美国新任总统就职仪式明天举行，中国派遣高规格代表团出席捧场。外界揣测白宫新政策的同时对中美大国关系、华盛顿未来对世界的影响予以高度关注。东南亚媒体认为特朗普2.0将坚持“让美国再次伟大”信念。欧盟东南亚代表表示与东盟的关系不会受到特朗普重返白宫的影响。

-东南亚关注特朗普时代的中美关系

美国总统当选人特朗普（Donald Trump）将于1月20日在华盛顿举行总统就职仪式。中国方面证实，国家副主席韩正将出席特朗普的就职典礼。声明表示，中方始终按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则看待和发展中美关系。希望双方政府加强对话沟通，妥善管控分歧，拓展互利合作，共同推动中美关系稳定、健康、可持续发展，走出一条新时期中美正确相处之道。

泰国分析人士认为，特朗普第一任期（2017-2021年初）对中国掀起贸易战，主要针对造成美国贸易逆差的中国产品逐次提高关税。如今特朗普怀揣“让美国再次伟大”的梦想，更致力于将关税作为外交谈判的政治筹码，以实现产业回流、保障美国就业、提高美国经济水平等目标。预料特朗普新政府未来仍将会在关税等经贸领域对中国施加更大压力，由此形成中国经济成长所面临的最大阻力。观察北京对此已有研判并且严阵以待。中国商务部去年12月首次针对美国采购具有军事用途的材料实施出口禁令。北京还致力于与美国之外的其他国家加强经贸往来，中英财经对话时隔近6年后近期在北京举行。中日两国外交频繁互动，传闻中国外长王毅今年3月可能访日，落实日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）所表达的访中意愿。

特朗普在竞选期间喊出要对中国产品加征60%的关税。分析认为，特朗普所言60%的关税不会一次到位，届时或者只对特定产品加税，甚至可能根据政治谈判条件不予以落实。毕竟这还取决于对美国通货膨胀的影响。

特朗普执政前邀请中国国家主席习近平通电话。东南亚媒体透过中美元首对话分析认为这是一个传递双边关系稳定的信号。中美领导人周五（1 月 17 日）的电话会晤引发全球关注。两国元首就共同关心的重大国际和地区问题交换意见，如：乌克兰危机、巴以冲突等。双方同意建立战略沟通渠道并保持经常性联系。

综合东南亚媒体分析称，中美元首通话展现“两国都有迫切沟通的意愿”。虽然此前中美关系紧张，主要原因是两国之间存在一些结构性差异以及双方对各自核心利益的关切。然而此次北京罕见派出副主席韩正代表习近平出席特朗普的总统就职典礼，高规格的外交礼遇显示北京有意寻求适当方案来解决各种问题。两国元首展现出对话意愿，这被视为双方有意对外传递中美关系稳定的良好信号。预料特朗普与习近平最快将在今年上半年内安排一次元首会晤。

东南亚媒体关注习近平在通话时提到了台湾问题，希望美方在事关中国主权和领土完整问题上谨慎行事。北京始终强调台湾问题是中国内政。外界则认为台湾海峡局势关乎整个亚洲地区的和平与稳定。泰国媒体分析指出，一直以来，美国对台军售每次都引起中国方面的强烈反弹，现实中美国的军售数额却不断攀升。相信进入特朗普时代后，台湾需要向美国交付更多的实质利益，包括购买武器、晶片制造工厂等，借此换取华盛顿对台湾的安全庇护。

日前特朗普-万斯团队官方肖像公布后，亚洲网友对这组最新的官方照片议论纷纷，有人借此揣测华盛顿新政府的执政立场，与特朗普第一任期（2017-2021年）看起来面带微笑且具亲和力的官方总统照截然不同，人们发现本届特朗普旨在展现“强悍凶狠、无所畏惧”的公众形象。

-欧盟：与东盟关系不受特朗普重返白宫的影响

欧盟驻东盟（ASEAN）使节席姆（Sujiro Seam）近日表示，特朗普上任不会影响欧盟与东盟关系，在中美激烈竞争的前提下，欧盟仍是东盟首选的战略合作伙伴。欧盟同时也尊重东盟在大国竞争中不选边站的立场。未来欧盟与东盟将聚焦在数位转型、绿色转型和产业价值链3个共同关心的领域增进合作。关于欧盟与东盟之间的自由贸易协定，目前已与新加坡和越南签署自由贸易协议，现阶段正与印尼、泰国、汶莱和菲律宾分别进行相关谈判。

关于印尼等东盟国家申请加入金砖国家（BRICS）一事，席姆认为并不会对欧盟与东盟的合作关系造成影响。

-东盟外长开会讨论共同打击电诈

东南亚国家联盟成员国外长今天（1月19日）在马来西亚召开首场非正式会议，重点讨论携手打击跨境网络赌博和电信网络诈骗，包括如何继续加强东盟团结。马来西亚外交部长哈桑（Mohamad Hasan）表示，由于全球地缘政治和经济发展状况日趋复杂，一个无法保持团结的东盟，必将面临巨大损失。

这是马来西亚接任东盟轮值主席后在“包容性与可持续性” （Inclusivity and Sustainability）主题下召开的首场东盟成员国高级官员会议。中国外交部长王毅周五会见东盟10国驻华使节时要求相关国家在打击电诈问题上“负起责任”。同时表示愿与东盟国家加强执法安全合作，维护周边国家交往合作的良好秩序。东盟国家对此如何回应尚且有待追踪。

在2025年动荡且不确定的国际变局中，马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）计划在国际政治舞台高举东盟旗帜并推动一个造福于全球的发展规划。东南亚媒体关注作为东南亚国家联盟（ASEAN）五个创始国之一，马来西亚每次担任东盟轮值主席国都会推出一些新举措，随之带来一些新气象。

马来西亚首相安华今天（12日）开启为期一周的阿联酋、伦敦之旅。安华行程显示1月12-14日在阿联酋、1月15-19日在英国伦敦开展工作访问。此行旨在加强双边关系，深化战略合作，同时推进在可再生能源、食品和能源安全、人工智能及数据中心等领域的合作。据悉，安华将出席阿布达比可持续发展周（ADSW）开幕式。这是一场聚集来自非洲、亚洲、中亚、欧洲和中东国家政要的国际会议。席间拟发表讲话，题为“东盟与能源、贸易与繁荣相互关联的未来”，同时推广马来西亚在推进永续能源方面的经验和观点。

泰国媒体评论安华必将展现其作为东盟领导人的风采。经马来西亚媒体证实，安华还将出席本月20-24日在瑞士达沃斯举行的第55届世界经济论坛（WEF）2025年会。该会议主题为“智能时代的合作”，旨在召集来自政府、民间的全球领导人，共同探讨如何应对日益紧张的全球和地区挑战。

在东南亚媒体视野中，安华是一名精通国际政治，擅长谈判语言与打造伙伴关系的外交奇才。特别是他能对重要的区域和全球议题发表明智意见，诸如如何应对中美冲突以及中东战争对世界的影响等问题。

安华此前在布城接待了新加坡总理黄循财，并与到访的印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）举行闭门会议，探讨马印关系，包括边界问题、劳工引进、马六甲海峡争议、贸易与投资乃至国防安全等多项全球和战略议题。去年12月底，安华还跟饱受争议的泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra）一同搭乘游艇，在马六甲海峡兰卡威群岛水域讨论东盟战略以及区域发展规划。

据透露，安华有意在国际政治舞台高举东盟旗帜，推动一个造福东盟7.7亿人民的全面性计划。此前曾与新加坡、菲律宾、泰国、越南、文莱以及其他东盟国家领导人讨论了关于提升东南亚区域竞争力的议题，包括建设东南亚电网、促进数码化发展，将东南亚打造成区域数码经济枢纽等大型新项目。

