曼谷专栏

南海紧张局势近期发展到了“剑拔弩张”的地步，中国与菲美日澳新5国联军同一时间在争议地带各自进行军事训练，对外释放出针锋相对的紧张讯号。新加坡学者倡议全球“第三国家”采取积极行动，促使大国之间在可控范围内开展合作，以摆脱大国博弈造成的僵持局面。

泰国媒体报道：中国军方9月28日发布消息称，中国空军和海上力量正在有争议的南海进行演习。数小时前，中美外长会晤讨论寻求缓解该地区紧张局势的方法。在此之前，澳大利亚和新西兰宣布将与日本、美国和菲律宾在菲律宾专属经济区(EEZ)举行“联合海上行动”（Maritime Cooperative Activity）。

中国人民解放军南部战区司令部一份声明中表示：中国军队的演练项目有定期预警和侦察演习，包括在黄岩岛地区巡逻。“中国军队仍保持高度戒备。维护国家主权、安全和海洋权益，坚定维护南海和平稳定。”声明内容对争议热点没有提供任何细节。

多家东南亚媒体将在敏感地区内军演撞期与中美外长在联大会晤事件联系在一起讨论。报道称。美国国务卿布林肯（Antony Blinken）表示他向王毅提出了中国在南海的危险行为和破坏稳定的问题，并讨论了如何改善两国军队之间的沟通机制。布林肯还透露美中两国元首级沟通预料还将会在年内安排。

中国外交部则透露王毅强调：中方坚持与有关国家直接通过对话协商解决分歧。王毅向布林肯表示，美方不能总是采取“两副面孔”的对华态度，一边围堵打压中国，一边与中国对话合作。同时，王毅还呼吁美方公开反对“台独”。并在台海议题、南海与俄乌战争上重申中方一贯的立场，呼吁美国不应损害地区国家维护和平稳定的努力。

新加坡联合早报标题称“中国与美菲日分别军演，南中国海剑拔弩张。” 新加坡李光耀公共政策学院院长柯成兴周四出席亚洲愿景论坛时表示，鉴于当前大国博弈的世界局势，全球的“第三国”有必要采取更积极的行动，促使大国之间在可控范围内开展合作，以摆脱僵持局面。

几天前，中国40来首次在太平洋成功试射洲际弹道导弹。时值全球各地区紧张局势日益加剧，俄乌战争、中东冲突存在可能失控的风险，亚洲许多国家在南海存在重叠的主权声索。尽管中国军方声明这是符合国际法和国际惯例的常规性测试，不针对任何国家或目标，并在事前预先通知了美国、澳大利亚、新西兰、菲律宾等相关国家。但是随着中国军事力量的扩张，外界对中国军方此次行动的时间点以及影响力予以高度关注。

去年10月美国国防部表示，中国发展核武库的速度超出了美国的预期。此外，美国官员表示，截至2023年5月，中国拥有超过500枚现成核弹头，到2030年这一数字可能会增加到1000多枚。

最近一年来，美国、英国、俄罗斯先后发射洲际远程导弹，展现各自拥有的核威慑力。南太平洋国家斐济总统卡托尼韦雷（Ratu Wiliame Katonivere）日前在纽约联合国大会发表演讲时回顾了太平洋作为核武试验场的历史，呼吁给太平洋地区国家予以尊重。

日本共同社（Kyodo News）报道称，中国拥有东风41等洲际弹道导弹，射程最远可达美国本土。中国正在西北部甘肃沙漠建造119个新导弹发射井。据悉，中国此次采用东风31AG试射洲际弹道飞弹射程1.2万公里，落点在太平洋距离复活节岛、夏威夷和纽西兰三角中心点。

另悉，日本自民党前干事长石破茂（Shigeru Ishiba）本月27日当选自民党总裁，成为第102任日本首相候任人。石破茂将在10月1日召开的临时国会上接替岸田文雄（Fumio Kishida）就任新首相，他随后展开的首脑外交方向备受瞩目。据悉，东南亚国家联盟（ASEAN）领导人会议10月9-11日将在老挝召开，届时日本首相、中国总理将会出席。亚太经济合作会议（APEC）11月15-16日将在比利时召开、同月18-19日在巴西召开20国集团（G20）领袖会议，届时习近平可能出席。预料在11月的APEC、20国集团（G20）领袖会议期间，中国和日本领导人可能举行双边会谈。

他上周向美国智库哈德逊研究所（Hudson Institute）提交战略计划，主张结合现有的外交和安全协议，包括日本、美国、印度和澳洲间的四方安全对话（Quad），澳英美三方安全伙伴关系（AUKUS），以及日本和韩国不断深化的安全合作，并将华盛顿纳入“亚洲版北大西洋公约组织”，通过修改日本和美国的军事同盟，允许东京自1944年首次在美国领土关岛驻扎日本军队。石破茂认为战争很可能会爆发的原因在于亚洲缺乏像北约（NATO）那样的集体自卫体系，没有互相防卫的义务，在美国实力相对弱化的情况下显得更为必要。评论称，当前许多日本政治人物对中国在日本岛屿周边的军事活动激增表示担忧。石破茂认为由美国、澳洲、纽西兰等环境相似的国家率先行动，理论上有可能实现“亚洲版北约”的构想，但美国国务院亚太助卿康达（Daniel Kritenbrink）则认为这一想法过于草率。

泰国媒体分析洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）最新公布的“亚洲实力指数”（Asia Power Index）报告指出，对于整个亚洲地区而言，美国在国防网络、经济能力、军事能力、文化影响力、未来资源和抗压性方面都领先中国，而中国则拥有更强大的外交和贸易关系。未来将会影响中国实力的负面因素主要来自中国经济增长放缓以及人口老龄化等长期的结构性问题。据法新社消息称，“中国养老金”面临10年内崩溃的风险，中国的新生儿数量越来越少。相反，老年人的寿命更长。如果出生率保持在目前水平，到2050年，中国劳动年龄人口将比2010年下降近40%。

洛伊亚洲实力报告同时显示，中国正在军事领域追赶美国。但在发生冲突的情况下，中国更能持续且快速地部署军力，中国首次在这一指标上领先美国。而美国的军事实力则通过跟日本、菲律宾和澳大利亚等盟国开展防务合作而得到强化。

值得关注的是，印度在亚洲实力排行榜上超越了日本，名列第三。排名第四到第八的国家分别是日本、澳大利亚、俄罗斯、韩国和新加坡。

另据泰国媒体报道：赴美参加第79届联合国大会的越南国家主席苏林（Tho Lam）周三一度跟美国总统拜登（Joe Biden）举行会晤。一位知情人士透露双方围绕去年商定的战略合作计划商讨了推进方式。拜登表示自去年新关系开始以来，美越在半导体和供应链领域进行了大量投资，并开始了前所未有的网络安全合作。美越领导人认同共同致力于促进航行自由与法治，用于解决该地区与中国的海上争端。越南通讯社报道称，苏林告诉拜登 “越南将继续奉行独立、自力更生、多边主义和多样性的外交政策。” 评论称，华盛顿旨在加强与重要制造业中心越南的关系，寻求弱化越南与中俄的密切关系。苏林同时也会见了多名美国企业代表，其中包括波音和承诺对越南增加投资的 Meta。谷歌方面表示，硅谷希望与越南合作开发人工智能、云计算和云计算技术以加强网络安全合作。美国太空巨头“SpaceX”提出与越南合作投资超过150亿美元，通过星链卫星扩大互联网服务的计划。此外，越南电子工业近期迈出重要的一步是获得韩国科技巨头三星电子18亿美元追加投资。宣布在越南北部安丰工业园区新建一家生产用于汽车和技术设备的 OLED 显示屏工厂。过去十年以来，越南已成为吸引电子公司投资的制造中心之一。三星集团在越南建立了6家制造工厂、1家研发中心和1家销售机构。累计投资总额224亿美元。

时下欧洲、中东局势混乱，美国总统大选即将登场，亚洲地区充斥美国是否仍重视印太战略的质疑声，即将卸任的美国总统拜登（Joe Biden）邀请日本、印度、澳大利亚领导人举行四方安全对话（ The Quad）峰会并敲定扩大海上安全合作。随着东南亚国家政治、经济乃至地缘格局不断发生新变化，印度总理莫迪 (Narendra Modi) 坚信四方安全对话仍将继续存在，下一届峰会将在新德里举行。四方组织正努力实现一个更大的愿景。

