曼谷专栏

今年11月中旬，马尼拉东盟峰会系列会议与深圳APEC会议即将拉开序幕，全球眼光转向聚焦亚太外交关键时刻，在中美外长通话铺路、美国总统确认赴会的舆论热潮下，太平洋两岸呈现出“安全防务对冲”与“经贸合作韧性”并行的复杂关系动态。与此同时，面对大国博弈的持续加码，力保“中心地位”的东盟内部正因安全诉求与经济利益的矛盾温差而显现出微妙的战略分化。

亚太两场峰会即将登场

综合东南亚媒体报道，近期亚太地区即将迎来两场重要峰会。分别是11月16-17日在菲律宾马尼拉举行的第49届东盟峰会（ASEAN Summit）与接下来在中国深圳登场的第33次亚太经合组织领导人非正式会议（APEC Economic Leaders' Meeting）。在当今地缘政治博弈日趋复杂的背景下，围绕两场盛会即将展开的密集多边外交尤其值得关注。

作为本年度东盟轮值主席，菲律宾将今年东盟活动主题设定为“携手航向未来”（Navigating Our Future, Together）。菲律宾总统小马科斯（Ferdinand R. Marcos Jr.）透露将讨论如何强化东盟集体能力，以应对包括缅甸局势在内的区域乃至全球挑战。相关峰会（Related Summits）将以‘东盟+1’形式在东盟领导人与对话国伙伴之间分别举行。此期间也将同步举行第 29 届东盟加 3（10+3）峰会以及第 21 届东亚峰会（EAS）。

东盟盛会开幕前夕， 各方聚焦南海安全。外界关注东盟与中国关于南海行为准则（COC）的谈判进度。根据菲律宾媒体透露，东盟与中国难以在今年内如期达成准则共识，协商工作虽有进展，但核心分歧仍未突破。菲律宾目前与中国关系日益紧张，关键冲突点就是南海主权争议。

此次深圳 APEC 峰会主题为“建设亚太共同体，促进共同繁荣”，在“开放、创新、合作”优先理念下侧重数字转型与供应链韧性，区域经济体普遍寻求在不放弃安全防范的同时，最大化享受大国经贸与供应链合作带来的红利。目前消息称众多美国及亚太地区世界500强企业高管踊跃报名出席APEC工商领导人峰会，尤其美国总统的企业家随行团队，被视为美国工商界对深化亚太合作、稳定中美经贸关系的诉求所在。

对比由21个经济体组成以及全球工商界巨头云集的深圳 APEC 峰会，马尼拉东盟峰会更倾向于安全焦虑与防务平衡，尤其是与“四方安全对话”（QUAD）伙伴之间的联动。近期日本采取重大举措加速印太安全布局，同意向菲律宾交付监视雷达与无人机，并全面深化同越南的防务合作。分析称，日本与越南签署防务合作协议旨在对抗中国影响力。近年来日本安全政策出现历史性转向，日本政府解禁武器出口，并在“官方安全援助”（OSA）框架下将东南亚沿海的菲律宾、越南等国家纳入“自由开放的印太”（FOIP）安全框架。

多位外交学者分析指出，中美竞争在东盟内部引发了一定程度的分化倾向。例如，菲律宾等美国盟友在海上安全议题上更紧密配合美方印太部署；而印尼、马来西亚、柬埔寨等国则更看重对外政策独立性及同中国的经贸往来与互补关系。必须承认的是，大国博弈增加了东盟内部达成防务与安全共识的难度，未来这一地区将在“高压竞争”与“防撞机制”交替推演的漩涡中轮回，既不会发生尖锐对抗，但也并非铁板一块。

中美外长打破僵局通话

多家东南亚媒体报道，在两场盛会开幕前夕，中国外交部长王毅11日同美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）通电话。时值亚太多元外交周即将拉开帷幕，中美最高外交官的再度直接沟通，引发国际社会对大国关系走向的高度关注。

中国外交部消息称，双方就当前中美关系及两国元首互动深入交换了意见，并形容“通话是积极和建设性的”。通话中，中方强调愿妥善处理分歧和敏感问题，推动中美建设性战略稳定关系落地见效；美方则重申在相互尊重、公平、互惠基础上管控分歧的共识。这意味着两国高层将在划定原则底线的基础上，持续深化常态化危机管控。

泰国资深观察员指出，此次中美外长通话释放了三层关键信息，即：中美高层沟通机制恢复高效运转，直接为即将登场的深圳APEC峰会期间两国元首面对面互动进行最后阶段的政治对表，印证了即便双方存在结构性竞争，但维持稳定的高层沟通仍是双方的刚性需求。当前中美之间“斗而不破”的相处框架日趋成熟，双方在通话中均未回避核心分歧，表明彼此间正在营造一种既严正申明原则底线、又保持制度化对话防止误判的务实框架。此外，中美外交高层还同意在多边外交舞台上相互借重，彼此支持办好2026年中国深圳APEC会议与美国迈阿密G20峰会。随着此次通话落地，双方外交团队将全面展开元首峰会前的最后对接。

特朗普中期选举后走访亚太

另据菲律宾外交部确认消息，美国总统特朗普（Donald Trump）预定于2026年11月17日出席在马尼拉举行的东盟-美国特别峰会（ASEAN-US Special Summit）。这一行程打破了外界对其第二任期“轻视多边机制”的疑虑，折射出当前美国亚太政策的务实性调整。

不同于传统多边主义的宏观叙事，特朗普此行重申对东南亚安全与“印太战略”的关注，预计将更侧重与菲律宾、越南、印尼等核心国家开展一对一双边会晤，讨论话题聚焦具体的经贸合作、供应链重塑与防务交易。

当今世界局势动荡，亚洲安全同样受到影响。围绕与中国的主权争端不断升级，南海地区与中印边境冲突频发。随着美日韩、美英澳（AUKUS）三边合作、四边机制（QUAD）等多边安全构架不断强化，美防长提出建立美国-东盟防务框架。东南亚国家在经济与安保之间的平衡难度加大，惟求继续维持多边对话机制且不断升级有效的风险管控。

赫格塞斯提议建立美国-东盟防务框架

综合东南亚媒体报道，美国战争部长赫格塞斯（Pete Hegseth）日前出席在菲律宾举行的东盟防长会议暨对话伙伴会议（东盟+1），其间提议建立新的美国-东盟防务合作框架。他表示，该框架对东盟未来许多年都将具有重大意义。

赫格塞斯强调以实力维持地区和平，新的美国-东盟防务合作框架将切实促进双边合作。其涵盖联合演习、联合研究和共同规划，包括建立相互信任和共同提升应对潜在冲突的能力。他重申美国将秉持强大、低调、明确的方针，继续与东盟国家强化海上军事合作，提升海军力量，共同建立稳定、安全与繁荣的太平洋。

美防长说明，美国拟在明年新加坡担任东盟轮值主席国以及召开2027年度东盟国防部长会议和对话伙伴会议上推进新的美国-东盟防务合作框架，以此作为未来数年的合作指引。赫格塞斯赞赏东盟对全球形势的适应能力及其民族主义立场，同时表示他的提议出于自愿促进美-东盟的共同利益，而非向东盟施压。

另据报道称，菲律宾作为2026年东盟轮值主席国，同时也是美国的双边防务盟友之一。菲律宾国防部长铁欧多洛（Gilberto Teodoro Jr.）发言感谢美国持续参与东盟主导的区域机制以及支持这一地区的海事合作。由于南海主权争议，菲律宾与中国在南海发生过多次军事冲突。越南等东盟成员国也与中国在南海存在主权争议。

