曼谷专栏

世界局势风云诡谲，美国展示强撼震动全球。随着中美博弈力量不断加码，台海安全局势令人担忧。美国再度提出收购格陵兰岛，围绕石油、稀土矿产的战略资源争夺战再次成为焦点。

美国对委内瑞拉采取军事行动后，中国是否在台湾问题上效仿美国在东南亚地区引发热议。当地媒体纷纷报道美国总统特朗普（Donald Trump）接受《纽约时报》（The New York Times）采访时的讲话。特朗普否认此举为中国对台行动提供先例，他表示中国对台湾的任何举措都取决于中国领导人习近平。不过如果现状发生改变，他会“非常不安”。特朗普重申相信习近平不会在他2029年卸任美国总统前夺取台湾。东南亚媒体普遍认为，对于如何应对日益严峻的台湾海峡局势。特朗普基本上没有作出直接表态。不过，根据美国2025年战略文件，特朗普政府旨在通过加强美国及其盟友的军事能力，防止与中国在台湾和南海问题上发生冲突。泰国观察意见指出，除了加强联合亚洲盟友在军事上遏制中国在地区内扩张外，美国还与多国加强在能源以及关键矿产供应链的合作，有意在未来两年内掀翻中国占有绝对优势的“稀土牌”。

当地媒体分析报道，美国与台湾没有正式外交关系，但华盛顿是台湾最重要的国际支持者，并负有向台湾提供防御机制的义务。多年来，台湾问题一直是美中关系紧张的根源。北京视民主自治的台湾为其领土的一部分且从未放弃武力控制这一地区。台湾则拒绝接受北京的主张。中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇表示：“台湾问题是中国内政。这关乎中国的主权和领土完整。”

继美国军事干预委内瑞拉政局且强势控制该国石油资源后，中美俄超级大国围绕石油和稀土资源的地缘政治博弈成为全球热议话题。这些战略性资源驱动着从汽车到导弹等全球产业的发展，超级大国未来将如何分配和争夺利益，牵动着所有相关地区的命运。

泰国民间媒体（Prachachat Business）分析认为大国之间围绕石油与稀土展开博弈将会影响中俄关系。文章指出，美国对委内瑞拉采取果断军事行动，意在将中国和俄罗斯挤出拉美权力格局。尤其是在委内瑞拉和拉美地区扮演着举足轻重角色的中国。在过去20多年里，中国与拉美之间的贸易额增长了40多倍。这挑战了美国在该地区长期占据的经济主导地位。

作为全球最大的石油进口国，北京曾经在美国制裁期间帮助委内瑞拉渡过难关，并取代美国成为该国最大的石油认购国，此前委内瑞拉80%的石油产量都出口至中国。

目前，白宫呼吁委内瑞拉减少与中国、俄罗斯、伊朗和古巴的联系，包括切断经济联系。除了这些强硬声明之外，特朗普政府将采取哪些行动仍不明朗。分析称，特朗普当局逮捕委内瑞拉总统马杜罗（Nicolas Maduro），旨在从控制能源入手开辟与中国的新战线，预计美国将考虑推动重新谈判中委石油协议，其中包括以石油换贷款的合作框架。委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）通过以折扣价向中国石油天然气集团公司（CNPC）长期交付原油来偿还债务。这促使中国政府密切关注局势并寻找应对措施，以中石油为首的中国石油公司或须评估风险并预设最糟糕的情况。

评论认为美国不满中国支持委内瑞拉并且逐步在西半球和南美洲扩大影响力。委内瑞拉不仅拥有世界最大的石油储量，也是唯一一个与中国保持稳定战略伙伴关系的拉美国家。特朗普所称的“门罗主义”，其实是对19世纪美国总统詹姆斯·门罗（Monroe Doctrine）政策的重新包装。该政策重申美国21世纪在西半球（美洲）的主导地位，旨在遏制中国和俄罗斯等竞争对手，尤其加强对该地区能源和供应链的控制。

与此同时，特朗普正在采取掀翻稀土牌的行动。稀土是智能手机、电动汽车电池等绿色能源以及先进军事技术的关键材料。随着收购丹麦半自治领地格陵兰岛计划再度提出，全球聚焦围绕稀土矿产的战略资源争夺战。美国地质调查局（USGS）估计，格陵兰岛技术和经济上可行的稀土储量约为150万吨，是全球第八大已探明储量，占全球总量的10%至18%。然而，一些报告指出，该岛拥有3600万至4200万吨稀土氧化物，这可能使其成为仅次于中国的世界第二大稀土储量地。

众所周知，中国在稀土矿产的开采、提炼、加工和出口方面占据主导地位，控制着高达90%的加工环节。美国一直阻挠中国企业获取此类矿产资源，此前力争克瓦内菲尔德大型矿区（Kvanefjeld），希望对抗中国在稀土市场的主导地位。据报道，美国去年底还游说坦布里兹 (Tanbreez) 等公司将其稀土和关键矿物产品出售给西方公司而非中国买家，以此对抗中国将稀土矿产作为出口管制工具和贸易争端中的谈判筹码。

此外，俄罗斯正在加速开发其稀土储量，以减少对竞争对手的依赖。俄罗斯在格陵兰岛没有直接的采矿项目，但它正在加速开发自身储量巨大的稀土矿藏（估计约为2850万吨），以减少对中国的依赖。不久前，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）正式下令加快实施一项长期计划，目标是提高国内稀土开采量。尽管俄罗斯的稀土储量仍落后于其他国家，但它拥有世界第五大稀土储量。

另据曼谷商业新闻网（www.bangkokbiznews.com）引述日经消息透露：美国能源公司墨菲石油公司（Murphy Oil Corporation）在距离越南南部海岸约65公里处发现了一处近海油田，其储量可能远超此前预估值，超过4.3亿桶油当量。这是东南亚地区20多年来最大的油田发现。能源咨询公司伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）估计，海苏旺（Hai Su Vang）可能是一个大型油田。自2000年以来，海苏旺油田一直是东南亚第三大油田，仅次于印尼的巴纽乌里普油田和马来西亚的古穆苏特油田，“对于越南而言，这可能是一个重振其石油产量的重要契机，越南的石油产量已经连续下降了二十多年。不过，“监管延误和数据透明度不足”仍然是商业开发的障碍。海苏旺油田何时能够真正投产，将是对越南能源法律改革的关键考验，尽管近年来越南的能源法律改革已开始逐步完善。

2026年伊始，美英法等西方国家以强势军事行动登场世界舞台。在地缘政治加速变动的时代，东南亚国家政治局势也在发生显著变化，泰国、缅甸、包括马来西亚将面临政治选举，诸多事件将对这一地区国家的政治、安全、经济、社会乃至人民生活质量产生持续的影响。

综合泰国消息报道，在美国总统特朗普（Donald Trump）领导下，美国对委内瑞拉采取军事行动并逮捕总统马杜罗（Nicolas Maduro）。此次行动的主要目标是改变委内瑞拉政权，以便美国能够控制委内瑞拉全球最大的石油储量。评论称此次美国高调展示强大而有效的军事行动力量，宛如给全球地缘政治版图投下一枚炸弹，国际间关系的调整将会随之加速运转。

• 新美关系发展值得关注

时值2026年新加坡与美国建交60周年，新美两国成为东南亚地区最值得关注的双边关系。新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）1月2日与美国总统特朗普通电话，展望两国关系未来的发展。黄循财脸书图文证实，美国已邀请新加坡参加今年的二十国集团（G20）峰会。新加坡承诺将发挥建设性作用，并期待与美国深化在人工智能、网络安全和民用核能等新领域的合作。

黄循财感谢特朗普在全球和平进程中发挥的领导作用，包括近期促成泰国和柬埔寨停火。一名脸书网友揶揄黄循财感觉像是在向老板汇报工作，由此引发热烈讨论，新加坡网友Wee Randal跟帖表示：实际上，美国和中国才是老板。我们必须务实。这就是外交。

另一名网友KaaGe Liew评论，为了生存，我们必须了解所处的环境。能够理解国家领导人出于新加坡人利益而做出的决定。惟希望能从中做出正确的决定，而不是犯下愚蠢的错误。

黄循财近日谈及国际局势时表示，面对区域内外风险因素的不断演变，有必要对新加坡所面临的安全威胁保持警惕。当前各国以提升韧性与安全为由重组贸易网络与供应链，地缘政治紧张局势持续升高。新加坡作为一个高度开放的小型经济体，难免受到全球局势影响，必须重新思考并更新整体经济策略。他在讲话中透露新加坡长期以来奉行的开放市场与合作共赢理念正面临质疑甚至被否定。

今年初泰国与柬埔寨在中国、美国以及东盟斡旋下实现停火，双方边境零星冲突不断，历史积怨进一步加深。泰柬两国媒体彼此抨击对方执政者将内部矛盾转化成外部冲突，由此转移舆论焦点，摆脱治理国家失败的责任与压力。

