曼谷专栏

美国大选结束后，东南亚媒体密切关注中美关系动向。两个世界最大经济体领导人周六（11 月 16 日）在秘鲁利马（Lima）举行的亚太经合组织（APEC）领袖峰会期间见面并且会谈，双方都认为两国关系可以稳定发展。东南亚媒体则确信特朗普（Donald Trump）上台后不稳定因素确实更多。

综合东南亚媒体报道：美国总统大选结果揭晓后，中国表态希望在华盛顿权力交接期间与美国关系平稳过渡。中国国家主席习近平对即将在未来两个月内卸任的美国总统拜登（Joe Biden）表示，中国已经准备好与特朗普新政府保持沟通，扩大合作、管控分歧，确保中美关系顺利进展。习近平也警告说，如果不加以改善，一方将另一方视为竞争对手或敌人，双边关系则“面临逆转或倒退”。拜登回应表示，美中两国之间的竞争不应演变成冲突。尽管美中两国领导人意见并非向来一致，但双方总是坦率真诚地进行讨论。习近平提议中美需要继续探寻两个大国正确的相处之道。几天前，美国官员发表声明指责中国政府支持的黑客实施了几起重大网络间谍活动，侵入许多电信公司系统并采取了严重影响国家安全的网络攻击。

马来西亚媒体注意到习近平重申了北京“坚定维护主权、安全和发展利益”的立场。马媒称习近平首次公开提及台湾领导人赖清德以及民进党政府，强调认清其台独本性，才是美方维护台海和平的关键所在。这一消息引发外界对两岸关系未来发展态势的进一步关注。

另悉，中国将担任2026年亚太经济合作会议东道主，负责举办峰会以及相关会议。习近平提及此事时表示期待与各方一道“深化亚太合作，造福亚太人民”。

针对当前印度-太平洋地区诡异的地缘政治发展方向，泰国前外交部长格实（Kasit Piromya）周四撰文指出，印度-太平洋地区近年来发生了太多事情，其发展方向侧重于战争而非建设和平。尤其需要提防的是，特朗普上台后，一些前所未有的意外事件随时可能发生。分析主要因素有四点：首先，俄罗斯和北朝鲜结成紧密联盟，北朝鲜无视周边的中国、日本和韩国而向乌克兰战场派遣增援士兵，无异于将俄乌冲突的火种引入东北亚地区，试图刺激南韩联合美国、北约有所反应或采取行动。中国面对这种情形陷入了两难僵局，尽管俄中之间有着非常特殊的双边关系，但仍不乐见将俄乌战火引入亚洲。其次，日本有意摆脱二战后的国际制裁与军事束缚。日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）领导的新政府此前开始投石问路，试探在亚洲建立类似北约组织的可能性，这显示日本再次将外交政策重心转向扩军备战与军事安全；其三，东盟国家各自取向表明东南亚国家正朝着不同的方向分裂。今年11月俄罗斯和印度尼西亚首次举行了联合海上军事演习。印尼总统普拉伯沃（Prabowo Subianto）上台前频繁出访，对外展示印尼自主不结盟的大国外交，上台后普拉伯沃于本月先后访问中国、美国、巴西、英国等国家并宣布将与各个强国开展往来，由此反映出印尼希望在更广阔的世界舞台发挥作用，同样旨在彰显民族性的国家还有印度和巴西。眼下东盟成员国各自强化武器装备，老挝、柬埔寨依赖中国，菲律宾和越南则加强与美国的安全联系；其四，中国一方面讲求和平、促进合作与发展，鼓励相互开放贸易市场。但同时中国在南海地区不断向菲律宾、越南、马来西亚和印度尼西亚展示咄咄逼人的武力，促使南海周边存在领土重叠的声索国抱团取暖并在美国的引领、支持和推动下形成一股以周边国家围堵中国的综合力量。

格实表示，冷战结束时，人们似乎看到了世界和平的希望，全球化浪潮和现代通信技术淡化了世界人民之间的疆界隔阂，人们期盼共同繁荣早日到来。但是仅仅过去了30年，世界对立的局面再次开始形成，加上全球变暖、病毒大流行和自然灾害等问题引发的各种矛盾。究竟是选择和平方式还是战争途径予以化解，这取决于超级大国领导人的责任心和领导智慧。对此，东南亚成员国组织无法给出答案。

东南亚媒体普遍分析认为，美国当选总统特朗普即将于2025年1月宣誓就职，鉴于他在竞选期间宣扬的对华政策与立场，外界对中美贸易战卷土重来以及随之而来外交动荡抱以担忧。特朗普2018年第一任期内对中国发动了贸易战，针对价值数千亿美元的中国商品课征关税，北京对此进行了报复。拜登执政时期中美两国在过去4年来并未爆发意外冲突，对比之下特朗普上任后的不确定性确实更高。

目前中国内部面临严峻的经济挑战，未来还可能迎来更加激烈的贸易战，金融界人士认为中国未来介入东南亚贸易体系的力道还有待观察。印度驻泰国大使辛格（Nages Singh）本月初出席一场题为“印度和泰国比想象中更亲密”的座谈会时表示：没有人会不考虑国家的发展而发动战争。印度经济正成为世界舞台上一颗冉冉升起的新星，年轻人口居多且经济快速成长的印度，对于世界各地的投资者来说都是一个具有吸引力的目的地。印度经济规模排名世界第五，仅次于美国、中国、德国和日本，更重要的是，印度超过14.2亿的人口基数足以支撑起一个庞大的消费市场。

美国举行四年一度总统选举之际，多位东南亚国家领导人和外长相继访华并在未来的经贸合作上达成共识。美国前总统特朗普（Donald Trump）重返白宫消息明朗后，外界关注美中关系是否再次点燃中美贸易冲突。多数评论认为，中美竞争关系将会持续，各方力求换一种方式予以适应。

美国大选投票结束后，东南亚媒体持续关注此后中美关系的发展与变化。泰国媒体报道中国国家主席习近平致电祝贺特朗普当选的同时强调尊重美国人民的选择。习近平表示持久稳定的中美关系对双方都有好处。他呼吁中美加强对话，妥善处理分歧。强调中美双方合则两利、斗则俱伤。泰国媒体评论称，在美国关税的阴影下，中美由 “适应共存” 回归贸易战时代的风险骤增。特朗普 2018 年对中国发动贸易战，双方在 2020 年 1 月（即 COVID-19 爆发初）同意休战。但中美关系在贸易、安全、南海、台湾海峡等诸多问题上发生冲突并跌至低谷，直到 2023 年 11 月习近平和拜登（Joe Biden）在加州会晤后，这种情形才有所改善。

特朗普将于2025年1月就职。他在竞选期间曾提议对中国商品课征60%关税，这一轮更加严苛的关税措施比特朗普第一任期高出 25%。一旦落实将给面临衰退压力和严重地方政府债务拖累的中国经济带来更大风险，从而成为影响中国经济增长的重要威胁。不过东南亚企业界分析人士却认为，明年1月即将上任的特朗普可能让全球供应链重新洗牌。这对具备承接生产能力的泰国、越南、马来西亚等东南亚国家而言无疑是一个难得的发展机会。

越南媒体引述中国驻美国大使谢峰的讲话表示，中美合作可以解决很多大问题。关税战、贸易战、技术战和产业战没有赢家。保护主义保护的是落后，失去的是未来。希望两国就气候变化、人工智能等全球性挑战加强对话与合作。

美国大选结果趋于明朗后，马来西亚媒体关注“特朗普回归白宫后TikTok封禁令是否出现转机”。此前因受到关于用户数据安全及其与中国政府关系的质疑，美国参议院批准了一项法案，除非字节跳动公司（ByteDance）出售TikTok，否则该平台将被禁止在美国使用。这项立法如今已通过美国众议院和参议院，经拜登总统签署成为了一项禁令。TikTok方面表示将在法庭上挑战这项“违反宪法”的法律。

针对特朗普再次当选美国总统。东南亚学者分析认为，特朗普上台后可能延续第一任的美国优先（America First）政策，不过实施单边主义的立场将导致专注于发展经济的东南亚国家进一步转向加强与中国合作。另一种预测认为，解决美国内部通胀、提振民生经济、化解社会矛盾与解决非法移民等问题应当是特朗普上台后的首选。另在国际方面凭借特朗普精明的商业头脑，试图从美中竞争关系中谋取更多利益同样不失为一种考量。

