曼谷专栏

美国高关税政策搅动全球贸易局势，国际地缘政治牵动更多国与国之间的外交变化。在中美激烈竞争的背景下，本月底即将在天津登场的上海合作组织（SCO）高峰会议，随即成为观察全球阵营是否重新整合的焦点所在。

综合东南亚金融与银行消息报道，中国在上合组织峰会前夕抨击美国威胁世界和平。这次会议计划于8月31日至9月1日在天津举行，中国国家主席习近平预计将宣布上合组织未来发展战略、提出改善全球治理的新方案并与成员国签署《天津宣言》。

据悉，包括俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）、印度总理莫迪（Narendra Modi）、东盟国家印尼、马来西亚、柬埔寨、老挝、越南等22国领导人以及联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）在内的10个国际组织负责人将出席这次由中国和俄罗斯牵头的上海合作组织年度峰会。在当前力量平衡和全球秩序发生转变的背景下，上合组织已经成为世界各国最关注的合作框架之一。

泰国学者分析称，上海合作组织前身是1996年由中国、哈萨克、吉尔吉斯、俄罗斯和塔吉克组成的“上海五国”对话机制，其初衷是从国家安全考量，为保护其境内最脆弱的领土—新疆建立统一防线，使其免受恐怖主义（Terrorism）、分裂主义 (Separatism) 和宗教极端主义(Extremism) 的侵害。如今这个单纯讨论边境军事信任的谈判机制，演变成为了广泛讨论政治、经济、军事以及社会文化等多领域全面合作且覆盖全球人口40%以上的综合性合作组织。

在全球多个地区爆发战争的现状下，上合组织成员国之间贸易额排名前三位的商品分别是能源、农产品和矿产。三种商品都是当今世界各国最热衷的战略性商品。

另一项挑战美国金融霸权体系的提议同样值得关注，因为全球大多数国家都受到了美国货币政策的影响，导致全球通货膨胀率大幅上升。为了对抗来自美国的金融动荡，上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国也在寻求分散金融风险，以减少对美元的依赖，譬如成员国之间交易以本币进行结算，尤其以中国人民币、俄罗斯卢布、印度卢比三种货币为主。一旦予以落实，该组织将在全球经济与安全领域发挥更大作用。

美国从未被邀请加入上海合作组织 (Shanghai Cooperation Organisation)。2001年乌兹别克斯坦加入后，该机制升级为上海合作组织。西方视其为一个由中国主导的东方联盟，旨在抗衡北约（NATO）。上合组织成员国数量迄今几乎翻了一番，涵盖从蒙古到沙特阿拉伯等各种观察员国和对话伙伴。按照日程，普京、莫迪等各国领导人还将举行场边会谈。

中国外交部官员刘彬周五强调，习近平主持的此次峰会与一些国家将自身利益置于其他国家利益之上的做法不同。这是中国在世界级峰会前罕见地不点名批评其竞争对手。外界一致认为北京剑指华盛顿，全球利益划分是否依旧符合美国霸主意愿则成为了悬念。

外界同步关注的是，中国将于9月3日举行纪念二战结束80周年盛大阅兵式。中国庞大军力透过阅兵舞台对外展示以及多种尖端科技武器装备的亮相，成为国际社会评估中国话语权重的关键筹码。

时值美国总统特朗普（Donald Trump）高关税政策造成不少国家与美国关系紧张，许多国家不得不重新平衡关系。中国和印度最近同意讨论两国有争议的边境划界问题，标志着两国关系的重大调整。尤其在特朗普对印度征收50%关税后，中国立场逆转并且声援印度共同抵制美国对印度商品加征关税。印度总理莫迪预计将在上合峰会期间与中国国家主席习近平会晤，这是莫迪七年来首次访华。尽管两国此前的经贸合作困难重重，但印度消费市场由庞大的人口基数加以驱动，是中国制造力扩张的关键市场。最近的事态发展表明，中印两个亚洲巨头正在开始重建关系，并在应对特朗普政府的关税问题上相互支持。

印度虽与美国、日本、印度和澳大利亚同为“四方安全对话”（QUAD），联手践行在印度洋-太平洋地区遏制中国的印太战略（Indo-Pacific Strategy），但印度同时也奉行“不结盟外交政策”，由此得以在美中俄大国博弈中左右逢源。此番印度没有全力配合美国提出关于开放农产品市场以及停购俄罗斯能源与武器等要求，因而被特朗普课征重税，加上巴基斯坦（19%）、斯里兰卡（20%）和孟加拉（20%）等印度邻国和贸易竞争对手都享有较低的关税，这导致印度与西方世界的战略合作关系面临更大考验。评论认为，美国针对全球90个国家加征关税税率从15%到50%不等，各国关税的高低在一定程度上反映与美国关系的亲疏。可见高关税政策是一套综合了政治安全和经济贸易考量的组合拳，特朗普在改写全球贸易体系的同时，也试图重塑世界地缘政治格局，即逼迫各国在外交上明确表态。

根据新德里消息报道，原定于8月25-29日访问印度的美国贸易代表团已宣布取消。虽然通过双边谈判寻求降低或推迟关税的希望破灭，但印度表示与美国的贸易谈判仍在继续。不过面对美国高关税施压，印度外交选边站队的可能性增大。在东南亚视野里，印度拥有庞大的人口基数和不断扩大的经济规模，有望取代中国“世界工厂”地位，成为国际资本转移的新生产基地，但在特朗普高关税政策布控下，东南亚其它地区如越南、印度尼西亚（19%）相对更具吸引力。时下东南亚各国担忧美国关税战的后果势必带来中国商品倾销浪潮，纷纷期盼中美元首今年内达成会面，为日趋混乱与紧张的全球贸易和地缘政治局势寻求缓和之计。

全球聚焦美国与俄罗斯领导人之间的阿拉斯加峰会，尽管会谈结果未给俄乌战争带来停火协议，但东南亚观察人士认为俄美关系重塑将给世界格局带来改变的契机。恰逢超级大国争夺印太地区政治、经济、安全影响力，泰国学者提醒在多级世界产生、国际互动充满变数和不确定性的形势下，东南亚国家务须审慎应变不断更新的世界新秩序。

综合东南亚媒体报道，阿拉斯加峰会（Alaska Summit）前夕，美国总统特朗普（Donald Trump）离开华盛顿前社媒发文“高风险！！！” 这究竟是针对何人、何事释放高风险信号，外界仁者见仁，智者见智。

特朗普率先营造出吸引全球围观风险对决的情境。但在经过三个小时面对面会谈后，双方声明时并未提及关于乌克兰停火协议或者乌克兰和平进程。对此期盼尽早结束乌克兰战争的东南亚媒体纷纷表示，阿拉斯加峰会声明“内容空泛”，没有协议，没有停火，没有实质性具体成果。显而易见，迄今已经持续逾三年的俄乌地缘政治冲突不会轻易结束。

大多数东南亚媒体追随西方主流观点，认为俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）通过这场元首会晤取得了象征性胜利。除了借助会谈推动俄美合作、扭转冷战后的国际安全秩序规则，重新调整两个拥核大国之间的国际关系以外，普京作为国家领导人的形象也在世界舞台上赢得了合法性。普京因发动乌克兰战争而遭到西方孤立， 2023年3月，国际刑事法院向俄罗斯总统普京发出逮捕令，指控他在俄罗斯对乌克兰的战争中涉及战争罪。此番普京却受到美国总统特朗普高规格的外交礼遇且全程享受美军的安全保护。

阿拉斯加峰会被普遍视为全球两大拥核国元首的政治外交秀。大国领导人会面，红毯亮相、战斗机展示、握手寒暄以及拍照环节，仪式规模远大于实际结果，给人以雷声大、雨点小的空洞感。特朗普在未能达成停火后转而寻求和平解决方案，或能使其理应获得“诺贝尔和平奖”的执念有所满足。

在未能达成乌克兰停火的情况下，特朗普转而专注于更广泛的和平谈判。他会后称“会谈具有建设性”，却并没有公布任何实质性成果，这引发了人们对他“善于达成交易”的形象产生质疑。而普京不经意一句“下次莫斯科见”的结束语，被视为其针对国与国之间无论大小、强弱一律“外交平等”原则的最终强调，即使谈判没有突破，也能向国内外展示，俄罗斯依旧是与美国平起平坐的大国。

一些分析人士认为，这次高峰会晤，普京在公关方面取得胜利，而特朗普则在外交方面失利。另一种分析意见则认为，特朗普与普京时隔6年后举行会谈，他们更多强调会谈的重要性和政治意义，并非他俩谈话的内容。相信这只是重塑两国关系迈出的第一步，未来还有很长的路要走。特朗普素来行事决绝且充满不确定性，后续进展更值得关注。

东南亚媒体今天纷纷报道关注乌克兰领导人以及欧盟动向的新闻。据悉特朗普会后已向欧盟以及乌克兰总统通报了与普京的会晤内容。欧盟拟召开欧、美、乌三方峰会，讨论继续向俄罗斯施压；乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）将于明天（8月18日）前往华盛顿与美国总统特朗普举行会谈；此前特朗普告知泽连斯基：普京要求以更多领土换取结束乌克兰战争，美国希望乌克兰战争尽快结束，泽连斯基则拒绝了俄罗斯提出的条件。部分观察家认为，未来关键的看点是：美国总统特朗普、俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基是否会在近期内安排会面并达成和平协议。

特朗普在“真相社交”（Truth Social）网站发帖称，结束残酷的俄乌战争的最佳方案已全部敲定，两国必将寻求达成和平协议。这不仅仅只是停火，因为交战从未停止。特朗普表示他希望乌克兰接受俄乌和平协议提议，因为“俄罗斯是超级大国，而乌克兰不是”。《纽约时报》援引两位消息人士的话报道，特朗普似乎希望俄罗斯和乌克兰迅速达成和平协议，无论代价如何。