• 泰国大选

泰国政治风云比预期来得更早，继前泰国首相阿努廷（Anutin Charnvirakul）于2025年12月11日宣布解散议会后，目前大选投票日期落定2026年2月8日。泰国选民普遍期待一个清廉有为的政府，作为国家安全的保障并驱动经济稳定增长，摆脱以往因政府领导层频繁更迭而给国家发展与社会生活带来混乱的局面。

目前，泰国选举委员会（ECT）已于2025年12月20日至2026年1月5日期间开放公民进行提前投票登记。据统计，共有来自60个新老政党超过5000人报名参加此次选举。泰国众议院350名选区议员、150名政党名单（party-list）议员以及首相人选将通过这场角逐产生。迄今为止，泰国首相候选人名单共有94人，分别来自43个政党。

据观察，此次泰国政治舞台并非只有老牌“大党”争夺权力，“新党”以及“新世代”的崛起同样引人注目，不少崭新的面孔首次出现在大选舞台，这预示了泰国政治格局可能发生的转变---2026年的选举将不再是旧势力之间“换汤不换药”的政治较量，脱颖而出的新政党与“小字辈”或许不再只是配角，而是决定由谁来组建政府的“关键力量”。

• 缅甸大选

缅甸选举分别于2025年12月28日、2026年1月11日与1月25日分三轮进行投票。目前第一阶段投票结果显示：亲军方的联邦巩固发展党（Union Solidarity and Development Party）赢得绝对优势，取得下议院96个议席中的87席。这是缅甸自2021年军人夺权推翻文人政府以来首次举行公民投票选举。然而，军方组织的选举在公平性方面令人质疑。

对于缅甸在国家局势动荡、暴力冲突持续的情况下举行选举。新加坡外交部长表示严重关切。缅甸军政府予以回应并强调大选将为国家带来政治稳定。国际观察员抨击称其为一场旨在使军政府夺取政权合法化的虚假选举。大选后缅甸军方势必会进一步巩固高压统治。缅甸人权状况特别报告员汤姆（Tom Andrews）认为由缅甸军方组织的选举是一场彻头彻尾的骗局。 “反对派领导人遭到逮捕、拘留、监禁和酷刑，就不可能举行自由公正的选举。”

缅甸私营媒体《掸邦先驱新闻社》(Shan Herald Agency for News) 公布一项针对缅甸选民看法的民意调查报告显示，98%的缅甸公民认为此次选举无法解决国家的政治问题或人道主义危机。98%的人认为此次选举不公平且不合法。该媒体分析指出，中国、印度、俄罗斯和一些东盟国家可能暗中支持或接受由缅甸军方组织的选举。而另一方面，包括联合国在内的更广泛的国际社会不会接受此次选举以及军人独裁统治。这可能导致缅甸在外交上进一步孤立，加剧其现有的社会经济问题。一旦缅甸独裁政权成功操纵选举制度，将军人独裁统治伪装成民主国家。所面临的经济困境、外国制裁和民众抵抗只会进一步加剧社会的分裂和冲突，从而形成镇压与抵抗交替的恶性循环，这使得缅甸未来的稳定与和平显得希望渺茫。

此外，马来西亚同样可能在2026年举行大选。根据马来西亚智库默迪卡民调中心 (Merdeka Center for Opinion Research) 负责人预测，安华希望柔佛和马六甲的州选举与全国大选同步进行，因此推测马来西亚第16届全国大选可能在2026年底或2027年首季举行。安华在2025年担任东盟轮值主席，推动东帝汶加入东盟、协助调停泰柬边境冲突、凭借个人魅力游走于中美超级大国之间，推动多项区域重要谈判与协议。然而其卓著的外交成就并不意味着内政治理的支持根基足够牢固，尤其是面对治理贪污腐败与提高经济发展两大挑战时，不仅只对安华一人，对所有东南亚国家领导人而言，这都是一道能否战胜挑战、赢得民心且得以继续执政的关键考题。

12月28日，深陷内战和人道主义危机的缅甸举行大选。投票前一天传出多起爆炸事件。外界对选举后的缅甸政治局势不抱乐观。缅甸军政府反复强调，投票结果意味着国家重返民主轨道。

综合泰国消息报道，缅甸大选今天在混乱局势下揭开序幕。第一轮投票于当地时间上午6时展开，主要选区包括仰光（Yangon）、瓦城（Mandalay）与首都奈比多（Naypyidaw）等地。此次共有57个政党登记参选。在失去对许多地区的控制后，军政府不在反抗军控制地区设置投票站。

选举前夜，不明武装分子使用自杀式无人机袭击了妙瓦底镇的三个地点，造成房屋、车辆、政党办公室和投票站大面积损毁，所幸未传人员伤亡。目前尚无任何一方声称对此负责，缅甸军方认为这是克伦民族联盟（KNU）武装部队所为，目的是在12月28日大选期间制造动乱。

缅甸选举委员会（Union Election Commission）公布大选分三轮进行。第一轮投票将于2025年12月28日星期日在102个乡镇举行。第二轮将于2026年1月11日在另外100个乡镇举行。第三轮将于2026年1月25日在全国330个乡镇中的另外63个乡镇举行。

在曼谷谋生的50岁缅甸女商贩玛姬告诉记者：自己毫无返乡参加投票的意愿。她表示没有人对这场选举感兴趣。不过居住在仰光的家人们普遍担心，如果不去投票，日后可能会被军政府刁难。

缅甸民间盛传此次参加选举的候选人名单，都是经过军方仔细甄选的。预料由军方支持且候选人最多的联邦巩固发展党（Union Solidarity and Development Party）将在选举中胜出。外界普遍猜测，敏昂莱（Min Aung Hlaing）可能在军方议员和联邦巩固发展党的支持下重返总统宝座。军方起草的宪法自动赋予军方25%的议会席位，这意味着联邦巩固发展党只需获得26%的选票即可维持其执政地位。批评意见一致指出，这场选举只是将缅甸的“军事独裁统治”披上了一层“民主”的外衣。

无论如何，联合国以及西方国际社会强烈批评缅甸军政府透过选举投票为军事政权洗白之际，分别代表俄罗斯、中国、印度、哈萨克斯坦、越南和柬埔寨六个国家的选举观察团于周五（12月26日）抵达仰光国际机场，这些观察团随后将部署到位，旨在监督缅甸大选的透明度。

缅甸军政府宣布选举期间严厉管控言论散播，抗议政府或批评选举的人可处以最长10年监禁。缅甸军政府领导人敏昂莱选举前警告民众，拒绝投票等同于拒绝民主进程。民间呼吁抵制此次选举的力量，给军方支持的选举委员会动员民众参与投票带来巨大挑战。缅甸政局自2021年军人夺权后陷入动荡，民间武装叛乱散布全国，军方统治的合法性受到广泛质疑。

2021年2月被军方夺权的缅甸前民主领袖昂山素季（Aung San Suu Kyi）目前因多项指控而身陷囹圄。她领导的政党全国民主联盟（NLD）受到民众广泛支持且在2015年缅甸大选中取得压倒性胜利。不过她在掌权时期因被指控迫害洛兴雅人（Rohingya）而被提诉海牙国际法庭。目前，这位80岁的诺贝尔和平奖得主几乎与外界断了联系。其英国籍儿子阿里斯（Kim Aris）本月中旬在东京参加反缅甸军政府的抗议活动时呼吁释放其母亲。阿里斯证实几乎完全断绝联系已经两年，他担心万一母亲去世，自己恐怕都不会知道。

缅甸军方承认，国会下议院将近1/5的选区无法举行选举。 综合泰国媒体分析，如果一切按计划进行，缅甸议会预料将于2026年2月召开，新政府将于4月左右组建，届时缅甸新的财政年度也将开始。如果这种情况发生的话，缅甸政坛将出现三种可能性局面，而每一种情况都与军方保持着千丝万缕的密切联系。

第一种类似于2010年大选后吴登盛（Thein Sein）执政时期，即：国家政权从完全由军方掌控过渡到军方影响力仍能控制的议会制政体。这意味着军方盟友联邦巩固发展党赢得选举，在这种情景下，敏昂莱不会直接成为总统，而是继续担任幕后总司令或掌握制度权力，为名义上的文官政府铺平道路。届时新政府将展现出一些政治缓和的迹象，例如加强与西方国家的联系、减少在某些地区的军事存在、有限度地重启经济，释放出重返国际舞台的意愿。这种过渡可能为新的和平进程铺平道路。从地缘政治角度来看，这种情况可能会形成更加灵活的权力平衡。具体而言，缅甸新政府将试图通过与西方国家和东盟建立关系来制衡中国和俄罗斯，从而缓解制裁压力并重新吸引部分外国投资。

然而，多种因素决定着这一可能性，诸如敏昂莱是否会卸任总统；国际压力（制裁和外交合法性）的程度；巩发党及其议会机制在推动建立文官政府方面所发挥的作用；各民族武装团体恢复谈判的意愿；东盟和邻国的接受程度；最重要的是，能否控制基层军官以防止叛逃或掀起反政变。