新加坡国务资政李显龙（Lee Hsien Loong）今天（10日）启程前往美国进行为期9天的工作访问。预定12日将在哈佛大学约翰肯尼迪政府学院发表演讲。李显龙此前针对

中美关系发表的看法在亚洲颇得人心，他因提出“东盟不选边站队”、“ 东南亚不会因中美竞争而分裂为两大阵营”等主张被视为东盟地区的代言人。李显龙担任新加坡总理期间还曾强调：新美合作紧密并不代表新加坡将涉入美国的战争。他认为“美中立场从根本上存在矛盾且几乎无法消除，但美国看衰中国是极不明智的。” 现任新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）希望美国持续参与东南亚事务，更加活跃地参与地区经济与贸易活动。新加坡外长近日出席东盟与印度座谈会时也表示，新加坡与印度可强化合作，通过不同方式实现经济一体化。

时值马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）、印尼总统普拉搏沃（Prabowo Subianto）先后访华并分别与习近平会面之际，湄公河国家领导人本月初聚集中国昆明召开地区经济合作会议。泰国外交部公告称，2024年11月7日举行主题为 “实现湄公河次区域一体化无缝连接”的第十次大湄公河次区域经济合作组织（ACMECS）会议通过了《万象宣言》，成员国领导人在肯定《曼谷宣言》的基础上，承诺在共同应对贩毒、网络犯罪、空气污染、气候变化、水资源管理等次区域挑战问题上推动合作。会议通过在曼谷设立临时秘书处，设立共同发展基金（ACMDF），同意接纳新西兰成为ACMECS最新发展伙伴（第七国）并期盼在这一区域发挥重要作用。

根据ACMECS 官方网站 (www.acmecs.org) 透露，ACMECS组织地域涵盖伊洛瓦底江-湄南河-湄公河经济区，主要成员国包括柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南。开发伙伴国包括中国、美国、日本、印度、韩国、澳大利亚。这次湄公河次区域领导人峰会（ACMECS Summit）由老挝主持，所有成员国领导人以及亚洲开发银行行长共同出席。

大湄公河次区域经济合作机制（Greater Mekong Subregion Economic Cooperation）于1992年由亚洲开发银行（ADB）倡导成立，中国后期取代了日本的影响力。中国总理李强此次组织峰会（ACMECS Summit）并跟各国领导人举行会谈。李强强调，中国和湄公河国家是山水相连的命运共同体，呼吁团结应对错综复杂的国际形势。中国将继续支持开放与合作，提升贸易投资便利化水平；鼓励突出创新引领，深化新能源电池、汽车和光伏产业合作，拓展清洁能源、智能制造、大数据、智慧城市等新兴领域合作。同时强化公路、铁路、港口等基础设施的融通建设，加快在经贸、农业、互联互通、数字经济、绿色发展、医疗卫生、旅游、人文等领域实现经济一体化，共同践行真正的多边主义。据悉在会议期间，李强与越南总理范明政（Pham Minh Chinh）共同出席了越南在重庆设立总领馆的换文仪式。李强还宣布，为了便利成员国之间的商务往来，中国将向湄公河五国发放 “澜湄签证”。

湄公河国家领导人结束中国之旅后随即准备启程出席另一个经济合作组织会议。十月下旬担任越南国家主席的梁强（Luong Cuong）昨天率领高阶代表团，对智利、秘鲁展开就职以来首访，并出席下周将在秘鲁利马举行的亚太经合组织（APEC）峰会。越南是智利在东盟（ASEAN）的最大贸易伙伴。越南与秘鲁同为跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）成员，双方可望提升贸易合作。此前越南高层经历变动，目前再次回归由总书记、国家主席、总理、国会主席组成的“四驾马车”集体领导模式。

泰国外交部长马里斯(Maris Sengiamphong) 透露，泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）将在下周举行的亚太经合组织（APEC）峰会上倡导建立以可持续增长和创新为重点的亚太自由贸易区 (FTAAP)。

美国大选11月5日即将登场，全球眼光聚焦美国共和党与民主党票数互相追逐，同时反思美国总统当选后的世界走向。泰国前副总理兼外交部长认为，新任美国总统对国际地缘政治与经济乃至重组国际贸易秩序具有重大影响力。

泰国前副总理兼外交部长苏拉革（Dr.Surakiart Sathirathai）不久前就“展望2024美国大选”发表演讲称，一些外交专家认为，如果特朗普（Donald Trump）当选，世界局势将愈发混乱，而美国政治情势则相对平缓；如果哈里斯（Kamala Harris）当选，世界局势相对可控，而美国政治将持续振荡。另一部分外交人士认为，无论谁当选美国总统，世界局势都将持续混乱与动荡，差别仅在于美国对国际局势动荡所产生的影响。可以说，特朗普治下的美国对世界走向的影响难以预测，诸如俄乌战争、中东动荡、南海争端、台湾海峡、朝鲜半岛等国际冲突热点乃至国际间贸易形势都将变得难以预料。对比之下，哈里斯治下的美国对世界未来走向的影响尚在可预测范围。

苏拉革认为美国未来在国际地缘政治、安全与经济贸易方面仍将发挥重要影响力。经济方面特朗普显然不支持在全球化浪潮下的自由贸易理念，尤其是与中国的竞争关系，贸易保护主义等问题可能会进一步加剧。此前无论是前期的《泛太平洋伙伴关系协定》（TPP），还是后期的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），自从2017年特朗普签署行政命令宣布美国退出该协定后，美国朝野对这一全球化自由贸易框架都缺乏参与意愿。

随着美国与中国的战略竞争日趋激烈，为了兑现对美国选民的承诺，美国总统拜登（Joe Biden）于2021年提出《印度-太平洋经济框架》（IPEF），美国集结日本、印度等13个印太国家，倾力打造占世界GDP比例40%的印太经济框架，旨在化解中国为加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）所付出的努力。东盟7国加入了这一经济合作框架，特朗普当选后该框架是否延续还有待观察。

对于亚太经合组织（APEC）等符合世界贸易组织（WTO）规范的合作机制，预料仍会在新的挑战下持续运作，中美贸易竞争乃至双方在某一领域开展的贸易战，势必将会挑战世贸组织的原有既定规则。值得注意的是，金砖国家（BRICS）作为一个由新兴市场国家组成的国际组织，虽然尚且不受西方国家所待见，但随着越来越多具有重要地缘角色的国家加入，金砖国家人口份额与国土面积在全球占比俱增，成为世界经济增长的主要动力之一。更重要的是，由于受到俄乌战争的影响，俄罗斯受到制裁后产生了取代环球银行金融电信协会 (SWIFT)系统的需求，促使金砖机制在“减持美元风险”中凸显出稳定与平衡货币的作用，而中国2015年推出的人民币跨境支付系统（CIPS）却意外地成为SWIFT系统以外的替代或互补。在过去五年中，国际货币基金组织（IMF）董事会开始重视人民币，并且把日元和英镑的权重配额分给人民币，国际货币基金组织最新的特别提款权（SDR）一篮子货币依次是美元、欧元、人民币、日元以及英镑。在当前发展中国家持续推动全球经济管理结构改革的形势下，左右逢源于东西方的印度则在衔接旧贸易机制向新兴贸易机制发展与过渡的过程中发挥出重要作用。可见，国际政治、新型经济战争和传统的战争不再像以前那样具有明显区别，而是彼此之间相互联系，使得各国在每个问题上展现出各自不同的外交立场，金砖国家已经开始思考这一点且正在试图打造一个不依赖于任何一方的国际汇款系统。

苏拉革指出，金融竞争的字眼鲜少出现在新闻中，但它甚至比贸易竞争和技术竞争还要重要。一场隐蔽的金融战争意味着重塑国际货币储备体系。削减美元的国际地位，势必引发华盛顿高度紧张。不管谁当总统都会采取同样的抵制措施。

无论美国总统宝座花落谁家，显而易见的是，美国针对中国投资、双边贸易乃至高科技竞争的抵制手段或将升级，如果特朗普上台，中美竞争升级中还存在着巨大的不可预测性，届时国际贸易和投资措施中的不确定性将导致世界陷入混乱，至于以何种方式、动荡程度如何呢？这取决于特朗普身上“注重实际利益”的商人本色。在外界眼里，特朗普是一名把国家经济利益放在首位的谈判好手，他的竞选团队拥有征集各阶层民间信息的科技软件，特朗普的政策往往来自对经济和政治层面的综合考量，这也是对美国社会中产阶级、工薪阶层和草根阶层需求的持续反馈。因此，如果特朗普落选的话，或许无法保证类似2021年1月6日特朗普支持者冲击美国国会山的骚乱事件重演，那意味着美国社会的分裂持续扩大。