时值美国政治新旧交替，候任总统特朗普（Donald Trump）本月20日即将就职，美国在亚太地区的重要盟友日本积极深化与东南亚国家的安全关系。继无偿提供海岸监视雷达给菲律宾以确保巴士海峡安全后，日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）近日先后走访马来西亚和印度尼西亚。值得注意的是，菲律宾、马来西亚跟中国在南海地区存在领土争议，二者都是太平洋国际贸易运输线上的重要国家。中菲关系紧张之际，菲律宾军方公开表示，今年的首要任务是捍卫领土与海疆。

根据马来西亚媒体透露，马来西亚首相安华本周五（10日）在布城接待了到访的日本首相石破茂，双方重点探讨了马日两国在能源、贸易及教育领域的合作，并承诺针对全球及区域安全课题保持密切沟通。安华会后表示，希望在日本支持马来西亚国家石油公司（Petronas）与砂拉越石油公司（Petros）的清洁氢能合作项目能在今年5月之前落实。安华也邀请日本参与马国的稀土加工厂开发以及东南亚电网的建设。

日本首相石破茂在访问印尼期间，宣布在日本政府的“安全保障能力强化支援”（OSA）框架下，向印尼无偿提供2艘高速巡逻艇，旨在强化区域海上安全合作。这是日本与印尼之间的的首次合作。双方还同意在地热、氢、氨、生质燃料等脱碳能源领域开展合作。石破茂在联合声明中表示，日本和印尼同意建立工作层级的防卫磋商机制，以便未来讨论共同的海上安全议题，包括防御装备的技术合作。

石破茂表示，日本外交政策的重点任务之一，就是与东南亚国家协会（ASEAN即东盟）强化合作关系。同时考量中国在东海、南海加强霸权主义的行动，确认合作维持以法治为基础的国际秩序。东南亚评论认为日本有意与经济、外交影响力增长的“全球南方”（Global South）新兴国家加强关系。

泰国媒体观察马来西亚作为2025年东盟轮值主席国，目前正关注未来的两件大事，即：东盟立场及与对话伙伴的关系。特别是东盟近两年来提出的2045共同体愿景，希望能够在今年马来西亚担任主席国期间完成。据了解，最新版东盟愿景计划为东盟未来20年制定了由三大支柱组成的指导路线图，分别是：政治-安全、经济、社会-文化，此外还制定了提高东盟秘书处办事效能的行动计划。

安华希望在今年5月和10月底分别举行两次东盟峰会，邀请超级大国领导人共同出席，为探讨地区以及全球议题创造更多交流想法的时机。旨在提高马来西亚以及东盟在国际政治舞台上的地位。

目前，由于数字经济快速发展，为推动各成员国发展数字经济，东盟专家与高级官员正在起草全球首份数字经济协议，未来这项协议（东盟数字经济框架协议）或将成为其他地区引用的典范，马来西亚希望在担任主席国期间宣布这项协议。

今年5月，马来西亚将担任东盟与海湾合作委员会 (Gulf Cooperation Council) 成员国领导人特别会议主席。海合会的主要中东成员国包括沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、阿曼、巴林和科威特。届时中国总理李强也将出席。若能成功组织三方会晤，此举对安华而言将是一次成功的外交表现。毕竟东盟更多地参与中东事务，使人们更清晰地看到国际政治的发展，而中国也正在加强在中东国家之间开展调解的斡旋角色。

概括而言，马来西亚希望在担任东盟轮值主席期间对外展现东盟立场明确、不偏袒任何一方的中立态度，东盟愿意成为协调东盟成员国和对话伙伴国共同创造世界和平的区域组织，充当为解决地区及国际冲突开展谈判的合作论坛，以缓解敌对超级大国之间的紧张关系。在对待东盟内部问题上则继续支持与缅甸的“五点共识”，并准备加大力度说服各股武装力量尽快同缅甸军政府回归谈判桌。对于当前泛滥东南亚地区的社媒平台诈骗问题，也将敦促加以研究并修改涉及数字权限的法律加以管制。

2025年到来之际，人们纷纷展望未来。大家关心在这一年里，未来世界将在科学技术、社会文化、政治经济领域发生怎样的变化。众所周知，“AI人工智能”“美中关系” 被媒体推为2025年度最热门话题。

人工智能（AI）

预料在未来一两年内，人工智能技术的提高将给世界带来巨大改变，传统的信息搜索几乎完全被取代。人们将看到谷歌对其搜索引擎、广告业务进行重大重组，例如将广告与人工智能机器人相结合等。人工智能还将在协助管理方面发挥作用，在取代人力的同时提高人们的生活质量。届时有关人工智能使用的法规将会陆续出台。泰国媒体关注未来发展趋势认为，美国和中国是人工智能技术市场的主要参与者。现状下超级大国的贸易保护主义措施将让世界出现更加显著的两极发展。尤其是马斯克 (Elon Musk) 加入的联邦政府已经传言可能会使用人工智能监管和管理各种政府系统，以提高效能、降低成本、杜绝腐败并缩短工作流程。中国无疑是具有巨大潜能成为人工智能行业佼佼者，当前人工智能已经在智慧手机、政府工作系统、公众交通系统、维护社会治安等方面得到了广泛的应用。未来中美将在人工智能技术方面展开激烈的竞争。

健康技术

老龄化社会趋势下的健康技术创新。基因编辑工具在人工智能加持下不断创新与进步，帮助更准确地分析基因编辑模式，并开始在治疗癌症、艾滋病或地中海贫血等疾病中点亮希望的曙光。人类生活中的各种健康设备将变得愈发普及。苹果、三星和谷歌目前都在致力于开发可以检测更广泛疾病的智能健康跟踪设备，例如：测量血压、心率、睡眠质量、皮肤温度乃至在跌倒时发出警报并可以在密闭空间内发生紧急情况时连接到卫星等。这些功能将愈发可靠并将获得更多的医疗认证，从而改变健康保险行业的方向。展望在2025 年里，随着更小芯片和电池性能的精细研发，人们将看到具有医疗性能的助听器耳机；无需抽血即可测量血糖水平的戒指；带有扬声器功能的智能眼镜，这些进步都来自于更小的芯片和更好的日常使用电池性能。

电动汽车

电动汽车改变我们生活的背后，是汽车行业巨头之间电动汽车战。秉持“更清洁、更智能、更互联”的理念，特斯拉预计于2025年上半年推出的Model Q全新车型，将在保持优化设计和技术的基础上，以更亲民的售价撼动全球汽车市场。加上固态电池的研发、中国对稀土矿的控制、日本两大车厂本田、日产持续推进合并谈判案，都会再次改变电动汽车行业的面貌，从而给未来带来更多无法预测的变数。然而值得注意的是，世界汽车行业最大的游戏规则改变者并不是美国或日本，而是中国。毕竟在超级大国贸易保护措施的压力下，中国必定会对自身优势行业加大投资，譬如电动汽车和汽车蓄电池技术。中国被认为是当今世界最大汽车蓄电池生产国。过去2、3年以来，中国积极开拓东南亚市场并且颇见成效。未来随着东南亚各国设立的充电站数量日增，相信中国的电动汽车行业将给这个价值数千亿美元的行业带来巨大冲击。

TikTok 与国际政治

TikTok 与国际政治游戏之间的关系演变。据了解，在美国总统拜登（Joe Biden）主张确保创新必须符合人民安全和利益的理念下，拥有 1.7 亿用户的字节跳动公司（ TikTok）被要求出售

在美业务，理由是人们担心数据安全和用户隐私，否则它将在美国被禁止。然而目前美国当选总统特朗普（Donald Trump）在竞选中同样使用社交媒体 TikTok进行宣传。特朗普上台后TikTok能否继续在美国运营值得关注。如果被关闭的话，TikTok将专注于拓张其他市场，比如欧洲、东南亚、拉丁美洲等地，侧重通过更加灵活的渠道做生意。目前观察最有可能的趋势是TikTok在美国设立合资企业，独立于中国监管系统并公布具有透明度的股东结构。泰国媒体观察认为，如果华盛顿政府对TikTok过度施压，可能会招致北京政府采取报复性政策，从而影响到美国科技公司，比如限制苹果、微软甚至特斯拉等公司在中国的运营。届时两个超级大国之间的政治冲突，可能由此升级成更深层次的经济战。因此，TikTok事件的影响面可能不仅只限于“被禁用”而已，它或将演变成一个参与国际政治博弈的应用程序。