综合泰国媒体报道：美国总统拜登周六（21日）在其家乡威明顿市（Wilmington）母校主持召开 “四方安全对话”峰会时表示，虽然挑战接踵而来，但世界会因为四方安全对话的持续存在而有所改变。四方安全对话始于 2007 年，但在前美国总统特朗普（Donald Trump）执政时期并未赋予实质性内容。拜登继任后大力推动该对话机制，使之成为美国强化国际联盟的一部分。尤其在与北京的紧张关系中，中国和菲律宾船只在南海争议地带发生一系列对峙后，四方安全对话致力进一步扩大海上安全合作，诸如组织海岸防卫队开展联合巡逻、利用商业数据和技术，扩大区域情报中心之间的资讯共享，启动海上疆域意识（Maritime Domain Awareness）将太平洋岛国、东南亚和印度洋区域伙伴全面纳入提高监视近海水域能力的范围，进而维护自由开放印太区域（Free and Open Indo-Pacific）的价值观。白宫表示四方安全对话并不针对特定国家，北京方面不应对其倡议产生任何意见。不过拜登的小组会议以中国简报内容展开讨论。

围绕此次四方安全峰会。新加坡媒体关注美国对“四方安全”机制乃至“印太合作”的内容。媒体报道“拜登敞开家门迎三国领袖，四方安全对话加强印太合作”、“四方峰会加强海事合作，拜登指中国考验美国的印太盟友”、“美国官员称四方峰会将聚焦南中国海冲突”等话题。

马来西亚媒体将焦点聚集在出席此次峰会的四国领导人身上。评论称，四方安全对话能否在拜登总统任期后存在并制衡国际局势仍是一个未知数。2025年，除了白宫权力交接外，日本首相岸田文雄将于本月卸任，澳洲明年也将举行大选。相关报道称：“告别峰会选在家乡举行，彰显拜登对四方安全对话重视”。白宫新闻秘书让-皮埃尔 (Karine Jean-Pierre) 关于“拜登首次在心爱的家乡接待外国元首”的讲话，展现了这位81岁老人对利用“四方安全机制”制衡中国的重视。尽管印日澳三国领导人在公开讲话中回避他们是中国影响力制衡者的观点。

此前东南亚评论认为华盛顿对印太战略无论是在投入预算还是领导人关注度方面都趋向减弱，美国侧重鼓励日本、菲律宾等地区盟友发挥重要作用的做法，显然并不符合希望继续拉拢美国力量在印太地区发挥关键作用的盟友意愿。

印尼《雅加达邮报》（The Jakarta Post）报道，美国总统拜登周五（20日）在家中接待澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese) ，从而拉开了他推动的制衡中国力量---“四方安全对话”开启周末峰会的帷幕。这是拜登总统任期内最后一次召开元首峰会，拜登此前退出了 2024 年与特朗普（Donald Trump）的总统竞选，委托现任副总统哈里斯（Kamala Harris）代表民主党参选。白宫称，哈里斯不出席21日的四方安全对话会议。美国总统选举将在11月5日举行，身为民主党总统候选人的哈里斯正忙于竞选筹备工作。

美国总统与四国元首进行了一对一会谈后发表声明称，元首们相互讨论了各自与中国的外交关系，各方对中国胁迫和破坏地区稳定活动抱以共同担忧。拜登同时呼吁维护台湾海峡的和平与稳定。

据报道，白宫因整个周末只给予媒体有限的采访权而受到批评，记者们质疑这是否是顺应了印度总理莫迪的要求。这位印度民族主义者在国内正面临日益专制的指控。白宫坚称拜登不会回避与莫迪讨论人权问题。美国国家安全委员会发言人柯比（John Kirby）表示：印度将于 2025 年主办下一届四方峰会。印度总理莫迪表示：这次会议传达的信息，就是四方安全对话仍将继续存在。莫迪补充说，四方安全对话“不反对任何人”，但支持“基于规则的国际秩序”。

如今美国总统大选面临巨大变数，导致更多人质疑，假若特朗普重掌总统大权，全球局势必将随之发生巨大变化。毕竟特朗普主张“以美国利益为主”的孤立主义路线，他一度扬言喊停俄乌战争、让美国退出北大西洋公约组织（NATO）等国际组织，并且公开赞扬俄罗斯和北韩领导人。

针对中美在东南亚地区的影响力竞争。泰国民间媒体分析认为，在过去的几年里中国和东南亚国家建立了异常密切的关系。观察连接印度支那半岛和马六甲海峡的巨型高铁项目可见，基础设施的改善刺激了中国与东南亚国家的经济利益发展，除了旅游业外，区域间的发展潜力得到了激发。尤其是一个科技产品在日常生活领域发挥巨大作用的时代，二维码支付正在成为东南亚数字经济的关键驱动力，通过智能手机二维码扫描的支付方式在东南亚迅速扩张。马来西亚和柬埔寨等国家在推动此类交易的增长方面发挥了关键作用。近日马来西亚国王苏丹易卜拉欣 (Sultan Ibrahim)在访华期间(9月19-22日)会见了中国国家主席习近平，寻求援建连通老挝的铁路项目以及促进马来西亚与邻国新加坡的互联互通项目。

就泰国而言，与中国的关系也带来了各种经济挑战，例如从制造业到电动汽车的中国产品，以廉价大量入侵泰国市场，导致泰国经济出现越来越大的贸易逆差。在安全方面尽管泰国一度被美国认为是“主要的非北约盟友”，但泰国进口的军事装备大多是中国制造，例如坦克和潜艇。同时还牵涉各种国际关系之间力量平衡。因此有分析意见指出，当这一地区爆发战争的时候，即使意识形态与国情存在明显的差异，许多东南亚国家仍可能会选择站在中国一边，而不是美国。

泰国记者协会今年十月下旬举办题为“泰国媒体观察现代中国应了解的挑战”培训课程。旨在鼓励泰国媒体获取与泰中关系相关的信息。其中包括主题为“中美贸易战走向 ：对泰国和东盟的影响”的公开论坛，中国驻泰国大使韩自强主讲“新视角下的中国经济”讲座，以及包括世界与中国经济、市场、贸易、投资、人工智能创新、汽车和环境新科技在内的信息交流。

另悉，柬埔寨决定从2024年9月20日起终止参与柬埔寨-老挝-越南发展三角区（CLV-DTA）计划。柬埔寨首相洪马内（Hun Manet）周五（20日）晚间在其脸书页面上发表声明称：柬埔寨已决定退出该协议。越南和老挝已获悉这一决定。他指责柬埔寨“极端分子”利用该协议作为攻击政府的政治工具，指控当局将东北四省的部分地区割让给邻国。

该协议签署于1999年，旨在促进柬埔寨东北部地区与老挝和越南邻近省份之间的经济发展和贸易。柬埔寨领导人的上述决定，对于担心金边政府将领土拱手让给邻国的批评者来说，这是一个令人惊讶的妥协。此前一些反对派活动人士和居住在海外的柬埔寨人担心该协议可能会不公平地使外国人受益。反对者相继在韩国、日本、法国、加拿大、澳大利亚和美国等地举行抗议，并要求政府终止协议。自 7 月以来，柬埔寨当局在金边逮捕了近 100 名抗议者，其中包括一些儿童。本月早些时候，洪马奈表示这些人试图推翻他的政府。评论称，对越南入侵的恐惧长期以来一直是柬埔寨的敏感政治议题。柬埔寨领导人宣布退出协议的决定是为了一劳永逸地扑灭来自敌对势力的火焰。

印尼当选总统9月初积极访问东南亚邻国，期间宣布与越南提升为全面战略伙伴关系。时值南海、台湾海峡情势紧张，泰国东南亚问题学者认为，南海主权争端的日益尖锐化，或将导致东盟因南海问题而陷入被分化的危机。

综合东南亚媒体报道：2024年10月20日即将宣誓就职的印尼当选总统兼国防部长普拉博沃（Prabowo Subianto），本月初开启了东南亚国家访问之旅，继先后走访马来西亚、汶莱、老挝、柬埔寨和泰国后，普拉博沃于9 月 13 - 14 日访问越南，随即还透露印尼与越南提升双边关系为全面战略伙伴的最高外交层级，作为纪念两国2025年建交70周年的献礼。这也是已逝越共总书记阮富仲（Nguyen Phu Trong）生前制定的政策方向。