泰国经理在线（mgronline）报道消息称，特朗普声称要惩罚购买俄罗斯石油的国家。并于上周将印度商品的进口关税提高了25%，理由是印度仍在进口俄罗斯石油。这使得美国对印度征收的关税总额达到50%。然而，特朗普并没有针对另一买家中国采取同样的行动。尽管其表示不排除在“未来两三周”对此事进行审查的可能性。分析认为，如果特朗普增加对俄罗斯的制裁和关税，中国正在放缓的经济肯定会受到影响。目前中美正在就一项贸易协议进行谈判，该协议可能会缓解世界两大经济体之间的紧张关系，并降低进口关税。所以说，在未来两三周内发生的事情，或将是决定中美俄关系的最大变数。

紧张的地缘政治关系尚未缓解，全球性贸易紧张局势和关税持续影响世界经济，尤其美国和中国两大经济体之间的经济关系正在发生转变。美中贸易全国委员会的调查发现，美国公司在华投资已降至历史最低水平。美国企业对中国经济增长预测的信心持续下降，对改善中美关系的信心仍然很低或不太可能改善。影响在华美国公司营商环境的因素包括来自中国企业的竞争加剧、美国出口管制、中国产业政策以及阻碍市场准入的国内结构调整政策。根据东南亚媒体报道，虽然中国市场规模庞大，不容忽视，但如果不大幅减税和改善市场准入，信心就无法恢复。在此情况下，美国企业的投资必须寻找替代方案。一些美国企业已打算放弃在华投资计划，转向将东盟和印度视为新的生产基地。

东盟近年来成为全球经济增长较稳定的地区之一，但地区安全面临多重挑战。本月14-15日在云南安宁召开的第10次澜沧江—湄公河合作机制（LMC）外长会议期间，中国外交部长王毅分别各国外交部长举行非正式会晤，就地区形势和联合打击跨境犯罪等共同关心的议题深入交换意见。中国外交部发言人强调：面对变乱交织的国际形势，以及单边霸权和保护主义抬头，澜湄各国需要加强团结合作、促进共同发展。据了解，2014年提议的澜湄合作机制成员包括中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南。

泰国与柬埔寨近期在两国边界地区爆发军事冲突，双方各有死伤，在马来西亚、中国和美国的斡旋下，泰柬于7月29日停火，8月7日在东盟机制下同意延长停火协议。综合各方对泰柬冲突事件的分析，有两国政客将国内政治矛盾对外转移说；有争夺东南亚地缘政治与战略资源说；有打击电信诈骗行业互损经济利益说；还有超级大国渗透东南亚引爆利益冲突和利益重叠说。中国外长王毅近日对泰国外长表示，中方支持泰柬双方加强对话协商，重建互信，重归于好，支持东盟以“东盟方式”解决好东盟内部的问题。中方愿根据双方意愿提供必要协助。王毅在与柬埔寨外长会面时表示，柬、泰都是中国的好邻居、好朋友，期待双方加强接触交流，恢复友好互信。中方相信当事方能够透过对话协商妥善解决分歧，支持东盟为此发挥积极作用并维护好东盟的团结。

缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）本月初宣布计划中的民主选举将落在今年12月。缅甸军方媒体报道称，缅甸外交部长丹瑞（Than Shwe）在云南省湄公河-澜沧江合作机制外长会议期间会见了中国外交部长王毅。中方重申支持缅甸军政府拟议的选举进程，缅甸也邀请中方观察选举进程。

中国驻缅甸大使馆在其新闻稿中并未明确表示中国对缅甸大选的支持，内容称王毅敦促缅甸通过选举实现三个目标：一是实现国内和平，结束各派冲突，实现民意主导的执政；二是实现广泛的和解与团结；三是促进社会团结，推进灾后重建和经济发展，提高人民生活水平。

综合媒体评论，西方国际社会抵制缅甸通过选举洗白之际，恰逢老挝、泰国、柬埔寨和越南外长在中国举行会晤，这引发了外界猜测，中国是否正在帮助缅甸军政府争取地区支持，以推动其计划中的选举。对于缅甸军政府的选举计划，中国、印度、泰国、柬埔寨、俄罗斯和白俄罗斯都表示支持。然而包括美国在内的西方国家、反对派团体以及缅甸民族团结政府（NGU）长期以来一直拒绝接受缅甸军政府的选举，批评其不自由且不公平。现任东盟主席国马来西亚则表态，缅甸军政府应该优先结束敌对状态，而不是举行选举。

最近，缅甸若开军、克伦民族联盟和德昂民族解放军（TNLA）相继宣布不会在其管辖区域内举行选举，并誓言阻挠选举进程，谴责缅甸军政府组织选举是深化军事统治的机制。

全球目光聚焦美俄领导人高峰会谈能否点亮结束俄乌战争的和平曙光之际，印太地区安全局势正随着地区国家之间争夺陆权和海权优势而不断亮起红灯。东南亚国家泰国和柬埔寨协商停火后局势仍不稳定。印度和菲律宾首度南海军演后矢言深化国防合作。新加坡兵推中国封锁台湾消息甚嚣尘上，东南亚国家顿生撤侨焦虑。

泰柬边境冲突达成停火

本周四，马来西亚、中国、美国代表以观察员身份出席在吉隆坡举行的泰柬边界联合委员会会议。东盟轮值主席安华（Anwar Ibrahim）会后透露，马来西亚未来会继续充当调解方，协助解决泰柬边界冲突，维护地区和平与稳定。东盟国防武官将负责执行监督停火情况，中美并未直接参与。

泰国周六再传三名士兵在泰柬边境地区巡逻时踩中地雷受伤。原本稍有缓和的泰柬关系再度紧张。泰国《民族报》（The Nation）报道，三名泰国士兵8月9日上午在东北部四色菊府边境巡逻时踩到地雷受伤，目前正在医院救治。泰国政府当天发表声明谴责柬埔寨在边境地区埋置地雷，违反《渥太华公约》及《联合国宪章》等国际法和人道主义原则。

泰柬两国都是《渥太华公约》签署国，此公约禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷。据悉自二战至今的不同历史时期内，泰柬两国士兵先后在边境地带埋下大量地雷，且无详细记载。坊间消息盛传，此次被踩爆的地雷为俄罗斯制造。

过去三周以来，泰国士兵三次在边境地区踩中地雷，前两次一共造成五名士兵受伤。泰国陆军发言人温泰（Winthai Suvari）少将表示，此次事件向国际社会表明，泰柬两国在边境地带的武力对抗仍在继续。当局已掌握此次地雷事件的详情，将交由泰国外交部提出正式抗议并根据公约规定采取进一步行动。柬埔寨尚未就这起事件做出回应。

泰国军方敦促柬埔寨在边境地区联合开展排雷行动。泰国计划在下一次泰柬边界联合委员会会议上商讨排雷合作。据泰媒报道，这是泰方提出但遭柬埔寨拒绝的其中一项要求。泰国军方此前在素林府地区的排雷行动中已清除了400多枚地雷。

泰国外交部长玛里（Maris Sangiampongsa）周六随代理总理、内政部长普坦（Phumtham Wechayachai）前往素林府视察前告诉记者，泰国正在收集证据，希望在国内和国际法庭上起诉下令挑起泰柬军事冲突的柬埔寨官员，并要求就柬埔寨近期在边境地区“使用武力侵犯泰国主权、造成人员与财产重大损失”的行为提起刑事与民事诉讼。

泰柬两国仍存在分歧，民间虚假信息泛滥，泰国政府设立特别工作组，负责监测社交媒体上的新闻内容，避免引发更大的社会恐慌。

泰国和柬埔寨都是君主立宪制国家。随着泰柬边境紧张态势不断演变，这两个国家的政治强人家族正遭遇被削弱势力的危机挑战。尤其在面临国家领土主权、安全、民族利益乃至话语主导权等重大课题时，泰国前总理他信 (Thaksin Shinawatra)和柬埔寨铁腕统治者洪森（Hun Sen）分别推出新生代捍卫家族利益，更加剧了未来局势的不确定性，各方仍需密切关注。

台湾海峡局势升温

新加坡《联合早报》（Lianhe Zaobao）昨天援引台湾军方通报称，中国大陆连续两天（8月8-9日）派逾50架次军机绕台。台湾国防部表示，台军运用任务机、舰及岸置导弹系统严密监控与应处。东南亚多家媒体近日报道关于中国军方对台湾展开海空封锁的兵推模拟。这场今年4月在新加坡举行的兵棋推演活动，近日陆续透露消息称，一旦台湾被困，东南亚各国须靠新加坡空运才能撤离百万侨民。

中国外交部表示，中国一向坚决反对所有建交国家与台湾建立任何形式的官方关系，包括军事对话与合作。中方对这次兵棋推演状况并不清楚。

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖认为，若台海出事，东南亚国家很难置身事外，无论从撤侨人道考量、供应链、航海与航空路线、海底缆线等方面多少都会受到影响。如何避免事态升温以及出事后的危机处理，将是东南亚国家社会精英以及政治领袖必须思考的重要课题。

菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）近日访问印度时向媒体表示，若中国与台湾爆发冲突，菲律宾“无法置身事外”。中国外交部对此表示反对，并就此提出严正交涉。

南海印度-菲律宾深化国防合作

印度和菲律宾本月初在南海举行首次海上联合军演，为期两天的军演引发中国强烈不满。中国军方指责菲律宾与域外国家进行联合演习，破坏了地区和平与稳定。北京方面表示，军演虽然产生不了任何实质意义的军事威胁，但对中国来说具有挑衅意味。与此同时，中国海军派出两艘军舰，包括一艘导弹驱逐舰，靠近菲律宾军舰约25海里范围。中国重申这是例行巡航，并誓言将坚决捍卫其主权和领土完整。