第二种情况是出现一种结合军事统治和议会治理的混合政治体制。2008年宪法已经对此结构作出了规定。这意味着敏昂莱拒绝放弃实权，他通过任命亲信或技术官僚担任总统或政府领导人，避免直接对抗国际压力，同时利用宪法机制、国家安全与和平委员会以及嵌入行政和立法部门的军方官僚机构来维持控制。

这是此次选举后最有可能出现的局面。其后果是缅甸将持续一个缺乏合法性和民众支持的混合政权，这个政权缺乏少数民族的支持，凭借强大的军事力量控制领土，并在军事和经济上依赖中国和俄罗斯等大国盟友，从而得以生存。

在这种情况下，缅甸冲突不会立即全面爆发，而是形成持续零星且旷日持久的长期冲突，尤其是在克耶邦、克伦邦和掸邦，军方将继续对抵抗目标使用空袭和无人机攻袭。由于国家机制的削弱以及部分政府官员的直接参与，边境地区的电信诈骗、网络犯罪、毒品走私、人口贩运和洗钱等非法活动将持续猖獗，除了政府方面的贪污腐败外，这些分布广泛的非法活动获利也成为少数民族武装力量反抗缅甸国防军的经济来源。目前无论是诈骗还是毒品走私，地下经济都在持续为包括缅甸国防军和抵抗组织在内的各种势力集团创造收入。而国际社会，特别是西方国家，尚未采取任何新的制裁或更有力的施压措施。

第三种是最糟糕的局面，即：军方掌握绝对权力。届时缅甸国内的分裂局势将进一步升级。具体而言，敏昂莱决定就任总统，并公开集中所有政治权力。正在举行的选举只会使这种权力集中合法化，将政府转变为一个通过虚假选举运作而来的完全军事政权。

其后果是抵抗加剧，各民族团体和反对派拒绝一切和平进程。西方制裁将加大，缅甸将沦为“贱民国家”（pariyah state），因严重违反国际准则（例如暴力、侵犯人权和无视国际法）而被国际社会视为野蛮的国家，导致面临被孤立、制裁或外交关系恶化。

这种情况将为代理人战争创造温床。边境地区将成为中国和俄罗斯支持的派系与可能得到西方甚至其他近邻国家支持的反对派势力之间展开权力斗争的战场。印度和泰国都需要在其边境附近驻扎盟军，以保护自身的影响力和利益。

造成这一局面的主要因素取决于最高领导人敏昂莱的政治思维。意味着他认为只有采取强硬路线和动用武力才能确保政治生存。因此，只要获得某些大国的明确支持，尤其是在武器装备方面，他就会动用军队在短期内清剿反对派。同样，这基于敏昂莱笃定西方不会直接动用武力进行干预，因此他相信缅甸国防军能够持续有效地镇压反对派。最后，所有谈判渠道，无论采取何种方式或提供何种便利，都将被彻底关闭。

总而言之。缅甸举行选举并非旨在结束战争，而是为了将战争主动权控制在军方手中。选举进程也并非为解决冲突而拟定的方案，而是旨在延长军人统治的权力架构。由于权力从未真正回归人民，无论举行多少次选举，都无法获得合法性。

最好的情形也不过是换个门面，权力结构依然如故。而最有可能出现的情况则反映了更为残酷的现实---缅甸继续深陷于一个不合法的混合政权之中，低激烈程度但持续不断的暴力将成为常态，而一个软弱的国家将为跨国犯罪提供可乘之机，从而助长国家和反对派内部的邪恶势力。

在最糟糕的情况下，军权公然集中将使这个军人统治的国家与国际体系隔绝，使缅甸沦为一个依靠武力和临时联盟维持的附庸国。随着政治渠道的关闭，代理人战争不仅成为一种理论上的可能性，而且成为一种不可避免的现实，不稳定局势必将蔓延至其周边地区。

归根结底，缅甸的问题不仅仅只是选举是否自由公正，而是这些选举是否会带来真正的民族和解与社会稳定，是否能真正表达广大民众的意愿乃至对逝去生命的问责。

在中美竞争、缅甸内战影响东南亚安全局势的背景下，泰国-柬埔寨边境爆发新一轮冲突已进入了第14天，双方未见停火势头。为避免冲突扩散影响地区安全，东盟外交部长特别会议将于明天（22日）在吉隆坡如期召开。中美外交部长分别寄望泰柬两国能尽快达成实质性停火。

综合曼谷消息报道：泰柬新一轮冲突自12月7日晚爆发以来，双方在泰柬边境沿线几乎790公里地带爆发军事冲突，迄今均未表现出任何停止敌对行动的迹象。

这场持续2周的军事冲突，造成双方人员伤亡与边境民众流离失所。泰方公布已有16名军人阵亡，327人受伤，另有3名平民死亡，超过30万边民不得不流离失所。另据非官方播报，柬埔寨方面有超过200名军人丧生。

泰国媒体报道，泰柬地面部队在边境沿线交火之际，泰国多次出动F-16战机，摧毁泰柬边境以及柬埔寨内陆多座赌场和电诈园区，包括边境沿线的军事设施和交通路线；泰海军同时宣布封锁泰国湾，斩断柬埔寨的海上援助通道。泰国近日宣布联合Meta 和全球执法伙伴成立反网络诈骗中心 (ACSC) ，共同打击东南亚的电信诈骗网络。联合国对此予以支持，目前已获得全球60多个国家积极响应。

与此同时，泰柬媒体各自启动“认知战”模式，双方互相指责对方率先开火且拒绝接受事实真相，各自向联合国控诉对方违反国际人道主义法。泰柬网民则在网络世界开展互攻，泰国网民称“他们的领导人正在给国家带来毁灭。”柬埔寨舆论则批评泰军无差别攻击太缺乏人性，已犯下战争罪行。柬埔寨新闻部发言人指出，泰国持续散布大量虚假新闻，包括利用人工智能操纵边境局势，无辜的柬埔寨民众因抗议泰国而遭受伤害。

柬埔寨国防部发言人玛丽淑洁达中将（Maly Socheata）呼吁国际社会向泰国施压并谴责无差别攻击行为，包括使用F-16战斗机摧毁连接暹粒省与奥多棉吉省的重要经济通道---奥奇克大桥并从军舰向柬埔寨领土开火，肆意侵占柬埔寨平民区，并破坏桥梁、学校、寺庙、医院和历史遗迹等民用财产和基础设施。对于发动无差别袭击的指控，泰军方发言人不断更新的泰柬局势联合新闻发布会上予以否认。

此次双边冲突升级实际上撕毁了双方于今年10月26日签署的《泰柬和平协议》或称《吉隆坡和平协议》。当时泰柬两国领导人在东盟轮值主席安华（Anwar Ibrahim）和美国总统特朗普（Donald Trump）见证下签署了停火协议，旨在促使最初的冲突（2025年7月24日至31日）达成切实有效的停火。

泰柬边境冲突二度爆发后，美国总统特朗普于12日同泰国看守政府首相阿努廷（Anutin Charnvirakul）、柬埔寨首相洪玛奈（Hun Manet）通电话，事后声称两国领导人同意于当晚停火。但泰方13日予以否认，表示无法接受美方将多起新埋地雷爆炸称为“意外事故”的说法。

据了解，美国总统特朗普一度以“调解人”身份威胁要重新课征高关税。在针对两国商品加征19%的关税后，柬埔寨已与美国签署了互惠贸易协定。与此同时，泰国在单方面暂停执行和平协议后，与华盛顿的关税谈判至今仍处于“停滞”状态。

美国国务卿鲁比奥 (Marco Rubio) 周六呼吁泰柬尽快结束战火。鲁比奥表示，经过美方的努力，目前谨慎乐观地认为，泰柬两国或能在22日或23日停火。

与此同时，中国作为地区大国已开始调动资源，试图缓和冲突局势。中国驻曼谷大使馆网站日前披露，自12月18日起，中国外交部亚洲事务特别代表先后前往泰国和柬埔寨，开展“穿梭外交”斡旋泰柬边境冲突。作为泰国和柬埔寨的邻邦和朋友，中方关切泰柬边境局势，不希望两国陷入冲突僵局。此前，中国外交部长王毅分别同泰国和柬埔寨外长通电话，呼吁双方尽快停火，结束冲突。王毅说，北京将继续努力促进对话，通过自身方式协助泰柬两国修复彼此之间的互信。

东盟轮值主席、马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）表示，泰国和柬埔寨均已同意东盟部署观察员小组，由马来西亚武装部队支持在未来几天前往泰柬边境地区，继续在军事层面开展接触与沟通。泰国媒体评论人班泰（Panthep Puapongs）指出，值得警惕的是，除了冲突双方的泰柬军队外，还可能出现第三方武装部队，届时倘若发生“拉偏架”的状况，冲突局势将会更加错综复杂。

担任东盟秘书长的柬埔寨人高金洪 (Kao Kim Hourn)透露，为了推动缓和泰柬边境紧张局势，防止冲突进一步升级，东盟将于本月22日在吉隆坡举行东盟外长特别会议，讨论柬埔寨-泰国边境局势。东盟文告强调秉持东盟精神推动建设性对话，促进泰柬双方继续维护国际法原则、睦邻友好关系与和平共处。同时在寻求和平、公正和持久解决争端方面展开双边和多边合作。