关于美国选举过后的国际地缘政治与安全形势，苏拉革表示，如果特朗普当选的话，可以预见的是共和党治下的华盛顿将努力结束乌克兰战争。特朗普自信能够与普京（Vladimir Putin）进行对话，但执政后是否真能做到这一点还有待观察，毕竟这一观点可能与西方发生冲突。预料共和党人或许会放弃或削减对乌克兰的预算支持。相反如果哈里斯当选，在美国经济实力允许的情况下，共和党仍会继续支持乌克兰。

谈到中东问题，苏拉革以亚洲和平与和解委员会(APRC) 主席发表个人意见，他认为在美国的犹太势力仍能牢固掌控美国的舆情，华盛顿对恐怖分子的立场跟以往相似，依旧视伊朗为政治敌对方。不过在以色列与伊朗的冲突中，华盛顿试图平衡各方力量，尽量使之保持“斗而不破”的状态，避免出现迫使美国直接下场参战的局面。一旦局势失控的话，这可能是一场规模相当广泛的全球战争。

关于对华问题，预料美国朝野双方都会继续采用同样的挑衅政策，促使北京深陷于解决各种层出不穷的台湾独立问题、香港人权问题和南海主权争端等问题，从而分化中国崛起的力量并使之与俄罗斯保持距离。但在过去三年来，西方战略反而促使中俄关系拉近了距离，中俄双方还不断强化对地区安全的掌控力。一旦海空交通被封锁的话，东盟、韩国、日本等美国盟友国家的运输一旦停摆，经济状况不言而喻。

苏拉革相信在延续拜登政策的优势下，哈里斯在拉拢中国盟友方面将比特朗普更有所作为。例如，运用IPEF吸引支持中国“一带一路”（Belt and Road Initiative）的东盟盟友，拉拢尚未加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的印度与美国开展更多合作等等。

过去，国际组织特别是联合国的作用被大大低估。无论是俄乌战争，抑或是中东问题，联合国调解和平的领导作用已经消失，联合国大会决议仅只是一个建议，毫无约束力。这导致在加沙地带、乌克兰战场、缅甸危机中出现了大量人道灾难。

泰国前外长指出，泰国善于在国际舞台上斡旋，但必须量力而为，不挑战力所不能及的议题，诸如俄乌战争、中东动荡等。但可协调相关各方共同解决日益恶化的缅甸危机，缅甸冲突的复杂局势主要来自三个层面：一是少数民族之间的冲突。当发生政变时另一种层面的冲突就出现了。 二是军政府时期反对派（人民保卫军）接受了大量来自外国的武装援助。这加速了缅甸内战局势。三是缅甸地缘政治（(Geo politics) 已经发生变化，中美大国力量进入缅甸展开角逐。外界仍用旧视角加以看待，因而导致缅甸局势陷入僵局且在地缘政治的影响下不断恶化。目前，东盟

正在考虑打造新的谈判机制，有必要与中国、印度和孟加拉国开展更广泛的对话，面对全球性挑战应采取全球对策加以应对。

在中国积极寻求扩大与其他国家经济合作的同时，近期泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚以及另外9个国家成为了金砖国家伙伴。针对来自美国的质疑，东南亚国家领导人施展出“重经济、轻地缘”的多样性外交策略。

综合泰国媒体报道，金砖国家峰会期间对外公布了最新一批伙伴国名单（Full Member），其中包括泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚、阿尔及利亚、白俄罗斯、玻利维亚、古巴、哈萨克斯坦、尼日利亚、土耳其、乌干达和乌兹别克一共13个国家。据了解，这些国家尚未成为正式会员国。目前还在持续跟进具体执行规则并了解伙伴国与正式会员国之间的差异。

泰国外交部长玛里（Maris Sengiamphong）周二作为总理代表前往俄罗斯喀山出席2024年10月24日举办第四次金砖国家领导人与新兴市场和发展中国家领导人会议，这次峰会主题为“金砖和全球南方：共建更美好世界”。玛里向媒体透露：泰国积极推进加入金砖国家进程，旨在强化泰国作为发展中国家领先者的作用以及对决定国际经济政策方向的参与度。泰国外长强调将致力于争取与金砖国家互动的机会，为泰国产品创造更多的出口市场，特别是中国和印度这两个经济大国。

此前美国国务卿布林肯 (Anthony J. Blinken) 在老挝与泰国总理贝东丹 (Paethongtan Shinawatra)举行进行双边会谈时就泰国申请加入金砖国家一事进行询问。泰国方面澄清，并非出于地缘政治原因，而是出于经济发展需求的缘故。过去10年，泰国经济平均增长不到2%，泰国积极加入更多国际经贸合作组织，旨在争取拥有大量人口基数的国家市场，从而提振自身经济状况。

中国驻泰国大使韩志强前天出席泰国记者协会举办的“新视角下的中国经济”专题讲座时祝贺泰国成为金砖国家伙伴国，并表示：如今世界形势非常复杂，各种安全隐患影响各国的发展，相信被称为“全球南方国家”的金砖机制能让世界稳定且更值得信赖，中国愿与泰国共享发展机遇和红利。

泰国外交部信息显示：金砖国家组织成立于2006年，是大型新兴市场国家的聚集地。初始成员​​是巴西、俄罗斯、印度和中国，称为“金砖四国”。后来南非于2010年加入，更名为金砖国家 (BRICS)。此后，2024年1月1日，新增5个成员国，总数达到10个，分别是埃塞俄比亚、埃及、沙特阿拉伯、伊朗和阿联酋。金砖国家组织覆盖人口占世界总人口的39%，国民生产总值占全球GDP的28.4%。

另据泰国外交部提交内阁的报告内容透露，在国际政治与安全方面，金砖国家的立场常常与西方国家的立场不一致。譬如叙利亚危机、伊朗核问题以及俄乌战争等重大国际事件。泰国强调国际政治中立的外交原则，同时更专注于在维持政治平衡的前提下发展与全球的经贸关系。泰国邻近中国，处于东盟地区中心位置，是连接中国与地区和世界的重要纽带，泰国东西海域有利于物流枢纽的发展。这将使中国和东盟能够通过泰国连接到世界各地的大型市场。

此外，泰国有意在5年内成为美国主导的经济合作与发展组织（OECD）的成员。据透露，经济合作与发展组织秘书长科尔曼（Mathias Cormann）下周即将访问泰国，计划与泰国总理讨论如何加入这个由全球38个市场经济国家组成的政府间国际组织，包括完善相关的法规、法律和标准。

越南媒体报道越南总理范明政（Pham Minh Chinh）金砖国际舞台秀后启程前往中东对阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔进行正式访问，出席第八届沙特“未来投资倡议”大会。借此体现越南在多边机制中的作用和负责任的国际间合作关系。越共十三大对外政策主张继续肯定独立、自主、多样化、多边化的外交政策，与其他国家增进互信，团结应对共同挑战。越南疫情后经济增长亮眼。根据世界银行最新预测，越南2024年经济增长率预计将达到6.1%，2025年将达到6.5%。

此外，越南外交部副部长邓黄江10月25日在“七十七国集团+中国”成立60周年庆祝活动上讲话，内容提倡秉持合作、友谊和促进多边主义的精神，加强南南合作，为所有合作机制应对共同事务提高效率。据了解，77国集团（Group 77）是一个由134个发展中国家组成的经济组织，旨在促进成员的集体经济利益，增强其联合谈判能力。联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）上月在外长年会上发表讲话称，“77国集团+中国”对于建设一个更加公正、包容和繁荣的世界至关重要。

马来西亚经济部长拉菲兹（Rafizi Ramli）金砖会议后发表国家声明表示，当前国际体系对南方国家有许多制约。金砖国家可以成为化解这些不利因素的解决方案。2024年10月23日金砖国家领导人会晤开启了欢迎新成员的大门。会议决定，申请国应首先成为伙伴国。目前获知将有老挝等30多个国家希望成为金砖国家成员。

新任印尼外交部长苏吉奥诺 (Sugiono Merapt) 代表国家领导人出席金砖峰会后发表声明称，金砖国家组织促进了全球南方发展中国家的利益，它的优先事项与印尼新政府在粮食和能源安全、消除贫困和提高人力资本方面的利益一致。他强调，印尼奉行独立积极的外交政策，参与每个国际合作论坛，但并不说明印尼选边站而加入了某个阵营。