泰国媒体报道：菲律宾武装部队总司令罗密欧将军(Gen. Romeo Brawner)表示，菲印军演旨在促进菲印两军深入开展军事合作。菲律宾作为美国盟友不断加强与美国、日本、澳大利亚以及印度等多个国家的防务合作，以增强其国防实力。为了监视中国日益咄咄逼人的海上行动态势，菲律宾军方还向媒体通报海上和空中巡逻的消息。

继印菲海军在南海联合军演后，菲律宾总统小马科斯启程对印度进行为期五天的访问，与印度总理莫迪（（Narendra Modi））及其他高级官员举行会谈，两国将在国防、贸易投资、农业、旅游和制药业等领域的合作。

泰媒分析称，中国与印度在喜马拉雅山脉接壤地带存在长期的陆地主权争端。海权方面北京对几乎整个南海地区的主权声索，导致中国与南海周边多个国家产生冲突，包括菲律宾、越南、马来西亚、文莱等。此次印度联合菲律宾海军首次在争议性极大的南海开展军演，意味着印度未来可能会介入中国与其他国家在太平洋地区的海权之争。

泰柬边境新一轮冲突停火后，两国民众敌意加深，双方政府拟在中国、美国和马来西亚协调下进一步磋商。地区局势敏感之际，缅甸宣布解除全国紧急状态，尽快筹备大选。分析认为东南亚地区政治与安全局势的微妙变化离不开中美竞争以及美国关税施压的影响。

发生在7月下旬为期5天的泰柬边境军事冲突，经东盟轮值主席国马来西亚7月28日斡旋后，泰柬两国同意自29日起无条件停火。双方部长级官员决定于8月7日在马来西亚举行边境联合委员会（GBC）特别会议，届时将邀请马来西亚、美国和中国派代表作为观察员出席。

泰国-柬埔寨当局宣布边境军人停火后，双方媒体互指对方违反协议继续实施挑衅。两国民众持续掀起舆论战，互称对方是“侵犯领土的外敌”。《柬中时报》报道，柬泰停火协议生效后，泰国军方以合影为由设局，掳走了20名柬埔寨士兵，其中1人不幸殉职，另有2人于8月1日被送回。令人震惊的是，两人被发现身心状况极差，其中一人已致残，另一人则出现严重心理创伤与精神障碍。

泰国军方否认虐待柬埔寨士兵，并表示被扣押的柬埔寨士兵将在“法律程序”完成后获释回国。泰国军方通报截至2025年7月31日，泰柬边境军事冲突造成15名士兵死亡，196人受伤。另有17名平民死亡，38人受伤。泰国民间媒体纷纷引述军方强调，当前形势下，有人散布虚假信息和伪造证据，意图在国际社会抹黑和攻击泰国，要求各界慎重判断，并坚持提供可靠证据。

柬埔寨民众周六（8月2日）在金边举行和平集会，人们挥舞国旗，高喊爱国口号，支持金边政府捍卫国家主权。柬埔寨政治强人洪森（Hun Sen）今天透过脸书强调对国家大事严阵以待，扬言要撤换纪律松懈的政府官员，强化异己言论治理，以提高执政效率。

泰国民间组织“主权统一阵线”于8月2日晚间在曼谷胜利纪念碑附近号召民众集会，抗议政府当局同意签署无条件停火协议，致使泰国在与柬埔寨的竞争中处于不利地位，他们呼吁已被停职的泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）辞职下台，否则将组织更大规模集会冲击政府大楼，直到推翻政府。据了解，号召这场集会的“主权统一阵线”精英曾在20年前推动一系列反政府运动导致时任总理他信 (Thaksin Shinawatra) 政权坍塌。

目前，已被停职的贝东丹被泰国宪法法院要求必须在8月4日前就其遭弹劾的案件提交抗辩书，否则将视为自动放弃答辩。其父亲他信也面临多起诉讼官司。最高法院将在9月9日上午10时宣判他结束流亡返回泰国后在医院服刑是否违法的案件。

参加抗议活动的泰国前参议院议员构桑（KaewsanAtibodi）和朱拉大学学者在集会演讲中提出了四个关键问题：1. 洪森是否会停止捍卫洪森家族的权势和影响力？2. 他信和洪森之间真的闹翻脸抑或是联手上演政治大戏？3. 未来泰柬边境冲突是否会升级为战争？4. 泰国应该做什么？集会者强调，当务之急必须更换政府领导人，以防止国家崩溃。

泰国前参议员颂猜（Somchai Sawaengkar）则质疑当前泰柬混乱局势是洪森和他信两个家族之间为了争夺阁骨岛（Koh Kood）和泰国湾油田的利益而展开争斗。他警示当前对付“外敌”与清除“叛徒”哪个更重要？集会者对军事实力超过柬埔寨20倍的泰国政府突然被下令停止敌对行动感到困惑。他们认为主要原因来自当前泰国政治与外交事务极其薄弱。

泰国集会领袖之一，人民民主联盟发言人贾图蓬表示，2025年 7月28日是拉玛十世国王的生日，泰国副总理兼内政部长普坦（Phumtham Wechayachai）代理泰国总理却在这一天与柬埔寨达成无条件停火协议，导致泰国处于可能丧失领土的军事劣势，此举伤害了泰国百姓爱戴王室的赤诚之心。

东南亚地区局势敏感之际，陷入内战多年的缅甸军政府宣布8月1日起解除全国紧急状态，加快筹备民主选举。不过出于安全考量，当局仍将继续在60多个城镇实施紧急状态法。这是缅甸国防与安全委员会周四召开会议做出的决定。2021年2月初，缅甸武装部队总司令敏昂莱大将（Min Aung Hlaing）推翻昂山素季（Aung San Suu Kyi）的文官政府，引发大规模抗议以及多党内战，造成数千人死亡。随后，缅甸军方宣布进入紧急状态，时长四年半。

为了推进选举，缅甸当局宣布成立了一个由敏昂莱领导的11人委员会，负责组织和监督选举。预计全国大选将在今年12月和明年1月分阶段举行，具体日期尚未公布。外界普遍质疑，这场选举能否顺利举行，关键是能否让缅甸政治真正回归民主轨道。

缅甸军政府颁布了一项新法律，针对“扰乱选举进程”的言论或抗议活动，规定最高可判处10年监禁。根据新法律，任何发表言论、组织、煽动、抗议或散发旨在扰乱选举进程任何部分的人，都将被处以3至10年监禁，并处以罚款。该法律还规定，任何威胁、妨碍、袭击或严重伤害选举委员会工作人员、候选人或选民的人，可被判处3年至终身监禁，甚至可被判死刑。据透露，缅甸军政府自本月起向那些愿意在投票前放下武器并回归法律的人提供奖赏金。

缅甸反对派团体明确表示要采取行动抵制选举。国际观察员批评缅甸军头敏昂莱试图通过“舞弊”手段使缅甸军事统治合法化。分析人士预测，敏昂莱或将在选举后继续担任总统或总司令，并继续巩固权力，延长统治缅甸的事实。

引发外界关注的是，缅甸军头敏昂莱的政治影响力并未因其不被西方国际社会待见而真正削弱。持续四年多的紧急状态赋予这名缅甸武装部队总司令对国家立法、行政和司法部门的最终决断权。近期他却提倡通过民主选举来解决国内政治冲突。分析普遍认为这与缅甸国内尖锐的政治矛盾和来自美国40%的关税重压密切相关。众所周知，缅甸拥有丰富的自然资源，尤其是在大国竞争中对高科技产业具有重要战略意义的稀土资源。

中国表态支持缅甸组织选举，欢迎缅甸各党派根据宪法和法律，通过政治方式处理分歧，中国外交部发言人表示，作为友好邻邦，支持缅甸走符合本国国情的发展道路，稳妥推进国内政治议程。

透过此次调停泰国-柬埔寨之间的冲突，中美超级大国对东南亚地区的影响力显而易见，泰国媒体关注到近期中美新任驻泰国大使先后明朗。泰国外交部透露，中国驻泰国大使张建卫于7月29日抵泰履新。他表示将在“中泰一家亲”基础上构建可持续的中泰命运共同体。现年57岁的张建卫此前担任驻科威特国特命全权大使。另据泰国媒体透露，美国国务院东亚和太平洋事务局高级官员奥尼尔（Sean O’Neill）已被提名担任新任驻泰大使。奥尼尔在印太地区拥有超过20年的工作经验，曾经派驻孟加拉国、巴基斯坦、缅甸、香港以及泰国，担任过美国驻清迈总领事和美国驻曼谷大使馆政治军事处处长。他精通多种亚洲语言，包括泰语、汉语、缅甸语、孟加拉语和日语。这名外交官对当地文化的理解被网络评论员誉为美国外交的关键优势。奥尼尔对泰国的熟悉以及跟军方的密切关系，将有助于与泰国领导人和当地社区建立文化桥梁并开展合作。奥尼尔近日表示，泰柬冲突对泰国与美国的同盟关系没有任何好处。这只是无谓地浪费生命与宝贵资源。奥尼尔还表示，泰国不应认同缅甸军政府的合法地位，美国的立场是不鼓励缅甸军方举行“虚假”的选举。据传奥尼尔有意推动在泰国南部攀牙府（Phang Nga）建立美国军事基地，配合设在泰国北部清迈的美国大使馆协调安全工作。

泰国网友对此看法褒贬不一。一些人认为大国外交官凭借其丰富的经验和对泰国文化的了解来意是友善的。另一些人则担心美国影响力的增强可能导致中泰关系紧张。还有一些人则敦促大国外交官优先考虑泰国的人权和环境问题，以促进平衡可持续的外交关系。

最近几天，泰国和柬埔寨爆发新一轮主权争夺，两国激烈交火酿成13年来最严重的边境危机。泰国和柬埔寨相互指责对方违反国际法。联合国安理会紧急介入，双方领导人均表示“原则上同意停火”。不过随着两国民众爱国主义情绪被点燃，情势失控的风险仍未解除。