据了解，美国战争部长赫格塞斯在东盟对话伙伴防长会议期间会见了日本防卫大臣小泉进次郎（Shinjirō Koizumi）。双方讨论了在太平洋海域开展美日海上务实合作的必要性，同意共同建立“第一岛链”防卫体系，并就联合生产弹药与装备达成一致。评论称，美日合作旨在吓阻中国。

日本是另一个与中国存在海上冲突的国家。日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）近日会见到访的德国总理默茨（Friedrich Merz）后表示“欧洲、大西洋与印太地区的安全保障密不可分。”默茨对台湾海峡紧张局势升高表达忧虑。他认为关于禁止动武的联合国宪章适用于台海局势；并且表明将与日本共同因应超级大国动摇国际秩序的行动。德国总理访问日本、新加坡此行被视为德国推进“印太战略”（Indo-Pacific Strategy）及深化与亚洲核心伙伴关系的重要外交举措。其核心议题是寻求产业去风险并在半导体、稀土、关键矿产、清洁能源等战略领域建立更具韧性的供应链。

除美国和日本外，东盟的对话伙伴还包括中国、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、欧盟、英国和俄罗斯。澳大利亚国防部长马尔斯 (Richard Marles) 表示，根据澳英美三方安全伙伴关系（AUKUS）的潜舰合作计划，澳方可望在2030年从美国获得维吉尼亚级（Virginia-class）核动力潜舰。马尔斯在东盟防长会议间隙与美国战争部长赫格塞斯举行场边会谈。他向媒体表示澳美两国同盟的重要性一如既往。

中印边界争议再起冲突

近期中印两国在边境沿线多个地点发生军事对峙。印度高级官员证实，自夏季起在部分敏感地点与中方边防部队发生“持续对峙”。印度外交部称中国军队偏离了既定的巡逻模式，重申此为一直以来造成边境局势紧张的原因所在。

中国外交部26日回应称，中方始终严格遵守两国之间的各项协议和共识。同时强调维护边境和平是双边关系的重要基础。

两国外交部此前因印度内政部公开确定拉达克地区部分地名而引发争议。中方不承认印度设立“拉达克中央直辖区”的行政举措。

中印双方在实控线认知的历史遗留问题上仍存在严重分歧。为了防止事态进一步恶化，两国在边境常态化保持军事巡逻与前沿装备部署，同时均保留并且运行着多层级的对话与风险管控机制，通过防务部门会晤、热线联系及外交会谈。尽管社交媒体上流传一些关于“中印边境发生激烈冲突”的视频。但中印官方均未证实这些夸大冲突的说法，目前尚无确切消息表明最新冲突是否升级为交火或造成人员伤亡。

中印两国接壤绵延数千公里，双方对边界线长度认知各异。中方主张约2000公里。印度主张全长3488公里，因其将巴控克什米尔等地划入计算范围。中印两国主权主张重叠的核心区域是阿克赛钦地区以及阿鲁纳恰尔邦，尤其对于后者，中国称为“藏南”，印度则坚持认为该地区是其领土的一部分。

印尼多地爆发示威活动

综合东南亚媒体报道，印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）执政两周年适逢印尼“青年誓言节”之际，随着针对政府的批评浪潮日益高涨，印尼多个主要城市，包括雅加达、旺东和望加锡等地持续爆发抗议活动，参与者包括学生、环保团体、工会和普通民众。示威者的核心诉求来自物价持续上涨造成的生活成本危机，包括对政府治理大规模森林大火与生态危机不力产生不满情绪。抗议者要求政府宣布火灾为国家灾难并进入国家紧急状态，以调动资源应对林火灾害，同时解决影响民众健康的雾霾问题。

印尼在过去一周内第二次爆发大规模示威活动。集会领导者自称“SADAR”（意识觉醒团体），指出这次行动旨在宣告一场“正在酝酿中的革命”。学生团体和民间社会组织还要求政府福利项目提高透明度，加强反腐措施，降低教育成本、同时抗议安全部队重新掌权或民主衰退等种种迹象。

曼谷 江枫 法国国际广播电台中文部撰稿

继中国海事局宣布多海域联动及黄海47天封锁演训后，美日随之采取前所未有的大规模前沿部署予以回应。东南亚及国际分析普遍认为，双方阵营在第一岛链周边频繁且重叠的高强度演习，正显著增加海空误判与对峙升级的风险。面对战火或被点燃的担忧，分析认为中国正努力避免全面战争，打战并非其短期内的首要目标，不过台湾确实是最具风险的触发因素，毕竟中国将其视为最重要的“红线”。

综合东南亚媒体报道，自2026年10月12日起，中国军队在渤海、黄海、东海、南海等6个海域，展开了罕见的多海联动大规模实弹军事演习。一系列军事行动旨在反制台湾领导人赖清德10月10日的讲话，并向可能介入的美国和日本军事力量释放警示信号。

与此同时，中国海事局宣布于10月15日至11月30日在黄海南部进行为期47天、24小时不间断的实弹军事演习，并禁止所有船只进入该区域。这在军事领域实属罕见。分析认为北京旨在警告西方：黄海是连接朝鲜半岛和东海的战略要道。中国可在不宣战的情况下，通过“区域拒止”行使海上控制权。47天的演习时长远超一般技术演习，这代表着对江苏和青岛附近航道的封锁直接影响商业航运路线，考验着该地区海上交通线的韧性。

中国展示军事震慑也被视为是阻止美国和韩国在中国沿海地区扩大军事影响力的信号。安全分析意见认为，中国可能正在持续数周的紧张局势下演练其后勤保障和跨区域火力防御系统，这对于未来可能发生的台湾封锁至关重要。以往每次台湾与美国在军事上贴近或主张独立时，中国就会举行大规模军事演习。尤其是进入 2020 年以来，中国人民解放军围绕台湾岛及其周边海域进行的军事演习和戰备警巡已经由少到多、由点到面，从空间上实现了“常态化”的全域覆盖。外界普遍认为，中国强调“统一”，但无意发动全面战争，其主要目标仍是进行灰色地带的施压与操纵，譬如通过海空封锁、经济施压、信息战、心理施压等战略手段迫使对方承认北京立场。

紧随其后，美国与日本近日启动了代号为“利剑-27”（Keen Sword 27）的联合军事演习，大约6万兵力于10月19日至29日期间，在冲绳与那国岛、石垣岛等地开展演练。除了日本自卫队约45,000名士兵，美国11,000名军事人员以外，还包括来自澳大利亚、加拿大、法国、德国、荷兰、新西兰和菲律宾等西方和印太盟友，韩国和英国派出了观察员。

值得注意的是，此次演习得到“罗斯福号”航空母舰（USS Theodore Roosevelt）的支援，这是四年来首次有航空母舰停靠横须贺港。演习内容重点在于岛屿防御和导弹拦截；其间美军在相关岛屿部署了海马斯多管火箭系统（HIMARS）以及NMESIS 无人反舰导弹系统。日本自卫队则首次将射程可达 1,000 公里的25式陆基反舰导弹（Type 25 Missiles）运抵前线参与演练，意味着远程火力升级。分析认为此次军演的部署凸显了印太演习向北约（NATO）以及多边化扩展的趋势。美国旨在向这一区域发出明确信号：如果现状发生变化，美国及其盟友随时准备以武力进行干预。

据了解，美日韩三国2026年9月在韩国附近海域举行了“自由边缘”（Freedom Edge）联合军事演习，加强海空协作与防御以应对来自北朝鲜的核导弹威胁。同年6月美日举行“坚定之龙26”（Resolute Dragon）联合军演，重点演练岛屿防御和联合部队协调行动。分析认为，美军及盟友 强调“长期前沿部署”，寻求将多国演习串联成全年无缝衔接的演训网络，演练如何在分布式打击和高强度导弹对抗环境下保障战术补给与生存。频繁军演只为提升战备水平，应对日益紧张的中日关系。