印尼成为金砖国家伙伴的举措，成为印尼新总统普拉博沃（Prabowo Subianto）上台后首次外交表态。普拉博沃10月20日宣誓就任总统后制定了实现经济增长8%的执政目标。他多次表明印尼的外交政策将保持不结盟立场。

综合媒体评论，尽管中国与部分东南亚国家存在南中国海主权争议，但在领土主权的争议中不断寻求经济合作也是一直以来的现状。尤其即将到来的美国总统大选让世界充满了不定性因素，小国战略性抱团壮大话语权无疑也是对抗风险的明智选项之一。观察东南亚媒体反应，在全球局势动荡不安的环境下，东南亚国家领导人对与中国开展更多贸易关系表现出莫大兴趣，毕竟他们各自背负着来自推动国家经济增长的政治压力。

持续的俄乌战争、中东动荡以及即将到来的美国大选给世界带来更多不确定性，东南亚地区因缅甸问题、南海纠纷、台湾海峡危机同样牵涉其中。继东盟峰会难以调和各方化解地缘政治矛盾后，这一地区局势的发展值得关注。

泰国媒体报道，中国驻缅甸曼德勒领事馆周五晚遭到不明类型的手榴弹袭击，所幸无人受伤，爆炸物造成少许建筑物受损。中缅两国官方尚未对此置评。此前该领事馆针对缅北地区的治安风险提醒中国公民提高安全防范意识。

当前缅甸仍处于紧急状态。自2021年军队首脑敏昂莱（Min Aung Hlaing）推翻昂山素季（Aung San Suu Kyi）政府夺取政权后，反政府武装力量与政府军之间的武装冲突导致这个国家陷入分裂与内战。

如今缅甸政府军节节挫败，盛传敏昂莱将于11月首次访华。这是中国外长王毅今年8月走访缅甸时在内比都（Naypyidaw）敲定的访问行程。王毅当时表态，中国对缅友好政策面向全体缅甸人民。中方坚持不干涉内政原则，尊重缅甸政治传统和缅方根据本国国情选择的发展道路。据传中国承诺提供科技援助，协助缅甸尽快举行全国大选。

中国与缅甸互为重要邻邦。缅甸是中国实施“一带一路”（Belt and Road Initiative）的重要组成部分。中国在缅甸境内拥有天然气管道、海港基础设施等国家级投资项目。北京既是缅甸军政权的主要盟友和武器供应商，也与缅北掸邦（Shan State）的反政府武装组织保持密切关系。与此同时，缅甸东北部克钦邦（Kachin State）的反政府武装克钦独立军则是一支拥有美式装备的亲美武装力量。美国官员8月16日与缅甸反对派骨干成员举行线上会议，承诺将会扩大支持，继续对军政府施加压力，协助早日将政权移交给文人政府。

泰国经理人媒体网站（mgronline.com）今天报道美国国会资助的“自由之家”调查报告指出，缅甸和中国的互联网自由度是世界上最低的。在缅甸，自结束了短短十年的民主治理以来，军政府通过系统性审查和对网络言论的监视，对民间异见进行了暴力镇压。中国外交部发言人毛宁对此发表评论，称报告内容是“毫无根据、别有用心的。”

此外，由于南海、台湾海峡乃至全球海上安全情势日趋不稳定，继中国与俄罗斯开始使用防空和反潜武器在日本海举行联合海军实战演练后，近日伊朗与俄罗斯在印度洋举行联合军事演习。印度、卡达、泰国、孟加拉、巴基斯坦、沙特阿拉伯受邀参与。据透露，这场军演代号为“IMEX 2024”，旨在促进区域安全、扩大多边合作，展现保卫航道与人道援助、确保国际海上贸易安全的能力以及捍卫和平友谊的善意。新加坡媒体评论称，伊朗为了因应与美国之间在中东地区的紧绷态势，已开始加强与中国和俄罗斯的军事合作，今年3月中俄伊还在阿曼湾举行了第五次联合海军操演。

几天前，中国东部战区集结陆、海、空以及火箭军等兵力，在台湾岛周边启动了代号为“联合利剑2024B”的围岛军事演习。泰国媒体引述一名台湾官员讲话透露“北京持续提高军事行动标准，试图将军事操演变成战争。” 评论认为，中国展现闪电行动的能力，旨在向主张台湾独立的所有势力提出警告。

日本新任防卫大臣中谷元（Gen Nakatani）近日出席北约（NATO）会议时提及中共围台军演并表达了担忧。他呼吁强化合作以对抗中俄威胁，包括透过武力片面改变现状的尝试。中谷元周六在意大利与美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）会面时还提到了美方的“延伸威慑力”。奥斯汀强调，美国对日本防卫的承诺坚若磐石，其中包括向其盟国提供核保护。

此次澳大利亚、新西兰、日本、韩国作为北约的印太区域伙伴（IP4）也受邀出席北约防长会议。本月初就任的日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）曾提出建立“亚洲版北约”（Asian Nato）以威慑中国。这一建议并未获得美国和印度的支持。

英国外交大臣拉米（David Lammy）两天前访问北京与中国外长王毅会面后呼吁双方恢复对话，敦促更多交流，同时关切紧张的台海情势，称台海紧张不符全球利益。泰国媒体报道，英国外交大臣访华，寻求探讨中国对俄罗斯提供援助以及打压新疆、香港、台湾人权两大议题。评论称，中英近年关系冷淡，虽然两国外长讨论气氛“具有建设性”，但对于解决问题的承诺还需要“实际行动”与“共同行动”加以验证。

英国外交大臣访华之际，中国外交部公布了中国国家主席习近平将于本月22至24日赴俄罗斯出席金砖国家领导人第16次会晤的消息。这是2022年俄乌战争爆发以后习近平第2次访俄。俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）自2023年至今同样两次访华。

印尼当选总统普拉伯沃（Prabowo Subianto）今天（20日）宣誓就职，新内阁阵容倍受瞩目。印尼最大党民主奋斗党（PDIP）表示将会支持普拉伯沃，假若双方达成协议，印尼国会将首次出现没有反对党的情形。对于同日卸任的印尼前总统佐科威（Joko Widodo），外界对他执政10年的政绩评价褒过于贬---国家建设发展与人民生活水平提高受赞誉，而政治揽权与民主倒退则受到诟病。印尼民调对其施政满意度高达75%。对于正式接过领导棒子的新总统普拉伯沃而言，这无疑是一个高挑战指标，未来将在国家发展建设、民生经济表现、治理贪污腐败以及民主进程等方面接受考验。印尼落实“2045年黄金愿景”的主要目标是大幅提高人均收入，使印尼成为发达经济体。但在目前区域地缘政治紧张、中美竞争加剧的背景下，外界尤其关注印尼如何做到既保持独立自主的不结盟外交又得以顺利推动国家经济实现既定目标。

第44-45届东盟峰会以及系列会议上周在老挝首都万象落下帷幕，本次东亚峰会（East Asia Summit）最终或因中俄与美日韩等西方阵营在措辞上无法达成共识而不能发表联合声明。新加坡总理指出，东盟的团结正面对来自内部和外部的双重挑战。

根据泰国总理府发言人总结称，东盟成员国以及对话伙伴中国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰和加拿大等12个国家的领导人上周进行了会晤与交流。这次会议成果对东盟成员国和对话伙伴产生裨益。各方就深化经济、贸易、投资、促进旅游、解决雾霾、毒品以及跨国犯罪等方面的合作达成共识，并就如何平衡与超级大国之间的关系展开讨论。同一期间召开的系列峰会同样精彩纷呈，譬如第27次东盟-中国峰会、第25次东盟-韩国峰会、第27届东盟-日本峰会、第21届东盟-印度峰会和第19届东亚峰会以及相关论坛。老挝总理宋赛·西潘敦（Sonexay Siphandone）会后交棒马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）接任东盟轮值主席。安华表示，未来仍将保持东盟核心地位与基本价值观，确信马来西亚领导下的东盟仍然是一个和平、稳定和繁荣的地区。

值得一提的是，东盟-中国周四（10月10日）完成了自贸区升级谈判。该增添版本涵盖了数字经济、绿色经济、供应链互联互通、标准技术法规与合格评定程序、卫生与植物卫生措施、海关程序和贸易便利化、竞争和消费者保护、中小微企业、经济技术合作共9个领域。这对强化区域供应链韧性和促进联通顺畅具有实质性意义。