新一轮泰柬边境冲突进入第4天，两国仍向边境增派武器和装备兵力。联合国安理会7月25日就这场危机召开紧急会议。柬埔寨驻联合国代表呼吁“立即无条件停火。”泰国代理总理普坦（Phumtham Wechayachai）表示“原则上同意停火”。但仍警告，如果局势升级，可能会发展成战争。

美国总统特朗普（Donald Trump）日前透过“真实社群”（Truth Social）连续发布贴文，声称先后与柬埔寨总理洪马奈（Hun Manet）、泰国代理总理普坦通电话，要求双方停火。美国正与泰、柬两国进行贸易磋商，倘若两国持续交火，美国将不愿和任何一方达成协议。美国对泰柬两国输美商品课征36%关税，预计8月1日起实施。

据传东盟轮值主席国马来西亚同样开启紧急调停。泰国外交部发言人7月25日表示，泰国拒绝第三国为泰柬边境地区发生的冲突进行调解，要求柬埔寨立即停火，通过双边会谈解决冲突。

泰柬边境交火数日，炮弹殃及邻国老挝。老挝国防部发文证实，7月24日至25日泰柬军队交火期间，有10枚炮弹落入老挝领土，究竟是哪一方所发射尚不清楚。泰国军方周六发表声明对老挝民众财产受损表示遗憾。并称泰方与老挝展开协作调查，最终确认炮弹是柬军使用的武器。柬埔寨国防部发言人同日驳斥了泰军的指控，强调柬军反击重点只针对泰国的军事基地。俄罗斯媒体（Sputniknews）一度传出柬埔寨武装人员非法越境进入老挝领土，双方激烈交火，老挝军方拘捕10名武装人员的消息。老挝军媒《人民军报》则表示，没有收到相关通报。

泰国和柬埔寨舆情连日来不断升高，分别召集中美等多国外交使节通报边境局势。泰方通报伤亡人数持续增加，迄今已有包括妇女、儿童等平民在内34人死亡，其中7名军人，另有逾百人受伤，大约15 万人边民紧急迁徙，超逾500所学校被迫停课。

随着王室成员、僧侣、社会知名人士通过社交媒体缅怀阵亡将士，两国民众爱国主义情绪愈发高涨。

泰国停职总理兼文化部长贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）周六（7月26日）接受美国有线电视新闻网（CNN）英文采访，就如何向国际社会澄清泰柬边界问题发表讲话。她声明几个月来泰国始终容忍柬埔寨的各种挑衅，但仍坚定维护和平的意愿，泰方曾多次尝试推动双边机制与和平讨论论坛，但并未得到真诚的回应。直到7月24日上午，柬埔寨率先发动攻击，泰国因此出动了F16战斗机和坦克等重型武器。

泰国女总理强调无意挑起战争，但是当人民的生命受到威胁时，国家有责任保护他们。贝东丹呼吁国际社会考量柬埔寨的行动是否妥当。她重申虽然尚不确定柬埔寨除了当前局势外是否还有其他不可告人的目的，但泰方愿意跟联合国合作且仍在努力说服柬埔寨回归和平解决问题轨道。

柬埔寨当局要求安理会介入，将泰柬边境冲突交予国际法院裁决。柬军谴责泰军使用因杀伤力大而被国际禁用的集束手榴弹滥杀无辜。柬埔寨排雷行动和受害者援助机构（CMAA）对泰军在柬泰边境接壤地带（Khao Phi，Tejo Thammachat）使用“集束手榴弹”的报道表示高度关切。《高棉时报》（Khmer Times）称这场冲突已造成13名柬埔寨人死亡。泰军此前称边境冲突击毙约100名士兵，柬方未予回应。《高棉时报》分析文章指出，这一轮柬泰摩擦虽未演变为全面的军事冲突，但已深刻影响两国经济合作的结构基础，特别是柬埔寨严重依赖泰国的交通物流、农业出口、旅游与劳务市场。东盟+3宏观经济研究办公室（AMRO）宣布下调柬埔寨2025年经济增长预测由5.8%降至5.2%。

追溯泰柬边境局势自今年5月28日发生交火以来持续升温。双方对于在争议区域造成1名柬埔寨士兵身亡的事件各执一词。随着双边谈判未见进展，泰方率先关闭贸易关卡、实施边境管控。金边则喊停进口泰国水果蔬菜、燃油天然气，禁播泰国影视文化产品。

6月中旬，泰柬关系因两国领导人之间私密电话泄露事件急剧恶化。时任泰国总理贝东丹被指与柬埔寨参议院主席洪森通话时言辞不当、“有失国格”，泰国宪法法院下令其于7月1日起暂停履行总理职务。泰国政局动荡，内阁紧急改组。然而实力不容小觑的贝东丹仍以文化部长身份主导内阁。

7月中旬3名泰国士兵在泰柬边境被地雷炸伤，泰国和柬埔寨就地雷来源各执一词。双方于7月24日爆发新一轮军事冲突。

关于长期存在的泰柬领土争议。泰国和柬埔寨之间存在多处尚未明确划定的边界。双方2000年签订了一份谅解备忘录，反对采取可能改变现状的单方面行动。然而两国围绕边境争议地带仍然周期性爆发战争。此次柬埔寨提交国际法院的争议点分别是跟几座古神庙有关的四个地区（Ta Moan Thom Temple, Ta Moan Toch Temple, Ta Krabey Temple and Mom Bei Area）。

近期传闻在泰柬边境争议核心地带--柏威夏神庙（Preah Vihear Temple）附近发现稀土，导致两国之间再起纷争。围绕柏威夏神庙2008年纳入世界文化遗产事件，泰柬两国分别于2008年和2011年爆发大规模军事冲突，双方出动重型武器在边境对峙。

泰国和柬埔寨之间领土争议的起因来自上个世纪初泰国暹罗政府与法属联邦印度支那（1887-1954）敲定地界时将此地划归泰国，但当时的法国制图师却将柏威夏神庙标示在柬埔寨境内，1937年修改条约时泰国提出异议，但并未坚持修改。1953年法国撤出柬埔寨。泰国与柬埔寨均对柏威夏神庙宣示主权。1962年柬埔寨提诉海牙国际法庭（ICJ），国际法院根据此前暹罗政府对法国应暹罗要求绘制的地图不持反对态度的默认原则，裁定柏威夏寺属于柬埔寨，而神庙周边土地则判归泰国。泰柬对此结果均表示不满。

因此，泰国坚持不接受国际法院的管辖权裁判。柬埔寨则成立委员会，并着手将一些边界争端提交国际法院裁决。泰媒转载美国有线电视新闻网（CNN）指出，自从殖民强权法国于100多年前划定边界以来，泰国和柬埔寨当局就因领土争端，时而发生战斗，循环迄今。除了领土争议外，泰国和柬埔寨在社会文化方面也存在诸多争议，柬埔寨网民经常以维护高棉文化为名抨击泰国是抄袭者。

在这场边境冲突中，柬埔寨媒体称泰海军在柬沿海部署8艘军舰，威胁柬埔寨安全。事实上泰柬两国军事实力悬殊巨大，泰国所有军种服役人数逾36万，是柬埔寨兵力的3倍。泰国年度国防预算超过柬埔寨10倍，海陆空军事装备齐全。澳大利亚洛伊国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy）根据军事、经济、外交、文化影响力等指标进行评比的亚洲实力指数（Asia Power Index）显示，泰国排名第10，虽落后于印尼，但领先马来西亚和越南等其他东盟成员国。

泰国民间对近期发生的泰柬主权争夺众说纷纭。关于战争起因的揣测更多侧重政治因素：军人出身的洪森（Hun Sen）和商人出身的他信(Thaksin Shinawatra)，两人分别是柬埔寨和泰国的老牌政客，此前曾缔结下逾三十年的家族友谊。如今进入各自扶植后代接班人掌权的时代，不料正值新冠疫情席卷全球后民生经济亟待复苏，国际局势也发生巨大变化，中美超级大国之间的竞争更动摇了原有的地缘政治格局。这种内外交困的局面高度考验国家领导人的政治智慧，缺乏政治历练的柬埔寨首相洪玛奈 (Hun Manet)和泰国总理贝东丹也因此受到了前所未有的执政压力。此时将国内政治矛盾向外部转移，通过引爆边境纠纷激发爱国主义情绪，一旦两国之间的民怨升高，一致对外的内部团结力量则油然而生，此举无疑有利于当权者维护手中的政权，也是政客精英们耍弄权术常见的政治把戏。

值得一提的是，泰国媒体高度关注中国新闻媒体和社交媒体对泰柬边境紧张局势的报道与反应。泰国媒体（pptv36.news）今天报道：泰国驻华大使馆武官周五与中国军方代表会面。泰方提交了题为《泰国皇家军队报告泰柬边境冲突事件》的报告。中方表示从未支持柬埔寨使用武器攻打泰国。切勿相信恶意散布的虚假消息。泰媒（mgronline.com）报道称，泰柬边境紧张局势迅速成为中国抖音平台的“TOP1”热搜话题之一。部分中国网民表达对局势的担忧，也有一些网友发表讽刺性玩笑。泰国媒体还根据中国网民的评论进行分类：调侃类诸如“别毁榴莲树”、“请避开果园”、“节假日我会带茶来调解”、“泰国总理接到了柬埔寨诈骗园区呼叫的电话”等；阴谋论诸如“泰柬冲突与超级大国竞争有关联”“但凡涉及地区安全利益，背后都有美国的影子”、“这是在东南亚制造混乱的计划”；人道主义关怀类诸如关心和平与人民生活，许多评论呼吁“停止战斗”、“不要让冲突破坏长期的和平”、“最终遭殃的是老百姓”；政治分析类诸如“泰柬冲突的关键时间点与柬埔寨国内政治动荡相契合”等等。

