重点的亚太自由贸易区 (FTAAP)。

美国大选11月5日即将登场，全球眼光聚焦美国共和党与民主党票数互相追逐，同时反思美国总统当选后的世界走向。泰国前副总理兼外交部长认为，新任美国总统对国际地缘政治与经济乃至重组国际贸易秩序具有重大影响力。

泰国前副总理兼外交部长苏拉革（Dr.Surakiart Sathirathai）不久前就“展望2024美国大选”发表演讲称，一些外交专家认为，如果特朗普（Donald Trump）当选，世界局势将愈发混乱，而美国政治情势则相对平缓；如果哈里斯（Kamala Harris）当选，世界局势相对可控，而美国政治将持续振荡。另一部分外交人士认为，无论谁当选美国总统，世界局势都将持续混乱与动荡，差别仅在于美国对国际局势动荡所产生的影响。可以说，特朗普治下的美国对世界走向的影响难以预测，诸如俄乌战争、中东动荡、南海争端、台湾海峡、朝鲜半岛等国际冲突热点乃至国际间贸易形势都将变得难以预料。对比之下，哈里斯治下的美国对世界未来走向的影响尚在可预测范围。

苏拉革认为美国未来在国际地缘政治、安全与经济贸易方面仍将发挥重要影响力。经济方面特朗普显然不支持在全球化浪潮下的自由贸易理念，尤其是与中国的竞争关系，贸易保护主义等问题可能会进一步加剧。此前无论是前期的《泛太平洋伙伴关系协定》（TPP），还是后期的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），自从2017年特朗普签署行政命令宣布美国退出该协定后，美国朝野对这一全球化自由贸易框架都缺乏参与意愿。

随着美国与中国的战略竞争日趋激烈，为了兑现对美国选民的承诺，美国总统拜登（Joe Biden）于2021年提出《印度-太平洋经济框架》（IPEF），美国集结日本、印度等13个印太国家，倾力打造占世界GDP比例40%的印太经济框架，旨在化解中国为加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）所付出的努力。东盟7国加入了这一经济合作框架，特朗普当选后该框架是否延续还有待观察。

对于亚太经合组织（APEC）等符合世界贸易组织（WTO）规范的合作机制，预料仍会在新的挑战下持续运作，中美贸易竞争乃至双方在某一领域开展的贸易战，势必将会挑战世贸组织的原有既定规则。值得注意的是，金砖国家（BRICS）作为一个由新兴市场国家组成的国际组织，虽然尚且不受西方国家所待见，但随着越来越多具有重要地缘角色的国家加入，金砖国家人口份额与国土面积在全球占比俱增，成为世界经济增长的主要动力之一。更重要的是，由于受到俄乌战争的影响，俄罗斯受到制裁后产生了取代环球银行金融电信协会 (SWIFT)系统的需求，促使金砖机制在“减持美元风险”中凸显出稳定与平衡货币的作用，而中国2015年推出的人民币跨境支付系统（CIPS）却意外地成为SWIFT系统以外的替代或互补。在过去五年中，国际货币基金组织（IMF）董事会开始重视人民币，并且把日元和英镑的权重配额分给人民币，国际货币基金组织最新的特别提款权（SDR）一篮子货币依次是美元、欧元、人民币、日元以及英镑。在当前发展中国家持续推动全球经济管理结构改革的形势下，左右逢源于东西方的印度则在衔接旧贸易机制向新兴贸易机制发展与过渡的过程中发挥出重要作用。可见，国际政治、新型经济战争和传统的战争不再像以前那样具有明显区别，而是彼此之间相互联系，使得各国在每个问题上展现出各自不同的外交立场，金砖国家已经开始思考这一点且正在试图打造一个不依赖于任何一方的国际汇款系统。

苏拉革指出，金融竞争的字眼鲜少出现在新闻中，但它甚至比贸易竞争和技术竞争还要重要。一场隐蔽的金融战争意味着重塑国际货币储备体系。削减美元的国际地位，势必引发华盛顿高度紧张。不管谁当总统都会采取同样的抵制措施。