印尼总统选举结果今年3月底揭晓后，当选总统普拉博沃便陆续出访东亚、东南亚、中东以及欧洲，外事日程排满，被媒体誉为“东南亚最活跃的政治人物”。今年7月底结束访问法国、塞尔维亚、土耳其和俄罗斯的欧洲之行后，新加坡媒体分析指出：普拉博沃出访不同阵营国家，意在释放印尼自主、不结盟的外交信号。印尼《雅加达邮报》（The Jakarta Post）周四报道，随着2024年10月20日宣誓就职日期临近，普拉博沃积极参政的政治形象为其加分不少，此举也巩固了这位新总统未来的领导力。普拉博沃表示，他希望印尼在全球经济、政治和安全事务中发挥更具决定性的作用。事实上，普拉博沃在走访其他东盟成员国时也作出承诺---东南亚仍将是印尼新政府未来5年的外交政策核心。

作为全球最大穆斯林国家、世界第三大民主国家，二十国集团（G20）成员，印尼鼓励东盟国家加强跟二十国集团成员开展合作，加强自身的国际角色。印尼同时表示与金砖国家保持良好关系，并将继续考虑是否加入金砖机制。目前，东南亚国家对加入由中国、俄罗斯、印度及巴西主导的金砖合作机制倍感兴趣，泰国已提交申请，其余国家仍在观望。分析认为，东南亚国家权衡利弊的背后，更多是寻求维持地缘政治平衡。由于拥有不同的历史、文化和宗教背景，东南亚国家各自从自身的优先利益考量，形成了影响国家外交政策的因素。

据了解，印尼与越南两国领导人已就提升为“全面战略伙伴关系”讨论了关于加强政治互信，充分发挥双边机制作用的合作方向。越南官网（vietnamnet.vn）报道：普拉博沃13日接受越共总书记、国家主席苏林（To Lam）接见时表示，印尼珍视与越南的传统友谊与合作，寻求实施更多措施，夯实两国的战略伙伴关系。他赞扬印尼近年来在社会经济发展方面取得的成就，指出印尼已成为东南亚最大的经济体和全球增长最快的数字市场之一。苏林还承认印尼为本地区乃至世界和平与合作提出的诸多举措和做出的积极贡献。

印尼媒体报道，苏林强调越南愿意加强与印尼在确保粮食安全方面的合作，同时要求印尼为越南农产品和清真产品进入印尼市场提供便利。过去十年，印尼与越南两国贸易额增长近四倍。双方瞄准2028年双边贸易目标达到180亿美元。未来鼓励两国企业加强对对方市场的投资，特别是在数字经济、绿色经济、能源转型和电动汽车生态系统发展等新兴领域，涵盖范围包括加工制造、服务、贸易、信息技术、农业和工业等关键领域。

在东盟，印尼是越南第三大贸易伙伴，越南是印尼第四大贸易伙伴。

印尼与越南领导人同意加强国防安全、信息共享和打击跨国犯罪协调等其他重要领域的合作。未来将积极推动安全与国防、海事、文化、旅游、交通、人文交流以及地方互联互通等领域的合作，包括海上打击非法、未报告和无管制 (IUU) 捕捞活动等。

印尼-越南两国领导人还同意继续在各种论坛和组织中相互协调和支持，特别是东盟、联合国和不结盟运动。他们强调可持续和公平的重要性。

关于南海领土争议，印尼和越南两年前就长期冲突的南海纳土纳群岛（Kepulauan Natuna）周边专属经济区划界问题达成一致。双方根据《联合国海洋法公约》完成了两国专属经济区的边界划分。但是，印越双方敲定的经济区范围与中国划定的九段线范围产生重叠。外界将印尼和越南就划界协议达成共识视为两国共同表态拒绝北京提出的南海主张。中国凭借历史证据主张拥有南海地区主权。中国新发布的《2023年版标准地图》引发台湾、印度、尼泊尔、越南、印尼、菲律宾和马来西亚不满甚至外交抗议。

据悉，印尼和越南仍在部分地区的界定细节上存在分歧。譬如：越南主张大陆架和经济特区拥有单一边界。印尼则坚持将特别经济区和大陆架视为两个独立的法律体系，进而主张以平等原则进行划界。尽管双方达成了共识，未来如何沟通与调整仍然有待观察。

泰国湄公河流域学术问题专家松立（Songrit Phonngen）认为，在当今错综复杂的国际形势下，大国角力在东南亚地区不断催生新的地缘政治变化，这让东盟“共同成长，共同繁荣”的价值观备受挑战。

日前美国白宫宣布，美国总统拜登（Joe Biden）21日将在他的家乡－德拉瓦州威明顿市（Wilmington）举办 “四方安全对话”（Quad）领袖峰会，届时将与来自澳洲、印度、日本的盟友共同讨论与中国的紧张关系，尤其是近期以来中国与美国盟友菲律宾在南海发生一连串船舰与飞机冲突事件。白宫还透露，下一届Quad峰会将由印度主办。可见在美国总统大选进入倒计时的紧张时期，华盛顿仍然试图对外展示美国重视印太战略的决心。

此外，印度与中国自2020年6月在加万谷（Galwan Valley）附近爆发的边界争议迄今仍在延续，中国外交部长王毅12日在俄罗斯会见印度国家安全顾问多瓦尔（Ajit Doval）时表示，相信双方有智慧和能力以务实态度妥善处理分歧，推动中印关系重回健康稳定可持续发展轨道。

随着中美地缘政治紧张风险在南海和台湾海峡飙升，爆发战争的阴霾持续笼罩这一地区。与此同时，由于缅甸局势不断恶化，各方预测中国介入的可能性与日俱增。泰国媒体援引西方情报分析意见提出警告，位于印度洋的泰国湾同样暗流汹涌，随着中国支援争议项目投入建设，泰国湾在未来几年可能会发生很大的变化，以至于演变成下一个中美争端的焦点。

缅甸陷入内战三年有余，近期情势愈演越烈，政府军呈节节溃败之势。继今年2月启动征召18-35岁青年男女入伍后，缅甸军政府仍在扩大征兵范围，八月份准许部分平民携带武器随时应战。东南亚媒体评论称，缅甸已沦为一个多方角力的政治角逐场。参加博弈的主要力量包括获得中俄支持的实权派政府军、各自接受外援且各自占领根据地的众多少数民族武装、接受西方支持援助的民主自由派系等。遗憾的是在这场错综复杂的政治斗争里，并没有任何一方真正关心缅甸老百姓的死活。

泰国民间媒体近日风传缅甸政变失败的消息。据传缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）上月一度被短暂控制人身自由且被说服将权力移交给温和派军人势力，以重振缅军因内忧外患而处于下风的萎颓现状。然而，随着缅甸官方公布敏昂莱8月14日在内比都会见中国外交部长王毅的消息，间接证实了“敏昂莱遭遇军人政变”只是一个传言。

泰国前国家安全委员会副秘书长彭萨功（Pongsakorn Rodchomphu） 分析说，缅甸政变或许并非空穴来风，这至少表明缅甸军政府内部并非固若金汤。分析外部因素可见，当前陷入分裂与动荡的缅甸，事实上并不符合北京的战略利益。中国是缅甸最大的邻国，中国在缅甸拥有采矿、水利、天然气运输管道、包括“一带一路”中缅通道以及印度洋出海口等重要国家利益，因此北京并不乐见日趋下风的缅甸军政府逐渐失去对局势的主动权。尤其可以肯定的是，北京对缅甸军政府具有很大影响力，不久前访华的缅甸前总统登盛（Thein Sein）与现任副总理梭温（Soe Win）都先后向中国领导人表达了请求支持的意愿。但是，预料缅甸事态复杂程度超出了单凭北京一己之力就能促成和平大局的地步。

据了解，缅甸危机爆发后，中国外交部长王毅多次跟东南亚国家外长商讨如何缓解缅甸局势。几天前中国驻缅大使马珈再度重申中方提出的“三个支持”与“三个避免”原则。即：支持缅甸各派开展对话；支持不干涉内政；支持透过东盟机制推动落实劝和促谈的“五点共识”。同时强调避免继续流血冲突；避免联合国安理会不当介入；避免域外势力在缅甸作乱。中方提及的“域外势力”被媒体解读为以美国为主的西方国家。

据悉，中国军队周二（8月27日）在中缅边境地带再次举行了为期三天的实弹军事演习。随着中国表示对维护南部边界安全与稳定的军演日益频繁，外界猜测中国对缅甸事态进行军事干预的可能性正在逐步提高。

缅甸官方媒体《缅甸环球新光报》8月15日报道称，中国外交部长王毅与缅甸军政府领导人敏昂莱大将讨论选举问题时承诺为缅甸政府开展人口普查提供必要的技术援助。

泰媒《泰叻报》（The Thairath）报道，缅甸当局七月底第六次宣布延长紧急状态6个月至2025年1月31日，理由是留出充裕时间进行人口普查以统计选民名单。缅甸军政府领导人多次表示将在 2025 年举行选举，尽管大多数西方国家认为这是一场骗局。