与此同时，在柬泰冲突导致双边经济流通受阻的情况下，柬埔寨媒体对中国是否承担柬泰摩擦危机下的商品与能源供给替代者或风险对冲的角色展开讨论。中国现为柬埔寨最大贸易伙伴、第一大投资国。

在美国军事霸权和关税大棒的步步紧逼之下，东南亚国家联盟不选边站队的中立态度受到猛烈冲击。泰国学者认为，当今世界已经进入了新的秩序。作为未来被看好的新兴经济体，东盟必须坚持自主原则且成为本地区安全中心，才能更好地适应不断变化的国际秩序。

东南亚国家联盟（ASEAN）是由中小国家组成的区域组织，最早成立于1967年，目前由10个成员国组成，分别是印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨，总人口约6.717亿。作为世界第五大经济体，东盟正准备启动2045 愿景，力争2030 年成为全球第四大经济体。

当今世界美中两大强国在经济与地缘政治领域展开激烈竞争，东南亚国家联盟力求保持中立。然而这种左右逢源的求和姿态近期在美国总统特朗普（Donald Trump）咄咄逼人的关税施压下受到严峻的挑战。

特朗普此前声称与越南达成协议，事后证实诸多细节仍待谈判敲定。菲律宾总统小马克斯（Ferdinand Marcos Jr.）定于本月20-22日前往华盛顿，寻求与美国谈判获得降低或取消对等关税。泰国、柬埔寨同样正在争取推进谈判进展。缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）就收到特朗普加征关税的信函公开表示感谢，尽显企盼获得华盛顿认可的渴望。

过去一周里，东南亚最大经济体印尼与美国确定达成协议，成为特朗普口中继英国、中国、越南之后第4个达成关税协议的国家。据报道，印度尼西亚原先32%的对等关税获下调至19%，印尼市场须向美国货品豁免关税，包括认购美国农产品、能源以及50架波音客机。新税率将于8月1日生效。

印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）透过社媒表态，印尼与美国的贸易协定将开启两国关系“新时代”。印尼还会继续与美国谈判，促进两国贸易关系，并透露或将于今年9月或10月访问美国。

另一方面，因遭特朗普关税政策打压，东南亚地区部分政治领导人和学者之间出现一股检视世界秩序的新思潮，其中包括对东盟共同体未来如何生存与发展的思考。

新加坡外交部长维文（Vivian Balakrishnan）不久前在回答国会质询时，以一种耐人寻味的方式总结了世界秩序的变化。他认为，二战后80年（1945-2025）和新加坡独立60年（1965-2025）期间，新加坡在一个基于三大支柱的自由世界秩序下崛起，即：1.自由贸易、全球供应链的出现以及跨国公司的扩张；2. 国际组织与机构的建立，尤其是联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、世界卫生组织等；3. 国际法律体系和各种条约的设立与发展，使世界能够保护和维护自由主义理念，例如1982年《联合国海洋法公约》、《联合国气候变化框架公约》、《巴黎协定》、《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ）等等。

上述三大支柱起源于以美国和欧洲为主导的自由主义意识形态，随后得到了1978年中国经济改革浪潮的支持，印度于1991年开始经济改革，东盟本身在冷战结束后也开放扩容了柬埔寨、老挝、缅甸和越南等新成员国。

维文表示，这三大支柱组成的自由世界以及二战后的世界秩序正从曾经由美国超级大国掌握霸权的单极世界转变为多极世界，这是由其他许多国家，尤其是中国的经济扩张所导致的，而美国不接受这种变化，直接导致过去的自由主义意识形态发生了变化。也就是目前所看到的，自由贸易正在转变为保护主义，多边主义正在转变为单边主义。对外开放正在转变为仇外主义，乐观主义正在转变为种种焦虑。激烈的竞争和政策紧缩将破坏全球供应链。单纯以本国利益为中心，以安全、降低风险等理由维护自身利益，将使世界走向难以预测、不稳定、动荡的未来。

新加坡外交部长指出，目前国际贸易环境受到干扰、多地长期混乱的紧张局势以及国际机构影响力削弱的情况，说明一个全新的世界秩序，正在极度不确定、不稳定和动荡的环境中逐步形成。至于该如何维持与大国的关系，维文坦言，新加坡不会成为大国最重要的贸易或战略伙伴，但可以是最可靠和稳定的伙伴之一。

泰国学者、东盟基金会执行董事比迪（Piti Srisangnam）分析指出，自20世纪90年代以来，东盟共同体经济持续扩张，并融入国际价值链。然而，东盟共同体目前正面临新的困境：贸易保护主义、技术垄断以及对国内经济安全的诉求，已成为被大型经济体、富裕国家和经济发展水平较高的国家所利用的工具，通过双边谈判向较小、较贫穷的欠发达经济体施压，迫使它们在不利条件下遵守协议。与此同时，国际关系面临“丛林法则”现象的风险，即强权掌握制定规则的话语权，当国际机构机制无法正常运作时，强国可以夺取、占领并决定弱国的命运。东盟共同体成员国大多为中小国家，必须依靠自由主义规则，依靠二战后世界秩序的三大支柱，建立对主权和领土完整的相互尊重、对不干涉他国内政以及对非暴力原则的尊重。所有这些原则都以给予弱国优势为基础，寻求互利共赢。然而，随着曾经是规则制定者和维护者的强国沦为这些原则的拒绝者，这些国际原则正陷入动荡。

当丛林法则和强权成为制定规则的权力时，最令人担忧的情况是每个国家都专注于开发、生产和积累具有军事潜力的核技术。通过最近的印度-巴基斯坦冲突、伊朗、朝鲜等案例，都证明核技术在国际关系中拥有最高的谈判筹码，尤其是在与超级大国谈判时。美国曾经将自己定位为世界秩序的维护者，在安全和经济层面支撑着国际机构，但今天通过北大西洋公约组织（NATO）进行的跨大西洋军事合作正受到动摇。世界贸易组织（WTO）无力应对贸易战，对以色列以强凌弱且不顾人道的行为束手无策。

可以说，当今世界已经进入了新的秩序。在安全层面，如果符合美国的利益，一个实力强大的国家可以侵犯一个实力较弱国家的主权，占领其领土。在经济层面，经济利益是驱动安全层面的主要机制。无论是贸易战、经济战还是真实战场上的血肉战，都是可以谈判和可交换的筹码。

学者认为关键是如何推进东盟共同体发挥主导作用，才能够继续稳定地整合这一地区，使之融入并充分利用国际价值链，引导并支持印太地区各项事务的发展（东盟中心地位）。回顾东盟共同体，东盟自身自1971年起签署并执行《和平、自由和中立区宣言》（ZOPFAN）。当时，泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和新加坡目睹了苏联、美国、中国和许多欧洲国家等外部势力干涉越南、老挝和柬埔寨的内政，最终升级为战争，造成大量人员伤亡。当核武器积累成为一种给全世界带来风险的现象时，泰国主张并推动东盟于1995年成功签署了《东南亚无核武器区条约》（SEANWFZ）。该条约也被称为“曼谷条约”（1995年曼谷条约）。

尤其在泰国邻国纷纷推进核技术获取的今天，东盟无核协议愈发值得加以回顾。目前，缅甸和越南正在俄罗斯的技术支持下推进建设该地区首批核电站。尽管都在强调和平能源安全以及东盟电网的建设和使用，但是拥有核技术、核反应堆就是会增强一个国家的战争能力。如果这些技术得到那些谋求军事利益的超级大国的支持，基于当地人力资源匮乏的现实，这些能源工厂很快会沦为由外国工程师和技术团队运营，由外国人投资，并由外国人控制和监督，此间包括对核反应堆废物处理和销毁过程等都十分令人担忧。

上述情况还引发了人们对东盟国家是否会成为核武器组装上游或原材料出口来源的担忧。当前现实是，尽管东盟10个成员国均已签署并1995年生效的《曼谷条约》，建立了东南亚无核武器区，但东盟重要的对话伙伴，尤其是俄罗斯、美国、中国、法国、英国等核超级大国，以及拥有核弹头但并非谈判伙伴的印度（还有巴基斯坦、以色列和朝鲜），均未同意签署1995年《曼谷条约》。

时值世界秩序陷入动荡之际，泰国学者呼吁政府紧急推动各方考虑是否有必要修改《东南亚友好合作条约》（TAC），以便那些希望与东盟保持友好关系并寻求可持续互利的谈判伙伴同样接受东盟无核武器区。尤其是在超级大国积极与东盟互动的情况下，东盟更须坚持自主并发挥更大作用，稳固东盟“中心地位”且成为本地区安全中心，同时通过平衡大国关系促使东盟共同体更好地适应不断变化的世界新秩序。

华盛顿近期针对东南亚国家祭出高额关税清单，规定新税率将于8月1日生效。分析称，此轮由美国向全球加征关税所引发的贸易战，东南亚沦为重灾区，特朗普关税政策正逐渐改变东南亚乃至亚太地区的经济格局和产业链版图，并且进一步发酵成影响地区安全的不确定因素。

今年7月7日至9日期间，除新加坡和文莱外，东盟国家先后收到来自美国白宫关于加征关税的信函，通知税率为：老挝 40%，缅甸 40%，柬埔寨 36%，泰国 36%，印度尼西亚 32%，马来西亚 25%，越南 20%，菲律宾 20%。新税率将于8月1日生效，白宫强调不会再次推迟实施日期。在此之前，华盛顿规定7 月 8 日为贸易关税谈判的截止日期。

近年来，东南亚被视为未来10年全球经济成长最快的区域。作为一个拥有庞大人口基数的消费市场，东盟经济体在地区乃至全球经济中扮演着越来越重要的角色，其经济发展、贸易合作和区域一体化进程都成为大国塑造未来经济成长愿景的重要组成部分。