无论美国总统宝座花落谁家，显而易见的是，美国针对中国投资、双边贸易乃至高科技竞争的抵制手段或将升级，如果特朗普上台，中美竞争升级中还存在着巨大的不可预测性，届时国际贸易和投资措施中的不确定性将导致世界陷入混乱，至于以何种方式、动荡程度如何呢？这取决于特朗普身上“注重实际利益”的商人本色。在外界眼里，特朗普是一名把国家经济利益放在首位的谈判好手，他的竞选团队拥有征集各阶层民间信息的科技软件，特朗普的政策往往来自对经济和政治层面的综合考量，这也是对美国社会中产阶级、工薪阶层和草根阶层需求的持续反馈。因此，如果特朗普落选的话，或许无法保证类似2021年1月6日特朗普支持者冲击美国国会山的骚乱事件重演，那意味着美国社会的分裂持续扩大。

关于美国选举过后的国际地缘政治与安全形势，苏拉革表示，如果特朗普当选的话，可以预见的是共和党治下的华盛顿将努力结束乌克兰战争。特朗普自信能够与普京（Vladimir Putin）进行对话，但执政后是否真能做到这一点还有待观察，毕竟这一观点可能与西方发生冲突。预料共和党人或许会放弃或削减对乌克兰的预算支持。相反如果哈里斯当选，在美国经济实力允许的情况下，共和党仍会继续支持乌克兰。

谈到中东问题，苏拉革以亚洲和平与和解委员会(APRC) 主席发表个人意见，他认为在美国的犹太势力仍能牢固掌控美国的舆情，华盛顿对恐怖分子的立场跟以往相似，依旧视伊朗为政治敌对方。不过在以色列与伊朗的冲突中，华盛顿试图平衡各方力量，尽量使之保持“斗而不破”的状态，避免出现迫使美国直接下场参战的局面。一旦局势失控的话，这可能是一场规模相当广泛的全球战争。

关于对华问题，预料美国朝野双方都会继续采用同样的挑衅政策，促使北京深陷于解决各种层出不穷的台湾独立问题、香港人权问题和南海主权争端等问题，从而分化中国崛起的力量并使之与俄罗斯保持距离。但在过去三年来，西方战略反而促使中俄关系拉近了距离，中俄双方还不断强化对地区安全的掌控力。一旦海空交通被封锁的话，东盟、韩国、日本等美国盟友国家的运输一旦停摆，经济状况不言而喻。

苏拉革相信在延续拜登政策的优势下，哈里斯在拉拢中国盟友方面将比特朗普更有所作为。例如，运用IPEF吸引支持中国“一带一路”（Belt and Road Initiative）的东盟盟友，拉拢尚未加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的印度与美国开展更多合作等等。

过去，国际组织特别是联合国的作用被大大低估。无论是俄乌战争，抑或是中东问题，联合国调解和平的领导作用已经消失，联合国大会决议仅只是一个建议，毫无约束力。这导致在加沙地带、乌克兰战场、缅甸危机中出现了大量人道灾难。

泰国前外长指出，泰国善于在国际舞台上斡旋，但必须量力而为，不挑战力所不能及的议题，诸如俄乌战争、中东动荡等。但可协调相关各方共同解决日益恶化的缅甸危机，缅甸冲突的复杂局势主要来自三个层面：一是少数民族之间的冲突。当发生政变时另一种层面的冲突就出现了。 二是军政府时期反对派（人民保卫军）接受了大量来自外国的武装援助。这加速了缅甸内战局势。三是缅甸地缘政治（(Geo politics) 已经发生变化，中美大国力量进入缅甸展开角逐。外界仍用旧视角加以看待，因而导致缅甸局势陷入僵局且在地缘政治的影响下不断恶化。目前，东盟

正在考虑打造新的谈判机制，有必要与中国、印度和孟加拉国开展更广泛的对话，面对全球性挑战应采取全球对策加以应对。

在中国积极寻求扩大与其他国家经济合作的同时，近期泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚以及另外9个国家成为了金砖国家伙伴。针对来自美国的质疑，东南亚国家领导人施展出“重经济、轻地缘”的多样性外交策略。

