曼谷专栏

泰柬边境局势 原则上同意停火


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最近几天,泰国和柬埔寨爆发新一轮主权争夺,两国激烈交火酿成13年来最严重的边境危机。泰国和柬埔寨相互指责对方违反国际法。联合国安理会紧急介入,双方领导人均表示“原则上同意停火”。不过随着两国民众爱国主义情绪被点燃,情势失控的风险仍未解除。

新一轮泰柬边境冲突进入第4天,两国仍向边境增派武器和装备兵力。联合国安理会7月25日就这场危机召开紧急会议。柬埔寨驻联合国代表呼吁“立即无条件停火。”泰国代理总理普坦(Phumtham Wechayachai)表示“原则上同意停火”。但仍警告,如果局势升级,可能会发展成战争。

美国总统特朗普(Donald Trump)日前透过“真实社群”(Truth Social)连续发布贴文,声称先后与柬埔寨总理洪马奈(Hun Manet)、泰国代理总理普坦通电话,要求双方停火。美国正与泰、柬两国进行贸易磋商,倘若两国持续交火,美国将不愿和任何一方达成协议。美国对泰柬两国输美商品课征36%关税,预计8月1日起实施。

据传东盟轮值主席国马来西亚同样开启紧急调停。泰国外交部发言人7月25日表示,泰国拒绝第三国为泰柬边境地区发生的冲突进行调解,要求柬埔寨立即停火,通过双边会谈解决冲突。

泰柬边境交火数日,炮弹殃及邻国老挝。老挝国防部发文证实,7月24日至25日泰柬军队交火期间,有10枚炮弹落入老挝领土,究竟是哪一方所发射尚不清楚。泰国军方周六发表声明对老挝民众财产受损表示遗憾。并称泰方与老挝展开协作调查,最终确认炮弹是柬军使用的武器。柬埔寨国防部发言人同日驳斥了泰军的指控,强调柬军反击重点只针对泰国的军事基地。俄罗斯媒体(Sputniknews)一度传出柬埔寨武装人员非法越境进入老挝领土,双方激烈交火,老挝军方拘捕10名武装人员的消息。老挝军媒《人民军报》则表示,没有收到相关通报。

泰国和柬埔寨舆情连日来不断升高,分别召集中美等多国外交使节通报边境局势。泰方通报伤亡人数持续增加,迄今已有包括妇女、儿童等平民在内34人死亡,其中7名军人,另有逾百人受伤,大约15 万人边民紧急迁徙,超逾500所学校被迫停课。

随着王室成员、僧侣、社会知名人士通过社交媒体缅怀阵亡将士,两国民众爱国主义情绪愈发高涨。

泰国停职总理兼文化部长贝东丹(Paetongtarn Shinawatra)周六(7月26日)接受美国有线电视新闻网(CNN)英文采访,就如何向国际社会澄清泰柬边界问题发表讲话。她声明几个月来泰国始终容忍柬埔寨的各种挑衅,但仍坚定维护和平的意愿,泰方曾多次尝试推动双边机制与和平讨论论坛,但并未得到真诚的回应。直到7月24日上午,柬埔寨率先发动攻击,泰国因此出动了F16战斗机和坦克等重型武器。

泰国女总理强调无意挑起战争,但是当人民的生命受到威胁时,国家有责任保护他们。贝东丹呼吁国际社会考量柬埔寨的行动是否妥当。她重申虽然尚不确定柬埔寨除了当前局势外是否还有其他不可告人的目的,但泰方愿意跟联合国合作且仍在努力说服柬埔寨回归和平解决问题轨道。

柬埔寨当局要求安理会介入,将泰柬边境冲突交予国际法院裁决。柬军谴责泰军使用因杀伤力大而被国际禁用的集束手榴弹滥杀无辜。柬埔寨排雷行动和受害者援助机构(CMAA)对泰军在柬泰边境接壤地带(Khao Phi,Tejo Thammachat)使用“集束手榴弹”的报道表示高度关切。《高棉时报》(Khmer Times)称这场冲突已造成13名柬埔寨人死亡。泰军此前称边境冲突击毙约100名士兵,柬方未予回应。《高棉时报》分析文章指出,这一轮柬泰摩擦虽未演变为全面的军事冲突,但已深刻影响两国经济合作的结构基础,特别是柬埔寨严重依赖泰国的交通物流、农业出口、旅游与劳务市场。东盟+3宏观经济研究办公室(AMRO)宣布下调柬埔寨2025年经济增长预测由5.8%降至5.2%。