泰国和柬埔寨目前已同意出席此次由马来西亚和东盟共同发起的紧急会议。泰国外长希哈萨（Sihasak Phuangketkeow）重申，泰国不会迫于国际压力而放弃原则，柬埔寨必须接受关于“事先停火、表达诚意、配合清除未爆地雷”的三项停火条件。

泰柬战火持续数日引发国际社会关注，唯恐冲突扩散给地区政治、经济与安全稳定带来负面影响。柬埔寨前反对派领导人桑良西（Sam Rainsy）频频透过脸书发文呼吁柬埔寨军队和人民团结起来结束洪氏家族的统治，并与国际社会合作，共同瓦解正在摧毁柬埔寨国家的跨国犯罪网络。

针对这场边境冲突，桑良西提出三点，首先指出眼下的柬泰争端并非两国人民之间的冲突，根源在于将个人和家族利益置于首位的洪森与泰国前首相他信（Thaksin Shinawatra），两大家族之间的个人恩怨牵连两国人民被迫沦为这场政治斗争的牺牲品。

其次，洪森政权为陈志领导的跨国犯罪网络提供庇护，导致柬埔寨政治经济与社会各领域陷入“危机”，包括经济衰退、就业机会锐减、民生遭受重创、电信诈骗、债务危机、毒品泛滥以及社会动荡和不公平现象。拥有柬埔寨国籍和贵族荣誉称号（Neak Oknha）的陈志在资助和支持洪森政权方面发挥了关键作用，使柬埔寨沦为“黑手党国家”。这为泰国发动军事行动提供了合理的借口---瓦解柬埔寨境内的跨国犯罪网络。由于洪森家族与陈志犯罪组织的勾结，造成柬埔寨在关键时期被国际社会孤立，因为没有任何国家愿意支持一个由罪犯统治的国家。

最后，拥有超过520万脸书粉丝的桑良西呼吁推翻洪森家族的统治。他认为洪森为了维护威权统治，拒绝配合全面妥善地执行联合国积极推动的《巴黎和平协定》。该协定旨在结束柬埔寨的政治冲突和内战，是支持柬埔寨发展民主法治，维护独立主权和领土完整的保障。因此惟有洪家势力下台，柬埔寨国家才能回归和平。

目前，泰国的西北方邻国---缅甸正在持续不断的内战中筹备选举。缅甸军政府坚持在12月28日举行大选，除了这场选举的公平性和透明度受到外界普遍质疑外，缅甸军政府在国内不到80%的选区都无法维持稳定。目前一些地区选举已被推迟至明年1月，这意味着将在2026年1月11日和1月25日举行两轮选举。分析认为，尽管当今世界很少有人相信即将登场的缅甸大选能够带来持久的和平与稳定，但此后势必会出现一个缺乏合法性且不被所有人民和少数民族认可的混合政权，它依靠其强大的军事力量控制领土，同时在某些方面（包括军事和经济援助）依赖中国和俄罗斯等盟国的支持而得以生存并延续。

东南亚国家泰国与柬埔寨经东盟与美国调停签署和平文件后，时隔不足两月战火再度点燃。面对内忧外患的动荡局势，泰国议会提前宣布解散，预料看守内阁留任六个月。一项民意调查显示，2026年泰国政治走向将发生巨大变化。

2025年12月12日凌晨4点左右，泰国皇家公报网站发布关于解散国家议会的皇家法令。公报称，泰国王颁宣御准泰国首相提出解散众议院的请求，以便各党派筹备新一轮选举。这项法令结束了泰国少数派政府在国家经济、安全、政治以及国际信誉遭遇重大挑战后陷入的困境。

执掌少数派政府的泰自豪党（Bhumjaithai Party）领袖阿努廷（Anutin Charnvirakul）两天前透过脸书发文称 “我将权力归还人民。”泰自豪党在众议院500个席次中仅占71席，该党大部分支持者来自泰国东北地区。阿努廷在2023年大选中联手为泰党（Pheu Thai Party）成功阻止了炙手可热的前进党（Move Forward Party）执政，先后支持塞塔 (Settha Thavisin) 与贝东丹 (Paetongtarn Shinawatra) 两任首相组成执政联盟。今年9月贝东丹因与柬埔寨前首相洪森（Hun Sen）的“通话门”事件被泰国宪法法院解除首相职务，现年59岁的阿努廷随即凭借高超平衡术获得国会最大反对派人民党（People's Party）的支持并得以出任泰国首相，但前提条件是必须在4个月内解散众议院并且重新举行大选。

2023年大选曾经是泰国人民的希望之源，人们期盼通过选举带领国家走出“全国维持和平秩序委员会”（NCPO）军人独裁的阴影，迈向完全的民主治理。然而，面对当前内忧外患的动荡局势，阿努廷选择以“解散议会”提前终结游戏，泰国民众只得寄望2026年大选为国家带来新的希望。

目前，泰国议员们争相在30天内加入新政党，为新的选举铺平道路。预计阿努廷内阁将继续执政六个月。泰国政治家和学者认为，战争是例外因素，选举可能为此而推迟。

早些时候，泰国媒体陆续报道泰柬边境新埋置的地雷炸伤了多名泰国士兵。随即传来泰柬边境冲突再次爆发的消息。媒体称泰柬军队再次在主权争议地区爆发激烈冲突，双方互射火箭弹，造成数以十万计边民逃离家园。两国当局互指对方军民先违反停火协议。

此次冲突时隔泰国和柬埔寨于10月26日第47届东盟峰会期间在东盟轮值主席安华（Anwar Ibrahim）和美国总统特朗普（Donald Trump）见证下签署停火协议仅仅不足两月。

泰柬两国接壤800公里地带因上个世纪法国殖民时期遗留下多处模糊地界，这些边界争议不时牵动两国人民爱国情绪而引发冲突，故而在过去百余年间，屡屡被双方政客利用为转移内部政治矛盾的热点议题。

自12月7日爆发新一轮冲突以来，泰柬双方均爆出人员伤亡。泰国国防部称，本周至少已有25名军人丧生。泰媒报道，泰方打击目标集中在泰柬边境地带的电信诈骗园区和赌场。这些牵涉国际犯罪集团的 “灰色产业” 涉及非法囚禁、虐待以及人口贩卖等反人类罪行。

柬埔寨内政部13日透露，全面关闭与泰国的边境口岸。同时谴责泰国侵犯了柬埔寨领土主权，泰军队无差别攻击造成柬埔寨无辜平民伤亡，居民社区和基础设施遭严重破坏。

据了解，泰柬边境目前已有超过50万民众因安全原因流离失所，这一数字超过了今年更早些时候泰柬冲突造成的难民人数。新一轮冲突被认为是今年7月冲突以来最为激烈的一次。

新一波冲突爆发后，柬埔寨首相洪玛奈（Hun Manet）证实先后与马来西亚首相安华和美国总统特朗普就泰柬边境冲突通电话。旨在声明柬埔寨始终秉持柬泰两国和平联合声明的精神，寻求以和平方式解决争端。他还建议美国或马来西亚军方启动相关情报机构，利用卫星图像核实究竟是哪一方先开火。

作为2025年东盟轮值主席国，马来西亚首相安华呼吁泰国和柬埔寨在13日晚10点前停火并停止一切敌对行动。安华强调对话、外交和克制仍然是维护地区和平的最佳途径。目前正部署一支由马来西亚国防部长率领的东盟观察员小组，以监测事态发展。为了支持缓和局势并提高透明度，此次任务将得到美国政府卫星监测的支持。东盟外交官员拟召开特别会议，开展多方斡旋协助打破僵局。

美国总统特朗普声称日前已跟泰柬双方领导人通话并达成结束冲突的停火协议。特朗普认为最初造成多名泰国士兵伤亡的路边炸弹只是“意外”，他呼吁双方实现和平并继续展开贸易往来。泰国外长希哈萨（Sihasak Phuangketkeow）随即召开记者会反驳了特朗普的说法，强调泰方无法接受将多起新埋地雷爆炸形容为“意外事故”。泰国外长重申采取军事反击是正当防卫。

泰国看守政府首相阿努廷同样发出“泰方将继续采取军事行动”的指令。马来西亚媒体分析指出，在泰国军方打着捍卫国家主权与柬埔寨交战之际，泰国民间反柬情绪沸腾，阿努廷似乎有意利用这一波由军事冲突所激发的爱国主义情绪，通过予以军方坚定的支持，从而达到在选举中赢得军迷以及保皇派选票的政治目的。

值得一提的是，作为与东盟关系密切的地区大国，除了为涉事中国公民提供领事保护与协助外，中国外交部尚未对最新的泰柬局势予以明确表态。中国官媒新华社对此事件报道标题称“特朗普称促成泰柬停火 两国冲突继续”。