西太平洋海上军事博弈骤然升温，大国间频繁的军事演习超越了传统的例行训练，转变为表达战略威慑和改变现状的重要工具。当前印太地区的军演已形成明显的“演习-回应-再演习”循环。一方举行大规模联合演习后，另一方随即以更高强度的针对性战备巡逻、海空拦截或实弹演习进行反制，随着军演出现频次更高、规模更大、多边化程度更深、且实战对抗意味更浓的全面升级态势，这使得黄海、台海、南海及东海等海域的海空相遇风险和误判概率大幅增加。

针对人们普遍担忧军事误判是否会在突然间点燃战火。泰国媒体大亨林明达 (Sonthi Limthongkun ) 分析指出：中国卷入战争或挑起军事冲突的可能性，取决于关键的地缘政治因素、动机和成本，而最具风险的触发因素就是台湾。不过，基于身为全球贸易和制造业中心的经济影响、高昂的占领成本、直接与美日对抗的军事风险，战争选项在短期内不符合中国长期发展战略，相信北京仍将武力视为外交和其他施压策略完全失效后的最后手段。

分析意见承认目前黄海、东海和南海的军事演习和部署加剧了地区紧张局势，不仅从海上安全上影响东盟的商业航运安全和商品出口，还给东盟成员国带来了不得不选边站队的压力，尤其是菲律宾和越南等与中国存在海上争端的国家正日益与美国和日本结盟。由于南海行为准则进展缓慢，而超级大国优先考虑军事行动而非外交斡旋，这种情形推动印太地区整体局势朝着武装威慑的方向发展，中美双方都将大规模、长期的军事演习作为战略宣传工具，各自展示其军事能力。对东南亚而言，最重要的挑战是维护东盟的中心地位，防止这一地区周边海域沦为超级大国的直接战场。此外，紧急协商建立军事沟通渠道以防止局势意外升级显得至关重要。

在当今地缘政治冲突加剧与技术革命交织的背景下，人工智能（AI）和大数据正在成为大国博弈的核心战场。世界银行未来经济论坛专家警告称，中美两国在人工智能和数据领域的激烈竞争正在影响全球经济的发展命运。有人担忧，人工智能和大数据可能沦为地缘政治博弈的工具。

综合东南亚媒体报道，2026年10月14日，在泰国曼谷举行的2026年国际货币基金组织与世界银行集团年会（2026 IMF-World Bank Group Annual Meetings）系列活动中，一场以“安全资本”（Capital for Security）为主题的专题讨论会吸引了全球金融、银行和外交人士的目光。

这次讨论会由香港金融服务发展局副总裁冯国荣、美国资深外交官罗伯特·弗兰克·戈德克（Robert Frank Godec）、麻省理工学院（MIT）开放学习政府事务主任约翰·拉多万（John Radovan）以及《财富》杂志亚洲编辑总监安德鲁·斯台普斯博士（Dr. Andrew Staples）共同发声。讨论内容反映了全球经济在当前时代面临的关键性挑战，专家们一致认为，传统世界秩序正受到地缘政治冲突、贸易战、金融市场波动以及中美超级大国竞争的强烈冲击。人工智能和数据作为关键因素正在改变全球经济结构和权力平衡。

专家意见指出，乌克兰局势、中东局势以及大国之间的紧张关系，包括在各个地区引发的冲突正在影响全球经济的走向，包括能源价格、债券市场以及全球化的发展趋势。与此同时，科技竞争已经成为影响经济稳定的另一个重要因素，尤其是经处理转换用于训练AI模型的数据，正逐步成为企业创造附加值和提升核心竞争力的关键资源。这一发展趋势正迫使科技公司、金融机构乃至国家安全部门全面转向数据驱动的运营模式。

寻求摆脱技术垄断焦虑

专家们认为，目前关键挑战在于数据和数字基础设施的集中化。来自美国和中国的大型科技公司在数据获取和数据中心等基础设施投资方面发挥着重要作用，这可能加剧垄断风险，并导致各国对少数科技服务提供商的依赖。

有人担忧这个问题与国际安全息息相关，原因是数据和技术的获取可以像美元或半导体技术一样，成为经济和地缘政治关系中的关键因素，并且被用作谈判筹码。

关于如何突破技术垄断，避免全面性技术依赖。专家建议构建“数据主权”与推广AI技术。首先争取掌控关键数据资产，每个国家必须建立健全的机制，有效地管理、存储和保护包括能源、环境以及智能终端设备等在内的国家战略数据，确保将其转化为本土技术创新与经济效益。

推广开源人工智能技术是另一种机制，它能增加创新机会，减少对大型服务提供商的依赖，使资源有限的国家能够开发符合自身需求的技术，从而摆脱全面依赖。

地缘博弈下的东盟机遇

与会专家对东盟经济前景抱以乐观态度。作为拥有超过 7 亿人口和正向经济增长趋势的地区，东南亚在超级大国之间的激烈竞争与冲突中获得了前所未有的发展机遇。泰国、越南和印度尼西亚正受到制造业基地转移和创新投资商的青睐。

不过，为了适应并且抓住这一转型带来的时代机遇。构建更为紧密的区域联盟、加快人力资源开发、建立数据主权，一切都需要东盟持续付诸努力，通过连接资本、技术、创新和供应链来全面提升成员国的竞争力，增强东盟在多元经济合作中的战略自主性。从而平衡大国关系，避免单一依赖任何超级大国。

适应AI重塑全球经济

对于各国应对全球经济变化以及方兴未艾的人工智能技术，与会专家从政策维度提出了三个关键思路。分别是：

1. 培养适应人工智能经济的劳动力，实现劳动力技能转型。即：加快培养具备人工智能知识和理解能力的人才，同时提升和调整劳动力技能，使其能够适应不断变化的劳动力市场需求，从而有效地运用技术并提高生产力。

2. 改革传统教育体系，注重培养实用技能。即：从传统的课堂学习转向优先发展科学、技术、工程和数学（STEM）教育，并推广短期课程，使学习者和劳动者能够立即将所学知识应用于实践工作中。

3. 维护人文与合作价值。强调解决复杂的全球性难题仍须依赖于信任、开放沟通、尊重多样性以及人与人、国与国之间的理性合作。

总而言之，随着人工智能技术的进步，人文关怀、关系构建和协作愈发显得重要。尤其在充满不确定性的全球新秩序中，技术准备、人力资源积累以及跨国合作的力度，将决定一个国家或区域长期经济的发展命运。发言者强调，面对AI技术浪潮，各国政府应超越情绪化的政治反应，转向基于理性的政策制定，共同构建和平稳定与可持续发展框架。对东盟而言，抓住生产基地转移与创新投资爆发的时机，将其高效转化为可持续、高附加值的经济增长，俨然是刻不容缓的时代课题。

近日，关于“法国中学生示威运动”的报道登上多家媒体的国际新闻头版，从而引发了一系列针对政府公立学校教育资源问题乃至国家公平治理层面的关注和反思。原因是许多国家的教育公共预算和教学条件都存在不同程度的问题。现状下东南亚教育不平等的核心，正由过去的“儿童无学可上”演变成每个孩子是否都能拥有优质的教师、书籍、网络设备、安全环境以及公平的学习机会？

《越南快报》（VnExpress）报道称，法国爆发了全国性的大规模示威运动，大约有25万人走上街头，10月6日当天有891所学校全部或部分停课。这场由校内矛盾引发的中学生示威行动，在短短几周内升级为大规模的全国性抗议活动。核心议题由最初的教师人员短缺、配备不足、教室拥挤和校舍破旧，逐渐演变为针对大学录取制度、教育预算、学生费用以及参与学校生活的权利诉求。由于示威不断升级，迫使法国政府启动紧急降温对策。该新闻报道重点关注此次示威活动的规模及其对国家形象层面的影响，同时阐释了引发抗议活动背后的教育问题。