缅甸局势混乱同样给周边国家带来了冲击。政府征兵造成大量适龄男女出逃，毗邻的泰国承受了不小的人口与社会压力。此前一段小学生在泰国唱缅甸国歌的视频在网上疯传，缅甸籍人口数量激增给泰国社会带来的负面影响近来在泰国民间受到广泛议论。泰人对缅甸社区设立非法学校予以关注。泰国教育部周四紧急下令关闭了多所设在泰境内的非法缅甸教育中心。不过与此同时，泰国政府的命令也遭到了人权组织的抨击。

泰国为泰党（Pheu Thai）新总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）周五（6日）率内阁向泰王瓦吉拉隆功（King Vajiralongkorn）宣誓就职，7日全体内阁成员在总理府亮相。贝东丹表示，政府努力解决正在面临的洪灾纾困问题，未来仍将延续前总理赛塔（Srettha Thavisin）的振兴经济和刺激旅游政策，包括推动泰国赌场合法化等。赛塔今年8月14日因人事任命案而遭宪法法庭认定有道德瑕疵。

贝东丹预定于9月12-13日向国会阐述她的施政计划。她向记者透露预定目标将分为短中长期，短期目标包括债务重整、协助中小企业、振兴经济、照顾弱势族群；中长期目标包括扩大产业、深化新创、加强软实力、完善交通基础设施和人力资源发展等。

其父前总理他信（Thaksin Shinawatra）上月也对重振泰国经济提出一系列规划，其中涉及泰国如何经营自身在国际地缘关系角色的内容引发热议。泰国资深媒体人素提猜（Suthichai yoon）援引美国智库兰德公司（RAND Corporation）高级国防分析师德瑞克（Derek Grossman）近日发表的文章“泰国湾或成为下一个中美争端焦点”提醒泰人密切跟踪他信家族的治国方略是否以损害泰国国家利益为前提。毕竟他信在流亡期间曾经跟洪森（Hun Sen）家族缔结了深厚的友谊，如今年轻一代接班掌权，唯恐会延续父辈友谊以至于发展成战略结盟。

素提猜提到中国为了扩大在全球各地的影响力，正在进行一场改变周边国家地缘格局的战略布局，以提升中国在陆权与海权的控制力，其中包括援助柬埔寨动工开挖德崇富南运河 (Funan Techo Canal)，未来或有可能鼓励泰国开挖克拉运河（Thai Canal），借此突破限制中国海上补给的“马六甲困境”，同时遏制美军对这一地区的传统控制。

美国总统大选今年11月即将登场，谁将出线已在全球各地引发热议。时值中国与菲律宾在南海水域争端持续升级，各方密切关注这一地区是否成为发生引爆战争的焦点所在。

综合总南亚媒体热点新闻报道，中国与菲律宾的南海主权争端出现了新冲突点。在过去两周以来，中菲在南海水域的争端持续升级，中菲船舰在争议地带多次碰撞，双方相互谴责追究另一方责任。马来西亚星洲网站（www.sinchew.com.my）报道标题，中国指控菲律宾船只故意冲撞中国海警船。新加披联合早报网站（www.zaobao.com.sg）报道，中菲在南中国海再起争端，美国谴责中方采取危险和升级行动 (Matthew Miller)。美国是菲律宾的坚定盟友。美国国务院发言人米勒 (Matthew Miller) 周六（8月31日）透过声明敦促中国采取符合国际法的主张和行动，停止危险和破坏稳定的行为。美国总统拜登（Joe Biden）数月前重申：任何针对菲律宾南海飞机和船只的攻击都将可能启动美菲《共同防御条约》（MDT）。

《菲律宾每日问询报》（Philippine Daily Inquirer）报道，菲律宾国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro）周四表示，扩大美菲防务关系并不需要建立更多的《增强防务合作协议》(EDCA) 站点。据悉，自2023年美菲扩大增强防务合作协议后，美国在菲律宾设立的军事基地增至9座。

另据泰国电视媒体（pptvhd36）报道，南海无人居住的珊瑚礁（仙宾礁Sabina Shoal）成为了中菲冲突新热点。过去两周以来，中菲船舰在此发生多次碰撞事件。仙宾礁距菲律宾巴拉旺岛（Palawan）大约75海里，菲律宾引据联合国海洋法公约（UNCLOS），主张仙宾礁位于菲国200海里专属经济区范围内。菲律宾海岸防卫队强调，不会因中方的强势而撤回部署在南海水域的船舰。评论称，南海是世界上最重要的国际水道之一。最新的冲突导致各方为缓解这一地区紧张局势所付出的努力付之一炬。

根据菲律宾国会预算听证会透露，菲国防部 2025 年预算约合45亿美元，比2024年增长10.3%。外界透过菲律宾新财年国防经费开的开支数额、投向变化等信息，观察菲律宾推进国防建设、提高防务能力的战略导向。

值得注意的是，日本防卫省透露2025财年申请预算约合590亿美元，旨在通过对攻击武器与人工智能的部署强化偏远岛屿的安全防御、无人机对敌基地攻击能力，包括卫星情报收集系统（Satellite constellation）等。针对日本新财年国防预算再创新高，日媒强调在中国日益增强的军事态势下，日本的安全保障环境趋于严峻。

泰媒报道，菲律宾和越南将在今年签署一项协议，加强双方军事合作。两国都在努力反击北京在南海的扩张行为。根据越南通讯社8月30日报道，越共中央政治局委员、国防部部长潘文江应菲方邀请率代表团于8月29日至31日正式访问菲律宾。两国防长会谈时越方强调了独立、自主、友好、合作、发展，多变化、多样化的对外政策，包括重视发展与诸如菲律宾在内的各国友好关系。

菲律宾国防部(DND)证实，菲越国防部长8月31日同意加强军事合作。双方年底将联合签署《防务合作谅解备忘录》，旨在推动两国陆、海、空军事合作。菲国防部部长特奥多罗（Gilberto Teodoro）表示，菲越两国之间仍然存在双边问题。但他们选择共同努力击败或克服来自中国的“共同威胁”。据了解，越南和菲律宾对南海南沙群岛的主权存在争议。但在另一方面，北京对南海大部分争议水域主权的主张更加激进。菲越此前先后向联合国大陆架委员会（CLCS）提交请愿书称对南海扩展大陆架（ESC）拥有主权。

据悉，美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）在8月27-29日访华期间向中国国家主席习近平表示，美国总统拜登期盼于未来几周与习近平进行会谈。媒体普遍认为，沙利文此次访华是为最后一次的“拜习会”做准备，双方会面时机点或为11月在祕鲁举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会。

美国总统大选11月5日登场。泰国民间媒体评论指出，虽说美国政治选举更加注重自身的国家利益，但今年11月的美国大选结果势必将对全球产生巨大影响，亚洲亦不例外。由于民主党与共和党对美国在世界舞台上的角色提出了截然不同的愿景，因此将在贸易、金融管理、高科技研发、气候变迁乃至美国经济等问题上推出不同的政策。仅就安全方面而言，美国对印太地区的态度以及美国在四方机制（Quad）中的角色，即由美国、日本、印度和澳大利亚的组成的印太联盟（Indo-Pacific）海上战略体系仍将被视为亚洲区域安全合作的中心平台，不过根据观察发现，四方安全会谈的力度后期有所减弱。除了中国以“西方集团聚集干预亚洲”针对四方机制在地区内推动更多联合军事演习表达不满外，该机制2023年澳大利亚峰会因拜登临时缺席而被取消。如今由于美国白宫与国会政党之间爆发预算辩论战，预定于2024年举行的印度峰会仍无法按照原定时间表举行。

与此同时，中国主导的第十一届北京香山论坛即将于9月12日至14日举行，此届论坛主题为“共筑和平、共享未来”。中国国防部确认截至8月28日为止，包括美国、俄罗斯在内的90余个国家、国际组织官方代表团确认出席。中方还透露消息称，中国与新加坡两国军队于8月30日至9月5日正在湛江及附近海空地域举行“中新合作—2024”海上联合演习。

在国际局势动荡的大背景下，东南亚国家缅甸陷入内战，老挝货币与经济濒临崩溃边缘，泰国、印尼相继爆发宪政危机，越南、菲律宾与中国在南海纷争不断。即将担任2025年东盟轮值主席的马来西亚领导人近期走访印度时承认：中美关系持续紧张不仅导致两国关系恶化，同时影响全球稳定与经济繁荣。安华重申不会因为外界压力而在大国之间选边站队。