综合泰国媒体报道，金砖国家峰会期间对外公布了最新一批伙伴国名单（Full Member），其中包括泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚、阿尔及利亚、白俄罗斯、玻利维亚、古巴、哈萨克斯坦、尼日利亚、土耳其、乌干达和乌兹别克一共13个国家。据了解，这些国家尚未成为正式会员国。目前还在持续跟进具体执行规则并了解伙伴国与正式会员国之间的差异。

泰国外交部长玛里（Maris Sengiamphong）周二作为总理代表前往俄罗斯喀山出席2024年10月24日举办第四次金砖国家领导人与新兴市场和发展中国家领导人会议，这次峰会主题为“金砖和全球南方：共建更美好世界”。玛里向媒体透露：泰国积极推进加入金砖国家进程，旨在强化泰国作为发展中国家领先者的作用以及对决定国际经济政策方向的参与度。泰国外长强调将致力于争取与金砖国家互动的机会，为泰国产品创造更多的出口市场，特别是中国和印度这两个经济大国。

此前美国国务卿布林肯 (Anthony J. Blinken) 在老挝与泰国总理贝东丹 (Paethongtan Shinawatra)举行进行双边会谈时就泰国申请加入金砖国家一事进行询问。泰国方面澄清，并非出于地缘政治原因，而是出于经济发展需求的缘故。过去10年，泰国经济平均增长不到2%，泰国积极加入更多国际经贸合作组织，旨在争取拥有大量人口基数的国家市场，从而提振自身经济状况。

中国驻泰国大使韩志强前天出席泰国记者协会举办的“新视角下的中国经济”专题讲座时祝贺泰国成为金砖国家伙伴国，并表示：如今世界形势非常复杂，各种安全隐患影响各国的发展，相信被称为“全球南方国家”的金砖机制能让世界稳定且更值得信赖，中国愿与泰国共享发展机遇和红利。

泰国外交部信息显示：金砖国家组织成立于2006年，是大型新兴市场国家的聚集地。初始成员​​是巴西、俄罗斯、印度和中国，称为“金砖四国”。后来南非于2010年加入，更名为金砖国家 (BRICS)。此后，2024年1月1日，新增5个成员国，总数达到10个，分别是埃塞俄比亚、埃及、沙特阿拉伯、伊朗和阿联酋。金砖国家组织覆盖人口占世界总人口的39%，国民生产总值占全球GDP的28.4%。

另据泰国外交部提交内阁的报告内容透露，在国际政治与安全方面，金砖国家的立场常常与西方国家的立场不一致。譬如叙利亚危机、伊朗核问题以及俄乌战争等重大国际事件。泰国强调国际政治中立的外交原则，同时更专注于在维持政治平衡的前提下发展与全球的经贸关系。泰国邻近中国，处于东盟地区中心位置，是连接中国与地区和世界的重要纽带，泰国东西海域有利于物流枢纽的发展。这将使中国和东盟能够通过泰国连接到世界各地的大型市场。

此外，泰国有意在5年内成为美国主导的经济合作与发展组织（OECD）的成员。据透露，经济合作与发展组织秘书长科尔曼（Mathias Cormann）下周即将访问泰国，计划与泰国总理讨论如何加入这个由全球38个市场经济国家组成的政府间国际组织，包括完善相关的法规、法律和标准。

越南媒体报道越南总理范明政（Pham Minh Chinh）金砖国际舞台秀后启程前往中东对阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔进行正式访问，出席第八届沙特“未来投资倡议”大会。借此体现越南在多边机制中的作用和负责任的国际间合作关系。越共十三大对外政策主张继续肯定独立、自主、多样化、多边化的外交政策，与其他国家增进互信，团结应对共同挑战。越南疫情后经济增长亮眼。根据世界银行最新预测，越南2024年经济增长率预计将达到6.1%，2025年将达到6.5%。