诸多媒体报道此次示威人数存在差异，法国内政部估计约有25.6万人参与，而抗议团体则预测人数高达约45万人。不同的数字反映出这场运动的规模仍存在争议，各方对此看法不一。

马来西亚媒体更多关注这场运动对公共秩序、国家财产和经济损失的影响。泰国媒体认为尽管新闻中经常看到使用“法国学生”的字眼，但这场运动实际上涵盖了高中生、大学生、教师、家长和工会。它应该被视为一场多群体参与的社会运动，而不是单个学生团体发起的抗议活动。据悉包括法国教师工会联盟（Unsa）、法国民主工会联盟（CFDT）和法国总工会（CGT）在内的主要教师工会都加入了声援学生抗议的行列。

随着抗议规模扩大，东南亚媒体关注点呈现了两个方面：一方面是关于教育诉求的合理性。因为教师、校舍、预算、不平等和学生参与度等问题同样是许多亚洲国家正在面临的挑战。它反映出一个值得共同思考的问题---公立学校应该拥有哪些资源和环境，才能让年轻人安心学习且拥有美好的未来？

引发关注的另一面是抗议活动中发生的暴力事件。包括新加坡《联合早报》、亚洲新闻台（CNA） 以及《韩国时报》（The Korea Times） 在内的亚洲主流媒体近期密集追踪报道这一事

件。由于抗议活动引发了较为严重的街头冲突和大量逮捕，亚洲各国对法国国内治安、社会稳定度以及欧洲整体公共服务衰退展开广泛讨论。

与其他媒体不同，《印度快报》（Indian Express）一篇报道将关注点从“法国危机”引向了全球教育体系普遍存在的问题。文章将法国学生要求改善学校条件的运动与印度“正义与进步中心”（CJP）提出的“改善学校”运动（School Thik Karo）进行比较。指出两者在诸多基本问题上存在相似之处，例如校舍破旧、教室拥挤、师资力量不足、厕所、饮用水和生活设施匮乏。

该报道也强调，两场运动并非相互关联且发生在不同的政治背景下。但是值得共同关注的议题是公立学校是否具备足够的学习条件。世界银行指出，在东亚和太平洋地区的中等收入国家，许多国家超过一半的10岁儿童仍然无法阅读和理解适合其年龄的文本。因此，“教育资源”不应仅定义为硬件设备，还应包括教师的时间、培训、辅导、评估体系和专业学习社群。

联合国儿童基金会数据显示，在东南亚，大约一半的五年级学生阅读水平未达标，而这一差距与社会经济地位、居住地（偏远农村）以及教学语言有关。除了校舍、用水、用电和学习环境等基础设施存在显著的城乡差异外，东南亚地区易受洪水、风暴、热浪和其他自然灾害的影响，因此学校还需要具备应急学习资源。联合国儿童基金会指出，灾害和危机周期性地扰乱了东南亚地区的儿童教育。

泰国公立学校和基本设备覆盖相对全面，但面临资源分配不均和教师素质参差问题；越南基础教育体系和教师资源相对完善，问题体现在城乡差距；印度尼西亚拥有庞大的数字市场和教育平台，但因其群岛地形而存在先天的地理障碍；菲律宾面临预算不均和偏远地区脆弱性问题；柬埔寨和老挝正在加快提升基础教育和数字教育水平，缺乏高素质师资人才；马来西亚基础设施和数字系统相对发达，正尝试利用数据和人工智能来管理辍学风险；缅甸与其他国家的情况截然不同，全国范围内的战乱和冲突导致人口流离失所和基础设施遭到破坏，这直接影响着缅甸的教育资源。如何在冲突和灾害中确保儿童获得教育机会，成为缅甸教育最为严峻的挑战。

概括而言，东南亚公立学校教育资源现状正在发生改变，该地区正从“让儿童有学可上”转向“保证儿童入学率但仍缺乏高质量学习资源”的公平分配问题。对比发现，东盟各国的学校资源匮乏程度不尽相同，但资源匮乏的儿童却集中在某些地区，譬如：缅甸。

《东盟2025》报告指出，尽管成员国正在加速向数字化教育转型，但数字鸿沟和学习损失仍然是严峻的问题，尤其对农村和弱势儿童而言更是如此。与此同时，东盟建议投资于数字基础设施和教师发展，而不仅仅是为学校提供设备。最显著的差距在于真正资源匮乏的学校在教师素质、学习材料、互联网/技术、基础设施和资金获取方面也存在不足。因此，长期解决方案应着重于“高质量、公平的资源分配”，而非仅仅增加设备数量。

2026年9月下旬中美元首峰会后，全球政治与安全格局进入了一个微妙的调整时期。世界两大经济体之间的冲突暂告缓和，这为亚太地区国家带来了短暂的喘息机会。然而，北朝鲜核导能力的持续飙升依然是东北亚最严峻的现实威胁，日本则持续强化其防务政策与威慑能力。在此背景下，以泰国为代表的东盟国家正积极推动外交政策朝着“战略自主”（Strategic Autonomy）方向落实，摒弃明显的选边站队立场，采用灵活的多边外交应对错综复杂的安全局势。

中美危机管控但亚太安全仍欠稳定 

综合东南亚媒体报道，中国国家主席习近平上月赴美与美国总统特朗普（Donald Trump）举行华盛顿会晤后，亚太地区的安全格局悄然发生了变化。中美元首之间达成的八点协议涵盖危机管控机制，为两国在南海、台海等高危地区的军事接触设立了安全护栏，并开启了人工智能（AI）军事应用的安全对话。一时间营造出两个大国“暂时休战”的氛围，缓解了东盟各国选边站队的压力。 

不过，分析人士认为，尽管中美领导人会晤时设立了危机预防机制，但两国在亚太地区的核心战略竞争仍然激烈。两个大国继续在亚太地区争夺影响力，中国对美国的立场保持警惕，美国则继续加强与该地区盟友的军事合作。美日两国本月即将启动一场大规模联合军演，据传将首度出动远程导弹进行演练。 

朝鲜半岛局势日趋紧张，北朝鲜宣称是“永久拥核国家”，美日韩同盟加强军事遏制举措，整个东亚局势充满了不确定性。美国总统特朗普近日抨击历任美国总统控制朝鲜核计划是失败案例。他透露朝鲜领导人金正恩（Kim Jong Un）拥有高水平的核武器能力。但特朗普同时指出，只要他继续担任总统，这就不会构成问题。这引发外界关于美方可能改变对朝鲜态度的揣测。坊间传闻北朝鲜与美国领导人可能于今年11月在中国举行的亚太经济合作会议（APEC）高峰会前后举行对话。该消息迄今尚未证实，毕竟北朝鲜与俄罗斯有军事合作，同时又跟中国保持着务实的经贸关系。 

对于北朝鲜咄咄逼人的拥核能力。东盟方面倍感压力，因而强调严格遵守多边机制，支持遵守联合国安理会决议、通过外交途径在​​朝鲜半岛和平建立无核区。在维护国际秩序和保持中立的前提下，东盟也积极促进多方面的安全合作。譬如泰国在维持与美国传统安全联盟、持续联合军演的同时，也通过近期启动的“外交与安全”（2+2）对话机制，与中国在军事事务和打击跨国犯罪方面开展密切合作。 

由于南海局势持续恶化，中国多次针对“外部势力干预”发出警告，美国则持续联合地区盟友菲律宾跟中国对抗，这给东盟内部团结和维护“东盟中心地位”(ASEAN Centrality) 都带来了挑战。与此同时，也有意见警告东盟仍须保持谨慎，避免在中美两个超级大国垄断性的谈判框架下逐渐丧失维护区域秩序的作用。 