经济、战争与政治

特朗普当选后宣布将在上任24小时内结束俄乌战争。全球都在关注乌克兰和平是否真能实现？尤其在俄罗斯生化部队司令基里洛夫(Igor Kirillov)遇刺后，情况似乎越来越糟糕。

中东局势随着叙利亚和以色列的政治乱象陷入了更加扑朔迷离的局面。外界确信无疑的一点，即如果所有的混乱不能很快结束的话，必将导致世界能源价格大幅波动，造成全球产品生产成本增加，进而促发更多国家发生通货膨胀问题，尤其是欧洲以及其它依赖进口能源的国家。上述情况还不包括相关国家对黑海航线和苏伊士运河等重要航线的封锁波及全球供应链，种种因素都将导致产品成本价格上升。

科技行业（例如半导体制造）可能会因乌克兰和俄罗斯的氖气和钯等原材料短缺而受到更严重的打击。美元可能继续走强，毕竟所有投资者都在寻找安全资产。这种情形下拥有美元债务的国家将面临财务压力。而上述一切都会影响美中关系，原因是两个大国都在利用欧洲和中东的战争为契机扩大自身的影响力。

欧洲国家可能会增加对乌克兰的军事支持，并且更加依赖北约。但由于成员国的经济负担、大量移民和难民涌入欧洲给欧洲国家的福利制度和政治带来了进一步的压力，这些因素所产生的作用正逐步削弱欧盟内部的团结凝聚力。泰国媒体认为在这场混乱的国际局势中，东南亚、非洲和拉丁美洲地区的作用会得到凸显，被迫在两个超级大国之间做出选择，从而产生改变全球联盟结构的效应。包括印度、巴西等国家将在全球供应链和超级大国的力量平衡之间发挥着重要作用。因此可以说，如何在国际冲突中寻找发展机会，同样也是东南亚、非洲和拉丁美洲国家领导人面临的重要课题。

2025 年全球变暖与环境问题

即将在2025年重新担任美国总统的特朗普可能会对全球环境政策产生巨大影响。美国和世界各地观察人士从他提出的政策进行分析，发现都倾向于支持石化能源，即扩大石油和天然气产量。特朗普还命令各机构审查并废除被视为能源发展障碍的法规，例如监控甲烷排放和车辆燃料标准的法规，退出巴黎气候协议等重大国际协议。也有人猜测称在特朗普政府的领导下，美国对可再生能源项目的支持可能会减少，例如减少对风能和太阳能项目的补贴、或减少对美国气候项目的财政支持。因此，发展中国家可能难以投资可再生能源基础设施。

简而言之，特朗普2025年的政策很可能会促进石化燃料的使用，并减少对清洁能源的支持。这将化解美国以及全球为解决气候变化问题而付出的努力。观察认为，如果特朗普决定退出

《巴黎协定》，可能会以多种方式、相当广泛地影响世界2030年将碳排放量减少到净零（Net Zero）的目标，因为美国是温室气体主要排放国（约占全球温室气体排放量的 14%）。中国、印度等污染大国同样可能借此延迟或取消实现减少温室气体排放的目标，同时还会出现美国拖延对发展中国家援助资金拨款，造成发展中国家应对气候变化影响的预算短缺。关键是这一切如果发生的话，到 2030 年，全球气温可能上升超过 1.5-2°C，届时热浪、洪水和干旱等自然灾害将会变得更加严重。

过去一年来，全球各地发生的一系列重大事件，无论是严重的自然灾害、政治冲突、气候变化以及新疫情的蔓延，都让世界面临更多复杂且相互关联的挑战，为人类社会创造可持续未来留下更多新的课题。

在东南亚媒体视野里，首先关注的是无可避免的自然灾害：2024 年元旦下午日本石川县能登半岛发生7.5级地震。造成严重破坏，至少 57 人死亡；同年4月2日台湾花莲附近发生7.4级地震，强烈地震对台湾人生命和经济造成严重损害；被誉为超强台风的摩羯2024年9月形成后穿越南海北部登陆海南岛，同时席卷越南、菲律宾、老挝、泰国、缅甸，造成近千人死亡，经济损失165亿美元，随之带来缅甸、泰国北部地区爆发30年未遇的洪水泛滥，数以十万计人口流离失所。近日印度尼西亚、泰国、印度和斯里兰卡等亚洲国家多地举行印度洋大海啸20周年悼念活动，这场卷走数十万人性命的印度洋海啸至今仍是许多人心中难以抚平的灾难创伤。

2024年令人震惊且影响巨大的国际事件分别有：1 月 2 日日本航空公司 (JAL) 的一架空客 A350 在羽田机场降落时与日本海上保安厅的一架飞机相撞起火。造成5人死亡、17人受伤； 1 月 25 日俄罗斯指责乌克兰在靠近乌克兰边境的别尔哥罗德地区故意击落一架伊尔 76 军用运输机。造成 74 人死亡，其中包括 65 名被俘的乌克兰士兵，这些人是正被送往交换的囚犯；2 月份英国白金汉宫先后证实查尔斯国王-凯特王妃被诊断出患有癌症；3月26日美国马里兰州一艘载有3000多个集装箱的货船撞上巴尔的摩桥墩，导致这座1977年开通的著名大桥坍塌；7 月 13 日美国前总统特朗普（Donald Trump）在宾夕法尼亚州竞选演讲时遭枪手袭击；7 月 19 日美国网络安全公司CrowdStrike发布了一个异常的安全软件更新, 造成全球850 万台Windows系统崩溃，影响波及航空交通、银行电子交易、医疗和紧急服务等行业，被誉为IT行业的“蓝屏事件”，经济损失估计高达 240 亿美元；8 月 14 日世界卫生组织宣布非洲部分地区爆发的猴痘（Mpox）疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”；9 月 17日黎巴嫩和叙利亚各地数千台属于真主党成员的寻呼机同时爆炸，造成无辜平民和外交人员伤亡。这桩利用民用电子产品进行无差别袭击的罕见事件被认为是历史上最大的安全漏洞；10月7日以色列针对统治加沙走廊（Gaza Strip）的巴勒斯坦武装团体哈玛斯（Hamas）发动史无前例的袭击，迄今造成当地约4.5万人死亡。其中大多数是平民，这一事件引起印尼、文莱、马来西亚等东南亚国家中穆斯林人口的高度关注；11 月 5 日美国共和党竞选人特朗普在总统大选中击败民主党代表哈里斯（Kamala Harris），78岁的特朗普明年将重返白宫，外界关注他将如何实践结束乌克兰战争、驱逐非法移民、对外提高关税、对内实施减税以结束通胀等一系列大选承诺；12 月 3 日韩国总统尹锡悦（Yoon Suk Yeol ）宣布戒严令数小时后被推翻。韩国国会分别于14日和27日分别通过针对总统尹锡悦和代总统韩德洙（Han Duck-soo）的弹劾案。韩国国会史不断刷新，外界认为这些现象显示出韩国政局混乱进一步加剧；12月8日叙利亚反对派联军成功占领大马士革。这场几乎没有发生暴力事件的政治变革，反映出阿萨德昔日盟友俄罗斯和伊朗并没有提供重要性援助。长达53年的阿萨德家族统治政权崩溃，令叙利亚的政治过渡与国家复苏成为未知数。