此次东盟峰会以及系列会议增加了新成员-东帝汶。首次亮相峰会的东南亚国家领导人新面孔有新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）、柬埔寨首相洪马内 (Hun Manet) 和泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）。新加坡总理指出，东盟的团结正面对来自内部和外部的双重挑战。内部包括悬而未决的缅甸问题，外部则是动荡不安的地区和全球政治局势。呼吁东盟保持团结，保证这一机制在新的地缘政治环境中有效运行。

缅甸军方今年首次派遣外交官员出席东盟会议。这为东盟敦促落实“恢复和平五点共识”重新点燃希望。缅甸自2021年军方发动政变以来局势不断恶化，如今演变成激烈的内战。为了打破僵局，泰国提出于今年12月主办东盟成员国特别会议，推动各方和平解决缅甸问题。有分析认为，马来西亚以往的对缅甸残酷对待罗兴亚人（Rohingya people）予以强烈谴责，唯恐缅甸问题在马来西亚担任东盟轮值主席期间更加难以调解。

错综复杂的南中国海问题给东盟与中国的关系以及东盟内部团结带来新的挑战。随着文莱、马来西亚、菲律宾和越南等东盟国家与中国围绕南海海域主权发生冲突，南海主权纠纷已持续数十年。东盟花了三十多年的时间进行斡旋也无法得出结论。美国声称：南海是国际航道，各国都必须能够自由航行。美国以战略盟友身份支持这一地区国家贯彻“印太海空航行自由”的理念。菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Romualdez Marcos）在会上呼吁关于《中国—东盟行为准则谈判》应该更加紧迫。菲律宾总统府发文称，南海局势总体依然紧张。菲律宾仍继续受到骚扰和恐吓。据了解，中国和东盟于2002年首次就海上行为准则达成一致，但制定行为准则的正式进程直到2017年才启动，迄今仍在讨论框架细节，但过程进展缓慢。一些东盟成员国担心该准则可能不具有法律约束力。中国方面则认为缅甸政治危机以及南海冲突都是西方和美国可能介入这一地区事务的藉口，北京坚持相关各方保持对话、管控好冲突，以避免形势恶化。

另据消息透露，本次东亚峰会（East Asia Summit）最终的会议宣言因中俄与美日韩等西方阵营在措辞上无法达成共识而迟迟无法发表联合声明。美国总统拜登已经两次缺席东亚峰会。出席此次东亚峰会的美国国务卿布林肯（Antony Blinken）表示，美国朝野正在紧锣密鼓地筹备总统竞选。虽然拜登总统无法出席峰会，但华盛顿仍然致力于与东盟开展全方位合作。布林肯还向泰国总理表示，美国在安全合作板块决心与泰国继续开展防务合作，特别是举行年度“金色眼镜蛇”等联合演习，以及军事和教育知识的相互交流。

另据泰国媒体报道，越南与法国升级为全面战略伙伴。越共中央总书记兼越南国家主席苏林 (To Lam) 上周访问法国，与法国总统马克龙（Emmanuel Macron）会谈确定升级双边关系，并同意加强在航空航天科技、人工智能、机场交通基础设施以及可再生能源和氢能等领域开展合作。越南的全面战略伙伴还有美国、中国、印度、韩国、日本、俄罗斯和澳大利亚。

作为越南“竹子外交”的重要体现。今年5月担任越南国家主席的苏林先后出访中国和美国。美国总统拜登(Joe Biden)上月表示，美越在半导体和供应链方面大量投资，双方在网络安全领域展开前所未有的合作。分析称，华盛顿旨在深化与越南制造业的关系，将越南打造为全球供应链中重要的一环，以平衡越南与中国、俄罗斯的关系。苏林日前在越南企业家日20周年纪念讲话时再次重申：2045年，越南将成为高收入的发达工业国。

目前中国国务院总理李强正在越南访问。越通社报道，苏林与李强会谈时强调，越南将发展对华关系视为越南外交政策的头等优先方向。李强希望以同步推进铁路、高速公路、口岸基础设施“硬联通”和智慧海关等“软联通”的务实合作，为双边贸易投资提供便利以及维护供应链的稳定与畅通。

李强应越南总理范明正（Pham Minh Chinh）邀请于9月12-14日访问河内。这是中国总理11年来首次访问越南。双方将在2025年越中建交75周年的背景下签署多项合作文件。东南亚多家媒体预料越南希望与中国达成铁路互联以及农业贸易的合作。

全球地缘政治紧张不断加剧，国际社会愈发趋向分裂和对立之际。侧重互联互通和复原力的东南亚国家联盟（ASEAN）系列会议以及东亚峰会 (East Asia Summit) 即将召开，届时除了东南亚国家之间多场双边会谈将在老挝万象登场外，东盟领导人与中美俄代表关于国际局势的对话与讨论也将成为本届东亚峰会值得关注的焦点所在。尤其是在内部面临缅甸危机、南海争议，外部深受中东冲突、俄乌战争、美国总统大选影响的动荡背景下，亚太地区究竟有哪些事件即将发生以及地区国家将如何应对显得格外重要。

根据东盟办公室透露，东盟2024年轮值主席国老挝主办的第44届和第45届东盟峰会将于10月8日至11日在老挝首都万象举行。东盟秘书长、老挝总理宋赛·西潘敦（Sonexay Siphandone）主持全体大会开幕仪式，开幕式结束后东盟领导人将分别举行时间为90分钟的闭门会议，届时各位领导者将更多地展示自我。本年度主题为“东盟：增强互联互通和复原力” （ASEAN: Enhancing Connectivity and Resilience），东盟峰会重点讨论成员国之间的双边关系与合作，全方位加强东盟共同体的力量，包括面对经济、社会问题和全球地缘政治发展趋势。在此期间还包括第24届东盟经济共同体（AEC）理事会会议、东盟投资论坛、东盟外长会议、第28届东盟政治安全共同体（APSC）理事会会议，第 35 届东盟协调理事会 (ACC) 会议、东盟商业与投资峰会以及由世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布 (Klaus Schwab) 主持的特别招待会等活动。

据了解，首日召开的东盟领导人全体大会将是一个见证领导者真正能力的国际舞台。各国领导人通过演讲展示他们的政治远见和领导力。今年受到媒体特别关注的是两位在东南亚政坛崭露头角的新秀领袖人物，分别是现年45岁的柬埔寨首相洪马内 (Hun Manet)和年仅38岁的泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra），此二人分别是柬埔寨政治强人洪森 (Hun Sen) 的儿子和泰国前总理他信(Thaksin Shinawatra) 的幼女，他（她）们在备受质疑中各自继承了来自父辈的政治衣钵。

当前国际形势复杂多变，俄乌战争、中东冲突等诸多牵涉面广的动荡因素令原本并未在国际媒体领域占据主导地位的东盟峰会也成为了关注焦点。在东南亚媒体的视野里，缅甸危机令各方束手无策，大国博弈的力量愈发激化了缅甸内部千疮百孔的民族矛盾。根据仰光消息透露，缅甸军政府将派代表出席下星期在老挝召开的东盟峰会，此人应是今年7月出席东盟外长会议的外交部常任秘书昂觉莫（Aung Kyaw Moe）。此前东盟因与缅甸达成的“五点和平共识”没有进展而拒绝缅甸军政府代表出席东盟峰会。此次如果缅甸军政府代表出现在会场，显示缅甸与东盟之间出现了改善关系的妥协空间。

关于与中国产生分歧并且牵涉到菲律宾、越南、马来西亚、文莱、印尼东盟国家的南海领土争议，东盟机制如何发挥调节作用还有待观察。南中国海不时发生的武力冲突，截止周五（10月4日），菲律宾国家安全顾问阿诺（Eduardo Ano）声明支持越南抗议中国平民暴力攻击越南渔民，造成10名船员受伤。中国外交部发言人则回应指“没有人员受伤”。今年8月9日，越菲两国海岸警卫队首次在菲律宾巴丹省附近海域举行联合演习。菲律宾空军与日本航空自卫队于2-6日在菲律宾中部举行代号“同心-同舟共济”（Doshin-Bayanihan）的双边联合演习，旨在人道援助与灾难救护行动。