泰国外交部长西哈萨（Sihasak Phuangketkeow）近期在一次外交论坛上强调，泰国的外交政策并非仅仅是为了维持平衡而采取的防御性措施（Balancing Act），而是一项以国家利益为指导的战略性自主政策（Strategic Autonomy）。这既有利于泰国，也有助于印太地区的稳定。 

中美元首会晤引发大国立场转变评论 

此前美国总统特朗普亲自在机场迎接习近平的举动，引起了国际政治观察家的广泛关注，人们相信这将会带来一场积极的全球性变革。 

泰国时政评论专家塔维（Thawi Suraritthikun）分析称，冷战时期，美国与苏联激烈竞争，争夺霸权，两国各自宣扬意识形态，寻求并拉拢其他国家结盟，导致许多地区局势紧张，世界被迫分裂成两大阵营（苏联共产主义阵营和美国自由民主阵营），最终在多地爆发了战争，发生在东南亚地区的越南战争，造成了巨大的人员伤亡和财富损失，至今仍是一代人的梦魇。客观而言，战争也促成了人类世界的科技进步。两个超级大国投入巨额预算，支持科学家、工程师研发武器和军事装备，包括计算机、火箭、飞机，甚至核武器。另一项重大发展是太空技术，它催生了互联网、GPS和社交媒体等现代高科技。虽然美苏争霸以苏联解体告终，但却给世界带来了巨大的进步。 

过去20年来，中国崛起并成为一支强大的力量，尤其是在经济和军事方面。世界舞台随之上演的是中美激烈竞争，两国之间的贸易战、关税战、晶片战、科技战轮番登场，在全球范围内引发了大规模的贸易战以及因为选边站队而带来的混乱。 

对比特朗普个人与政策的反复无常，相对稳定的反馈来自北京。中国官媒报道称，习近平主席此行旨在全面改善中美关系，尤其是在贸易和技术领域。国际政治和经济分析人士对此普遍表示赞赏，大多数人认为世界当前面临的问题将逐步得到改善。而中美元首会面时特朗普亲赴机场迎接习近平的画面，引发了广泛的猜测，人们认为特朗普的立场可能正在“改变”，这或许是一个积极的信号，表明当今世界面临的危机将会得到解决。 

塔维援引其他分析意见指出，超级大国的这一立场转变对发展中国家而言是一个“千载难逢的机遇”，意味着世界正向多极化演变。这与冷战时期世界分裂为两大阵营、二者争夺贸易和安全优势的局面截然不同。毕竟过去许多国家只能被迫选边，成为美苏两个超级大国的附庸。 

随着当今世界迈入人工智能和尖端科技发展时代，作为该领域最大的两个创新者和领导者，中美两国之间激烈竞争的本质仍体现在“科技战”方面，在商业科技需要依赖用户使用和参与的前提下，中国科技加上灵活包容且廉价的商业模式，与美国科技垄断且收费高昂形成了鲜明对比。这让一些曾经依赖美国技术的客户开始转向青睐中国，并与美国保持距离。当中国科技与商业模式变成赢得他国民心的新型外交工具时，美国陷入了困境。如今特朗普政府执政压力上升，与中国的冲突加剧了通货膨胀、物价上涨和美国民众的普遍愤怒。随着与伊朗的冲突持续扩大、带来了霍尔木兹海峡关闭、油价飙升以及美国石油库存等问题，美国面临的挑战更为严峻。这或许正是特朗普亟待调整外交策略、对外展示美好形象的动因所在。

近期一系列重要事件正在世界范围内发生，全球眼光聚焦各国领导人出席第81届联合国大会，人们关注俄乌战争、中东冲突到中美元首会晤。面对战争与分裂不断蔓延，自然资源治理与核武战争风险与日俱增，人工智能由造福人类转向未来或将毁灭人类的担忧。联合国秘书长发出的呼吁振聋发聩：不断恶化且濒临危险的世界需要一个强大的联合国。

 

综合东南亚媒体报道，时值第81届联合国大会于本月22-28日在美国纽约召开，全球安全形势由此面临关键转折。乌克兰战争仍处于僵持状态，中东冲突面临战乱扩大的风险。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）警告说，由于大国之间的地缘政治分歧，全球危机正在恶化，战争变得更加复杂，安理会机制陷入瘫痪。他将正在面临的全球危机归结为关于“权力”的斗争，呼吁世界领导人共同面对四项重大的权力考验，分别是：战争与和平、财富集中与不平等、气候混沌与对自然的战争以及失控的人工智能（AI）技术。即将于2027年初卸任的古特雷斯强调，世界需要一个足够强大、能正视现实且坚定建设理想世界的联合国。如今的现实却恰恰相反。

联大会议期间，全球媒体聚焦华盛顿，关键看点仍是中东战争和美伊冲突。美国总统特朗普（Donald Trump）在联大发表措辞强硬的演讲，宣扬美国实力震慑全球；抨击古巴共产政权“即将彻底失败”；频繁提及伊朗并发出最后通牒，声称如果德黑兰不放弃其核武器，美国将摧毁伊朗，让伊朗下地狱；盛赞最新达成的格陵兰安全协议强化了北大西洋公约组织（Nato）的同时，特朗普也指责联合国和国际刑事法院试图干涉美国主权。

联大会议首日爆出多项重磅讲话，同时也多次出现相关国家代表离席抗议，东南亚媒体采用"火药味十足"形容这场目前仍在继续的联大会议氛围。同时预料除了正规议程之外，正在发生或者即将发生的联大场边会谈必将更有看点。

美伊战争拖延并已持续六个多月，这场旷日持久的战争严重影响了全球能源运输通道，加剧了国际市场能源价格上涨，同时给世界各国领导人造成了巨大的执政压力，特朗普因此在联合国大会上发出信号，表示美国和伊朗将在“中期选举后”立即达成和平协议，试图缓减选民的强烈反对。

伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬（Masoud Pezeshkian）联大演讲时声称“伊朗人民一直是美国恐怖主义的受害者。” 佩泽希齐扬表示，伊朗实施自卫，原因是遭到了美国和以色列的军事袭击。他矢言不会向美国投降，尽管相信这场冲突可通过外交对话进行化解。据观察人士透露，美国和伊朗之间的外交谈判已通过纽约中间人开始寻求解决方案。

泰国著名地缘政治学者、穆斯林国际关系专家马诺（Manoch Aree）分析当前濒临大战边缘的中东局势指出，伊朗和美国领导人在联大会议期间的互动仍值得密切追踪。毕竟对于波折起伏的美伊谈判，双方均未关闭对话渠道，并且寻求在美国中期选举后逐渐落幕。不过，这种情况与谈崩后大规模开战的可能性同时并存。关键变数是今年底将启动的两场政治选举，分别是10月底以色列大选和11月初举行的美国中期选举。

面对10月底的以色列大选，正在遭遇信任危机的以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）陷入了前所未有的政治困境。他必须平衡自身的政治生存、来自极右翼联盟伙伴的压力以及来自公众和国际社会的强烈反对。但凡做出妥协或安抚任何一方的决定，都将对其政治地位和以色列安全产生严重后果，可能直接导致政府垮台和重新选举。一旦他失去总理职务，以往那些悬而未决的腐败案件可能会被重新调查，并将导致内塔尼亚胡锒铛入狱。

以色列严重依赖美国的军事和外交援助。如何处理与美国领导层的复杂关系，如何在不丧失自身决策权的情况下争取美国保持在中东的军事和外交存在。这既是以色列总理面临的严峻挑战，也是影响中东冲突局势的关键因素。