过去一年的国际局势和东南亚本地区的政治变化，同样在快速与剧烈的变化中考验着东南亚各国政府领导人的政策与抉择态度。老挝担任2024年东盟轮值主席国，在越南、柬埔寨、泰国等成员国协助下贯彻了“加强联通和韧性”的年度主题，促进内部合作，发挥东盟在解决地区和国际问题中的核心作用。针对中国与部分东南亚国家在南海地区存在主权争议的问题，第27届东盟-中国峰会印尼就南海局势提议重启直接沟通渠道，共同推动《南海行为准则》在2026年完成，以缓解南海地区的紧张局势。据了解，中国声称拥有大部分南海主权，其他声索国分别包含越南、菲律宾、汶莱、马来西亚以及印尼。为了应对南海紧张局势，该地区联合军演日趋频繁，除了常规的环太平洋军演（RIMPAC）等军演项目外，还出现了许多罕见的国际间联合军事合作，譬如：上半年美国、日本、澳洲等菲律宾盟友首度与菲律宾在南海举行联合演习；菲律宾-越南年中在尼拉湾（Manila Bay）展开联合海岸防卫演习；年末印尼-俄罗斯举行为期5天的海上联合军演；印尼-中国举行 “和平神鹰-2024” 联合救灾演习；美国、菲律宾、日本和韩国举行了“海上战士合作(Kamandag)”联合演习等。

值得一提的是，随着中国与东南亚国家分别开展军事合作，为了应对中国在东海、南海及印度太平洋日益强势的军事行动，日本、美国、澳大利亚、印度已在四方安全对话（Quad）框架下将海洋安全保障作为主要议题之一，预计明年将在日本东京湾首度展开联合海巡训练，旨在维护及强化基于法治的海洋秩序。

马来西亚将接棒担任2025年东盟轮值主席国，在“东盟愿景”中一项备受关注的重要议程是如何推动与缅甸五点共识取得具体成果。事实上自从2021年缅甸政治变天以来，帮助缅甸寻求摆脱暴力危机的出路，就是所有东盟成员国努力的目标。但由于缅甸局势错综复杂，东盟此前付出的努力收效并不显著。根据联合国（UNODC）数据显示，缅甸2024年鸦片产量995吨，仍是全球最大的毒品生产国。

无论如何，东南亚国家柬埔寨、泰国、新加坡、越南、文莱、马来西亚、印度尼西亚在2024年分别经历了更换国家领导人的高层政治变动，各国政治局面正处在相对平稳的过渡阶段。东南亚国家领导人上任后首选出访北京，凸显保持密切经济合作的态度。与此同时，东南亚国家同样与华盛顿保持良好关系，践行东盟不在大国竞争中选边站队的外交方针。

目前东南亚经济在动荡的世界中仍然保持乐观的发展前景。因受到中美竞争、供应链转移的红利，东盟2024年前11月接外销订单达900.2亿美元，年增15.1%，首次提前超越去年全年总额。其中主要订单来源是美国。而金砖国家（BRICS）2024年轮值主席国俄罗斯宣布，印尼、马来西亚、泰国、白俄罗斯、玻利维亚、古巴、哈萨克、乌兹别克、乌干达等9国将于2025年1月1日正式成为金砖国家的“伙伴国”。2024年正值中国倡导的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施两周年，该协定涵盖贸易和投资自由化便利化的各种细节，尤其减免关税——区域内90%以上的货物贸易将逐步实现零关税。种种举措旨在催生一个全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区，形成一个繁荣经济的区域化国际市场。

2024年末之际，今天（12月29日）韩国济州航空公司一架波音737-800客机在全罗南道务安国际机场着陆时撞上机场围墙，导致机身严重损毁并起火。目前事故已造成至少124人死亡，仅有两名机组人员获救。

美国候任总统特朗普（Donald Trump）明年1月上任，全世界为迎接即将到来的改变做好准备。东南亚国家联盟围绕如何化解缅甸危机共同付出2024年最后一次努力，尝试就解决跨境犯罪问题以及缅甸危机寻求有效办法与合作机制。

综合曼谷新闻报道：缅甸局势陷入危机近四年，深受影响的周边国家与东盟成员近期再度召开国际会议，聚焦如何解决跨境犯罪、推动落实“5点共识”。缅甸军方代表声称正在筹备公民选举，呼吁国际社会予以支持。然而批评的声浪则提醒指出，缅甸军人还政于民终究还会是一场“骗局”，原因是缅甸军人不可能将政权拱手归还给人民。

据了解，东南亚国家近日就缅甸局势在曼谷举行了两场国际会议。周四（12月19日）是缅甸邻国非正式外长会议，与会代表有中国外交部副部长孙卫东、缅甸副总理兼外长丹穗（Than Swe）、泰国外长玛里（Maris Sangiampongsa）、老挝外长通沙万（Thongsavanh Phomvihane）、孟加拉国外交顾问图希德（Touhid Hossain）、印度外交部秘书唐勇胜（Vikram Misri）。会议聚焦边境安全、跨境犯罪、毒品和网络危害。周五（12月20日）是东盟（ASEAN）成员国非正式磋商，与会的各国外长层级官员讨论如何推进与落实缅甸与东盟的5点共识。

关于缅甸局势，缅甸副总理兼外长丹穗介绍了军政府政治路线图和组织新一轮选举的进展情况，但并未透露具体日期和其他细节。根据此前媒体报道，缅甸官方原本计划于2025 年 11 月举行选举。缅甸军政府一度宣布派出4万名官员进行人口普查，后期却不断传出各种不利于组织选举的消息，比如全国人口普查民众配合度不够高；发生洪水、风灾等自然灾害；多个地区沦陷成战区等。以至于各方预料2025年缅甸民主选举希望渺茫。分析认为由于缅甸军人拒绝将政权归还民主，所以缅甸民主选举可能只是一场拖延时间的“骗局”。缅甸军方2021年2月推翻民选政权，自此陷入混乱局势。同年4月东盟与缅甸就危机情势达成包括立即停止暴力、实施人道救援、敦促各方展开建设性对话的“5点共识”，但迄今未取得重大进展。新加坡分析文章认为，承诺选举似乎是敏昂莱减轻各方压力的最佳解决方案。尤其是来自邻国的压力。中国、印度、孟加拉国以及泰国都受到缅甸局势的负面影响。

泰国外交部长玛里表示，为了帮助化解缅甸危机，东盟成员国再次尝试付出努力，寻求与缅甸当局建立有效的沟通渠道，共同解决所面临的地区问题。泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）本月中旬访问马来西亚期间与马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）会面并发表共同声明，重申将全力促成执行“5点共识”。马来西亚有意成立关于缅甸情势的东协主席国特使办公室，泰国对马来西亚担任东盟轮值主席国期间对缅甸的重视表示支持。

值得一提的是，继老挝之后，马来西亚担任2025年东盟轮值主席国。时值明年1月美国前总统特朗普重返白宫，届时可能给全球事务带来巨大变化。安华重申，马来西亚将聚焦东盟中心地位，谨慎应对特朗普第二任期内的美中紧张局势，促使东盟机制发挥重要作用，不仅维护自身外交立场、也要保持经济优先事项的能力。安华相信务实和战略性接触将是确保这一区域保持稳定与增长的关键。安华表示未来将密切关注在特朗普领导下发生变化的美中关系，马来西亚将继续推动与全球大国建立平衡的关系。安华此前和新加坡、菲律宾、泰国、越南及文莱的领导人讨论相关问题时指出，提升本区域竞争力的首要任务是建设东南亚电网和促进数码化发展，将东南亚打造成区域数码经济枢纽。

据悉，安华近期还安排与印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）和饱受争议的泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra）举行会晤，共同讨论东盟战略以及区域发展规划。

安华与普拉博沃预定于本月23日举行双边会谈。安华认为普拉博沃的优势在于他与东盟领导人关系良好而且个人执政经验丰富。普拉博沃今年10月20日在雅加达宣誓就职，他在11月访问北京期间与中国国家主席习近平见面，并表示愿意借鉴中国发展社会经济以及治国理政的经验。

安华还将于本月26日会晤他信。安华称，他信展现在国际关系中的灵活性和寻求妥协的能力是公认的优点，届时将商讨应对共同挑战的外交途径。

安华近期宣布任用他信担任私人顾问，以“非正式”名义协助马来西亚履行东盟轮值主席职责。此举随即引发种种质疑，批评人士对“任用存在滥权和腐败等法律官司的外国顾问”表示不解，其中包括马来西亚前首相马哈迪 (Mahathir Mohamad)。马来西亚反对党首席发言人阿玛德（Ahmad Fadhli Shari）将此举定义为 “史无前例”，并质疑这一任命将如何使东盟受益，包括如何提升马来西亚首相安华的国际形象。新加坡学者同样认为安华任命前外国领导人他信担任东盟顾问存在风险，长远而言可能给泰马两国之间的双边关系发展带来负面影响。