越共总书记苏林（To Lam）上任后首选访华3天结束后，越南政府发言人周五（23日）总结称，越中两国发表了关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进越中命运共同体建设的联合声明。强调此行主要成果：首先是两党、两国高层都强调对双边关系的重视，都把发展两党、两国关系作为优先方向和战略选择；双方强调支持对方顺利实施各自发展目标。坚持落实政治互信更高、安全合作更实、务实合作更深、民意基础更牢、多边协调配合更紧、分歧管控解决更好的“六个更"目标，推动越中命运共同体建设。此次访问期间，越中各部门和地方签署有关互联互通、工业、金融、海关检验检疫、卫生、新闻媒体、地方、民生等领域的合作文件。‎‎

泰国媒体援引新华社消息称，近年来，中越双边贸易迅速扩大，双边贸易额连续3年突破2000亿美元。今年1至7月，中越贸易额达到1450.7亿美元，同比增长20.9%。中国是越南农产品第一大出口市场，中国自越南进口农产品约占自东盟进口农产品总额的五分之一。中方将以2025年中越建交75周年为契机，支持双方企业利用中国国际进口博览会、广州交易会等活动，扩大优质农产品和工业制成品贸易往来。推进数字经济、绿色发展、清洁能源等领域互利合作。加快推进中国—东盟自贸区3.0版谈判，持续释放区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）红利，进一步推动区域经济一体化。

今年8月初，柬埔寨在中国援助下动工开挖德崇富南运河 (Funan Techo Canal)。该条运河为柬埔寨开拓湄公河出海口，增强了柬埔寨的战略自主，削减了越南的地缘优势，同时缓减了中国海上补给的“马六甲困境”。观察此次越南领导人访华双方公布的文告显然未着墨此事。

越媒称两国领导人就海上问题深入坦诚交换意见，强调在恪守两党两国高层共识，《关于指导解决越中海上问题基本原则协议》，《联合国海洋法公约》等国际法基础上更好管控和积极解决海上分歧，共同维护地区和平稳定。毋庸置疑，南海领土争端仍是挑战中越关系的敏感议题。此前越南与菲律宾先后向联合国提交了对南海扩展大陆架主权的申请。越菲两国罕见举行联合海上演习，舆论认为二者联手旨在针对中国。

中国声称拥有南海大部分领土，这与菲律宾、越南、马来西亚、文莱、印尼等南海周边国家分别提出的主权主张形成重叠。菲律宾南海特别工作组周六（24日）发表声明指控中国22日向在南海上空巡逻的菲律宾飞机发射照明弹，并呼吁中国政府立即停止一切挑衅和危险行动。菲律宾与美国订于29日举行“菲美共同防御委员会暨安全接触委员会”（MDB-SEB）会议，规划2025年两军共同举行的活动并讨论相互关切的事宜。随著南海动蕩加剧，菲美透过MDB-SEB机制规划的军事活动也不断增加。

泰国近期在经历了一系列重大政治事件后，保守派与进步派胜负分明。泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra）的幼女贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）出任新总理，成为延续他信财阀家族势力的第四代掌门人。因得到军人势力和前保守派势力的支持，贝东丹政府拥有众议院330票支持，超过前赛塔政府的314票。为防止涉及从政资格的政治事故重演，新内阁名单现阶段正进行关于“诚实”与“道德”的严格审查。

贝东丹政府预定于9月16日公布治国政策，届时他信经济模式将会明朗。他信本人此前获得王室特赦，提前两周结束假释期。他8月22日出席一场“泰国愿景”的谈话活动上发表了讲话，大部分内容是关于削减公共债务、全线电车20泰铢、赌场合法化、加快与中国电动汽车谈判等经济政策。泰国股市大盘指数应声上扬。时下泰国民间因中国廉价商品充斥市场严重冲击当地民生就业而产生不满情绪，他信以往的经济成就无疑为泰国摆脱经济困境点燃一丝希望。他信祖籍中国广东，2005年在位时曾经赴广东梅州市寻根。

泰国政治动荡期间，中泰空军“鹰击-2024”联合训练正在泰国乌隆基地进行演练，中国派出了歼击机、歼轰机等大批高科技装备，演练至8月29日结束。这是中泰第七次开展联合训练。双方强调目的旨在维护地区安全与稳定，不针对任何一方。

印尼多地22日爆发声势浩荡的民主抗议活动，数以万计的示威民众围攻国会大厦，人们高呼反佐科威（Joko Widodo）的口号，抗议国会修订地方选举法。舆论质疑国会修法是为佐科威今年12月满30岁的幼子卡桑（Kaesang Pangarep）铺路，不符合民主程序。示威事件导致印尼国会宣布休会。国会负责人透过社交媒体通告国会已取消修正选举法的议案，同意尊重宪法法院的裁决。分析称，这场众议院和司法部门之间罕见的权力斗争，反映即将于今年10月卸任的佐科威精心部署，试图让两名儿子掌握核心政治权力，以继承其开创的政治江山。

目前，今年2月赢得印尼总统大选的普拉博沃（Prabowo Subianto）和佐科威长子吉布兰（Gibran Rakabuming）即将接棒，两人将于10月20日就职正副总统。印尼宪法法院关于竞选人年限的裁决，实际等同于禁止佐科威幼子卡桑（Kaesang Pangarep）参加11月举行的雅加达特区首长竞选。

马来西亚明年担任东盟轮值主席国，马国首相安华（Anwar Ibrahim）于8月19日展开为期三天的印度访问。期间接受印度媒体（India Today Global）采访时提及东南亚国家联盟（ASEAN）的关键影响力，认为面对诡谲多变的国际局势与地缘政治，马来西亚会更积极地和美国与中国接触，持续发挥核心角色，缓解两国日益紧张的大国关系，遏阻地区紧张局势。据悉，马来西亚与印度双边关系提升为“全面战略伙伴关系”（CSP）。印度希望借此抗衡中国在印度洋的影响力，马来西亚则争取印度支持协助振兴经济。两国准备在更多双边贸易以各自货币结算，减少依赖美元。为了实现经济与外交多元化，马来西亚还申请加入由印度、中国和俄罗斯等主导的金砖国家。

另悉，中国外交部与美国白宫周五（23日）宣布了美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）应中国外交部长王毅邀请将于8月27日至29日访问中国的消息。东南亚媒体报道称双方将举行新一轮中美战略沟通。时值中美关系依旧紧张，美国大选进入倒计时，预料双方可能探讨中美领导人今年11月在巴西举行的二十国（G20）集团峰会再度会面，为双边关系紧张寻求管控机制。另据援引路透社消息称，沙利文与王毅的会谈将涉及台湾问题、美中军事会谈、人工智能、中国对俄罗斯国防工业和缉毒工作的支持以及南中国海、朝鲜、中东和缅甸问题。

在全球局势混乱，东南亚国家极力避免被卷入大国争端的背景下。中国外交部长王毅近日与老挝、缅甸、泰国、越南外交部长探讨共同应对电诈、毒品、人口贩卖等边境犯罪问题，推动湄公河次区域成员国之间的务实性合作。

泰通社报道，柬埔寨、老挝、缅甸、越南等国外交部长于8月15日至16日在清迈与中国外交部长王毅共同召开澜沧江合作第九次外长会议。会议成果重点涵盖促进地区国家间经济、环境、技术、禁毒等领域合作。包括对跨国犯罪、人口贩运、旅游业水资源的可持续利用等。会议期间，中方提出《全球安全倡议》，呼吁各国开展情报交流，加大力度联手打击跨国犯罪活动。中国外交部长王毅提出尽快召开“澜沧江-湄公河”执法安全合作部长级会议。

针对当前缅甸内部多地发生激战的混乱局势，中国宣布支持缅甸军政府公布的民主过渡计划。日前美国高级官员沙利文（Jake Sullivan）和美国国际开发署亚洲事务高级官员跟缅甸影子政府以及克伦少数民族武装组织举行视讯会议则承诺美国将继续支持缅甸的民主反对派。

泰国过去一周里连续发生了数桩具有重大影响的政治事件。泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra）获得王室特赦。他信私人律师透露，时值7月28日泰王瓦吉拉隆功（King Maha Vajiralongkorn）庆祝寿辰，特赦5万多名服刑态度良好的囚犯，他信的假释期因此于8月18日提前终止。