随着四年一度美国中期选举临近，共和党面临多重挑战：国内经济危机和持续不断的海外冲突导致特朗普支持率下滑；美国民众普遍认为“政府腐败”已达到20年来最严重程度。根据盖洛普民意调查显示，89% 的美国人认为美国政府腐败现象普遍存在。虽然美国中期选举不直接选出总统，但其结果可能会显著改变华盛顿的权力格局。加上特朗普行事难料、诸多政策饱受批评，当一位领导人的整体形象被认为不稳定时，这种不满情绪可能会蔓延到该党在国会层面的候选人身上。因此，这次美国中期选举不仅衡量政绩，同时也衡量领导人“可信任度”。

与此同时，阿拉伯国家与中国的再平衡同样值得关注，海湾国家担心中东地区冲突影响经济稳定，中国同样寻求维持该地区的能源稳定，但同时也保持审慎态度，避免卷入冲突，北京的关注力始终聚焦台湾问题。

随着“特朗普-习近平”华盛顿峰会即将开场，媒体密切关注两大国领导人会晤后是否重新定义亚太地区的权力格局。据透露，此次中美元首会晤将涉及双边贸易战、关税、高科技与安全竞争、稀土供应和人工智能安全，包括台湾问题和中东局势。外界分析认为，此次中美元首会晤可能会盖过联合国大会的风头，毕竟中美双边议题才是应对新一轮核军备竞赛和技术冲突风险的关键所在。经贸方面，中美高层官员此前已就人工智能、稀土供应与关税等议题展开了密集磋商。此次出席第81届联合国大会并发表一般性辩论演讲的中国代表是国家副主席韩正。

新华社9月23日报道，应美国总统特朗普邀请，国家主席习近平携夫人彭丽媛启程前往美国，于9月23日至25日进行正式访问。东南亚媒体大幅报道美国筹备超高规格接待仪式，特朗普总统罕见亲自接机并组织观看飞行表演等消息。值得注意的是，习近平选择不出席在纽约举行的联合国大会，而是将重点放在与特朗普在白宫举行的直接双边会谈上。这体现了中国在处理双边关系时重视高层领导人互动的外交风格。无论如何，台湾和南海问题仍然是高度敏感的“红线”。中国强调“和平共处”原则，但在领土主权问题上拒绝妥协。而美国则联合日本、菲律宾等亚太盟友持续推行威慑政策。

另有分析称，当前的中美关系并非一场宏大的博弈，而是“针对激烈竞争的战略管控”，双方领导人都需考虑国内因素。特朗普希望在今年晚些时候的中期选举前取得经济和外交政策方面的成就，而习近平则需要外部环境的稳定来应对国内经济挑战，并为明年的中共全国代表大会做好准备。预计双方将在今年底的深圳亚太经合组织（APEC）峰会和佛罗里达二十国集团（G20）峰会上继续讨论如何维护这种双边关系稳定。

备受瞩目的中美元首峰会已进入倒计时阶段。时值俄乌战争和中东冲突持续扩大，能源供应链断裂危机冲击全球经济且逐渐转化成多国政府的执政压力。联合国一项调查发现，全球约36%的受访者预计一年内会爆发大规模战争，而76%的受访者认为七年内可能会爆发大规模战争。这反映出人们对国际冲突的担忧程度显著上升。

沙特阿拉伯将圣城划为“红线”

沙特领导的联军表示，沙特防空部队周二在麦加附近击落一架胡塞武装无人机。沙特方面认定这是自2017年以来胡塞武装第二次试图袭击麦加。因此警告伊斯兰教圣城安全是不可逾越的“红线”。

胡塞武装迅速发表声明，否认了沙特领导联军的说法。胡塞认为这是“谎言”，意在转移穆斯林世界的注意力，令其转向支持沙特。胡塞方面强调袭击目标只针对沙特的石油设施和军事基地，这些目标远离宗教圣地，绝不会对圣城构成任何威胁。

麦加是伊斯兰世界最神圣的城市。战火烧向宗教圣地的举动，无疑会激起全球穆斯林对武装组织的愤怒。目前冲突双方各执一词。泰国中东地缘政治学者、穆斯林国际关系专家马诺（Manoch Aree）在个人社交平台呼吁读者不要轻信新闻报道，以免被人工智能操控的舆论战场所诱导。

中国伊朗外长关键性会晤

中国外交部长王毅周三在北京与到访的伊朗外长阿拉格齐（Abbas Araghchi）举行会谈时首次明确表态“不希望紧张局势向也门和红海外溢”，呼吁各方停止使局势进一步复杂化，支持美伊重回谈判机制解决问题。促请早日开放霍尔木兹海峡，以维护国际能源运输和通道的安全稳定。王毅强调美伊战事持续不符合当事方和国际社会共同利益，倡导构建中东安全新架构。

此次会晤正值中东局势因美伊战事冲突延续并引起持续动荡的敏感时期。目前美伊冲突仍未解决，霍尔木兹海峡航运严重受阻，而伊朗支持的胡塞武装正在加强对曼德海峡航道的控制。

自也门内战今年7月重燃以来，胡塞武装与政府军再次爆发冲突，该组织当时宣布对利雅得实施海上封锁，并开始在红海袭击相关船只。

目前布伦特原油价格已超过每桶106美元。这直接增加了全球石油和航运成本的风险。

相关分析指出，中国与伊朗有着深厚的经济和政治联系，但北京无法保护德黑兰免受武装袭击，这暴露了其在中东地区策略的局限性。2026年2月底中东严重军事冲突期间，中国选择不直接干预，而是加快启动从伊朗撤离3000多名中国公民。与此同时，由于霍尔木兹海峡局势紧张，中国自身的能源安全风险也随之增加。

中东动荡影响亚洲多国政情

对亚洲国家而言，中东紧张局势并非遥远的地缘政治问题。深陷人道危机的加沙地带虽然达成了第三阶段的停火协议，但局势依然紧张，暴力冲突并未完全平息，人道主义援助物资的运送尚未达到既定目标。

此前由阿曼斡旋、原定于9月14日在阿曼举行的“伊朗与海湾阿拉伯国家高级别峰会”被紧急推迟，原因是沙特对伊朗支持的胡塞武装持续升级军事行动极度不满。沙特与伊朗的直接对话陷入了僵局，外界期盼的“霍尔木兹海峡开放议题”再度搁置。沙特及其海湾盟友原本希望通过这次会谈，迫使伊朗重开或建立临时航道，而伊朗则试图将“航道开放”作为谈判筹码，逼迫海湾国家在美伊冲突中保持中立。由于双方在核心利益上互不退让，谈判在开启前便已破裂。

这次外交脱轨反映出逊尼派（Sunni）领头羊沙特与什叶派（Shia）大国伊朗之间的不信任。两大派之间被高度政治化的宗教矛盾不仅在也门、叙利亚、伊拉克等中东国家引发冲突和战乱，也给亚洲地区穆斯林人口居多的国家政府带来了政治挑战。巴基斯坦多座城市爆发暴力抗议活动，尤其在什叶派社区，冲突造成数十人死亡、数百人受伤。从而给试图平衡与美国关系的巴基斯坦政府带来了内部压力。印尼政府则面临来自民间和官方的巨大压力。一方面，雅加达民众举行抗议活动向总统施压，要求其反思与美国的密切关系。另一方面，印尼政府不得不重新考虑其在美国发起的“加沙和平委员会”中所扮演的角色，力求在保持中立、应对公众压力和支持巴勒斯坦之间取得平衡。

出于对霍尔木兹海峡关闭的担忧，国际原油价格急剧飙升。亚洲开发银行（ADB）估计，如果局势持续，这场冲突可能导致亚洲发展中经济体增速放缓至4.7%，通货膨胀率飙升至5.2%。斯里兰卡、马尔代夫和巴基斯坦等严重依赖进口能源的国家经济表现脆弱。这种生活成本压力很容易转化为对这些国家政府的政治压力。