美国总统特朗普（Donald Trump）藉由提高税率向东盟国家展开新一轮施压，引发了人们对地区国家之间贸易摩擦升级，影响地区乃至全球经济增长和贸易往来的普遍担忧。显而易见的是，向美国市场输出商品的东南亚国家出口放缓。尤其是受到关税影响的商品将被削弱出口竞争力，从而影响总体经济增长；其次是东南亚地区的产业链和供应链受到冲击。过去三十年以来，中国被誉为“世界工厂”，东南亚也成为该产业链中的重要一环。美国加征关税政策落实后将导致产品成本骤增，严重冲击供应链稳定，造成进出口格局巨变，随着不确定因素增加，随之而来的贸易摩擦、投资缩水、商品价格上涨乃至通货膨胀，都将会成为拖累东盟经济体的负担。

泰国媒体“经济基础”网站（thansettakij.com）透露，特朗普关税冲击东南亚产品的竞争优势，泰国在东盟投资潜力国家排名中跌至第四位，次于越南、马来西亚和印度尼西亚，外国直接投资将大幅下降，本年度招商目标预料将无法实现。由于针对不同东盟成员加征税率不同，华盛顿此举将造成在经济、贸易和投资方面存在竞争的东盟国家之间产生摩擦。

面对即将于8月1日生效的美国新税率，东南亚国家纷纷投入应对准备。菲律宾总统小马克斯（Ferdinand Marcos Jr.）将于本月20-22日前往华盛顿访问，旨在寻求与美国进行关税谈判。相关分析认为，东南亚各国对美国加征关税的反应复杂多样，既有面临挑战，也有存在机遇。

东盟成员国之间在国家政体、宗教信仰、文化认同、经济水平与安全治理等方面存在巨大差异，但在生产和出口结构方面却相对类似，彼此间存在竞争关系。这种状况受到特朗普贸易保护主义措施的冲击，促使东盟内部各国重新审视自身条件，一方面采取积极主动的措施寻求与美国谈判，争取关税豁免或降减。另一方面则要谨慎应对贸易摩擦，维护经济发展局面。

当前东盟国家在寻求与美国谈判的过程中遭遇了更多的不确定性。越南依赖美国服装、纺织品、鞋类市场，最先传出与美国达成谈判的消息，一度给其他东盟国家带来紧迫感。

美国总统特朗普于 7 月 2 日透过“真实社交”（Truth Social）平台宣布了与越南的框架协议。据称，越南出口产品将面临 20% 的关税，低于 4 月份宣布的 46%。其他国家的商品将被征收40%的关税，越南将以零关税向美国开放市场。

迄今为止，白宫和越南均未发布正式签署的关税文件。越南官方则澄清，越方尚未正式接受新的关税协议。越南官方数据显示，自2001年华盛顿和河内签署双边贸易协定以来，两国贸易额迅速增长。贸易额从2002年的29亿美元增长到2022年的1390多亿美元。美国是越南商品第六大进口国。

针对此次美越关税谈判中产生的不确定性因素，地区专家分析认为，特朗普此类“政治性操作”可能会破坏越战后越美两国30年努力恢复外交建立起来的互信，就美中之间的大国影响力竞争而言，中国从中受益。

因受到美国加征关税政策的负面影响，泰国对美出口的汽车、电子产品…，马来西亚的电子零件、机械设备、棕榈油及制品、橡胶手套、即食食品和饮料…，印尼的煤炭、橡胶及制品、汽车轮胎、棕榈油产品等对美出口商品不得不积极寻求替代市场。新加坡作为贸易中转站，因其经济结构多元化，相对受到冲击较小。

泰国商会副主席兼泰国未来食品贸易协会会长维斯（Wisit Limlucha）表示，如果泰国的税率不能在截止日期前修改或谈判，将影响泰国与越南、中国和印度尼西亚等竞争对手的竞争力。由此产生的影响不仅会使泰国失去贸易机会，还会失去外商的投资机会，此前计划在泰国投资的外国投资者，如果打算生产出口到美国市场的产品，应该推迟做出投资决定。

另一方面，为了减少对美国市场的依赖，降低贸易风险。东南亚国家积极寻求与美国开展关税谈判的同时，也考虑并出台了其它应对措施，譬如：积极拓展贸易伙伴；加强与东盟其他国家的贸易合作，共同应对贸易摩擦，维护区域经济稳定；推动产业升级，提高产品附加值，增强国际竞争力；加强与中国的贸易合作，为东南亚国家经济增长提供新的增长动力。

中国外交部长王毅近期在马来西亚出席东亚合作年度外长会后表示，课高关税的做法违反了世贸组织的规则，干扰了产业链和供应链，影响了世界经济的复苏与发展，是对各方不利、不可持续且不合理的。

东南亚媒体同样关注全球其他国家和区域的贸易发展动向。根据援引美国媒体（Politico EU）报道，在经济局势紧张和美国加征关税的背景下，欧盟领导人将于7月24-25日前往中国，与中国代表举行会晤。

英国外交大臣拉米（David Lammy）出席东盟外长会议后取道前往新加坡进行访问，期间发表演讲表示印太地区对英国至关重要，英国必须捍卫开放、稳定且以规则为基础的国际体系，与东盟开展更具韧性的经济与安全合作，包括维系与澳英美三方安全伙伴（AUKUS）的安全伙伴关系。值得注意的是，英国去年加入了跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），这是英国脱欧后加入最大规模的贸易协定。

近期在马来西亚吉隆坡举行的东盟外长会议期间，各国外长借由这一平台持续发声，其中中国外交部长王毅与美国国务卿鲁比奥（Marco Antonio Rubio）周五（7月11日）的场边会晤备受关注。王毅提出加强接触、防止误判、管控分歧、拓展合作的中美关系立场。鲁比奥也表示和王毅的会谈积极且具建设性，有信心在年内促成美中两国首脑会面。

东南亚媒体追踪地区安全形势报道称，亚太区域安全局势令人担忧。为了遏制朝鲜日益增长的核威胁和导弹威胁以及围堵综合国力强势崛起的中国。美国长期在亚太区域组织联合军事演习，维系与地区盟友的军事合作关系，高调展示军事存在，保持其军事霸权。

近期美国派出B-52H轰炸机参加美韩日联合军事演习。这是美军B-52战略轰炸机今年首次被派往朝鲜半岛参加演习。另一方面，剑拔弩张的台海紧张局势同样引起外界高度关注。据中国官媒近日发布在台湾周边进行密集军事演习期间，中国第72集团军两栖战车在福建沿海行驶的画面。与此同时，台湾“汉光41号”实弹演习于本月9日拉开序幕，外界称之为“历史性军演”。地区安全专家评论，特朗普推动实施加征关税政策，所引发的后果可能不仅只是造成贸易秩序的紊乱，这极有可能是一场世界大战的前奏。

本周在马来西亚举行东南亚国家协会（ASEAN）外交部长会议期间，美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）于10日与菲律宾外交部长拉萨洛（Maria Theresa Lazaro）、日本外相岩屋毅（Takeshi Iwaya）举行了三边会议。美日菲外长承诺将在深化网路安全、劳动力发展等领域开展合作，建立更安全、更具弹性的网路系统与基础设施。菲律宾与日本在海洋方面面临来自中国的共同挑战，日本与中国正陷于钓鱼岛主权争议，菲律宾与中国则不时在南海发生冲突。

第58届东盟外长会议及系列会议周五发表共同声明。东盟持续关注缅甸危机，谴责缅甸对平民的暴力，呼吁缅甸国家管理委员会立即停止敌对行动和暴力，同意全面审核五点共识的落实进展。

目前泰柬边境局势持续紧张，两国政治领导人各自面临执政压力。在美国的强硬贸易政策下，东南亚成员国陆续跟美国开展关税谈判。新加坡总理黄循财强调，一个强大而团结的东南亚联盟符合这一地区国家的共同利益。　

泰通社报道，截至今日，泰柬边境情势依旧紧张。泰方尚未开启此前关闭的边贸海关，边境人员流动须经军人逐一盘查。另一方面，针对洪森（Hun Sen）刻意泄露通话录音以干预泰国政治的舆论，柬埔寨首相洪玛奈 (Hun Manet) 表示否认。他强调柬埔寨不会干涉他国内政。在泰国重新开放边境口岸前，柬埔寨不会与其恢复谈判。

泰柬两国边境的军事调动和冲突风险已进入了联合国议程。联合国（UN）数据库公布信息显示，柬埔寨驻联合国代表于6月16日向联合国大会（UNGA）提交信函，请求将柬泰军事冲突和边界争端纳入“早期预警和预防武装冲突” (Prevention of Armed Conflict)议程，并附上了柬埔寨于6月15日向国际法院（ICJ）提交的诉状副本，表达了柬埔寨有意向法院提起诉讼的意愿。柬方表示，由于泰国明显缺乏政治诚意、坚持使用单方面绘制的地图以及持续侵犯柬埔寨主权，造成了正在进行的双边谈判失败。

泰国方面于6月19日向联合国提交了说明信，澄清泰国军方是在必要情况下采取自卫行动，且目前局势有所改善。泰国同重申不接受柬埔寨单方将边界争端提交国际法院，并指出这种不诚实的做法不符合和平解决争端的原则。

泰柬双方文件各自指认5月28日在争议地区清博（Chong Bok）发生的冲突是由对方军队挑起的并且侵犯了领土主权。在处理安全和边界问题上，泰国与柬埔寨现有的双边机制有总边界委员会（GBC）、区域边界委员会（RBC）和陆地边界划定联合委员会（JBC）。在2025年6月14-15日举行的JBC会议表明，双方愿意利用谅解备忘录（MOU43）框架下的双边机制，该机制仍然是解决边界争端的主要渠道。柬埔寨外交部透过网站公布了八点声明，重申柬方立场。泰国外交部尚未回应。

柬埔寨前首相洪森透露，正在组织战略委员会就与泰国的边境争端在国际法院展开斗争。洪森还以“勾结外国势力危害国家利益”为由，要求司法部修改法律，针对有破坏国家行为的人取消柬埔寨国籍。他并未说明此次撤销国籍法的修改是否与传闻已于2009年加入柬埔寨国籍的泰国前总理他信 (Thaksin Shinawatra)有关。洪森这一表态暗示了当前柬埔寨局势可能存在紧张或不稳定因素。