泰国媒体判断安华任命他信旨在推动缅甸问题得到解决。他信是泰国北部人，熟悉缅甸北部和东北部的复杂情况以及当地的少数民族武装。他信还与许多缅甸军事领导人关系密切，流亡期间曾与胞妹英拉出席敏昂莱（Min Aung Hlaing）主持的缅甸新年祝福仪式，因此适合在缅甸冲突中发挥调解人的作用。据报道，他信在今年3-4月期间会见了缅甸政府的许多反对派团体领导人，其中包括来自民族团结政府或影子政府（NUG）的领导人、缅甸克伦民族联盟（KNU）、克伦民族进步党（KNPP）、克钦民族组织（KNO）等少数民族领导人。此外，他信祖籍是中国广东人，2005年担任泰国总理时期访华时曾经探访梅州。中国和泰国深受缅甸跨境问题影响，两国都希望该地区保持平稳局面。对于缅甸选举，中国、印度、泰国和东盟等邻国都希望缅甸选举是公正的，如此方能有助于获得国际认可并且创造和平与秩序，最低要求至少回到2021年政变之前的状态。

观察马来西亚接棒担任2025年东盟轮值主席国的“东盟愿景”，其中一项备受关注的重要议程是必须推动五点共识取得具体成果，找到摆脱缅甸暴力危机的出路。此外，马来西亚首相安华还尝试促成中美两国领导人一同出席明年在马来西亚举行的东盟系列峰会。

美国候任总统特朗普（Donald Trump）明年1月上任，全世界为迎接即将到来的改变做好准备。东南亚国家联盟围绕如何化解缅甸危机共同付出2024年最后一次努力，尝试就解决跨境犯罪问题以及缅甸危机寻求有效办法与合作机制。

综合曼谷新闻报道：缅甸局势陷入危机近四年，深受影响的周边国家与东盟成员近期再度召开国际会议，聚焦如何解决跨境犯罪、推动落实“5点共识”。缅甸军方代表声称正在筹备公民选举，呼吁国际社会予以支持。然而批评的声浪则提醒指出，缅甸军人还政于民终究还会是一场“骗局”，原因是缅甸军人不可能将政权拱手归还给人民。

据了解，东南亚国家近日就缅甸局势在曼谷举行了两场国际会议。周四（12月19日）是缅甸邻国非正式外长会议，与会代表有中国外交部副部长孙卫东、缅甸副总理兼外长丹穗（Than Swe）、泰国外长玛里（Maris Sangiampongsa）、老挝外长通沙万（Thongsavanh Phomvihane）、孟加拉国外交顾问图希德（Touhid Hossain）、印度外交部秘书唐勇胜（Vikram Misri）。会议聚焦边境安全、跨境犯罪、毒品和网络危害。周五（12月20日）是东盟（ASEAN）成员国非正式磋商，与会的各国外长层级官员讨论如何推进与落实缅甸与东盟的5点共识。

关于缅甸局势，缅甸副总理兼外长丹穗介绍了军政府政治路线图和组织新一轮选举的进展情况，但并未透露具体日期和其他细节。根据此前媒体报道，缅甸官方原本计划于2025 年 11 月举行选举。缅甸军政府一度宣布派出4万名官员进行人口普查，后期却不断传出各种不利于组织选举的消息，比如全国人口普查民众配合度不够高；发生洪水、风灾等自然灾害；多个地区沦陷成战区等。以至于各方预料2025年缅甸民主选举希望渺茫。分析认为由于缅甸军人拒绝将政权归还民主，所以缅甸民主选举可能只是一场拖延时间的“骗局”。缅甸军方2021年2月推翻民选政权，自此陷入混乱局势。同年4月东盟与缅甸就危机情势达成包括立即停止暴力、实施人道救援、敦促各方展开建设性对话的“5点共识”，但迄今未取得重大进展。新加坡分析文章认为，承诺选举似乎是敏昂莱减轻各方压力的最佳解决方案。尤其是来自邻国的压力。中国、印度、孟加拉国以及泰国都受到缅甸局势的负面影响。

泰国外交部长玛里表示，为了帮助化解缅甸危机，东盟成员国再次尝试付出努力，寻求与缅甸当局建立有效的沟通渠道，共同解决所面临的地区问题。泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）本月中旬访问马来西亚期间与马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）会面并发表共同声明，重申将全力促成执行“5点共识”。马来西亚有意成立关于缅甸情势的东协主席国特使办公室，泰国对马来西亚担任东盟轮值主席国期间对缅甸的重视表示支持。

值得一提的是，继老挝之后，马来西亚担任2025年东盟轮值主席国。时值明年1月美国前总统特朗普重返白宫，届时可能给全球事务带来巨大变化。安华重申，马来西亚将聚焦东盟中心地位，谨慎应对特朗普第二任期内的美中紧张局势，促使东盟机制发挥重要作用，不仅维护自身外交立场、也要保持经济优先事项的能力。安华相信务实和战略性接触将是确保这一区域保持稳定与增长的关键。安华表示未来将密切关注在特朗普领导下发生变化的美中关系，马来西亚将继续推动与全球大国建立平衡的关系。安华此前和新加坡、菲律宾、泰国、越南及文莱的领导人讨论相关问题时指出，提升本区域竞争力的首要任务是建设东南亚电网和促进数码化发展，将东南亚打造成区域数码经济枢纽。

据悉，安华近期还安排与印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）和饱受争议的泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra）举行会晤，共同讨论东盟战略以及区域发展规划。

安华与普拉博沃预定于本月23日举行双边会谈。安华认为普拉博沃的优势在于他与东盟领导人关系良好而且个人执政经验丰富。普拉博沃今年10月20日在雅加达宣誓就职，他在11月访问北京期间与中国国家主席习近平见面，并表示愿意借鉴中国发展社会经济以及治国理政的经验。

安华还将于本月26日会晤他信。安华称，他信展现在国际关系中的灵活性和寻求妥协的能力是公认的优点，届时将商讨应对共同挑战的外交途径。

安华近期宣布任用他信担任私人顾问，以“非正式”名义协助马来西亚履行东盟轮值主席职责。此举随即引发种种质疑，批评人士对“任用存在滥权和腐败等法律官司的外国顾问”表示不解，其中包括马来西亚前首相马哈迪 (Mahathir Mohamad)。马来西亚反对党首席发言人阿玛德（Ahmad Fadhli Shari）将此举定义为 “史无前例”，并质疑这一任命将如何使东盟受益，包括如何提升马来西亚首相安华的国际形象。新加坡学者同样认为安华任命前外国领导人他信担任东盟顾问存在风险，长远而言可能给泰马两国之间的双边关系发展带来负面影响。

泰国媒体判断安华任命他信旨在推动缅甸问题得到解决。他信是泰国北部人，熟悉缅甸北部和东北部的复杂情况以及当地的少数民族武装。他信还与许多缅甸军事领导人关系密切，流亡期间曾与胞妹英拉出席敏昂莱（Min Aung Hlaing）主持的缅甸新年祝福仪式，因此适合在缅甸冲突中发挥调解人的作用。据报道，他信在今年3-4月期间会见了缅甸政府的许多反对派团体领导人，其中包括来自民族团结政府或影子政府（NUG）的领导人、缅甸克伦民族联盟（KNU）、克伦民族进步党（KNPP）、克钦民族组织（KNO）等少数民族领导人。此外，他信祖籍是中国广东人，2005年担任泰国总理时期访华时曾经探访梅州。中国和泰国深受缅甸跨境问题影响，两国都希望该地区保持平稳局面。对于缅甸选举，中国、印度、泰国和东盟等邻国都希望缅甸选举是公正的，如此方能有助于获得国际认可并且创造和平与秩序，最低要求至少回到2021年政变之前的状态。