在东南亚，菲律宾宣布进入能源紧急状态，油价飞涨、汇率崩跌、通膨失控与政治对立正在撼动小马科斯（Ferdinand Marcos）政府的稳定。柬埔寨首相洪玛奈（Hun Manet）呼吁东盟通过能源来源多元化和建立更强有力的危机协调机制来增强区域韧性。泰国和越南分别成立了特别工作组来监测能源市场。马来西亚调查发现，近64%的企业预计将受到运输延误和成本上升的影响，尤其是那些与阿联酋和沙特阿拉伯进行贸易的企业。可见中东动荡正通过经济和能源渠道转化为其他地区各国内部的政治压力。即便中国和印度等地区大国也同样保持谨慎行事，并在经济与外交上寻求更复杂的平衡。

中美元首会晤前博弈升级

本年度第二场“习特会”预计将于9月24日在美国华盛顿登场。这是继今年5月中旬美国总统特朗普（Donald Trump）访问北京后，中国国家主席习近平对美国进行的回访。

这场备受瞩目的中美元首峰会目前已进入倒计时阶段，中美两国在政治、科技、经贸以及地缘政治等多个核心领域的博弈明显升级。但双方同时又在可妥协的经贸、矿产领域释放善意，创造可交易的积极气氛，对冲双边之间的政治摩擦。

鉴于中美双方在台湾问题、科技战等大背景下的剧烈对抗。东南亚媒体观察认为，人工智能以及太空高科技、包括台湾问题或将成为中美角力最剧烈的议题。北京已通过非正式渠道向华盛顿传递明确讯号，如果美国在两国元首会晤前批准新的对台军售案，中方可能会直接取消此次华盛顿峰会。美国一方面筹备高规格的国宴接待，另一方面在防务动作上维持对华威慑。美国有史以来首次公开承认部署太空对抗性武器，随即遭到中方公开表态，强烈敦促美方停止太空扩军。双方在高科技和安全领域充斥着火药味。

美国此前一直就中国同伊朗的经济与金融联系施加关切，美国财长贝森特 (Scott Bessent) 公开表示，美方将在“特习会”上重点讨论并盘查中国与伊朗之间的金融和经贸联系。美国试图通过极限施压阻断伊朗的资金链，以应对当前混乱的中东局势。美国总统特朗普此前曾多次警告北

京不要向伊朗提供武器及军事支持，华盛顿今年5月制裁了三家涉嫌协助伊朗军事行动的中国卫星公司。

另据联合国2026年9月15日发布的《2026年全球风险报告》发现，全球各利益攸关方越来越担心“大规模战争”的风险，认为战争可能在不久的将来发生。与此同时，全球金融危机和供应链中断带来的风险也备受关注，网络安全问题同样显著增加。然而，相关调查反映的是受访者对风险的认知，而非对战争必然发生的预测。联合国进一步指出，在日益复杂且瞬息万变的风险格局中，政府间合作仍然是应对全球风险的最有效途径。

近期美国和伊朗再次爆发激烈冲突，中东紧张局势威胁全球能源运输线，进一步冲击能源供应链和消费价格。东南亚国家菲律宾再度因南海争议跟北京互呛，背后的中美地缘政治角逐和军事安全危机值得密切关注。

中东冲突瘫痪海上能源运输

综合东南亚媒体报道，中东地区紧张局势升级已对全球关键能源运输路线造成实质性威胁。由于美国、以色列与伊朗之间的冲突事态扩大，美军在波斯湾和哈尔克岛附近打击伊朗运输船，伊朗伊斯兰革命卫队同样袭击美方军舰及多艘油轮，激烈战况导致全球石油运输大动脉--霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）运输风险骤增。随着也门胡塞武装大幅升级行动，原本作为避险选项的曼德海峡与红海通道（Bab al-Mandab & Red Sea）同样遭遇瘫痪风险。

中东安全局势当前仍处于最高警戒级别。该地区的军事动向和备战情况牵动全世界的眼球。而全球石油供应链的结构性中断已经给世界经济与市场带来严重冲击，全球原油和柴油价格出现剧烈波动。布伦特原油期货9月9日暴涨逾2%，自2024年7月以来首次突破每桶100美元，似乎还将继续上涨。东南亚媒体分析认为，一旦中东能源运输停滞所造成的缺口无法完全弥补，全球航运业将面临运费大涨、交期延误以及航线被迫永久性重塑的系统性危机。而严重依赖能源进口的东南亚国家注定会成为这场冲突的牺牲品！目前金融行业密切关注各国央行发出的利率走向信号，以便评估能源价格上涨后引发的新一轮通胀风险。

菲防长外长先后重申南海主张

2026年马尼拉战略论坛（Manila Strategy Forum）本月9-10日在菲律宾举行。这场由美国战略与国际研究中心（CSIS）倡议组织的年度区域安全与经济对话论坛，旨在加强美国与菲律宾以及印太地区各国之间的合作与伙伴关系。今年论坛聚焦印太海事议题，探讨航行自由、海上安全以及印太地区的地缘政治竞争，包括全球经济冲击、国际秩序演变，强化美菲在防卫、基础建设和新兴科技领域的合作。

菲律宾外长拉萨洛（Maria Theresa Lazaro）演讲时指出，当前世界局势动荡，充满不可预测的变数，随着地缘政治竞争加剧，供应链被武器化，能源及粮食价格大幅波动，加上气候冲击及科技竞争，各国都必须重新思考如何维护自身安全与经济利益。在经济和技术安全方面，菲律宾将继续深化与美国、日本、澳洲、加拿大、南韩、新西兰、欧盟、英国及印度等国家或区域组织的合作，同时开拓中东、拉美及非洲經贸资源，避免过度依赖单一市场。

菲外长强调，印太是全球贸易和军事的关键战略要地。作为地处战略核心的海洋国家，菲律宾未来将致力于外交多元化，采用独立自主且灵活的外交政策，加强国际合作，避免在超级大国之间的零和博弈中陷入被动。

谈到当前紧张的菲美关系，拉萨洛表示马尼拉愿与北京在平等互利前提下开展建设性对话，但在涉及国家主权及利益上不会妥协。对于两国之间的南海争议，菲律宾坚持以联合国海洋法公约（UNCLOS）与2016年南海仲裁案裁决捍卫海洋权益。

此前，菲律宾国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro）在韩国出席首尔安全对话会（Seoul Defense Dialogue）时指责中国“霸凌”，他称自己在出席论坛期间收到中方递交的字条，内容重申中国对南中国海主权的主张。特奥多罗认为这不符合基本礼仪。菲防长重申不会在主权与领土议题上妥协，将与理念相近国家加强防卫合作，持续对抗任何国家对菲律宾领土的侵犯。特奥多罗称韩国是可靠伙伴，并在首尔讨论了联合生产装备、造船和南海安全问题。

中美俄元首举行三方会谈构想

近期国际外交方面普遍关注举办 “中美俄元首三边峰会” 的可能性。该构想最初由俄罗斯方面提出。各方援引克里姆林宫消息透露，俄国总统普京（Vladimir Putin）与美国总统特朗普（Donald Trump）近期通话时讨论了在今年11月18-19日亚太经合组织（APEC）峰会期间与中国国家主席习近平举行三方会谈的构想。

中国外交部发言人目前暂未证实该会谈的细节，但已做出明确表态，中方作为“东道主愿意与各方一道，共同推动APEC中国年圆满成功。”美国白宫方面态度谨慎，尚未确认特朗普是否参加。

国际智库与分析人士认为，促成中国国家主席习近平、美国总统特朗普与俄罗斯总统普京三方会晤具有历史性意义，标志着把中美俄三个核大国之间的外交关系引领进入一个新阶段。预料主要议程是重组权力集团框架和达成核军控协议。世界各国都在密切关注。