泰国和柬埔寨分别于2008年、2011年曾经发生类似重大边境冲突。泰国湄公河流域问题研究专家颂立（Songrit Phon-ngen）分析指出，近三、四十年以来，柬埔寨政治一旦出现重大问题，就会转移焦点牵扯外部事务。此次柬方主动挑起冲突，说明一手遮天的洪森家族正面临执政危机的挑战。也就是说，柬埔寨人并不那么支持洪森了。当前柬埔寨王室光环消退，洪森领导的人民党占据国会优势，但随着柬埔寨民众的民主意识不断增强，使得执政者必须通过出色的经济成长和招商手段，才能继续获得民众的选票支持。

洪森自1998年当选柬埔寨首相后实现了4次连任。2023年柬埔寨第七次大选，洪森长子洪玛奈在没有竞争对手的情况下无悬念当选，顺利完成了“父权子承”的权力交接。当时正值新冠疫情冲击全球经济，原本脆弱的柬埔寨经济更是一蹶不振。洪玛奈上台后始终没有出色的政绩来树立威信，民生经济未见好转，今年更遭遇美国重磅关税打压，更令洪森家族进一步陷入了执政危机。

中国作为地区大国针对近期泰柬冲突局势罕见发声，呼吁柬埔寨保持冷静，妥善处理相关问题，通过对话协商解决分歧，维护地区和平稳定。中国国家主席习近平今年4月访问柬埔寨，此前分别在北京和金边跟洪森父子见面。

泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）与柬埔寨参议院主席洪森的通话录音泄露后，泰国宪法法院下令于7月1日起暂停履行总理职务。泰国内阁随即进行重组。新内阁已于周四（3日）宣誓就职，被停职的贝东丹继续担任文化部长。泰国副总理普坦 (Phumtham Wechayachai) 最新表态力挺贝东丹，声称为泰党（Pheu Thai）没有提名其他总理人选的计划。他相信贝东丹能够在15天内通过宪法法院的审查。

在这一轮泰柬领土争端中，泰国多家媒体提及柬埔寨的宗主国---法国。因为它追溯到法国制图师过去的地图绘制。如今两国各执一份不同版本的地图，这正是当前引起边界争端的根源。柬埔寨在成为法国保护国期间，其政治、经济和社会生活都受到法国的影响。法国的殖民统治对柬埔寨的现代化进程和文化也产生了深远的影响。

柬埔寨外交通告透露，柬埔寨成功申办2026年法语国家组织峰会。这将是近30年来法语国家首脑会议首次在东南亚国家举行。柬埔寨国王西哈莫尼（Norodom Sihamoni）表示感谢并强调柬埔寨与法语国家之间保持文化联系之重要性。

新加坡总理黄循财于周三（2日）到柬埔寨金边访问。他自去年5月上任以来陆续对东南亚国家进行访问。新加坡总理周六（7月5日）透过社交媒体公布访问行程总结时表示，东盟目前拥有约7亿人口，是仅次美国、中国、德国和日本的第五大经济体。东盟各成员国的规模或许存在局限，但团结起来却能产生更大的影响力。目前东盟供应链已跨越多个国家，逐步进行各国之间的互补优势，关键是经济体之间的融合，能够在未来10年保持和平、稳定和增长，还须推行更大胆的改革措施，包括减少贸易和投资壁垒、为企业跨境运营提供便利、落实数码经济协议并连接实时支付系统，同时完善实体基础设施等。他希望待缅甸局势更稳定后能展开访问。

此外，第17届金砖国家（BRICS）峰会7月6日至7日在巴西里约热内卢登场。预料金砖峰会将以不点名方式谴责美国总统特朗普（Donald Trump）采取不公平的贸易政策，导致给全球经济带来不确定性。

金砖国家最早由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非发起，目前扩容至11国，这个当今世界快速成长经济体的论坛，被视为中国主导、用以制衡西方势力的力量。但此次峰会中俄领导人缺席，普遍被认为将削弱本次峰会的政治影响力。

东盟轮值主席、马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）以金砖新成员领导人身份于周六抵达里约。安华此前率领贸易投资代表团访问法国。法国总统马克龙（Emmanuel Macron）表示，推动与亚洲开展贸易至关重要。东南亚媒体分析认为，在特朗普连任美国总统并通过强硬贸易法案的全球政治和经济氛围下，法国认识到需要寻找新的贸易伙伴。

当下正值东南亚成员国跟华盛顿进行关税谈判的重要时期。金边消息透露，继越南与美国达成贸易协议后，柬埔寨与美国就互惠贸易协定框架达成共识，印度尼西亚与美国的协议也在进展中，内容涵盖关键矿产、能源、国防合作及金融支付等。

持续一个多月的泰柬边界争端仍在发酵，引发了泰国和柬埔寨边境口岸关闭、国内政治波澜四起，民生经济受到冲击的一系列后果。东盟轮值主席关注地区事态发展，呼吁相关成员国领导人汲取冲突管理智慧实现地区和平。

柬埔寨《高棉时报》（Khmer Times）周日（6月29日）刊文称，柬当局决定将四起涉泰边界纠纷案（Ta Moan Thom Temple, Ta Moan Toch Temple, Ta Krabey Temple and Mom Bei Area）提交国际法院（ICJ）。柬埔寨曾经于1962年和2013年就领土争端向国际法院提起诉讼，两次均获得有利裁决。2025年5月28日泰柬军人在边境开火，导致一名柬埔寨士兵死亡，双方升高军事态势，两轮边境谈判未果后陷入了僵局。柬埔寨主张提诉国际法院，而泰国拒绝接受。

泰柬边界争端事件持续延烧，引发东南亚两大政治家族彻底撕破脸，这对泰国与柬埔寨两国当前的政局影响深远。柬埔寨前首相洪森（Hun Sen）的长子洪玛奈（Hun Manet,）与泰国前总理他信 (Thaksin Shinawatra)的幺女贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）分别是柬埔寨与泰国现任的国家领导人。洪森还表示，只要贝东丹下台，柬埔寨乐意与泰国新政府开展合作。

地区政治观察意见认为，洪森近来频繁采取低成本、高动荡的政治操作，反映其家族专权局面面临前所未有的执政风险。柬埔寨民族情绪高涨，国家经济脆弱，政治遭到国内外反对派施压。柬前反对派领袖沈良西（Sam Rainsy）昨天通过社媒发文，批评洪森发表反泰言论并非爱国，而是维护个人的家族利益。沈良西揭露柬埔寨年创12亿美元的电诈园区产业受到洪森等权贵家族的保护。泰国方面为了保护自身旅游业，通过斩断经济、交通、水电、燃油的“断钩行动”打击电信诈骗产业，此举动摇了柬方的经济利益，导致财政收入锐减，久之势必影响洪森家族的执政可信度。此前坊间风传泰柬边界争端起源之一牵涉到两国“陆权”与“海权”的泰国湾原油开采项目，一时间引发关于“家族利益”与“国家利益”相冲突的热烈讨论。

柬埔寨前首相洪森连日来不断爆料，通过音频、视频乃至亲自上阵直播抨击泰国总理贝东丹，令其在国内面临强大的政治压力，并罕见地引发了泰国政坛大地震。泰国反对派下周将对总理提出不信任弹劾案。一些参议员要求启动宪法法庭程序解除贝东丹总理职务。执政联盟中的自豪泰党（Bhumjaithai Party）宣布退出联合政府，八名内阁部长集体辞职。目前，为泰党（Pheu Thai）在500议席的国会中仍占微弱优势。贝东丹曾于今年3月以压倒性优势顺利通过反对派提出的不信任案。此次自豪泰党69名议员退出执政联盟后，意味着贝东丹将在国会面临更大的下台危机。

泰国首都曼谷周六（6月28日）爆发反政府示威活动，大约两万民众要求现任总理贝东丹下台，这股反政府力量集结了过去政见相左的红衫军、黄衫军等多个政治团体。此前一段泰国总理贝东丹与柬埔寨前首相洪森的通话录音由柬方外流，内容引发争议，泰国总理贝东丹的“谦卑姿态”激起泰国民众的怒火，民众纷纷呼吁这位“有失国格”的稚嫩总理下台。

柬埔寨去年退出柬老越发展三角区合作（CLV-DTA），随后高调开发德崇扶南运河项目，然而进展不明显，今年与泰国边境争端更引发经济断钩，进一步挫伤当局的执政可信度。柬埔寨新闻部长内斯（Neth Pheaktra）近日在多个场合呼吁柬埔寨人民支持和信赖洪玛奈领导下的柬埔寨政府。时值柬新建交60周年，柬埔寨首相洪玛奈邀请新加坡总理黄循财访问柬埔寨。后者将于2025年7月2日对柬埔寨进行正式访问。据透露两国领导人将围绕深化双边关系与合作进行深入讨论。外界认为洪玛奈旨在弥补柬埔寨与邻国关系失和的外交表现。

新加坡总理黄循财刚结束对中国的访问，期间与中国国家主席习近平等国家领导人举行会谈，还在中国天津出席夏季达沃斯期间会见了越南总理范明政（Pham Minh Chinh），双方就深化可再生能源、食品安全等领域的双边合作进行讨论。新越两国今年3月升级为全面战略伙伴。新加坡总理透过社媒平台发文，称新越两国领导人期待双方就落实全面战略伙伴关系完成行动计划。

针对动荡不安的地区局势，东盟轮值主席安华（Anwar Ibrahim）近日在访问印度尼西亚期间对泰国与柬埔寨边界问题表示关切，认为有必要与泰柬两国接触，以缓解紧张局势。东盟同样希望缅甸能以和平方式解决国内问题。安华请求具有丰富处理冲突经验的印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）协助缅甸各政治团体开展和平对话。二者共同表达希望本地区、中东乃至全世界实现和平共处，包括通过两国方案结束加沙人道主义危机和种族灭绝的愿望。