观察马来西亚接棒担任2025年东盟轮值主席国的“东盟愿景”，其中一项备受关注的重要议程是必须推动五点共识取得具体成果，找到摆脱缅甸暴力危机的出路。此外，马来西亚首相安华还尝试促成中美两国领导人一同出席明年在马来西亚举行的东盟系列峰会。

时值明年初美国白宫即将易主，世界各国都在揣度华盛顿新政府将给世界带来怎样的变数。尤其中美大国关系扑朔迷离，美国在印太地区的盟友国家政局动荡，因而在东南亚国家引发一系列关于地区安全与政治稳定的疑虑。

韩国国会周六（14日）以204票支持通过总统尹锡悦（Yoon Suk Yeol）弹劾案。尹锡悦暂停职务意味着他失去了宣布国家戒严和向外国宣战的最高权力，包括军队指挥权和免于被刑事起诉的特权。今年12月3日晚间，尹锡悦宣布戒严但在短短6小时后就同意解除戒严令，由此引发韩国44年来最严重的宪法危机与政治骚乱，国会弹劾案也随之而来。迄今为止，短短数天的政局动荡已经导致韩国外交活动停止，金融市场动荡，国家安全受到威胁。

目前，韩国宪法法院将在未来 180 天内作出关于是否罢免或恢复尹锡悦职务的裁决。韩国总理韩悳洙（Han Deok-soo）当日代理总统主持国家安全保障会议（NSC）时誓言不让国家事务留下真空，强调将把国家安全放在首位，韩国内阁会努力与美国、日本和其他伙伴保持信任。韩国外交部重申，其外交政策和与美国的联盟不会改变。

12月初爆发的韩国政局动荡导致美国防长奥斯汀（Lloyd Austin）无法前往首尔。美国防长在日本访问期间重申美国对印太地区的安全承诺，同时强调必须强化美日韩合作，共同应对中国的武力强权，同时抗衡俄罗斯-北朝鲜。今年11月，美日韩领袖在秘鲁峰会上同意设立“日美韩协调办公室” ，旨在加强三方防务合作。

美日澳三国周三（12月11日）在日本举行42年来最大规模的联合军演。奥斯汀亲自观摩演习，并就当前国际热点发表了评论，提到美国对台湾海峡现状保持密切关注，必要时华盛顿将力所能及地帮助台湾获得自卫手段。亚洲媒体评论美国防长奥斯汀亚洲此行旨在稳定美国在亚太地区盟友的安全信心。

关于未来的中美关系。东南亚媒体一致认为不按常理出牌的特朗普 (Donald Trump) 上台后势必给全球关系带来诸多变数，华盛顿如何跟北京打交道将给亚洲带来巨大影响，毕竟当前亚洲经济命脉与中国经济发展关系密切，东南亚国家有必要做好准备在世界经济分化成两个体系的情况下调整适应新的供应链。泰国专栏作家查亚南教授（Chayanan Sukonwanit）撰文分析称，中美大国冲突明年将会变得更加激烈。原因是对比之下，美国当选总统特朗普提出“让美国再次伟大” (Make America Great Again) 的政策与中国主张的“人类命运共同体”精神（A Global Community of Shared Future）是两个完全相反的理念。由此也反映出中美两个超级大国对世界的认知存在巨大的差异。

特朗普日前声称邀请中国国家主席习近平及其他世界领导人出席就职仪式。多数媒体揣测习近平亲自出席的可能性并不大。不过评论认为北京对此将予以高规格的外交回应。

盛传特朗普夫妇15日将在私邸海湖庄园款待日本前首相安倍晋三（Shinzo Abe）的遗孀。东南亚媒体纷纷揣测特朗普意图通过此举传达出怎样的地缘政治信息。安倍于2022年7月遇袭身亡，但安倍的地缘政治主张与经济学术理念影响深远。

此外，韩国近日在经历了一系列政治动荡后对外宣布总统被停职。这在所有追求民主政治进步的国家中被视为具有重大意义的政治事件。尹锡悦遭弹劾后暂停执行公务的消息传出后，泰国媒体评论称这是“人民的伟大胜利。” 这是人民力量对国家政治透明度以及反对政府滥用权力的成功案例，观察人士认为这给时代变革中的泰国民主政治提供了经验性的借鉴。譬如如何在民主竞争下遵守共同的规则；如何建立文官制度对军队的控制；如何鼓励社会精英与群众在民主进程中发挥积极作用；如何通过文化认同、经济发展水平等结构性因素来促进民主稳定发展。无论如何，当前缅甸、泰国、菲律宾、印度尼西亚等东南亚国家的民主与宪政发展正面临严峻的考验。

过去一周以来，缅甸与泰国边境纠纷骤起，两国陆地与海上冲突同时升温。时值缅甸危机长期恶化衍生更多地区安全隐患，盛传中国介入协助斡旋之际，泰国民间再度掀起一股维护国家利益的民族主义风潮，其中牵涉跟北京关系密切的佤邦。无论如何，东盟成员国拟在本月内召开部长级会议，就化解缅甸危机进行讨论。

泰国新闻报道近期披露在拉廊府海域捕鱼过程中被缅甸军队逮捕的4名泰国渔民仍未获得释放的消息。事缘今年11月29日晚，一支泰国渔船队遭到缅甸巡逻艇袭击，导致一名船员溺水身亡，2艘渔船以及31名船员被缅甸扣留，其中27名缅甸人，4名泰国人。《泰邮报》（The Thaipost）今天报道，泰国国防部发言人塔纳提普少将 (Thanathip Sawangsaeng) 表示，泰方已经透过泰缅地方边境委员会（TBC）与缅方进行交涉，要求归还渔船并就释放4名泰国渔民作出澄清。缅方通报此事处在高当（Kawthaung）地区的法律程序中，相关细节有必要检查15艘泰国渔船是否全部越境。

尽管泰国和缅甸之间于1980年敲定了双方存在争议的重叠海域问题，但泰国渔船被缅甸巡逻艇开枪射击的事件时有发生。泰媒统计在2020年至2023年间发生了3起类似事件，缅甸对侵犯水域的人员进行了大约1个月的隔离并处以5000泰铢的罚款，3起事件的船只稍后予以归还。截至发稿日为止，缅甸尚未释放4名泰国渔民。因涉及泰国在孟加拉湾、安达曼海湾的海洋战略利益，泰国民间舆论纷纷指责政府当局和军方办事无能。

无独有偶，泰国媒体近期引爆缅甸佤族军队越境涉嫌侵占泰国疆土的舆论，抨击力度更是上升到“入侵国土”“ 是可忍孰不可忍”的地步，激进的泰国自媒体更是”呼吁泰国军队“向缅甸宣战以保护国家领土完整”。相较而言，由于海洋资源日益匮乏，在东南亚海洋地区合法与非法捕鱼的方式早已不是官方机密。这比靠近泰国北部边境的缅甸佤族军队问题要复杂得多。因为驻扎在该地区的佤军并未归顺缅甸军政府。这是一支跟北京关系密切的少数民族武装，拥有高水平的武装实力和武器装备。根据新加坡媒体描述，于1989年从缅共人民军分离而来的佤联军，现已成为缅甸甚至是东南亚最大的民族地方武装组织。

泰国法政大学亚洲问题研究员顿亚帕副教授（Dr. Dulyapak Preecharush）表示，泰缅之间的国界早年由殖民主英国主持勘定，尽管个别地区存在模糊，但仍然有据可查。泰国有必要守护孟加拉湾、安达曼海湾的战略利益，这一点可以直接跟缅甸政府当局展开外事交涉。但泰国军队切不可贸然对佤邦采取军事行动，因为这将被视为侵犯缅甸领土，从而演变成为国家之间的冲突。与此同时，由于佤邦并不具备国家的性质，因此，相关谈判必须安排在多个层面同时进行。