泰国媒体评论柬埔寨领导人有意与中国拉开距离、转向寻求美国的庇护。时值柬埔寨与美国建交75周年，柬美军方签署了强化防务合作的文件，恢复曾于2017年中断的 “吴哥哨兵”（Angkor Sentinel）柬美联合军事演习。洪森父子还在由北京援助改造的云壤海军基地接待了美国印太司令部司令帕帕罗上将（Samuel Paparo），允许包括美国、日本的军舰停靠云壤深水港。评论认为，作为同样依赖中国发展经济与提高军事实力的东南亚小国，柬埔寨选择疏中亲美的态度急转弯惹恼了北京。

关于美国是否再次介入这场泰柬战争的民间讨论。泰国朱拉隆功大学国际关系学者、泰国外交事务委员巴尼探副教授（Panitan Wattanayagorn）分析认为，基于公众形象、支持率、诺贝尔和平奖、经济因素、贸易平衡以及地区和世界力量平衡等原因，美国总统特朗普明确宣布他将再次介入本轮泰柬战争，但他可能会基于不同的关系结构而采取不同的方式介入，初步或者给泰国和柬埔寨设定一个结束战争的期限。眼下泰柬局势倾向于有限的局部对抗和以外交干预为主的边境冲突，而非全面战争。不过根据美国最新发布的《2025年美国国家安全战略》，在主要采取类似的关税措施无法奏效的前提下，并不排除从其他方面加大力度进行深度介入的可能。毕竟对美国而言，这是一场可从战争双方逐步虚弱中获得实际利益的国际政治游戏。

美国白宫发布2025年版国家安全战略引发各方不同解读。东南亚评论称，最新文件阐述了华盛顿在 “美国优先” （America First）政策下的重大战略重塑，世界各国必须应对并适应这些巨大变化。

综合东南亚主要媒体报道，美国白宫网站周四（12月4日）晚公布特朗普总统第二任期“国家安全战略”（National Security Strategy）。这份33页的战略文件因涉及美国对外政策乃至相关预算分配而备受全球关注。其中维护主权优先，聚焦国家利益，强化实力以寻求和平，谨慎干预与介入，公平分担安全责任等核心原则将牵涉全球战略利益格局发生转变。

泰国媒体解读特朗普2.0版战略以侧重实际利益的现实主义政治（Realpolitik）理念取代了以往强调自由民主、正义与人权的完美主义价值观。这或跟以欧洲为主的西方价值观产生冲突，但却符合特朗普（Donald Trump）一贯务实的行商本色。当然也意味着美国不再扮演“世界警察”的角色，而是将安全责任转移给全球盟友和战略伙伴。使得后者调增年度军备预算成为必然趋势，美国因此得以避免因过度介入与战略扩张而陷入不堪重负的窘境。

新版战略侧重采取调遣全球美军聚焦保护美洲利益、重手打击贩毒并阻止移民迁徙、排挤以中国为主的域外竞争者等主要手段，达到维护美国主权包括地缘政治与经济利益的安全目的。针对解决贸易和产业失衡问题，美国的战略导向致力于通过关税、供应链重组、高端技术管控构建经济安全屏障。此举势必加剧与中国、俄罗斯等大国之间的竞争态势，推动全球经济与科技产业链分裂成不同的阵营。

美国发布2025年国家安全战略后，外界纷纷围绕以往的国家安全战略进行对比，各方不约而同地聚焦美国视野中的中国感观。东南亚媒体发现新版战略文件在提及中国的措辞中并未出现以往如“威权统治”“安全威胁”等犀利字眼，而是以“经济竞争对手”、“贸易伙伴”相称。这说明美国并未重视意识形态方面的竞争，而是优先强调在公平与互惠前提下重新平衡与中国的经济关系，旨在弥补美中贸易过去30年来的“根本性失衡”。不过，新版战略报告比以往更多次提及台湾，重申这一地区在全球半导体制造和国际贸易水域的重要性。华盛顿强调不支持任何一方片面改变台海现状，仍会协手地区盟友防止“台海局势失控”。

多家东南亚媒体发现，美国2025年战略文件鲜少提及“东盟”这个字眼，但明确指出亚洲是大国争夺全球影响力的重要战场。这份战略文件在提及亚洲概念时分别引述印度、日本、澳大利亚、韩国等地区同盟国家，尤其强调与同盟国之间加强军事与经济协作，共同维护这一地区海洋局势的稳定。可见南海地区作为全球地缘政治热点仍被华盛顿所重视。

马来西亚中文媒体《星洲网》援引首尔分析称，韩国媒体分析特朗普2.0国家安全战略报告认为，韩国有必要拿捏三方平衡，即：透过韩美联盟提升对朝鲜的吓阻，配合美国要求牵制北京，稳定发展韩中关系。尽管 2017 年的国家安全战略将伊朗和朝鲜列为二线威胁，但新版国家安全战略却只字未提朝鲜。

《日经亚洲》（Nikkei Asia）分析特朗普2.0国家安全战略减少了美国对欧洲和中东的承诺，但仍聚焦在印太地区强化对中国的军事围堵与吓阻，通过强调南海是印太安全的挑战，敦促日本和韩国增加国防开支。

泰国网络媒体观察认为，美国战略视野中的俄罗斯对亚洲影响力有限，俄罗斯的战略重心在欧洲。而美国未来会在欧洲防务方面扮演更加有限的角色。这似乎在预示北约未来不会继续扩大规模。

美国白宫发布《2025年国家安全战略》强调印度至关重要之际，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）近日应邀在新德里进行国事访问，根据印度媒体透露，印度和俄罗斯大幅调整防务关系并敲定多领域合作计划。普京表示，俄印关系基础深厚，尤其在军事技术合作领域彼此互信，双方将在高科技领域展开新的合作。曼谷商业网评论，在美国宣布制裁俄罗斯的国际背景下，印度和俄罗斯加强合作，展示出新德里高超的国际关系平衡术。

围绕美国最新的战略调整与转变，印度最大反对党国大党（Indian National Congress）猛烈抨击莫迪政府导致华盛顿对巴基斯坦政策进行重大调整。根据印度报业托拉斯（PTI）报道，印度国大党总书记拉梅什（Jairam Ramesh）通过对比2017年战略文件，发现新战略中完全没有曾经犀利批评巴基斯坦的内容，譬如：谴责伊斯兰堡纵容武装分子袭击美国盟友；要求巴基斯坦采取强有力的反恐行动；敦促伊斯兰堡负责任地管理其核武军火库等。从而断定新版战略缓和了美国对巴基斯坦的批评态度，显示华盛顿对巴基斯坦的外交政策已经发生转变，包括重申特朗普关于结束印巴紧张局势的说法。

无论如何，印度主流媒体称美国战略文件强调了与印度的持续战略合作，尤其是在印太地区安全挑战和南海问题方面。文件内容还指出，美国必须通过“四方安全对话”（Quad）机制继续加强与新德里的商业和战略联系。

新加坡联合早报网站（www.zaobao.com.sg）周五报道，白宫发布的美国国家安全战略称，欧洲正面临“文明消亡”的危机，必须改变发展方向，才能继续成为美国可靠的盟友。文件内容指出，通过谈判迅速解决乌克兰问题并与俄罗斯重建战略稳定符合美国的战略利益。《国家安全战略》是一份由行政部门定期发布的文件，概述美国总统对国家的愿景，包括优先事项、威胁以及应对这些威胁的战略。

新加坡国务资政李显龙（Lee Hsien Loong）周六出席民间活动时呼吁国人保持团结，以应对诸多不确定性。他表示，美国在关税与贸易政策上的重大转向，使国际贸易与投资的长期前景充满变数，外交摩擦也随之增加，多边规则体系面临侵蚀，这对新加坡这样的小国尤其不利。放眼世界局势，四处依旧风雨不断，而且这种不稳定还会持续很长一段时间。

近期以来，东南亚地区连续暴雨导致多国先后发生洪灾，城镇房屋被淹，灾民流离失所。极端天气影响愈来愈严重，而这一地区国家政府的救灾机制却面临严重贪腐的挑战。

综合泰国媒体报道，东南亚地区因热带风暴引发连日暴雨。菲律宾、越南、泰国、缅甸、印尼和马来西亚多地发生严重洪灾，受灾社区被洪水冲刷后浸泡在强降雨引发的洪水中，一些居民逃到屋顶等待救援，部分地区陷入通讯隔绝，初步统计过去一周罹难人数近500人，失踪人数有待统计。尽管各国政府提前做好应灾准备，民间机构积极驰援灾区，但救灾过程效率低下的怨声，反映出这一地区国家政府的救灾机制薄弱，关键原因来自各国政府当局存在严重的贪腐问题。

在全球100多个国家推广创造清廉公正制度的独立组织“国际透明”（Transparency International）发布最新报告指出，持续的贪腐问题依旧是 2025 年东南亚各国面临的重大挑战。按照清廉满分100的标准，缅甸成为东南亚地区贪腐最严重的国家（16分），其次是柬埔寨（21 分）。接着是菲律宾（33 分）、老挝（33 分）、泰国（34 分）、印尼（37 分）、越南与东帝汶分别获得 40 分，反映出持续推动反贪腐的努力仍然面临制度性障碍或者执行挑战。