他信2006年因遭军人政变而流亡海外，此后扶持的多个政府均因军人政变而落幕，他信本人与其胞妹英拉常年流亡国外。但在泰国支持他信的政党多次在选举中胜出，后经与泰国军方等政治势力反复斡旋，他信于2023年 8月返回泰国，最先在医院接受入狱8年的审判，不久后获泰国王特赦，减刑仅剩1年。再次获得特赦后，他信的假释期在今日结束。

他信最小的女儿贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）周五（16日）在国会表决中当选泰国第31任总理。她在国会下院特别会议中被执政联盟最大政党为泰党（Pheu Thai）推选为总理候选人。根据泰国媒体反映，人们普遍期待新总理能有效解决日益严峻的经济问题，尽快改善人民的生活状况。

8月14日，时任泰国总理赛塔（Settha Thawisin) 因违宪被判解除总理职务，成为16年来第四位被泰国宪法法院宣布罢免的泰国总理。在不解散国会的前提下，年仅37岁的贝东丹成为执政联盟中唯一获得提名的候选人而当选新总理。成为继他信胞妹英拉 (Yingluck Shinawatra) 之后泰国民主宪政史上第二位女总理。

泰国反对派泰建泰党（Thai Sang Thai Party）党魁苏达拉（Sudarat Keyuraphan）指出，贝东丹其实是他信的幌子，真正执政的是他信本人。据悉已有6名泰建泰党国会议员摒弃反对派决议，投向执政党阵营的怀抱。几乎没有从政资历的贝东丹成为他信家族的第四位总理，再次证明他信个人深厚的民众基础及其家族在泰国政商界巨大的影响力。

由于泰国政治动荡，各股政治力量在这场权力洗牌中重新布局。泰国最大反对派前进党（Kao Klai Party）8月6日被宪法法庭下令解散，因试图修改宪法第112条关于“冒犯君主法规”，该党领袖披塔（Pitha Limjaroenrat）等11人未来10年被禁止参政。其余143名国会议员加入新成立的人民党（Prachachon Party），推出年仅37岁的地产界富二代纳塔彭 (Natthaphong Ruengpanyawut) 担任领袖。这股力求在泰国推动民主改革运动的力量，不仅在泰国民间捕获大批年轻人的支持，并且还获得以西方为主的18个国家大使馆公开支持并呼吁宪法法院不应该解散该政党。

综合泰媒分析意见认为，在短短48个小时内成立的人民党由前进党演变而来，而前进党核心力量则来自被解散的未来前进党 (Future Forward Party) ，虽然前二党都难逃被宪法法院强制解散的命运，第一代领袖塔纳通 (Thanathorn Juangroongruangkit) 和第二代领袖披塔以及一众主张大刀阔斧实施民主改革的政治人士均被禁止参政。但人民党得以迅速成立并壮大，足以说明该党背后强大的政商实力，尤其在得到塔纳通、披塔等青年领袖个人魅力的加持后愈发不容小觑。

披塔昨天向第 31 任总理贝东丹喊话，希望贝东丹能够像在竞选时那样全力做好服务大众的工作，但如果效率低下的话，人民党将会全面开展监督与调查。

另悉，新任越共总书记兼越南国家主席苏林（To Lam）今天（8月18日）抵达广州，苏林计划以寻访越南领导人胡志明在中国开展革命活动的红色足迹开启此次访华之旅。越南官媒周三表示，应中共总书记、中国国家主席习近平邀请，苏林于8月18日至20日赴华国事访问。这是他就任国家最高领导人后的首次出访。中国和越南承诺加强双边关系。习近平去年12月访问河内，这是他六年来首次访问越南。中国外交部表示，苏林将与中国国家主席习近平、国务院总理李强等官员会面。这是对两党两国关系发展具有重要意义的信号。

此次越南领导人出访正值南海局势紧张。菲律宾和中国发生数次海上对抗后，越南与菲律宾不久前在马尼拉湾（Manila Bay）首次举行联合海上演习。上月越南与菲律宾先后向联合国提交了对南海扩展大陆架主权的申请。引发越南与菲律宾在南海争议上共同应对中国的舆论。

泰国媒体评论，越南长期以来奉行左右逢源的外交政策，致力于与中国和美国保持良好关系。越南有着与美国同样的担忧，即北京在有争议的南中国海日趋咄咄逼人，但越南另一方面也与中国保持着密切的经济联系。中越寻求加强贸易之际，外界观察此次访华双方是否就强化铁路联系进行讨论。越南三面环海、地域狭长，南北跨度长达1600公里。最早由第六任总理阮晋勇（Nguyen Tan Dung）提出的南北高铁项目，预定于2025年审批完成、2030年动工、2050年全面竣工。但该项目在向日本、德国、韩国寻求资金和技术援助的过程中陷入了停滞。与此同时，由中国援建的印尼雅万高铁（KCJB）和中老铁路已经投入运营。

柬埔寨于8月初在中国支持下正式开挖德崇富南运河 (Funan Techo Canal)，在地区内引发关于地缘政治的热烈讨论。人们担忧运河对环境与生态的影响，包括未来可能加剧柬埔寨与邻国越南的关系紧张。原因是这将导致柬埔寨对越南的依赖减少，给坐收湄公河出海口渔利的越南造成经济损失。尽管柬埔寨首相洪玛内（Hun Manet）强调这条运河旨在促进民生经济发展，不会影响湄公河主流的水流量，也不会成为军事基地。但仍有舆论认为此举有助于北京在泰国湾建立一个战略性军事前哨。随着东南亚地区一系列政治动荡发生后，也有人把眼光投向泰国正在积极推进的克拉地峡“路桥”计划。一旦能连接南海和安达曼海，货物运输时间与成本将比经过马六甲海峡更为缩短，这对货运船只而言无疑是件好事，但必定会影响印尼、马来西亚和新加坡的现有利益，从而改变东南亚的地缘格局。

国际局势动荡之际，亚洲安全情势同样令人担忧。尤其随着西方国家持续对南海、台湾海峡表达关注，东南亚媒体舆论纷纷聚焦这一地区国家的政治动荡，唯恐产生引战的效应。

南海局势持续不平静，中国与菲律宾之间的岛礁纷争日趋激烈。过去一周以来，东南亚媒体频繁采用“首次”二字强调南海情势升级，常见的报媒标题有：菲律宾军方首次指责中国军机干扰菲方巡逻活动；菲律宾总统小马科斯首次指责中国军机的危险行为；越南与菲律宾首次举行联合海上演习；菲律宾、加拿大、美国和澳大利亚在南海首次举行联合军事演习，旨在强化各国军队之间的协同作战力（Interoperability）等。评论称，由来已久的南海争端以往更多是通过相关各国官方进行外交协商、民间搁置争议并在现状下各自谋求经济利益而得以缓解，但最近几年随着中菲纷争日趋激烈，南海军事化发展趋势愈发明显。

长期以来，中国与越南、菲律宾、马来西亚和文莱都主张在南海海域拥有不同的海洋权益，并各自将其视为国家核心利益。

8月9日，越南-菲律宾在马尼拉湾（Manila Bay）首次举行联合海上演习，相关分析认为，越南与菲律宾正试图通过联合军演向中国传递二者或搁置双方争议并在南海应对中国达成共识的讯号。不过越南海军导弹护卫舰“陈兴道”号本月7日抵达广东湛江某军港码头，开启为期5天的访华军事交流。尽显越南“竹子外交”战略平衡手腕，同时凸显越南无意卷入大国冲突。越南近期刚完成新旧领导人更替，新任越共总书记兼越南国家主席苏林（To Lam）重申越南外交政策大方向不会改变。外界则观察越南新政权如何在错综复杂的国际地缘政治变化中既平衡与大国之间的关系又得以在越南国内站稳脚跟。

相比之下，菲律宾在南海问题上采取的对华态度比越南更加激进。菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos, Jr.）今年6月初在新加坡第21届香格里拉安全会议上论述南海问题时强调美国在亚洲的常态化存在是“地区和平的关键因素” ，其中提及1951年双方签署的《美菲共同防御条约》（Mutual Defense Treaty），并将菲律宾绑定为西班牙与美国签署《巴黎和约》（Peace of Paris）的一部分，同时表示将与美国、日本、澳大利亚等国在菲律宾专属经济区（EEZ）开展广泛合作。8月2日，菲律宾与日本在南海海域举行了首次联合军事演习。8月7日，菲律宾与加拿大、美国和澳大利亚四国在南海展开大规模军演。北京未针对菲律宾在南海组织多国联合演习发表意见，但宣布中国海军7日起在南海黄岩岛附近组织海空联合战巡，中国外交部则公布例行记者会于8月5日至8月16日期间休会。