泰国缅甸问题评论员拉丽达（Lalita Hanwong）认为，泰国不应将此事升级成民族矛盾，由于相关地域涉及敏感的地缘政治，因而可能导致这一地区长期存在的战略模糊被

打破，从而在国内外政治因素的催化下激发出更加严重的冲突事态。专家提醒称，当前由于缅甸的危机和内战，加上泰国国内的政治局势变化，保守主义急于制造民族主义思潮，旨在破坏政府公信力与稳定。在事态失控之前，所有相关方都必须保持警惕。

迄今为止，尽管泰缅关系脆弱，泰国媒体报道言辞激烈，但军方发言人表示泰国北部跟缅甸接壤地区局势正常。

对于连日来批评佤族士兵侵入泰国领土引发的抨击舆论。泰国政治评论家派讪（Paisan Phuetmongkol）透过媒体警告称，国家治理中政府有义务向人民说明正在发生的事情，但坚信有3件事绝不会草率地诉诸民间舆论，即：1. 向另一个国家宣战。2.调整货币价值。3. 增减消费税。目前泰国经济不景气，有官方称政府考虑将增值税提高到15%。

针对缅甸问题，派讪一度提醒泰国政府谨慎应对，不要让西方雇佣兵途经泰国去缅甸作战，以免被卷入异常复杂的地缘政治斗争。一旦缅甸情况严峻，缅甸的盟友如中国、俄罗斯，伊朗、朝鲜就会联合起来，为缅甸提供更多援助，届时泰国可能会沦为像乌克兰一样的战场。

对于泰国政治局势的变化，派讪近日发文措辞惊人地形容称“泰国袁世凯开始夺取军事武装权力”。他自称这是跟泰国经理媒体集团董事长林明达(Sondhi Limthongkul) 就目前国家形势交换意见后做出的结论。意指当前泰国内阁正在力推修改国防法，支持由内阁替代国防委员会拥有任命和调动军队的权力。派讪预言这是泰国政客夺取军事权力的开端，预料结局将类似清朝末年的袁世凯，篡夺王权者最终会宣告落败。目前，泰国武装部队总司令由泰国王亲自担任。泰国媒体大亨林明达曾于2006年领导人民民主联盟发起反他信（Thaksin Shinawatra）运动，直接引发军人政变，迫使他信流亡海外长达近20年。

缅甸自2021年军人夺权以来，激烈的内部矛盾逐渐外溢，影响到中国、印度、泰国、老挝、孟加拉国等周边国家的社会稳定与经济发展。泛滥肆虐的电信诈骗活动被联合国毒品和犯罪问题办公室将东南亚形容为“全球诈骗行业的中心”。据了解，东盟成员国计划于本月20日就缅甸危机举行部长级会议，针对自2021年2月军事政变以来的缅甸危机寻求化解之道，讨论重点依旧围绕如何落实东盟与缅甸达成关于保护人权与稳定的五点共识。

美国总统大选后续进入新旧领导人交替的敏感时期，全球密切关注明年美国新政将给世界带来怎样的冲击。近期东南亚元老级资深政治领导人纷纷出动，旨在为这一地区未来应对挑战寻求有效对策。面对激烈的中美博弈，新加坡前总理李显龙（Lee Hsien Loong）表示：新加坡希望同各方成为朋友，与各方建立互惠互利的关系。

不出意外的话，美国当选总统特朗普（Donald Trump）将于明年1月20日上任。他近日透过自创的社交媒体（Truth Social）警告金砖国家（BRICS）放弃替代美元的任何计划，否则将对挑战美元地位的国家征收100%的关税。时值这个由新兴市场国家组成的国际组织当前正在讨论如何减少对美元的依赖，特朗普的上述言论随即被冠以“威胁”二字见诸东南亚媒体。

针对日后的中美博弈，泰国朱拉隆功大学中国研究中心主任陈安（Arm Tangnirandorn）分析认为，就未来趋势而言，中美两大经济体都呈现出市场萎缩的迹象，各方都要为此做好准备并且及时调整和适应。观察目前中国学者分析特朗普新政的意见分为两派，一派认为中美竞争终究会演变成一场战争。另一派则认为特朗普旨在解决美国的内部问题，或许会侧重将美国的战略优势催化成经济利益，从而落实美国优先主义。根据特朗普以往的言论，外界普遍认为特朗普并不主张崇军尚武，他更有可能运用政治、经济、外交、武力威慑等综合手段来挑起更激烈的经贸和金融竞争。对中国而言，特朗普最新提名的外交、财政、金融、商务部长乃至多名内阁官员都是对华鹰派。这意味着中美竞争持续加剧，美国恢复单边主义，新一轮的脱钩断链浪潮势必冲击全世界。除了中国以外，特朗普出拳重击的还有其他所有造成美国贸易逆差的国家，包括对美国输出商品的东盟成员国。而东南亚在承受美国关税骤增的同时，还要面对来自中国产品的倾销压力。因此必须加快内部一体化，同时促进东盟与其他区域组织的联系与合作，在动荡的变局中寻求新的机遇和出路。

美国呈现去全球化、实施保护主义的单边倾向后，所有国家屏息关注特朗普上台后的美国新政策。新加坡国务资政李显龙上周于11月24-29日应邀走访中国。期间多次发表讲话称中国的科技产业极具竞争力和先进性，草率否定中国的影响力是目光短浅和不明智的做法。李显龙强调有信心看好中国未来的发展前景。并表示，中国和美国之间的基本矛盾依旧存在，两国仍处于竞争关系。新加坡希望同各方成为朋友，与各方建立互惠互利的关系。而中国也在关注并希望同美国保持平衡关系。

上周，新加坡总理黄循财 (Lawrence Wong) 也于明年庆祝建交60周年之际出访泰国，双方达成了“泰国-新加坡”携手数字支付，实现即时转账的合作协议。两国领导人还展开针对性探讨，内容涵盖人与人之间的关系、国家安全和国防、贸易、投资以及粮食安全、能源安全、数字绿色经济与可持续发展等。新加坡总理提出一套侧重深化区域化合作的贸易资源重组方案，透过强化地区合作落实维护多边主义和自由贸易的“再全球化”理念，联手应对大国地缘政治斗争持续恶化，中美激烈博弈所带来的冲击与动荡。

另据金边消息透露，应中国领导人习近平致函邀请，柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森（Hun Sen）将于12月2日至4日对中国进行正式友好访问。柬外交部指出，洪森访华将进一步深化柬中两国全面战略合作伙伴关系，促进两国未来合作与发展。外界观望两国领导人会谈时是否谈及饱受争议的柬埔寨德崇富南运河（Funan Techo Canal）开发项目。这是柬埔寨前首相洪森任内推动的重点基础设施项目之一，成功落实的话将成为其子洪马内 (Hun Manet) 任内的辉煌政绩。

泰国媒体透露，柬埔寨于今年8月开挖的德崇富南运河，在实施三个月后，这个连接湄公河与泰国湾的大型水道项目看起来岌岌可危，当初的动土仪式现场已经荒废。据传原因来自中国资金的不确定性。

东南亚媒体援引金边消息称：柬埔寨首相洪马内主持动土仪式时表示，德崇富南运河耗资17亿美元，资金分别来自中国国有企业 (49%) 和柬埔寨投资人。路透社先前引述多名参与投资计划的柬埔寨官方与民间人士披露，金边迟迟未得到北京明确的资金承诺。各方猜测北京对运河项目存有疑虑，因此尚未就拨款斥资拍板承诺。

尽管此前柬埔寨领导人多次对外表示中国投资已经到位。一名知情的官员透露，中国今年早些时候曾私下批评柬方操作欠妥，不应在中方尚未确定前，就对外宣布中国将为该项目提供资金。中国外交部回应路透社问询称，中方援建德崇富南运河是普通商业行为。柬埔寨公共工程与运输部11月22日声明表示，相关媒体关于运河推进问题的报道与事实相反。