关于中美大国博弈在亚太地区的影响，东南亚媒体纷纷关注即将在年底登场的美国总统大选以及新任美国总统的印太政策。泰国媒体援引路透社报道，英国、美国和澳大利亚三方安全伙伴关系（AUKUS）正以“前所未有”的速度开展合作试验，三国海军在距离澳洲16000公里的葡萄牙成功控制位于澳洲海域的无人舰。这些被称为“海上大戏”（Maritime Big Play）的实验，旨在将最新军事科技投放到前线，对抗中国在印太区域日益增长的影响力。

回顾2023 年东盟峰会 (ASEAN Summit 2023) 在印尼雅加达举行时一度无法发表联合声明，原因是与会各方围绕“俄乌战争”的定性与措辞产生意见分歧，最终印尼东道主采用领导人共识的字眼发表了《东亚峰会领导人关于维护和促进本地区作为增长中心的声明》。如今俄乌战争仍在延续，黎巴嫩和以色列最新冲突加剧，相信将成为本次东亚峰会讨论的另一个热点话题。

据了解，东亚峰会作为此次东南亚国家联盟会议最后一天的重要安排，吸引了来自美国、中国、俄罗斯、印度、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等8个国家的代表前来参加。韩国总统尹锡悦（Yoon Suk Yeol）今天起展开对菲律宾、新加坡、老挝为期六天的访问，与会期间计划与老挝、越南和泰国领导人举行会谈，寻求与东盟建立全面战略伙伴关系。

泰国媒体分析，以往东盟峰会以及东亚峰会不受重视的原因，主要是美中等大国的最高领导人没有出席会议的缘故。但随着现今国际地缘政治波及面朝着既深又广的趋势发展，东盟乃至整个印太地区国家的重要性也得到凸显。因此，此次东亚峰会即将宣布的东盟宣言以及多项声明内容值得特别期待。尤其是与去年关于东盟经济增长中心、东盟人权对话、可持续复苏、加强粮食和营养安全应对危机、气候变化联合声明等议题有哪些新的进展。

泰国总理府消息透露：泰国总理贝东丹准备于10月8日至11日访问老挝，出席在万象举办的第44至45届东盟会议以及双边会谈。这是贝东丹首次在东盟框架下出席东盟领导人讨论会。几天前，贝东丹在卡塔尔举行的第三届亚洲合作对话（ACD）领导人会议上发表讲话，呼吁促进成员国间理解与互信，鼓励互利互惠合作，共同发展经济，携手应对来自世界包括大国之间地缘政治竞争带来的挑战。泰国将于2025年担任亚洲合作对话主席并致力推动ACD成为探讨亚洲国际合作政策的主场。

泰国官方媒体称，2024年8月15日当选泰国总理的贝东丹创造了亚洲最年轻女总理的历史。《时代周刊》（Time）杂志将她视为未来最有影响力的领导人之一。然而泰国民间媒体则对其并不友善，贝东丹近期在多哈与多国领导人会晤时照念平板电脑的外交作风被骂上热评版。泰国资深媒体人素提猜（Suthichai yoon）质疑贝东丹与伊朗总统马苏德·佩泽什基安（Masoud Pezeshkian）的会谈，同时辣评这位出身泰国前总理他信豪门家族千金小姐的领导力堪忧，日后亟待更多历练。

南海紧张局势近期发展到了“剑拔弩张”的地步，中国与菲美日澳新5国联军同一时间在争议地带各自进行军事训练，对外释放出针锋相对的紧张讯号。新加坡学者倡议全球“第三国家”采取积极行动，促使大国之间在可控范围内开展合作，以摆脱大国博弈造成的僵持局面。

泰国媒体报道：中国军方9月28日发布消息称，中国空军和海上力量正在有争议的南海进行演习。数小时前，中美外长会晤讨论寻求缓解该地区紧张局势的方法。在此之前，澳大利亚和新西兰宣布将与日本、美国和菲律宾在菲律宾专属经济区(EEZ)举行“联合海上行动”（Maritime Cooperative Activity）。

中国人民解放军南部战区司令部一份声明中表示：中国军队的演练项目有定期预警和侦察演习，包括在黄岩岛地区巡逻。“中国军队仍保持高度戒备。维护国家主权、安全和海洋权益，坚定维护南海和平稳定。”声明内容对争议热点没有提供任何细节。

多家东南亚媒体将在敏感地区内军演撞期与中美外长在联大会晤事件联系在一起讨论。报道称。美国国务卿布林肯（Antony Blinken）表示他向王毅提出了中国在南海的危险行为和破坏稳定的问题，并讨论了如何改善两国军队之间的沟通机制。布林肯还透露美中两国元首级沟通预料还将会在年内安排。

中国外交部则透露王毅强调：中方坚持与有关国家直接通过对话协商解决分歧。王毅向布林肯表示，美方不能总是采取“两副面孔”的对华态度，一边围堵打压中国，一边与中国对话合作。同时，王毅还呼吁美方公开反对“台独”。并在台海议题、南海与俄乌战争上重申中方一贯的立场，呼吁美国不应损害地区国家维护和平稳定的努力。

新加坡联合早报标题称“中国与美菲日分别军演，南中国海剑拔弩张。” 新加坡李光耀公共政策学院院长柯成兴周四出席亚洲愿景论坛时表示，鉴于当前大国博弈的世界局势，全球的“第三国”有必要采取更积极的行动，促使大国之间在可控范围内开展合作，以摆脱僵持局面。

几天前，中国40来首次在太平洋成功试射洲际弹道导弹。时值全球各地区紧张局势日益加剧，俄乌战争、中东冲突存在可能失控的风险，亚洲许多国家在南海存在重叠的主权声索。尽管中国军方声明这是符合国际法和国际惯例的常规性测试，不针对任何国家或目标，并在事前预先通知了美国、澳大利亚、新西兰、菲律宾等相关国家。但是随着中国军事力量的扩张，外界对中国军方此次行动的时间点以及影响力予以高度关注。

去年10月美国国防部表示，中国发展核武库的速度超出了美国的预期。此外，美国官员表示，截至2023年5月，中国拥有超过500枚现成核弹头，到2030年这一数字可能会增加到1000多枚。

最近一年来，美国、英国、俄罗斯先后发射洲际远程导弹，展现各自拥有的核威慑力。南太平洋国家斐济总统卡托尼韦雷（Ratu Wiliame Katonivere）日前在纽约联合国大会发表演讲时回顾了太平洋作为核武试验场的历史，呼吁给太平洋地区国家予以尊重。

日本共同社（Kyodo News）报道称，中国拥有东风41等洲际弹道导弹，射程最远可达美国本土。中国正在西北部甘肃沙漠建造119个新导弹发射井。据悉，中国此次采用东风31AG试射洲际弹道飞弹射程1.2万公里，落点在太平洋距离复活节岛、夏威夷和纽西兰三角中心点。

另悉，日本自民党前干事长石破茂（Shigeru Ishiba）本月27日当选自民党总裁，成为第102任日本首相候任人。石破茂将在10月1日召开的临时国会上接替岸田文雄（Fumio Kishida）就任新首相，他随后展开的首脑外交方向备受瞩目。据悉，东南亚国家联盟（ASEAN）领导人会议10月9-11日将在老挝召开，届时日本首相、中国总理将会出席。亚太经济合作会议（APEC）11月15-16日将在比利时召开、同月18-19日在巴西召开20国集团（G20）领袖会议，届时习近平可能出席。预料在11月的APEC、20国集团（G20）领袖会议期间，中国和日本领导人可能举行双边会谈。

他上周向美国智库哈德逊研究所（Hudson Institute）提交战略计划，主张结合现有的外交和安全协议，包括日本、美国、印度和澳洲间的四方安全对话（Quad），澳英美三方安全伙伴关系（AUKUS），以及日本和韩国不断深化的安全合作，并将华盛顿纳入“亚洲版北大西洋公约组织”，通过修改日本和美国的军事同盟，允许东京自1944年首次在美国领土关岛驻扎日本军队。石破茂认为战争很可能会爆发的原因在于亚洲缺乏像北约（NATO）那样的集体自卫体系，没有互相防卫的义务，在美国实力相对弱化的情况下显得更为必要。评论称，当前许多日本政治人物对中国在日本岛屿周边的军事活动激增表示担忧。石破茂认为由美国、澳洲、纽西兰等环境相似的国家率先行动，理论上有可能实现“亚洲版北约”的构想，但美国国务院亚太助卿康达（Daniel Kritenbrink）则认为这一想法过于草率。