此外，越南外交部副部长邓黄江10月25日在“七十七国集团+中国”成立60周年庆祝活动上讲话，内容提倡秉持合作、友谊和促进多边主义的精神，加强南南合作，为所有合作机制应对共同事务提高效率。据了解，77国集团（Group 77）是一个由134个发展中国家组成的经济组织，旨在促进成员的集体经济利益，增强其联合谈判能力。联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）上月在外长年会上发表讲话称，“77国集团+中国”对于建设一个更加公正、包容和繁荣的世界至关重要。

马来西亚经济部长拉菲兹（Rafizi Ramli）金砖会议后发表国家声明表示，当前国际体系对南方国家有许多制约。金砖国家可以成为化解这些不利因素的解决方案。2024年10月23日金砖国家领导人会晤开启了欢迎新成员的大门。会议决定，申请国应首先成为伙伴国。目前获知将有老挝等30多个国家希望成为金砖国家成员。

新任印尼外交部长苏吉奥诺 (Sugiono Merapt) 代表国家领导人出席金砖峰会后发表声明称，金砖国家组织促进了全球南方发展中国家的利益，它的优先事项与印尼新政府在粮食和能源安全、消除贫困和提高人力资本方面的利益一致。他强调，印尼奉行独立积极的外交政策，参与每个国际合作论坛，但并不说明印尼选边站而加入了某个阵营。

印尼成为金砖国家伙伴的举措，成为印尼新总统普拉博沃（Prabowo Subianto）上台后首次外交表态。普拉博沃10月20日宣誓就任总统后制定了实现经济增长8%的执政目标。他多次表明印尼的外交政策将保持不结盟立场。

综合媒体评论，尽管中国与部分东南亚国家存在南中国海主权争议，但在领土主权的争议中不断寻求经济合作也是一直以来的现状。尤其即将到来的美国总统大选让世界充满了不定性因素，小国战略性抱团壮大话语权无疑也是对抗风险的明智选项之一。观察东南亚媒体反应，在全球局势动荡不安的环境下，东南亚国家领导人对与中国开展更多贸易关系表现出莫大兴趣，毕竟他们各自背负着来自推动国家经济增长的政治压力。

持续的俄乌战争、中东动荡以及即将到来的美国大选给世界带来更多不确定性，东南亚地区因缅甸问题、南海纠纷、台湾海峡危机同样牵涉其中。继东盟峰会难以调和各方化解地缘政治矛盾后，这一地区局势的发展值得关注。

泰国媒体报道，中国驻缅甸曼德勒领事馆周五晚遭到不明类型的手榴弹袭击，所幸无人受伤，爆炸物造成少许建筑物受损。中缅两国官方尚未对此置评。此前该领事馆针对缅北地区的治安风险提醒中国公民提高安全防范意识。

当前缅甸仍处于紧急状态。自2021年军队首脑敏昂莱（Min Aung Hlaing）推翻昂山素季（Aung San Suu Kyi）政府夺取政权后，反政府武装力量与政府军之间的武装冲突导致这个国家陷入分裂与内战。

如今缅甸政府军节节挫败，盛传敏昂莱将于11月首次访华。这是中国外长王毅今年8月走访缅甸时在内比都（Naypyidaw）敲定的访问行程。王毅当时表态，中国对缅友好政策面向全体缅甸人民。中方坚持不干涉内政原则，尊重缅甸政治传统和缅方根据本国国情选择的发展道路。据传中国承诺提供科技援助，协助缅甸尽快举行全国大选。

中国与缅甸互为重要邻邦。缅甸是中国实施“一带一路”（Belt and Road Initiative）的重要组成部分。中国在缅甸境内拥有天然气管道、海港基础设施等国家级投资项目。北京既是缅甸军政权的主要盟友和武器供应商，也与缅北掸邦（Shan State）的反政府武装组织保持密切关系。与此同时，缅甸东北部克钦邦（Kachin State）的反政府武装克钦独立军则是一支拥有美式装备的亲美武装力量。美国官员8月16日与缅甸反对派骨干成员举行线上会议，承诺将会扩大支持，继续对军政府施加压力，协助早日将政权移交给文人政府。