北京方面始终表态中柬两国是“铁杆朋友”。东南亚媒体分析认为，在全球政治局势前景不乐观和中国经济陷入困境的前提下，北京有意大幅缩减对外投资规模，其中或包括被视为具有战略意义的柬埔寨德崇富南运河项目。

新加坡媒体援引柬埔寨官方数据报道，中国对柬埔寨的贷款从2021年的4.2亿美元，减至2026年的3500万美元。对比2022年的5.67亿美元和2023年的3.2亿美元，中国今年上半年中国没有给柬埔寨提供新的贷款。

德崇富南运河是一条连接白马省海港至金边港之间的运河，全长180公里，横跨白马、贡不、茶胶和干拉共4个省，覆盖人口达160万人。舆论分析称：富南运河建成后，柬埔寨将拥有第一条从首都金边通往泰国湾的航道，促使柬埔寨摆脱对邻国越南的航运依赖。北京支援柬埔寨建设运河则存在中国自身突破“马六甲困境”的战略意图。尽管柬埔寨领导人洪马内始终坚称，这条运河只服务于柬埔寨人民。美国国防部长奥斯汀 (Lloyd Austin) 今年访问柬埔寨时仍对这一柬中合作项目表达了担忧。观察人士认为华盛顿正试图与曾经在美国接受教育的柬埔寨新总理洪马内进行接触，以恢复美国在柬埔寨的影响力并促使柬埔寨拉开与中国的距离。

缅甸混乱局势给周边国家安全带来不确定性。东南亚地区盛传中国拟派遣雇佣军保护北京在缅甸的利益。分析人士表示，鉴于华盛顿以往对缅甸不加以重视的姿态，此番特朗普（Donald Trump）重返白宫，或给中国提供介入缅甸事务的机会。

泰国跨境媒体边缘通讯社（Khaochaikhob）报道，2024年11月20日，傣族政治分析家禤家扬(Hun Ga Yang) 向掸邦通讯社（SHAN）透露，缅甸军方领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）在最近一次访华期间，向中国领导人提出请求，要求北京派遣雇佣军保护中国在缅甸的商业利益，相信目前中缅双方已经就此事达成一致。分析称，如果这种情况真的发生，那就违反了缅甸军方起草的2008年宪法。但如今缅甸政权乃至宪法都掌握在缅军手中，因疲于应对反对派的猛烈攻势，缅军出此下策并不令人感到意外。而处于战乱之中的缅甸公众对此并不关注，毕竟没想到真的会发生。

中国是缅甸最大的投资国，缅甸的天然气管道、海港码头以及商贸通道关系到中国整体的战略布局和实质利益。北京陷入艰难抉择的几个关键点---中国历来奉行“互不干涉内政”的外交政策，况且即使派遣雇佣兵进入缅甸是为了保护中国的商业利益，但别忘了中国商业项目遍布缅甸各地，相当一部分还位于反对派占领的地区内，目前仍无迹象表明缅甸政府军能够重新夺回这些城市和地区。

禤家扬呼吁密切关注国际局势变动是否导致缅甸政治演变得更加复杂。此前作为缅甸军队盟友的少数民族团体勃欧民族组织(Pa-O National Organization)曾雇佣俄罗斯雇佣兵为其士兵提供军事训练。目前，缅甸内战已经导致多个中国项目暂停运营，坐视不管只会导致北京丧失更多利益。分析人士认为中国肯定会加快在缅甸设立保安公司或雇佣武装人员的进程，其间可能收编缅甸境内的少数民族武装，使这股雇佣军力量成为遏阻反对派武装的障碍。

观察人士分析美国总统选举后特朗普上台执政。这对于中国而言可能会认为这是一个干预缅甸内政的好机会。最近在昆明召开的湄澜次区域国际领导人峰会会议，中国向敏昂莱发出邀请函，打破了将缅甸领导人排除在国际舞台的局面，也给缅军领导人提供了另一个立足点。

另一方面，中国外交部否认了拘留缅甸果敢联盟军（MNDAA）领袖彭大顺（又名彭德仁）的消息，宣称果敢领导人前往中国只是为了就医与疗养。而坊间传闻称，北京拘留果敢领导人是为了迫使果敢军撤出腊戍城，但遭到拒绝，彭大顺因此而被拘留。中国关闭边境，通过限制燃料、药品和食品等生活物资向缅甸少数民族武装团体施压，包括切断了果敢军据点的电源、水和网络，迫使果敢军撤出腊戍城。这座掸邦北部重镇落入缅甸反对派势力之手，让中国更加没有安全感。

泰国《民意报》（The Matichon）专栏作家拉丽达（Lalita Hanwong）在缅甸军政府领导人敏昂莱中国之行后针对中缅关系进行分析指出，这是缅甸政变近四年以来，敏昂莱首次访华。事实上，自2021年初夺权以来，敏昂莱就没有访问过中国。缅甸对中国的态度一直是“紧张且心存戒备”的。即便是在过去的20年里，缅甸领导人对中国的态度也并不友好，而是充满了偏执并担心中国会干涉内政并侵吞缅甸的资源。中缅双边关系所谓的“胞波友情”（Puak-Phaw），并不足以说服缅甸政府放得下对中国这个“强大近邻”的戒备。2011年吴登盛政府喊停了中国投下巨资的密松大坝项目(Myitsone Dam)，这充分体现了缅甸方面的不信任态度。

就中国而言，北京不可能坐视缅甸内部安全局势失控。中国与缅甸接壤，两国之间有超逾2200公里的边境线，边界动荡势必影响到中国内部的稳定与发展。缅甸还是对中国具有战略意义的重要地区，纳入跨国项目“一带一路” (Belt and Road Initiative)并成为连接中国和印度洋的21世纪丝绸之路的一部分。北京在缅甸问题上经过几次三番的斡旋无效后，最终确定关键问题出在敏昂莱本人身上，因此必须开启谈判，这也是中国正式邀请敏昂莱访问昆明的主要原因之一。然而，邀请敏昂莱出席昆明GMS会议并不具有与邀请他参加北京双边会谈同等的分量。中国对此事的回应足以让外界解读旨在利用敏昂莱达到实现边境地区和平，维护中国在缅甸的经济利益的目标。中国此前的目标是尽一切努力让缅甸重新举行选举。因为无论选举结果如何，敏昂莱都必须辞去职务。这不仅缓解了与西方的矛盾，同时也减少了北京的担忧。但缅甸局势的复杂超出了预估，加上缅中之间根植于心的不信任观念，势必还将促使缅甸棋局变得更加复杂诡异。

拉丽达透露，实际上中方起初犹豫不决，并不想邀请敏昂莱访华。据悉，政变后，敏昂莱一直在游说中国政府邀请他访华，因为他们希望得到强国的认可，俄罗斯在这一点上满足了敏昂莱的要求。中国则鼓励利用东盟论坛作为与缅甸谈判的另一种方式来解决问题，试图维护北京与缅甸军政府、反对派乃至少数民族武装之间的平衡。缅甸政变后，缅甸政府军组建的 SAC政府与反对派成立的平行政府（NUG）就谁应该担任缅甸国家元首展开了世界范围内的争论。主张自由的国家阵营无论是在欧洲还是在美国乃至新加坡、印度尼西亚和马来西亚等东盟国家都对缅甸采取了不同程度的严厉态度。一旦中国正式邀请敏昂莱访华，这等同于中国承认敏昂莱为正式的国家元首，这种看待缅甸的外交原则给东盟内部带来了相当大的压力。

泰国副总理兼国防部长蓬坦（Phumtham Wechayachai）的发言人透露周三老挝举行的东盟国防部长会议（ADMM）通过了《关于合作促进东盟和平、安全和地区实力的万象联合宣言》，强调重视东盟的团结和中心地位，共同努力在当前全球背景下应对安全威胁，推动合作互联互通，重点是以东盟为主导建立彼此间的信任，以东盟为中心的地区架构为各方创造利益，共同维护东南亚的和平与稳定。会议还批准2025年组织东盟与美国海上联合演习，以落实东盟战略伙伴关系的行动计划，旨在加强防务领域合作以及促进海上稳定和安全。