马来西亚在治理与公共廉洁度方面表现较佳，“贪腐印象指数” (CPI) 50 分。新加坡则以84 高分展现出更加完善的治理架构与透明机制，跻身东南亚乃至全球范围内“最廉洁”的国家之一。

报告分析指出，2025 东南亚的贪腐指数排名凸显两种趋势性分化，一方面是积极推动改革、加强制度建设的国家（高分）；另一方面是仍然深陷政治与官僚体系贪腐问题的国家（低分）。数据显示缅甸和柬埔寨在社会各层面和各领域的清廉治理、透明度机制、督促与问责掌权者制度尚存在严重问题。

贪污腐败的不公正现象，不仅夺走人们的自由、健康、财富，甚至危及普通人的生命。东南亚国家严重的贪腐问题导致这一地区沦为网络诈骗、洗钱和人口贩卖等国际犯罪的温床，尤其设在缅甸、柬埔寨的电诈园区屡禁不止，媒体一方面报道官方清剿的消息，另一方面惊现园区招聘广告。总部设在英国的国际特赦组织（AI）调查结果显示，掌控巨额资本的诈骗园区老板与柬埔寨警方之间存在配合甚至勾结的可能。尽管园区内存在严重的侵犯人权行为，但警方却迟迟未能关闭相关园区。

同样深陷贪腐泥沼的缅甸宣布将于12月28日至1月举行全国选举。军政府3天前宣布赦免或撤销8665人的指控，允许他们行使公民投票权。缅甸国家媒体引述官员讲话称，军政府计划确保所有选民在即将举行的全国大选中都能自由、公正地行使投票权。

缅甸选举因缺乏公正透明而被西方国际社会视为“舞弊选举”，目的仅在于使军政府在2021年推翻民主文官政府后合法化。多国警告选后恐出现更严厉的镇压。联合国近日发出警告，缅甸公民在选举期间面临军政府监视的风险。人们担心电子监控技术可能被独裁政府用来追踪选民，侵犯人权自由。

值得注意的是，美国总统特朗普（Donald Trump）近日称缅甸军政府的选举是进步的标志。综合此前特朗普致函告知自8月起课征缅甸商品关税40%，低于最初宣布的44%。外界分析商人出身的特朗普是否正在悄然调整美国对缅政策，或从侧重自由民主的理想主义转向实实在在的经济利益。尤其在中美战略竞争集中在资源与技术对抗的国际背景下，缅甸排名全球第三的稀土资源，或已成为美国对缅甸军政府统治容忍度上升的关键因素。

美国白宫近日以“国家安全”为由宣布重新严格复查19国绿卡，这项对赴美移民产生深远影响的决定，波及大约4000名现持“临时保护身份”（Temporary Protected Status）的缅甸移民，他们恐将面临被遣返的命运。缅甸军政府周三（11月26日）对特朗普政府暂停缅甸公民的临时保护身份表示赞赏。缅甸军政府发言人佐敏吞表示，美国的声明是一个积极的信号，缅甸当局欢迎海外公民回国投票。

泰国清迈大学近日举办题为“缅甸军方选举现状及对泰国影响”的研讨会，泰国法政大学国际事务学者福迪（Dr. Fuadi Pitsuwan）指出，由于军政府控制着缅甸政坛的方方面面并且严格压制异议，2025年底的缅甸大选注定是不合法的。他警告说，在军政府统治下举行选举不会减少暴力，只会加剧内战局势。学者出示缅甸军方控制区域图显示，一个仍处于战乱冲突中的国家，目前存在不具备举行选举条件的局限性。

自2021年民选昂山素季（Aung San Suu Kyi）领导的文官政府被推翻以来，缅甸一直处于动荡之中，昂山素季自政变后一直被拘留，至今下落不明。全国范围内的抗议活动已升级为武装抵抗，缅甸内战局势迄今仍在延续。

在持续两周的中日外交僵局中，中国坚称捍卫核心利益。全球两个重要经济体因台湾问题引发激烈辩论后，东南亚国家随即打开中日战争风险评估模式。值得关注的是，中美两军在这一敏感时刻举行了海上安全对话，双方就管控风险、减少误判达成了共识。

继中日两国互致抗议信加剧了紧张局势后，中国已将舆论不断发酵的日本首相涉台言论诉诸联合国，指责东京威胁会对台湾采取“武力干预”，重申中国将坚决行使《联合国宪章》和国际法赋予的自卫权捍卫国家主权和领土完整。

东南亚媒体纷纷报道，中国将民主自治的台湾视为国家领土的一部分，北京从未排除使用武力控制台湾的可能性。与此同时，台湾政府拒绝接受中国的领土主张，并表示只有台湾人民才能决定自己的未来。民间媒体引述台湾媒体报道，由于中日情势升温，中国海警船11月已经三次袭扰台湾。台湾领导人赖清德呼吁北京保持克制，同时呼吁国际社会持续关注。

此番中日外交激烈交锋。事缘上月履新的日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）于11月7日在国会回答质询时表示，若中国对台湾发动军事攻击，可能构成“威胁日本生存的局面”。这被解读为日本自卫队可依法行使集体自卫权。高市早苗的言论激怒了中国当局，中国外交部声称“兹事体大”，随即召见日本驻华大使提出抗议，正告日本停止玩火。中国军媒则扬言警告如果日本在台湾海峡进行军事干预，将有可能使整个国家变成战场。

泰国《曼谷商业新闻》（Bangkokbiznews）周五（11月21日）报道，日本首相高市早苗无视中国要求其撤回台湾声明的呼吁，表示东京在应对这一重大地区安全危机的立场不变。

中日关系发展态势随即引发各界关注。新加坡《联合早报》评论称，高市“台湾有事”持续延烧，中日关系倒退13年。新加坡总理黄循财（Lawrence Wong）周三（11月19日）出席彭博创新经济论坛时表示：各方都希望亚洲保持稳定，这符合所有人的利益，当然期盼中日两国能够找到化解分歧的方式，为当前的紧张局势降温。新加坡和东南亚国家一样支持日本在区域内扮演更重要的角色，进而为区域带来稳定。新加坡领导人以多次表达 “求和” 与 “平衡”立场而被视为东盟代言人。由于所处特殊的地理位置，东盟国家都期盼能与中国、美国和日本保持不同程度的友好关系，通过制衡以缓解大国在东南亚地区争夺影响力的咄咄态势。

泰国民间媒体评论员达诺 (Dano Tonali) 分析认为，对于普通民众而言，中国和日本之间的紧张局势不至对两国民间关系造成重大影响，毕竟政治是权力之争，不会给普通个人带来重大影响。不过对于某些行业和相关领域的企业家来说，这些问题绝非小事。一些依赖中国购买力的日本企业可能会向当局施压要求解决问题，避免两国关系进一步恶化。这种情况凸显了中日关系的微妙性，如果不能迅速解决争端，可能会对两国经济造成更大影响。

上次中日争端发生在2012年日本政府国有化钓鱼岛及其附属岛屿，中国随即掀起反日风潮，双方船舰冲撞并发生海上对峙。两国关系紧张逾时2年半。目前，中国仍在施压要求日本首相撤回有关台湾的言论。这位64岁的日本自民党总裁只委婉表示“未来会谨慎表达观点”。北京不满高市拒绝撤回有关台湾的言论，威胁称若不撤回将面临严重后果。日本内阁官员在出席二十国集团（G20）期间批评这项诉求“毫无根据”。为防止两国关系进一步恶化。日方呼吁加强对话。多家东南亚媒体援引日本媒体报道：中国拒绝明年1月举行日中韩首脑会谈。可见日相涉台言论的影响扩大至日中韩三国关系。

日相涉台言论事态几天来迅速超越外交层面。继中国先后祭出旅游、水产、动漫禁令后，外界认为中日经贸合作或将为这场政治争锋“买单”。东南亚媒体援引日本野村总合研究所（Nomura Research Institute）经济学者意见称，假若日中关系紧张无法在短期内平息，长期内会给日本造成严重的经济影响。日本全年旅游收入损失将超过140亿美元，或拉低GDP水平约1%。更令人担忧的是中国的稀土控制或导致日本汽车产业蒙受重创，尽管日本近年来努力摆脱对中国稀土的依赖，但目前从中国进口稀土仍然高达60%。

对于外界担忧台海可能爆发军事冲突，新加坡总理黄循财判断在可预见的未来，战争发生的可能性并不高。除非台湾单方面宣布独立。他还指出，美国在台海问题上的政策走向非常关键。当前美国采取摸棱两可的“一中政策”: 一方面支持台湾强化自我防卫能力，同时也否定任何一方单方面改变台海现状。坊间舆论则高度质疑日本首相此番言论所展现的强硬态度背后是否获得了特朗普的支持。值得注意的是，中美两军本周在美国夏威夷举行海上安全会谈，讨论了一系列安全问题，中方称双方会谈坦诚且富有建设性。