泰国经理人媒体网站（mgronline.com）今天报道美国国会资助的“自由之家”调查报告指出，缅甸和中国的互联网自由度是世界上最低的。在缅甸，自结束了短短十年的民主治理以来，军政府通过系统性审查和对网络言论的监视，对民间异见进行了暴力镇压。中国外交部发言人毛宁对此发表评论，称报告内容是“毫无根据、别有用心的。”

此外，由于南海、台湾海峡乃至全球海上安全情势日趋不稳定，继中国与俄罗斯开始使用防空和反潜武器在日本海举行联合海军实战演练后，近日伊朗与俄罗斯在印度洋举行联合军事演习。印度、卡达、泰国、孟加拉、巴基斯坦、沙特阿拉伯受邀参与。据透露，这场军演代号为“IMEX 2024”，旨在促进区域安全、扩大多边合作，展现保卫航道与人道援助、确保国际海上贸易安全的能力以及捍卫和平友谊的善意。新加坡媒体评论称，伊朗为了因应与美国之间在中东地区的紧绷态势，已开始加强与中国和俄罗斯的军事合作，今年3月中俄伊还在阿曼湾举行了第五次联合海军操演。

几天前，中国东部战区集结陆、海、空以及火箭军等兵力，在台湾岛周边启动了代号为“联合利剑2024B”的围岛军事演习。泰国媒体引述一名台湾官员讲话透露“北京持续提高军事行动标准，试图将军事操演变成战争。” 评论认为，中国展现闪电行动的能力，旨在向主张台湾独立的所有势力提出警告。

日本新任防卫大臣中谷元（Gen Nakatani）近日出席北约（NATO）会议时提及中共围台军演并表达了担忧。他呼吁强化合作以对抗中俄威胁，包括透过武力片面改变现状的尝试。中谷元周六在意大利与美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）会面时还提到了美方的“延伸威慑力”。奥斯汀强调，美国对日本防卫的承诺坚若磐石，其中包括向其盟国提供核保护。

此次澳大利亚、新西兰、日本、韩国作为北约的印太区域伙伴（IP4）也受邀出席北约防长会议。本月初就任的日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）曾提出建立“亚洲版北约”（Asian Nato）以威慑中国。这一建议并未获得美国和印度的支持。

英国外交大臣拉米（David Lammy）两天前访问北京与中国外长王毅会面后呼吁双方恢复对话，敦促更多交流，同时关切紧张的台海情势，称台海紧张不符全球利益。泰国媒体报道，英国外交大臣访华，寻求探讨中国对俄罗斯提供援助以及打压新疆、香港、台湾人权两大议题。评论称，中英近年关系冷淡，虽然两国外长讨论气氛“具有建设性”，但对于解决问题的承诺还需要“实际行动”与“共同行动”加以验证。

英国外交大臣访华之际，中国外交部公布了中国国家主席习近平将于本月22至24日赴俄罗斯出席金砖国家领导人第16次会晤的消息。这是2022年俄乌战争爆发以后习近平第2次访俄。俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）自2023年至今同样两次访华。

印尼当选总统普拉伯沃（Prabowo Subianto）今天（20日）宣誓就职，新内阁阵容倍受瞩目。印尼最大党民主奋斗党（PDIP）表示将会支持普拉伯沃，假若双方达成协议，印尼国会将首次出现没有反对党的情形。对于同日卸任的印尼前总统佐科威（Joko Widodo），外界对他执政10年的政绩评价褒过于贬---国家建设发展与人民生活水平提高受赞誉，而政治揽权与民主倒退则受到诟病。印尼民调对其施政满意度高达75%。对于正式接过领导棒子的新总统普拉伯沃而言，这无疑是一个高挑战指标，未来将在国家发展建设、民生经济表现、治理贪污腐败以及民主进程等方面接受考验。印尼落实“2045年黄金愿景”的主要目标是大幅提高人均收入，使印尼成为发达经济体。但在目前区域地缘政治紧张、中美竞争加剧的背景下，外界尤其关注印尼如何做到既保持独立自主的不结盟外交又得以顺利推动国家经济实现既定目标。