迄今为止，俄乌战争已进入第5个年头。美国总统特使和特朗普女婿库什纳（Jared Corey Kushner）9月上旬先后密访莫斯科和基辅，提出了一份新的和平计划。美方希望恢复高级别对话，以直接交流代替传话模式。外界同样关注这场血腥惨烈且带来沉重经济负担的战争能否通过大国元首外交得以告终。

9月初刚刚结束的G20财长会和上合组织峰会，向世界揭开了大国元首穿梭外交背后的政治与经济博弈序幕。东南亚观察意见认为，一个以“多极化”和“阵营对垒”为核心特征的新全球秩序正在加速确立，并以阵营化、碎片化的发展趋势取代先前由美国主导的单极全球秩序。

新旧秩序的鲜明对比

综合东南亚媒体报道，近期几乎同步举行的G20财长会和上合组织峰会，分别展示出“撕裂”与“凝聚” 两种不同氛围的画面：为期两天的20国集团（G20）财长和央行行长会议有史以来首次未能发表联合公报。原因是遭中国强烈反对。在美国北卡罗来纳州举行的G20财长会上，美国率领19个成员国围剿中国的贸易顺差，中国则强烈反弹。最终美国财政部长贝森特（Scott Bessent）只能单方发布主席声明，声称除中国外，几乎所有与会国均对制裁伊朗、通过缩减贸易失衡遏制中国廉价商品出口表示支持。中国也不支持关于美国呼吁确保霍尔莫兹海峡（Strait of Hormuz）自由、安全且可预测航行的声明内容。此外，欧洲代表为了抵制俄罗斯一度拒绝拍摄“全家福”。时值俄乌战争情势恶化，乌克兰的欧洲盟友对俄罗斯财长获邀参会表示强烈不满。

对比高度政治化对立导致G20这个往日代表“全球协作”的平台正在失能与分裂。同一天（9月1日）在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克落下帷幕的第二十六次上合组织峰会则展现出盟友团结的凝聚力。该组织顺利庆祝成立25周年。中国、俄罗斯、印度、伊朗等10国在上合会上共同发表了《比什凯克宣言》，公开谴责美国和以色列对伊朗的袭击和制裁，并且承认伊朗拥有和平发展核能的权利。 为应对日益复杂的地缘安全局势，峰会还就推进机制改革，联合应对安全威胁达成了制度性改革的共识，正式通过了“应对安全挑战与威胁全球中心”以及“上合组织禁毒中心”执行委员会的相关管理条例，大幅强化了组织在跨国反恐、情报共享和打击毒品走私方面的协同作战能力。

分析意见指出，与G20的撕裂相反，上合与金砖的组织抱团，显示中俄印等国正在通过上合（安全）和金砖（经济）两个平台，搭建一套完全排除西方的“平行国际治理体系”。正如加拿大现任总理马克·卡尼（Mark Carney）今年1月在瑞士达沃斯世界经济论坛上发表的“全球断裂（Global Rupture）”演讲。卡尼宣称美式和平的旧秩序已死，新秩序是由实力、筹码和精准利益交换主导的“丛林法则”。这一思想目前正在重塑许多中等国家的外交姿态。他们不再只拥有继续依赖美国提供保护一个选项，而可联合其他不愿屈服于霸权的中等国家，通过分别抱团，强化威慑、分散供应链风险来争取战略自主。

中印元首力推全球南方

中国国家主席习近平2026年9月展开了七年来最密集的出访行程，从穿梭在欧亚、中东的“全球南方领导人外交”到举世瞩目的中美元首会晤。外界认为中国正在对外展示“在面对特朗普前，先拥抱全球南方”的外交战略。

此前在吉尔吉斯斯坦出席2026年上海合作组织（SCO）领导人峰会期间，习近平与俄罗斯总统普京、伊朗总统佩泽希齐扬等领导人举行了双边会晤，倡导用“有序多极世界”取代美国主导的秩序；目前中国领导人正在埃及进行访问，此行旨在巩固中方在苏伊士运河及中东地区的经济与战略存在。9月中旬，习近平预计将率领400人大型代表团赴印，出席由印度总理莫迪主持的金砖国家（BRICS）首脑峰会。这将是自2019年及2020年中印边境冲突以来，中国领导人首次对印度进行正式访问，对缓和中印双边边境问题、凝聚新兴市场国家共识具有极强的风向标意义。而备受瞩目是9月下旬的华盛顿之旅，这次访问因打破常规，不前往纽约出席联合国大会（9月23日－9月25日）而被媒体称为“快闪”峰会。外界高度关注中美元首直奔主题的“精准外交”核心议题所在，预料涉及双边贸易战止战协议、互惠降税计划、人工智能（AI）风险管控以及台海、南海等高风险地缘政治议题。

印度总理莫迪（Narendra Modi）9月初赴中亚出席上合峰会、中旬则坐镇新德里金砖峰会。以东道主身份主持2026年第18届金砖国家（BRICS）领导人峰会。这是本年度最重要的地缘政治峰会之一。金砖国家拟就促进全球南方合作、供应链安全、AI治理以及去美元化结算体系展开深入探讨。

莫迪政府秉持灵活外交姿态，一方面通过美日印澳（Quad）与西方保持安全关系，另一方面则坚定“最大化本国及南方整体利益”路线。当美国围剿中国贸易顺差时，印度同样坚持南方的自主经济立场。莫迪近期在与普京会晤时也敢于当面“敦促停战”，他强调战争每延续一天，人类都将后退一步。

俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）近期在欧亚大陆的外交动作同样频繁。尽管面临西方严厉制裁，但其先后出访吉尔吉斯斯坦、主持东方经济论坛、并拟前往印度出席金砖峰会。据克里姆林宫消息人士透露，普京在上合峰会期间向习近平正式提议，探讨在今年11月中国深圳亚太经合（APEC）峰会期间举办“特朗普、习近平、普京”三方首脑会晤的可能性。该提议随即引发日本、韩国等美国传统盟友的集体焦虑。

东南亚媒体观察指出，普京正在通过聚焦“多极化外交”以及拉拢非西方阵营国家寻求俄罗斯的外交突围。原因是全球南方国家拒绝在俄乌冲突中一味支持西方，这为国际外交留出了巨大的灰色交易地带。

中美博弈的精准算计

中美元首9月24日在华盛顿会晤前，双方都试图增加谈判筹码和底气，因而涉及双边谈判的地缘政治博弈愈发引人关注。

有分析认为，尽管G20财长会议在公开层面上不欢而散，但它实际上成为了中美元首会晤前的重要接触时机。在会议间隙，中国央行行长潘功胜分别与美财长贝森特、美联储主席沃什（Kevin Warsh）进行了双边会晤。据南华早报（South China Morning Post）报道，中美经贸团队在这次会议期间，初步敲定了延长双边贸易休战协议的框架，并积极筹备在9月元首峰会上正式推出“双边贸易委员会”（Board of Trade），以落实双方各300亿美元非敏感商品的互惠降税计划。这表明，G20台上的激烈交锋，正是双方在为接下来的白宫峰会博弈最大化各自手中的谈判筹码。

泰国学者认为特朗普政府的交易型现实主义（Transactional Realism）外交政策，正在打破冷战以来的价值观同盟秩序。新秩序不再重视“意识形态阵营”，而是寻求“筹码对表谈判”。美中关系因而呈现“边对立、边施压、边交易”的新常态，从而揭示了新秩序在外交行为模式上的重大改变。

时值新的国际秩序正在剧烈演变，大国之间依旧会在国际会议上公开撕裂，甚至为了地缘利益升级代理人摩擦（如俄乌战争、南海、台海问题等），但与此同时，大国元首们依然会通过极度务实的双边峰会进行直接对表，精准算计后进行谈判，共同维持一个“竞争有度、分歧可控”的全球不稳定平衡状态。