清迈大学政治学与公共管理学院助理教授纳鲁特（NARUT CHAROENSRI）分析指出，日本领导人高调展示右翼立场有助于加强日美关系，美国总统特朗普（Donald Trump）与日本“鹰派”政客高市早苗之间友好融洽的氛围便是最好的证明。美国和日本都与台湾保持着良好的关系，台湾在民进党总统的领导下视美国和日本为亲密盟友。

一旦东北亚发生冲突，将主要从航运、货运、投资环境和经济稳定等方面影响东盟。尤其中国、日本和台湾作为芯片供应链的核心。台海冲突可能导致东盟电动汽车产业以及其他电子产业出现芯片短缺。届时各东盟国家可能会受大国施压而被迫选边站队。

泰国学者认为，中国目前正面临经济增长放缓的局面，北京当局亟待集中精力解决内部问题，以朝着“中国标准2035”的规划迈进，而战争必将影响“中国梦”目标的实现。鉴于中国内部的种种制约因素，预料这场激烈的外交争论不会导致大规模的中日战争。日本方面则经济长期停滞不前，为了应对通胀、货币疲软和人口老龄化等问题，日本仍然依赖与中国和东盟的贸易来重振经济。因此，日本极有可能避免直接对抗或大规模战争。

综合多方评论认为，尽管军事上中日都对彼此的军事实力存有顾虑，但两国之间互为重要的贸易伙伴，这种关系构成了一条高度相互依存的经济链。作为全球两个大型经济体，双方都不希望开战，毕竟战争必须付出巨大的经济代价，各方都在权衡利弊。日本历届政府领导人在应对涉及台湾的具体情况时始终避免明确表态，因此评估此番中日关系紧张不会升级为全面战争，只是结下仇怨难免会在长期后加剧双方的隔阂。

过去一周来，泰国和柬埔寨之间的和平声明再度被边境地雷爆炸所撕裂，东盟与美国紧急介入展开调解。泰国王罕见出访北京，反映东南亚国家深陷大国博弈的艰难抉择。台湾议题再度引发中日关系紧张，折射出亚太地区安全的高度敏感性。普遍分析认为超级大国之间缺乏互信，中美博弈的结构性矛盾无法因形式上的短暂止损而改变，东南亚国家概莫能外。势必受到持续的影响。

泰国和柬埔寨近日爆发新一波边境冲突。泰国10日指控柬埔寨持续在边境地带埋设地雷并造成2名泰军人受伤，为此宣布暂停执行与柬埔寨签署的和平协议。柬埔寨否认这项指控，继续呼吁泰国释放18名柬埔寨战俘。两国连日来相互指控对方在边境地区开火，柬方声称造成平民丧生。

上月底，泰柬两国领导人在美国总统特朗普（Donald Trump）和东盟轮值主席、马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）的共同见证下，签署了和平解决边界争端的《吉隆坡联合宣言》，双方承诺将在东盟安全机制下推进和平进程，以实现两国关系正常化。

新一轮边境冲突爆发后，东盟轮值主席安华于周五联络各方启动调解，敦促泰柬双方遵循上月底在吉隆坡签署的和平协议，推进和平进程。安华当天透过脸书发文，表示泰柬两国领导人给予了积极反馈，双方重申将致力于和平解决冲突。东盟方面乐见泰柬两国及时清除边境地区的重型装备和破坏性武器，协调实施人道主义排雷工作。

美国总统特朗普同样透过社媒发文，透露参与了关于“敦促落实泰柬和平协议”的电话调解。特朗普认为这两个东南亚国家“不会有事”。他在出席东盟峰会期间亲自见证了泰柬边境纠纷停火协议的签订。传闻特朗普还特别要求此前参与调停泰柬军事冲突的北京代表不出席签约仪式，事实证明亚洲国家给足了美国总统面子。

泰柬军人今年内爆发多次军事冲突，造成人员伤亡和流离失所。两国边界争端源于上个世纪初法国殖民柬埔寨时期划定的边界线模糊不清。在多处争议点中，双方围绕柏威夏寺 (Preah Vihear) 归属权和周边疆域划界两度闹上国际法庭。尽管国际法院在1962年裁定柏威夏寺归属柬埔寨，后于2013重申此结果，但泰国始终不服，坚持认为该裁决基于不公正的殖民条约。

目前泰柬边境局势持续紧张，双方贸易口岸关闭造成经济损失，两国边民流离失所。东盟试图调解争端，实质性成效有限。泰柬两国内部民族主义情绪高涨，双方各自的社会矛盾密切影响着边境局势。两国解决边界争端所持的立场不同，柬埔寨主张诉诸国际法院，泰国倾向于双边谈判。

泰国外交部长西哈萨 (Sihasak Phuangketkeow) 近日向59国外交使节和4个国际组织提交简报，说明地雷是在停火协议签订后新埋设的。泰方指控柬埔寨违背了渥太华公约(Ottawa Convention)义务，必须在问责柬埔寨后才会恢复和平进程。泰国针对近期发生新埋地雷造成泰军人伤残事件向柬埔寨提出4点诉求，分别是1.承认掩埋新地雷；2.承担所造成的后果；3.双边协商制订规范；4.允许泰方进入边境13处地带排除地雷。

泰国媒体报道，美国周五向泰国通知暂停关税谈判，直至遵守与柬埔寨签署的和平协议。泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）次日透过社交媒体发文重申泰方诉求，否则泰国不会恢复执行和平协议。泰国外交部稍后透露，特朗普在跟泰国总理通话时表示，美国不愿在现有双边机制下干预泰柬问题。双方决定泰美关税谈判继续推进，并将贸易关税与边界纠纷问题区分看待。目前，美国仍对泰国商品课征19%的基准关税。

柬埔寨首相洪马内（Hun manet）周六脸书发文感谢安华与特朗普在积极促进柬埔寨与泰国寻求和平解决方案所发挥的重要作用。他重申柬埔寨将致力于维护《吉隆坡联合宣言》精神的承诺，并希望双方继续根据商定的双边原则和机制开展合作。

泰国媒体对美国的关税施压表现失落。泰国知名媒体人素提猜（Suthichai yoon）评论指出，当今世界没有哪项贸易不带政治色彩。“安全”则是笼罩在每笔交易之上的阴霾。这就是特朗普时代的现实政治（Realpolitik）。相比之下，以往侧重强调民主、正义、人权与和平的完美主义策略行不通了。现实政治必须秉持力量的均衡为行动指南。

恰逢泰中两国建交50周年，泰国王哇集拉隆功（Maha Vajiralongkorn）应中国国家主席习近平邀请于11月13-17日对中国展开5天国是访问。这是泰国在位君主首次访问中国。泰国政府声明称这次访问彰显了泰中两国在各个层面深厚的友谊和相互理解。习近平与泰国国王会面时表示，中国愿同泰国加强战略对接，稳步推进中泰铁路等大项目合作，扩大进口泰国优质农产品，拓展人工智能、数字经济、航空航天等新兴领域合作，实质性造福于两国人民。

目前，中国已经连续12年成为泰国最大贸易伙伴。2025年上半年，中泰双边贸易额达到761亿美元，同比增长17%。随行泰王访华的泰国总理阿努廷通过脸书向国人透露: 中国将会认购50万吨泰国大米。由此可见泰王深厚的国际影响力。据了解，这项政府间合作协议（G to G）是泰中两国领导人在韩国釜山亚太经济合作组织（APEC）峰会期间举行双边会谈的内容之一。

与此同时，泰国与美国保持着逾两百年的传统友谊，冷战期间泰国是美国在亚太地区的重要战略盟友之一。在当前复杂的地缘格局下，具有特殊地位的泰王出访，被普遍认为是反映国家核心战略的重要外交举动。

过去一周以来，东南亚媒体密切关注因台湾议题而骤然升温的中日关系。事缘日本首相高市早苗 (Sanae Takaichi) 发表“台湾有事，日本有事”言论后，中国驻大阪总领事薛剑发表“斩首论”予以回应，同时提醒中国公民近期避免前往日本。中日外交交锋之际，中国军媒称解放军南部战区组织轰炸机编队巡航南中国海，旨在警告菲律宾拉拢澳大利亚、新西兰、美国组织联合巡航。北京批评此举破坏地区和平稳定，并正告马尼拉立即停止挑起事端、避免升级紧张局势。台湾问题同时涉及美方的地缘政治核心利益，美国国防部长赫格塞斯（Peter Brian Hegseth）此前向中方强调华盛顿不寻求冲突，但将持续捍卫并拥有在该地区维护自身利益的能力。赫格塞斯在吉隆坡峰会期间分别与印度、马来西亚和菲律宾推进军事合作计划，剑指中国意味明显。

新加坡总理兼财政部长黄循财几天前在党会上谈到国际环境的变化时表示，如今贸易保护主义、民粹主义思潮兴起，科技快速发展导致贫富差距问题加剧，这对各国都构成巨大的内部压力，激发尖锐的政治矛盾和社会撕裂，如何防患于未然，显然是重大课题。

菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）近来内部执政压力倍增。菲律宾宗教团体“基督堂教会”（INC）于11月16-18日在马尼拉举行大规模反贪污示威游行，获得其它地区的民间团体予以响应。在民众呼吁政府处理弊案和改善民主的同时，坊间伴随着或有退役将官煽动兵变的传闻。目前菲律宾经济成长不尽如人意，官员确信原定2025年度5.5%至6.5%的成长目标难以达成，政府将重新评估下调2025年经济增长目标。

最近，2025年亚太地区两场重要的领导人峰会相继落下了帷幕。对于东南亚国家而言，维持各自内部的政治与经济稳定，平衡与超级大国之间的关系、迎接人工智能等新科技挑战、管控全球经济和地缘政治风险等重要课题，势必会在未来塑造这一地区的新格局。

第47届东盟峰会（ASEAN Summit）结束后，马来西亚作为东盟轮值主席国总结称此次峰会体现了东盟通过并秉持的宗旨--“包容与延续”。美国、中国，日本、韩国、巴西、南非、澳大利亚、加拿大、新西兰等众多伙伴国积极参与，通过平衡国际关系凸显了侧重团结的“东盟中心地位”原则；东盟扩员正式接纳东帝汶加入，致力在贸易和经济领域内加速一体化，于2045年实现互联互通的“东盟共同体”。地区安全方面成功调停了泰国与柬埔寨之间的边境纠纷，并在中美斡旋下敦促双方签署了和平协议，体现了东盟机制在“互不干涉内政”宪章下仍能灵活发挥维护区域安全的作用。

在经济方面，东盟与中国签署了一项升级版的自由贸易协定，其内容涵盖了数字经济、绿色经济、供应链互联互通、经济技术合作、标准和技术法规、卫生与植物管理措施等多个领域，旨在促进双方贸易额增长。东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴。2024年双方贸易额达9823亿美元。东盟期盼在区域稳定和包容性发展的前提下惠及所有成员国。

与此同时，东盟国家在峰会期间与美国签署了深化贸易往来的《对等贸易协定》。事后多家东南亚媒体对此产生不同诠释。批评意见引述贸易专家评论，认为美国特朗普政府在涵盖范围宽泛的协定中加入了“毒丸条款”，一说是为华盛顿与北京日后的战略竞争增添一件新的外交武器。另一说部分条款赋予美国单方面终止协议的权利，过度让步的背后其实是华盛顿针对与中国贸易关系密切的东南亚小国进行“忠诚度测试”，相关操作未来可能重塑美国在东南亚乃至全球的贸易谈判格局。美国与马来西亚签署的协议中还包含一项条款，要求马来西亚配合美国对他国的制裁及其他经济限制。另一项内容涉及对美稀土出口，评论唯恐触及中美贸易战中最为敏感的“关键战略资源争夺战”。不过，相反的支持意见则认为此举将会提高马来西亚的战略经济话语权。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所（ISEAS - Yusof Ishak Institute）高级研究员林卓安(Joanne Lin) 认同马来西亚担任轮值主席国期间取得重大成就。但她同时指出还有许多倡议仍未完成，需要历届东盟轮值主席国持续努力。意见指出其中具有关键作用的东盟地缘经济工作和产业战略目前仍处于概念阶段，需要采取更多的后续行动，通过行业路线图、融资机制和私营部门参与加以落实。东盟在应对新兴贸易和技术问题方面，尤其是在应对美国关税和中国不断变化的产业政策方面，仍然难以形成统一的立场。这位研究员指出，东盟过于注重外交而非民众福祉的印象，仍然是一个亟待改进的挑战。印尼近期的动荡局势、泰柬边界争端以及东盟面对缅甸危机反应迟缓，都可能损害东盟在普通民众眼中的合法性。

泰国民间媒体对比中国和美国在峰会期间与东盟成员国签署的协议，总结出中美对待东盟不同的态度与做法，即：奉行多边主义的中国将东盟视为一个整体。而强调“美国优先”的特朗普政府则侧重与各个成员国分别对话并达成协议。结论认为，尽管东盟致力于保持中立并始终强调不会在中美贸易关系中选边站队，但东盟成员国无法与强势的美国达成真正意义上的“双赢”，这也是不争的事实。随之而来的另一个重大风险可能是东盟内部分裂，在个别国家可能采取单边行动的情况下，东盟的整体影响力和中立性就有可能会被削弱。

本届东盟轮值主席马来西亚将下一届东盟轮值主席移交给菲律宾。其间跳过了自2021年军人夺权以来陷入内部混乱的缅甸。缅甸军政府领导人承诺正在筹备民主选举。缅甸官方媒体透露，大选投票将分两个阶段举行，第一阶段选举定于12月28日，第二阶段于1月11日举行。无论如何，西方国家、联合国和人权组织均认为此次选举是一场政治骗局。

随着菲律宾将于2026年担任东盟轮值主席国，分析人士敦促菲律宾在马来西亚主导的东盟地缘政治和经济发展基础上继续前进，强调保持区域合作的连续性和持续的发展势头，这对于维护区域和平与繁荣至关重要。作为1967年东盟成立的创始成员国之一，菲律宾分别于1987年和1997年主办过第三届和第十二届东盟峰会。马来西亚资深外交官伊兰戈（Dr Ilango Karuppannan）呼吁菲律宾在马来西亚处理南海和缅甸关键问题上取得的进展基础上，继续在东盟框架内处理这些问题，建议延长东盟缅甸特使的任期，避免外部势力干涉。中国与部分东盟国家之间存在南海主权重叠问题，菲律宾小马科斯政府作为美国盟友选择跟中国硬刚。马来西亚将继续担任东盟-中国关系协调员直至2027年。对于南海问题，东盟试图在平衡中国日益增长的影响力与自身和美国的安全关系的同时，通过与中国谈判制定行为准则以管控海洋争端。

今年东盟圆桌会议围绕“生存还是发展：关税、紧张局势和转型时代的东盟”为主题展开讨论，吸引了众多知名学者和国际问题评论员参与，值得关注的东盟平衡策略核心在于驾驭复杂的地缘政治和经济紧张局势，主要是在美国和中国之间，同时维护地区稳定并追求自身的经济利益。这一战略致力于与包括美国、中国、日本、印度和欧盟在内的多个大国或组织保持互动并坚持中立、促进区域团结以维持内部凝聚力、寻求多元化伙伴关系并深化区域一体化，从而减轻贸易战等经济风险。而东盟未来面临的主要挑战包括越来越大的外部压力，如何合理管控南海争端、调整适应不断变化的全球贸易动态以及确保作为一个整体的凝聚力和韧性。

继东盟峰会与亚太经济合作组织（APEC）峰会后，东南亚媒体纷纷将注意力转向亟待关注的国内政治与经济问题。盛传马来西亚安华政府可能在未来两三周内改组内阁，原因是多名内阁部长的上议员任期即将届满。印度尼西亚财政部计划推出一项新的货币法案，对印尼盾进行面值调整，以提升经济效率、维持稳定，并增强货币的公信力。由于此前柬埔寨太子集团主席陈志（Chen Zhi）遭到美英联手制裁，促使东南亚最大跨境洗钱网络浮出水面，揭露出多国政商集团牵涉其中。泰国近日高调宣布反网络欺诈战争正式打

响。兼任内政部长的泰国总理阿努廷（Anutin Charnvirakul）周二下令内政部、反洗钱办公室、泰国皇家警察和特别调查部四个机构就打击网络犯罪和金融欺诈展开合作。泰国总理表示：当局必须对网络犯罪宣战，如果失败的话，泰国将面临被国际社会孤立的风险。

过去几周以来，阿努廷因执政联盟中的国会议员遭指控参与洗钱、赌博等网络犯罪而倍感压力。他必须确保法律得到不折不扣地落实，包括对执政联盟成员的执法，而并非敷衍了事。泰国社会活动人士阿查里亚（Atchariya）不断揭露一些政客参与了灰色产业，例如网络赌博、洗钱、非法贸易、石油和商品走私等。其中包括一些发展迅速的新兴政党，正利用灰色资金快速建立政治基础。一些政客还是当地黑手党和权贵阶层的后代，他们选择通过从政获取权力，再利用政治身份凌驾于法律之上。而当局执法不力则使得这些人为所欲为。

泰国反对党最近揭露阿努廷政府有人牵涉国际网络犯罪的问题，已经导致一名内阁部长辞职。目前，泰国三大政党，即人民党（People's Party ）、为泰党（Pheu Thai Party ）和泰自豪党（Bhumjaithai Party）正在加剧竞争，为预计将于明年上半年举行的大选提前做准备。眼下民间怨声载道的电诈侵扰以及呼吁瓦解那些将柬埔寨和缅甸催化成全球跨国犯罪中心的组织，已被视为执政者的当务之急。能够提出有效纲领的政党或政治人物，势必会在新一轮选举中赢得人气和选票。