东南亚媒体报道菲律宾武装部队总司令布劳纳（Romeo Brawner）周六指控中国军机干扰菲律宾合法飞行、违反国际航空安全法规的消息。新华社10日引用南部战区微信公众号消息称，中方在南海黄岩岛空域合法驱离菲律宾空军NC-212型战机。同时正告菲方停止侵权挑衅和歪曲炒作。这是中菲就南海坐滩菲军舰的人道补给达成意见后，双方由海域船舰冲突转移到海空领域的争执。菲律宾总统小马科斯自2022年上台以来首次指责中国军机的危险行为。

此外，澳大利亚与加拿大国防部长9日在加拿大举行双边会议后发表关于加强亚太地区军事合作的联合声明，表达对中国在南海军事行动的担忧，反对中国在南海不符合国际法的海洋主张。同时重申维护台海稳定重要性，反对片面改变现状。呼吁透过对话和平解决分歧，不使用武力或胁迫。该声明还提及日本及加拿大等国表达有意加入英美澳三方安全伙伴关系（AUKUS），致力成为协助维护亚太地区安全的第二支柱。

另据泰国媒体透露，孟加拉国自8月4日发生全国性抗议陷入政治动荡以至于总理辞职、国会宣布解散后，本月7日宣布成立临时政府，84岁的诺贝尔和平奖得主尤努斯（Muhammad Yunus）周四（8月8日）在首都达卡（Dhaka）宣誓就职。临时政府成员包括相当于总理的首席顾问尤努斯以及16名顾问，其中有学运领导团体“学生反歧视运动”（Students Against Discrimination）的最高领袖伊斯兰（Nahid Islam）与马默德（Asif Mahmud）也在顾问之列。

中国外交部对孟加拉国成立临时政府表示欢迎，重申中方重视中孟关系发展，愿意继续共同推动中孟全面战略合作伙伴关系持续发展。

经证实，孟加拉国前总理哈西娜（Sheikh Hasina）辞职后已离开孟加拉国前往印度，这位孟加拉国前领导人向印度当局申请“临时居留许可”。哈西娜今年6月曾在短短两周内两次访问印度。她坦言 “与印度的关系对孟加拉国来说非常重要。”除了政治和经济事务外，两国还有长达 4,096 公里的边界接壤。2023年印度与孟加拉国之间的贸易额约为160亿美元，印度是孟加拉国在亚洲最大的贸易伙伴。然而，印度外长苏杰生（S. Jaishankar）曾表示，孟加拉国最近与中国的距离越来越近，这让印度“感到不安”。印媒称，关于孟加拉国政治局势的动荡令新德里政府非常担忧。

分析指出，孟加拉国从政治动荡到迅速恢复平静，南亚地区各国不约而同地保持着克制立场，试图努力对外说明，这一地区各国的“力量平衡”仍然需要彼此合作与关系往来，尤其是与美国、中国和印度等。

此外，缅甸内战持续混乱，缅北局势紧张之际，泰国媒体透露中国外交部亚洲事务特使邓锡军已抵达缅甸首都，旨在开展以维护中国在缅利益为核心的外交斡旋。中国外交部没有证实上述消息，此前普遍分析认为邻国缅甸生战生乱是中国所不乐见的，中国一直在以自己的方式引导劝促缅甸各方停火止战。

全球多地爆发战争，原有地缘格局发生改变，年底美国总统大选给国际局势增添变数，东南亚国家受到影响纷纷应对。缅甸继续延长紧急状态6个月，民主选举遥遥无期；越南、泰国内部政治暗流汹涌；陷入抗议风潮的孟加拉国自8月2日起实施禁令，不准使用Facebook、TikTok、Instagram、YouTube等热门社交媒体软件；马来西亚首相即将出访俄罗斯；菲律宾与日本联合军演抗衡中国。

综合泰国媒体报道，越南国家主席苏林（To Lam）周六（8月3日）在越共中央第13届全体会议上正式当选越共中央总书记，成为越南最高领导人。越南政治高层体系素有“四驾马车”之说，分别包括越共中央总书记、国家主席、总理和国会主席。分析认为，苏林面临的最大挑战是在2026 年举行下一届人民代表大会并选举下一个五年任期的国家最高领导人之前巩固自己的地位。此前一连串政界高官和商界领袖在苏林主持的打贪运动中跌落神坛，其中包括政治前途一度被普遍看好的前越南国家主席武文赏（Vo Van Thuong）。不过另一方面也有人担心越南高层的频繁更迭将给商企贸易与发展外商投资项目带来负面影响。

苏林表示，越南外交政策不会改变，对内将加速反贪反腐行动。在错综复杂的国际地缘政治变化中，越南奉行与美国、中国和俄罗斯同步建立外交关系的平衡式“竹子外交”（Bamboo Diplomacy）。苏林接替上月骤逝的越共总书记阮富仲（Nguyen Phu Trong）上位，阮富仲生前主张提升越美关系为全面战略伙伴的最高层级。据了解，全面战略伙伴是越南对外关系的最高层级。截至目前为止，越南的全面战略伙伴分别有中国、俄罗斯、印度、韩国、美国、日本、澳洲。

越媒消息透露，美国商务部2日宣布继续将越南列为非市场经济国家（NME），理由是越南国家银行（SBV）与政府职权机构仍对国家货币、外汇以及劳工市场持续进行干预。这意味出口到美国市场的越南商品仍须接受反倾销调查的关税处罚。越南工商部对此表达遗憾并且期盼美国重新予以考虑，具体化体现越美全面战略伙伴关系，进一步推动相互间实际利益。

美国2023年是越南最大的出口市场，出口贸易额970亿美元，占越南出口总额的27％。目前，全球共有72个国家承认越南的市场经济地位，其中包括英国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国和新西兰等主要经济体。越南长期向美国寻求提升经济地位，以协助降低输往美国市场的商品成本。

东南亚媒体普遍认为，关于非市场经济国家的划定关系到对美关系发展，是观察两国关系是否成功正常化的重要标杆。时值越共总书记履新就职之际，美国商业部这一决定无疑将对两国关系的未来发展产生负面影响。令人不解的是，尽管美国正在寻求越南的支持以抗衡中国的影响力，但仍然维持越南“非市场经济国家”现状，这一地位与中国、俄罗斯、朝鲜、阿塞拜疆等12个国家等同。更令人跌破眼镜的是，美国财长耶伦（Janet Yellen）此前多次将越南称作美国主导供应链中“相互支撑”的重要伙伴。

越南媒体近日报道欧盟外交与安全政策高级代表波瑞尔（Josep Borrell）在访问越南期间与越南外交部长裴青山（Bui Thanh Son）进行会谈表示，希望欧盟与越南关系提升为全面战略伙伴。欧盟将在支持东盟（ASEAN）立场、稳定南海台海和平、加强海上合作等方面付出努力。越南表示将继续努力在欧盟全球门户（Global Gateway）倡议架构下增加更多参与，包括基础设施建设、贸易投资和能源转型等方面。波瑞尔此前在第31届“东盟区域论坛”（ASEAN Regional Forum）讲话时也发表了关于维护海洋权益以及反对采用武力单方面改变台海现状的言论。

马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）周五（8月2日）向媒体透露，他将应俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）的邀请，在几周内前往俄罗斯进行正式访问，届时将；e与普京共同讨论两国的贸易问题。安华表示，马来西亚实施开放的贸易政策，绝不偏袒任何国家。安华不久前与到访的俄罗斯外交部长拉夫罗夫（ Sergei Lavrov ）会谈时也讨论了加强马俄关系，以及扩大两国在贸易、投资、安全、国防、高等教育、科技、旅游和文化等领域合作的课题。两人也谈到巴勒斯坦局势，包括马来西亚呼吁加沙实现永久停火、加快人道主义援助，以及巴勒斯坦成为联合国正式会员国等议题。

马来西亚媒体引述俄罗斯外交部长拉夫罗夫讲话透露，目前已有超过30个国家申请加入金砖国家集团（BRICS），其中包括最近提交申请的泰国和马来西亚。马来西亚首相安华的脸书发文证实此事，表明愿意以成员国或战略合作伙伴身份加入。预料此时将在今年10月的金砖领导人会议上见分晓。金砖国家集团最初是由巴西、俄罗斯、印度和中国于2009年成立的合作机制，南非于2011年4月加入。今年1月，金砖国家扩容，加入埃及、伊朗、阿联酋和埃塞俄比亚，此后还有多个国家也有意加入。