马来西亚首相安华周五（6月27日）访问印尼时与印尼总统普拉博沃举行了双边会谈。双方同意加快两国在各领域的战略合作，共同开发争议海域。安华表示，虽然马印两国针对海域边界的谈判在法律层面上存在异议，但这不应阻碍马印展开经济合作。

马来西亚与印尼都声称拥有主权的争议海域---安巴叻（Ambalat）牵涉这一地区油田的归属问题，两国就海上和陆地边界问题展开谈判多年未果。此次马印同意加强战略合作，安华希望能给泰柬化解矛盾提供可参考范例。

全球局势动荡之际，东南亚安全隐患若隐若现。缅甸危机长期无法化解导致面临国土分裂风险，丰富的自然资源沦为各党各派的政治筹码。泰国和柬埔寨由领土主权争端牵扯出两大政治家族闹掰事件，两国领导人通话录音档外泄引发泰国政治危机，泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）若无法挽回民心，将有可能政权不保。

自本月初以来，泰国与柬埔寨关系急剧恶化。两国军人5月28日在边境地带发生领土纠纷，冲突造成1名柬埔寨士兵丧生。双方政府随即展开多轮谈判，始终未达成满意结果。柬埔寨主张提诉国际仲裁庭，而泰国拒绝接受。

领土争端陷入僵局后，泰柬军队各自加强军事戒备，两国民众爱国主义情绪高涨，率先通过社媒平台掀起网络互攻，其中不乏激进人士喊出“准备开战”的口号。柬埔寨副首相洪玛尼（Hun Many）近期组织大约15万柬埔寨青年在金边举行声援政府运动，支持捍卫领土主权，呼吁停止消费泰国产品。金边还喊停泰国电视台的节目播放，采取暂停进口泰国水果和蔬菜等报复行动。

泰国率先关闭边境交易口岸，双方贸易受到严重影响。柬埔寨首相洪玛奈(Hun Manet)下令自今天（6月22日）起永久关闭两处边境检查站，作为对泰军前天（6月21日）关闭检查站的回应。

柬埔寨前首相洪森多次透过脸书对外喊话，声称“泰国正在玩一场危险的游戏”，扬言要采取一系列报复行动。

几天前，一份长17分钟的通话录音档在网上流传，内容是泰国总理贝东丹通过高棉语翻译和柬埔寨前总理洪森（Hun Sen）的交谈。当谈到最近几周导致泰柬关系紧张的边境局势时，贝东丹恳请洪森不要将泰国军官“做好战斗准备”的言论当真，她称呼洪森为“叔叔”并承诺可私下提条件。据柬方媒体报道，此言激怒了洪森。泰国方面同样点燃怒火，媒体将为泰党领导的政府与军方之间是否关系破裂视为焦点。贝东丹在通话中将镇守边疆的泰国军官称为“我们的对立面”，更令所有泰国人惊掉下巴。事发当日，贝东丹与国防部长普坦 (Phumtham Wechayachai) 召开记者会，证实了录音的真实性。贝东丹为自己的言论辩护，称是为了争取和平而做出非正式努力的一部分。

6月19日，泰国外交部就通话录音外泄事件召见柬埔寨驻泰大使并提出抗议，批评柬方无视睦邻友好原则。抗议文书指出，公开领导人通话内容是不可接受的。这不仅违反国与国交往的基本原则，也损坏对建设和发展双边关系的互信。

柬埔寨外交部尚未就泰国提出的外交抗议回应媒体询问。《高棉时报》（Khmer Times）周六（6月21日）刊登摘自洪森脸书的图片。那是今年4月泰国总理贝东丹访问柬埔寨时拜访参议院议长洪森时的愉快合影。配文内容称，洪森为音频泄露事件造成自己与西那瓦家族逾30年的友谊破碎而伤心不已。洪森斥责泄露音频的官员招致外界对柬方工作不专业的批评。文中特别指出洪森与泰国前总理他信 (Thaksin Shinawatra)和英拉

（Yingluck Shinawatra）的友谊也受到影响。洪森在前二者逃亡期间曾经提供过援助，媒体显示洪森宅邸至今还保留两间客房，分别是“他信房”和“英拉房”。

泰国西那瓦家族在政坛具有重要影响力，他信本人、他信的胞妹英拉、他信的妹夫宋猜（Somchai Wongsawat）乃至他信幺女贝东丹先后出任泰国总理。当前民间舆论倾向于倘若贝东丹不辞职的话，或将会步其父亲和姑姑遭到军人政变的后尘。

录音外泄事件在泰国引起轩然大波。泰国舆论从揣测洪森泄露通话录音的动机，随即转向针对从政经验不足的贝东丹，使她陷入了前所未有的政治危机。连日来泰国多地爆发示威抗议，谴责总理出卖国家利益。反对派人民党（People's Party）呼吁贝东丹辞职或者宣布解散国会。执政联盟中的自豪泰党（Bhumjaithai Party）则宣布退出联合政府。迄今为止，支持贝东丹的为泰党（Pheu Thai）在泰国国会500席中仍占261席优势。

泰国方面政治暗流涌动，多股政治力量正在集结，一致的诉求是贝东丹下台。为泰党（Pheu Thai Party）高层则表示，贝东丹正在尽力解决危机和挑战，既不会辞职，也不会解散国会。贝东丹周五（20日）亲赴乌汶府（Ubon Ratchathani）泰柬边境视察军队，以安抚军心。民间则担忧当前泰国经济低迷，突发政治巨变必将严重影响投资者信心，进一步冲击脆弱的国家经济，而解散国会恐将影响到迫在眉睫的泰美关税谈判。

泰国前参议员颂猜（Somchai Saengkhan）称贝东丹的任意妄为可构成多项罪名指控。譬如间谍罪或向敌人提供情报罪，以及为敌人提供任何便利的叛国罪等。曾经担任军事记者的颂猜判断当下泰国发生军事政变的可能性极高。总理将会面临“泄露国家机密”的提诉。而洪森此次发难是为了警告西那瓦家族，或者旨在与西那瓦家族做政治切割，原因是贝东丹推动在泰国湾开采原油的项目进展不顺利，遭到了泰国官方与民间的强烈反对。据传洪森已承诺并收下外国石油公司大约50亿美元的巨额开采费，但却苦于泰方推进不力而迟迟未能落实。

目前缅甸内战仍在延烧。泰国媒体揭露缅甸各派分裂势力正着眼于将能够提炼稀土（REE）的天然矿藏作为政治谈判的筹码。备受外界关注的缅甸前民主领袖昂山素季（Aung San Suu Kyi）于6月19日年满80岁。缅甸军方透露近况称“身体状况良好”，此外没有任何细节。昂山素季自2021年初被军人推翻后遭到长期监禁。

近期若开军（AA）信息平台发布消息，声称若开军在若开邦的攻势取得了重大进展，最终完全控制了边境地区。这促使孟加拉国和印度政府开始与若开军接触并允许若开军在印度米佐拉姆邦设立办事处，这里每年数百万缅元的跨境贸易仍在继续。联合国方面也肯定孟加拉国在帮助罗兴亚难民方面发挥积极作用，并对孟加拉国政府与若开军合作解决罗兴亚难民问题表示支持。值得注意的是，这并非与缅甸军事委员会开展互动，缅甸军方因此向孟加拉国提交了正式抗议信函。若开军自 2023 年 11 月至今一直与缅甸军队争夺若开邦，目前已占领大部分地区，并试图夺取位于孟加拉湾东岸的战略重镇皎漂。据传目标是在该地区建立一个独立的罗兴亚国家，使罗兴亚人成为拥有平等权力的公民。分析称，孟加拉国与罗兴亚难民问题因与大国博弈交织在一起而愈发显得错综复杂。由于缅甸

若开地区与印度和孟加拉国接壤，背后牵涉美国通过孟加拉国瞄准若开邦开展应对中国的战略行动，应密切关注是否还有更多的重要政治变革即将发生。

另据新加坡媒体报道，新加坡总理黄循财应中国总理李强邀请，从今天至26日访问中国北京和天津。届时将在北京与习近平会晤，并分别与李强和赵乐际进行会谈。今年适逢新中建交35周年，预料双方将围绕加强双边关系并针对区域问题以及国际发展形势交换意见。面对中美竞争，新加坡总理曾经表示，美中不应强迫选边站队，各国保持中立有助于降低冲突。

几天前新加坡媒体援引研究报告报道，自今年2月美国总统特朗普（Donald Trump）首次签署对中国征收关税的行政命令以来，亚洲国家从中国进口商品的增长明显加速，从2月份年增17.3%，到3月份和4月份平均年增21.7%，引发洗产地的疑虑。近来从中国进口商品出现年增长的亚洲国家，包括印尼、泰国、马来西亚、印度、越南及新加坡等。

此前在新加坡召开的香格里拉对话会 (Shangri-La Dialogue)上，美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）发表讲话直接对抗中国，中国是真正的安全威胁，鼓励亚洲盟友效仿欧洲模式增加国防预算。这与拜登政府领导下美国国防部的做法截然不同。不少地区学者观察到出席此次香格里拉会议的中国代表团仅是来自军校的学术代表，并非部长级高级军官。该话题不仅引起外界对北京刻意淡化香格里拉会议的猜测，同时还夹杂着对新加坡在东盟地区影响力减弱的质疑。据了解，北京于2006年创办了第一届香山论坛，逐渐成为具有国际知名度的防务安全论坛。今年4月底的先导会确定了以“全球安全面临的机遇和挑战”的主题以及四场分别涉及亚太防务与安全合作话题的研讨会，探讨寻求更加公正合理的国际秩序。

曼谷 江枫 法国国际广播电台中文部撰稿