泰国媒体分析洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）最新公布的“亚洲实力指数”（Asia Power Index）报告指出，对于整个亚洲地区而言，美国在国防网络、经济能力、军事能力、文化影响力、未来资源和抗压性方面都领先中国，而中国则拥有更强大的外交和贸易关系。未来将会影响中国实力的负面因素主要来自中国经济增长放缓以及人口老龄化等长期的结构性问题。据法新社消息称，“中国养老金”面临10年内崩溃的风险，中国的新生儿数量越来越少。相反，老年人的寿命更长。如果出生率保持在目前水平，到2050年，中国劳动年龄人口将比2010年下降近40%。

洛伊亚洲实力报告同时显示，中国正在军事领域追赶美国。但在发生冲突的情况下，中国更能持续且快速地部署军力，中国首次在这一指标上领先美国。而美国的军事实力则通过跟日本、菲律宾和澳大利亚等盟国开展防务合作而得到强化。

值得关注的是，印度在亚洲实力排行榜上超越了日本，名列第三。排名第四到第八的国家分别是日本、澳大利亚、俄罗斯、韩国和新加坡。

另据泰国媒体报道：赴美参加第79届联合国大会的越南国家主席苏林（Tho Lam）周三一度跟美国总统拜登（Joe Biden）举行会晤。一位知情人士透露双方围绕去年商定的战略合作计划商讨了推进方式。拜登表示自去年新关系开始以来，美越在半导体和供应链领域进行了大量投资，并开始了前所未有的网络安全合作。美越领导人认同共同致力于促进航行自由与法治，用于解决该地区与中国的海上争端。越南通讯社报道称，苏林告诉拜登 “越南将继续奉行独立、自力更生、多边主义和多样性的外交政策。” 评论称，华盛顿旨在加强与重要制造业中心越南的关系，寻求弱化越南与中俄的密切关系。苏林同时也会见了多名美国企业代表，其中包括波音和承诺对越南增加投资的 Meta。谷歌方面表示，硅谷希望与越南合作开发人工智能、云计算和云计算技术以加强网络安全合作。美国太空巨头“SpaceX”提出与越南合作投资超过150亿美元，通过星链卫星扩大互联网服务的计划。此外，越南电子工业近期迈出重要的一步是获得韩国科技巨头三星电子18亿美元追加投资。宣布在越南北部安丰工业园区新建一家生产用于汽车和技术设备的 OLED 显示屏工厂。过去十年以来，越南已成为吸引电子公司投资的制造中心之一。三星集团在越南建立了6家制造工厂、1家研发中心和1家销售机构。累计投资总额224亿美元。

时下欧洲、中东局势混乱，美国总统大选即将登场，亚洲地区充斥美国是否仍重视印太战略的质疑声，即将卸任的美国总统拜登（Joe Biden）邀请日本、印度、澳大利亚领导人举行四方安全对话（ The Quad）峰会并敲定扩大海上安全合作。随着东南亚国家政治、经济乃至地缘格局不断发生新变化，印度总理莫迪 (Narendra Modi) 坚信四方安全对话仍将继续存在，下一届峰会将在新德里举行。四方组织正努力实现一个更大的愿景。

综合泰国媒体报道：美国总统拜登周六（21日）在其家乡威明顿市（Wilmington）母校主持召开 “四方安全对话”峰会时表示，虽然挑战接踵而来，但世界会因为四方安全对话的持续存在而有所改变。四方安全对话始于 2007 年，但在前美国总统特朗普（Donald Trump）执政时期并未赋予实质性内容。拜登继任后大力推动该对话机制，使之成为美国强化国际联盟的一部分。尤其在与北京的紧张关系中，中国和菲律宾船只在南海争议地带发生一系列对峙后，四方安全对话致力进一步扩大海上安全合作，诸如组织海岸防卫队开展联合巡逻、利用商业数据和技术，扩大区域情报中心之间的资讯共享，启动海上疆域意识（Maritime Domain Awareness）将太平洋岛国、东南亚和印度洋区域伙伴全面纳入提高监视近海水域能力的范围，进而维护自由开放印太区域（Free and Open Indo-Pacific）的价值观。白宫表示四方安全对话并不针对特定国家，北京方面不应对其倡议产生任何意见。不过拜登的小组会议以中国简报内容展开讨论。

围绕此次四方安全峰会。新加坡媒体关注美国对“四方安全”机制乃至“印太合作”的内容。媒体报道“拜登敞开家门迎三国领袖，四方安全对话加强印太合作”、“四方峰会加强海事合作，拜登指中国考验美国的印太盟友”、“美国官员称四方峰会将聚焦南中国海冲突”等话题。

马来西亚媒体将焦点聚集在出席此次峰会的四国领导人身上。评论称，四方安全对话能否在拜登总统任期后存在并制衡国际局势仍是一个未知数。2025年，除了白宫权力交接外，日本首相岸田文雄将于本月卸任，澳洲明年也将举行大选。相关报道称：“告别峰会选在家乡举行，彰显拜登对四方安全对话重视”。白宫新闻秘书让-皮埃尔 (Karine Jean-Pierre) 关于“拜登首次在心爱的家乡接待外国元首”的讲话，展现了这位81岁老人对利用“四方安全机制”制衡中国的重视。尽管印日澳三国领导人在公开讲话中回避他们是中国影响力制衡者的观点。

此前东南亚评论认为华盛顿对印太战略无论是在投入预算还是领导人关注度方面都趋向减弱，美国侧重鼓励日本、菲律宾等地区盟友发挥重要作用的做法，显然并不符合希望继续拉拢美国力量在印太地区发挥关键作用的盟友意愿。

印尼《雅加达邮报》（The Jakarta Post）报道，美国总统拜登周五（20日）在家中接待澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese) ，从而拉开了他推动的制衡中国力量---“四方安全对话”开启周末峰会的帷幕。这是拜登总统任期内最后一次召开元首峰会，拜登此前退出了 2024 年与特朗普（Donald Trump）的总统竞选，委托现任副总统哈里斯（Kamala Harris）代表民主党参选。白宫称，哈里斯不出席21日的四方安全对话会议。美国总统选举将在11月5日举行，身为民主党总统候选人的哈里斯正忙于竞选筹备工作。

美国总统与四国元首进行了一对一会谈后发表声明称，元首们相互讨论了各自与中国的外交关系，各方对中国胁迫和破坏地区稳定活动抱以共同担忧。拜登同时呼吁维护台湾海峡的和平与稳定。

据报道，白宫因整个周末只给予媒体有限的采访权而受到批评，记者们质疑这是否是顺应了印度总理莫迪的要求。这位印度民族主义者在国内正面临日益专制的指控。白宫坚称拜登不会回避与莫迪讨论人权问题。美国国家安全委员会发言人柯比（John Kirby）表示：印度将于 2025 年主办下一届四方峰会。印度总理莫迪表示：这次会议传达的信息，就是四方安全对话仍将继续存在。莫迪补充说，四方安全对话“不反对任何人”，但支持“基于规则的国际秩序”。

如今美国总统大选面临巨大变数，导致更多人质疑，假若特朗普重掌总统大权，全球局势必将随之发生巨大变化。毕竟特朗普主张“以美国利益为主”的孤立主义路线，他一度扬言喊停俄乌战争、让美国退出北大西洋公约组织（NATO）等国际组织，并且公开赞扬俄罗斯和北韩领导人。

针对中美在东南亚地区的影响力竞争。泰国民间媒体分析认为，在过去的几年里中国和东南亚国家建立了异常密切的关系。观察连接印度支那半岛和马六甲海峡的巨型高铁项目可见，基础设施的改善刺激了中国与东南亚国家的经济利益发展，除了旅游业外，区域间的发展潜力得到了激发。尤其是一个科技产品在日常生活领域发挥巨大作用的时代，二维码支付正在成为东南亚数字经济的关键驱动力，通过智能手机二维码扫描的支付方式在东南亚迅速扩张。马来西亚和柬埔寨等国家在推动此类交易的增长方面发挥了关键作用。近日马来西亚国王苏丹易卜拉欣 (Sultan Ibrahim)在访华期间(9月19-22日)会见了中国国家主席习近平，寻求援建连通老挝的铁路项目以及促进马来西亚与邻国新加坡的互联互通项目。