美国11月举行选举，新任总统在民主党和共和党人之间产生。东南亚媒体舆论认为这同样是决定与美国发展双边关系的重大变数。为了避免因超级大国政治经济变动所带来的风险。泰国采取“双向平衡发展”的策略，一方面申请加入金砖合作机制，另一方面也期盼加入由美国、加拿大发起的经济合作与发展组织（OECD）。   不过，泰国政治近期出现不稳定迹象。泰国主流媒体纷纷报道，泰国司法部门正在审理的三起重要政治官司可能给政治稳定带来不容小觑的严重后果。分别是国会上议院看守议员要求解除现任总理赛塔（Settha Thawisin) 的职务、前总理他信（Thaksin Shinawatra）冒犯君主罪指控以及反对派前进党强制解散申请。随着泰国宪法法院两项裁决临近宣布日期，此中存在极大的政治变数与不确定性，专家认为可能导致泰国现有权力平衡发生变化。

菲媒报道，继中菲两国基于人道主义就南海坐滩军舰补给达成一致后，菲律宾与日本于周五（8月2日）在南中国海举行首次联合军事演习。菲日两国上月签署一项“互惠准入协定”（RAA），允许在对方领土部署军队。作为美国在亚太地区的亲密盟友，菲律宾和日本将通过紧密联系与加强演习，共同强化海上防御与战术，维护“实现自由开放印度-太平洋”的承诺。在此之前，菲日两国都指责中国船舰采取粗暴的武力侵略行为。更早些时候，菲律宾和美国周三（7月31日）也在同一区域内举行了类似的演习。自去年起，中菲两国在南中国海有主权争议海域的紧张局势不断升级。马尼拉民调结果显示，逾四成的菲律宾人支持通过外交沟通解决中菲争端，而非战争。

东南亚国家老挝今年10月即将以东南亚国家联盟（ASEAN）轮值主席身份举办第十九届东亚高峰会议。上周来自东盟成员国、中国、美国、俄罗斯、印度、澳大利亚、日本和欧盟等主要大国的外长举行筹备会议，就缅甸、南海、朝鲜半岛、中东等地区热点以及国际问题交换意见并对亚太安全局势表示担忧。

综合东南亚媒体报道，东南亚国家联盟（ASEAN）外长及相关会议（AMM/PMC）本月24至27日在老挝首都万象召开，各国外交官还出席了以安全为重点的东盟地区论坛（ARF），讨论了关于加沙冲突、乌克兰战争、朝鲜核问题以及南海争端紧张局势等问题。会后发表的联合公报内容提到南海地区的和平与稳定必须依赖国际法进行维护，呼吁各方避免采取可能使争端复杂化或升级的行动，强调防止误判与发生事故的重要性；公报谴责缅甸军政府暴力对待无辜平民，敦促敌对各方停止武装行动，遵行先前与东盟达成的“5点共识”和平计划；公报也敦促冲突各方和平解决俄乌战争与加沙（Gaza Strip）冲突，早日实现和平并终止人道主义灾难；公报还将北朝鲜的导弹测试和核武项目称为令人担忧的发展态势。

泰媒称，本次会议期间，东盟、俄罗斯、中国、美国、印度、日本、韩国、新西兰、欧盟等东亚峰会成员国外长及代表均对当前紧张的国际安全局势抱以担忧。时值美国及其安全盟友与俄罗斯、中国、朝鲜等所谓威权国家之间关系紧张，更加引起人们对世界可能分裂为两大阵营的担忧。媒体援引一名日本官员讲话透露，东亚国家外长们在讨论俄乌战争和中国实力扩张问题时存在深刻分歧。

另有评论称，鉴于当前紧张而复杂的国际安全局势，各国外长在万象会议期间开展的双边会晤更加引人瞩目。据悉中国外长王毅与美国国务卿布林肯（Antony Blinken）在万象会面。这是继4月26日两人在北京会面后相隔3个月再度面晤。值得注意的是，中美外长在万象会晤后，双方媒体各说各话，反映出世界两大经济体之间的紧张关系之艰难改善。据中方发布消息，王毅告诉布林肯，中美关系面临的风险正在累积。尽管中美之间一直保持着沟通，但华盛顿对北京的遏制和打压并未停止，甚至变本加厉。谈到台湾问题，王毅扬言“台独势力每挑衅一次，中国必会反制一次。” 东南亚媒体援引路透社消息称，布林肯在会见中国外长王毅时提出对台湾问题的担忧，同时谴责北京在海上“不断升级的武力行动”。补充消息说布林肯还提出了北京对俄罗斯国防工业基础的支持，并警告美国将对中国企业采取进一步的制裁行动，但没有得到王毅的承诺。

老挝社媒透露，中国、俄罗斯和老挝外长举行了首次三方会谈，会后表示“对外部势力在亚太地区挑起事端感到担忧。” 时值美国国务卿布林肯（Antony Blinken）27日抵达万象参加东盟峰会外长会议之际，中俄老挝三国对“域外势力”的担忧也显而易见。据悉，中国外长王毅在会议期间先后跟韩国、英国、日本、挪威、印尼、菲律宾等国外交部长以及欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）等人进行会晤。

中国外交部周五声明称，中俄老挝将“致力于加强协调，以缓和地区热点问题，维护地区安全稳定。”包括“共同反对强权政治，抵制阵营对抗，践行多边主义，捍卫公平正义。”等内容。媒体报道王毅此前跟俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）会谈，双方就“新安全构架”进行了讨论。此外，王毅与印度外长苏杰生（S. Jaishankar）见面后媒体报道，印中双方同意加紧努力，尽快完成从中印边境争议地带各自撤军。近日双方成功合作完成了一次海上人道主义援救行动。

马来西亚媒体报道中国外交部长王毅就东亚地区和平与发展提出四点主张，分别包括1.共同维护开放包容的区域架构。警惕制造分裂对抗、冲击东盟中心地位和战略自主的“小圈子”；2.共同遵守各方公认的地区规则；3.共同增强互联互通的新质动力。持续推动亚太自贸区建设，促进产业链供应链稳定畅通；4.共同激发东亚峰会效能活力。推动政治安全和经济发展“两个轮子”平衡转动。王毅强调台湾问题是中国内政，同时指出当前危害台海局势的最大挑战来自岛内“台独”分裂活动和外部势力干扰破坏，尤其是美国。王毅也就南海问题阐明中方严正立场。同时表示中国愿为政治解决巴勒斯坦问题、乌克兰危机，促成停火止战继续发挥建设性作用。

与此同时，越南媒体大篇幅报道美国国务卿布林肯（Antony Blinken）亲自登门上香吊唁已逝越共总书记阮富仲（Nguyen Phu Trong）并慰问遗孀吴氏敏（Ngo Thi Man）夫人的消息。越南官媒称布林肯强调美国政府领导人、官员以及拜登总统本人始终将阮富仲视为朋友和可信赖的伙伴。在阮富仲高瞻远瞩的领导下，越美友谊得到培育，目前达到了全面战略伙伴关系的最高水平。

接替越共总书记职务的越南国家主席苏林（To Lam）在会见布林肯时表示，越南视美国为具有头等战略重要意义的伙伴。对美国承诺继续支持一个“强大、独立、自强和繁荣的越南”表示赞赏，希望继续与美方密切协调与合作，持续深化与稳固越美关系。布林肯则表示美国政府和人民将永远铭记并尊崇阮富仲对两国关系留下的珍贵遗产，尤其是在推动和解以及为建设世界和地区和平、稳定和繁荣所作出的贡献。阮富仲2015年对美国的历史性访问为两国关系的强劲发展、成为如今的全面战略伙伴关系注入了动力。

前往老挝出席东亚峰会外长会、东盟地区论坛（ARF）的澳大利亚外交部长黄英贤（Penny Wong）跟老挝副总理沙伦赛（Saleumxay Kommasith）会晤后表示，双方讨论了澳大利亚与老挝共同的区域利益以及如何推进双边全面伙伴关系。澳洲外长强调，强大的东盟是和平、稳定和繁荣地区的核心。黄英贤表示澳大利亚高度关切缅甸内战，敦促缅甸军政府领导人信守承诺，配合东盟终结这场正在造成不稳定、不安全、死亡与痛苦的冲突。

另据泰国外交部长马里斯（Maris Sengiamphong）透露，近日在老挝万象出席第57届东盟外长会议期间与美国国务卿布林肯进行双边会谈，讨论继续加强战略伙伴关系。双方同意在贸易、投资、公共卫生和人民层面的互联互通等多个领域促进合作，同时还就包括缅甸危机在内的国际局势交换了意见。