就泰国而言，与中国的关系也带来了各种经济挑战，例如从制造业到电动汽车的中国产品，以廉价大量入侵泰国市场，导致泰国经济出现越来越大的贸易逆差。在安全方面尽管泰国一度被美国认为是“主要的非北约盟友”，但泰国进口的军事装备大多是中国制造，例如坦克和潜艇。同时还牵涉各种国际关系之间力量平衡。因此有分析意见指出，当这一地区爆发战争的时候，即使意识形态与国情存在明显的差异，许多东南亚国家仍可能会选择站在中国一边，而不是美国。

泰国记者协会今年十月下旬举办题为“泰国媒体观察现代中国应了解的挑战”培训课程。旨在鼓励泰国媒体获取与泰中关系相关的信息。其中包括主题为“中美贸易战走向 ：对泰国和东盟的影响”的公开论坛，中国驻泰国大使韩自强主讲“新视角下的中国经济”讲座，以及包括世界与中国经济、市场、贸易、投资、人工智能创新、汽车和环境新科技在内的信息交流。

另悉，柬埔寨决定从2024年9月20日起终止参与柬埔寨-老挝-越南发展三角区（CLV-DTA）计划。柬埔寨首相洪马内（Hun Manet）周五（20日）晚间在其脸书页面上发表声明称：柬埔寨已决定退出该协议。越南和老挝已获悉这一决定。他指责柬埔寨“极端分子”利用该协议作为攻击政府的政治工具，指控当局将东北四省的部分地区割让给邻国。

该协议签署于1999年，旨在促进柬埔寨东北部地区与老挝和越南邻近省份之间的经济发展和贸易。柬埔寨领导人的上述决定，对于担心金边政府将领土拱手让给邻国的批评者来说，这是一个令人惊讶的妥协。此前一些反对派活动人士和居住在海外的柬埔寨人担心该协议可能会不公平地使外国人受益。反对者相继在韩国、日本、法国、加拿大、澳大利亚和美国等地举行抗议，并要求政府终止协议。自 7 月以来，柬埔寨当局在金边逮捕了近 100 名抗议者，其中包括一些儿童。本月早些时候，洪马奈表示这些人试图推翻他的政府。评论称，对越南入侵的恐惧长期以来一直是柬埔寨的敏感政治议题。柬埔寨领导人宣布退出协议的决定是为了一劳永逸地扑灭来自敌对势力的火焰。

印尼当选总统9月初积极访问东南亚邻国，期间宣布与越南提升为全面战略伙伴关系。时值南海、台湾海峡情势紧张，泰国东南亚问题学者认为，南海主权争端的日益尖锐化，或将导致东盟因南海问题而陷入被分化的危机。

综合东南亚媒体报道：2024年10月20日即将宣誓就职的印尼当选总统兼国防部长普拉博沃（Prabowo Subianto），本月初开启了东南亚国家访问之旅，继先后走访马来西亚、汶莱、老挝、柬埔寨和泰国后，普拉博沃于9 月 13 - 14 日访问越南，随即还透露印尼与越南提升双边关系为全面战略伙伴的最高外交层级，作为纪念两国2025年建交70周年的献礼。这也是已逝越共总书记阮富仲（Nguyen Phu Trong）生前制定的政策方向。

印尼总统选举结果今年3月底揭晓后，当选总统普拉博沃便陆续出访东亚、东南亚、中东以及欧洲，外事日程排满，被媒体誉为“东南亚最活跃的政治人物”。今年7月底结束访问法国、塞尔维亚、土耳其和俄罗斯的欧洲之行后，新加坡媒体分析指出：普拉博沃出访不同阵营国家，意在释放印尼自主、不结盟的外交信号。印尼《雅加达邮报》（The Jakarta Post）周四报道，随着2024年10月20日宣誓就职日期临近，普拉博沃积极参政的政治形象为其加分不少，此举也巩固了这位新总统未来的领导力。普拉博沃表示，他希望印尼在全球经济、政治和安全事务中发挥更具决定性的作用。事实上，普拉博沃在走访其他东盟成员国时也作出承诺---东南亚仍将是印尼新政府未来5年的外交政策核心。

作为全球最大穆斯林国家、世界第三大民主国家，二十国集团（G20）成员，印尼鼓励东盟国家加强跟二十国集团成员开展合作，加强自身的国际角色。印尼同时表示与金砖国家保持良好关系，并将继续考虑是否加入金砖机制。目前，东南亚国家对加入由中国、俄罗斯、印度及巴西主导的金砖合作机制倍感兴趣，泰国已提交申请，其余国家仍在观望。分析认为，东南亚国家权衡利弊的背后，更多是寻求维持地缘政治平衡。由于拥有不同的历史、文化和宗教背景，东南亚国家各自从自身的优先利益考量，形成了影响国家外交政策的因素。

据了解，印尼与越南两国领导人已就提升为“全面战略伙伴关系”讨论了关于加强政治互信，充分发挥双边机制作用的合作方向。越南官网（vietnamnet.vn）报道：普拉博沃13日接受越共总书记、国家主席苏林（To Lam）接见时表示，印尼珍视与越南的传统友谊与合作，寻求实施更多措施，夯实两国的战略伙伴关系。他赞扬印尼近年来在社会经济发展方面取得的成就，指出印尼已成为东南亚最大的经济体和全球增长最快的数字市场之一。苏林还承认印尼为本地区乃至世界和平与合作提出的诸多举措和做出的积极贡献。

印尼媒体报道，苏林强调越南愿意加强与印尼在确保粮食安全方面的合作，同时要求印尼为越南农产品和清真产品进入印尼市场提供便利。过去十年，印尼与越南两国贸易额增长近四倍。双方瞄准2028年双边贸易目标达到180亿美元。未来鼓励两国企业加强对对方市场的投资，特别是在数字经济、绿色经济、能源转型和电动汽车生态系统发展等新兴领域，涵盖范围包括加工制造、服务、贸易、信息技术、农业和工业等关键领域。

在东盟，印尼是越南第三大贸易伙伴，越南是印尼第四大贸易伙伴。

印尼与越南领导人同意加强国防安全、信息共享和打击跨国犯罪协调等其他重要领域的合作。未来将积极推动安全与国防、海事、文化、旅游、交通、人文交流以及地方互联互通等领域的合作，包括海上打击非法、未报告和无管制 (IUU) 捕捞活动等。

印尼-越南两国领导人还同意继续在各种论坛和组织中相互协调和支持，特别是东盟、联合国和不结盟运动。他们强调可持续和公平的重要性。

关于南海领土争议，印尼和越南两年前就长期冲突的南海纳土纳群岛（Kepulauan Natuna）周边专属经济区划界问题达成一致。双方根据《联合国海洋法公约》完成了两国专属经济区的边界划分。但是，印越双方敲定的经济区范围与中国划定的九段线范围产生重叠。外界将印尼和越南就划界协议达成共识视为两国共同表态拒绝北京提出的南海主张。中国凭借历史证据主张拥有南海地区主权。中国新发布的《2023年版标准地图》引发台湾、印度、尼泊尔、越南、印尼、菲律宾和马来西亚不满甚至外交抗议。

据悉，印尼和越南仍在部分地区的界定细节上存在分歧。譬如：越南主张大陆架和经济特区拥有单一边界。印尼则坚持将特别经济区和大陆架视为两个独立的法律体系，进而主张以平等原则进行划界。尽管双方达成了共识，未来如何沟通与调整仍然有待观察。

泰国湄公河流域学术问题专家松立（Songrit Phonngen）认为，在当今错综复杂的国际形势下，大国角力在东南亚地区不断催生新的地缘政治变化，这让东盟“共同成长，共同繁荣”的价值观备受挑战。

日前美国白宫宣布，美国总统拜登（Joe Biden）21日将在他的家乡－德拉瓦州威明顿市（Wilmington）举办 “四方安全对话”（Quad）领袖峰会，届时将与来自澳洲、印度、日本的盟友共同讨论与中国的紧张关系，尤其是近期以来中国与美国盟友菲律宾在南海发生一连串船舰与飞机冲突事件。白宫还透露，下一届Quad峰会将由印度主办。可见在美国总统大选进入倒计时的紧张时期，华盛顿仍然试图对外展示美国重视印太战略的决心。

此外，印度与中国自2020年6月在加万谷（Galwan Valley）附近爆发的边界争议迄今仍在延续，中国外交部长王毅12日在俄罗斯会见印度国家安全顾问多瓦尔（Ajit Doval）时表示，相信双方有智慧和能力以务实态度妥善处理分歧，推动中印关系重回健康稳定可持续发展轨道。