追溯泰柬边境局势自今年5月28日发生交火以来持续升温。双方对于在争议区域造成1名柬埔寨士兵身亡的事件各执一词。随着双边谈判未见进展,泰方率先关闭贸易关卡、实施边境管控。金边则喊停进口泰国水果蔬菜、燃油天然气,禁播泰国影视文化产品。

6月中旬,泰柬关系因两国领导人之间私密电话泄露事件急剧恶化。时任泰国总理贝东丹被指与柬埔寨参议院主席洪森通话时言辞不当、“有失国格”,泰国宪法法院下令其于7月1日起暂停履行总理职务。泰国政局动荡,内阁紧急改组。然而实力不容小觑的贝东丹仍以文化部长身份主导内阁。

7月中旬3名泰国士兵在泰柬边境被地雷炸伤,泰国和柬埔寨就地雷来源各执一词。双方于7月24日爆发新一轮军事冲突。

关于长期存在的泰柬领土争议。泰国和柬埔寨之间存在多处尚未明确划定的边界。双方2000年签订了一份谅解备忘录,反对采取可能改变现状的单方面行动。然而两国围绕边境争议地带仍然周期性爆发战争。此次柬埔寨提交国际法院的争议点分别是跟几座古神庙有关的四个地区(Ta Moan Thom Temple, Ta Moan Toch Temple, Ta Krabey Temple and Mom Bei Area)。

近期传闻在泰柬边境争议核心地带--柏威夏神庙(Preah Vihear Temple)附近发现稀土,导致两国之间再起纷争。围绕柏威夏神庙2008年纳入世界文化遗产事件,泰柬两国分别于2008年和2011年爆发大规模军事冲突,双方出动重型武器在边境对峙。

泰国和柬埔寨之间领土争议的起因来自上个世纪初泰国暹罗政府与法属联邦印度支那(1887-1954)敲定地界时将此地划归泰国,但当时的法国制图师却将柏威夏神庙标示在柬埔寨境内,1937年修改条约时泰国提出异议,但并未坚持修改。1953年法国撤出柬埔寨。泰国与柬埔寨均对柏威夏神庙宣示主权。1962年柬埔寨提诉海牙国际法庭(ICJ),国际法院根据此前暹罗政府对法国应暹罗要求绘制的地图不持反对态度的默认原则,裁定柏威夏寺属于柬埔寨,而神庙周边土地则判归泰国。泰柬对此结果均表示不满。

因此,泰国坚持不接受国际法院的管辖权裁判。柬埔寨则成立委员会,并着手将一些边界争端提交国际法院裁决。泰媒转载美国有线电视新闻网(CNN)指出,自从殖民强权法国于100多年前划定边界以来,泰国和柬埔寨当局就因领土争端,时而发生战斗,循环迄今。除了领土争议外,泰国和柬埔寨在社会文化方面也存在诸多争议,柬埔寨网民经常以维护高棉文化为名抨击泰国是抄袭者。

在这场边境冲突中,柬埔寨媒体称泰海军在柬沿海部署8艘军舰,威胁柬埔寨安全。事实上泰柬两国军事实力悬殊巨大,泰国所有军种服役人数逾36万,是柬埔寨兵力的3倍。泰国年度国防预算超过柬埔寨10倍,海陆空军事装备齐全。澳大利亚洛伊国际政策研究所(Lowy Institute for International Policy)根据军事、经济、外交、文化影响力等指标进行评比的亚洲实力指数(Asia Power Index)显示,泰国排名第10,虽落后于印尼,但领先马来西亚和越南等其他东盟成员国。

泰国民间对近期发生的泰柬主权争夺众说纷纭。关于战争起因的揣测更多侧重政治因素:军人出身的洪森(Hun Sen)和商人出身的他信(Thaksin Shinawatra),两人分别是柬埔寨和泰国的老牌政客,此前曾缔结下逾三十年的家族友谊。如今进入各自扶植后代接班人掌权的时代,不料正值新冠疫情席卷全球后民生经济亟待复苏,国际局势也发生巨大变化,中美超级大国之间的竞争更动摇了原有的地缘政治格局。这种内外交困的局面高度考验国家领导人的政治智慧,缺乏政治历练的柬埔寨首相洪玛奈 (Hun Manet)和泰国总理贝东丹也因此受到了前所未有的执政压力。此时将国内政治矛盾向外部转移,通过引爆边境纠纷激发爱国主义情绪,一旦两国之间的民怨升高,一致对外的内部团结力量则油然而生,此举无疑有利于当权者维护手中的政权,也是政客精英们耍弄权术常见的政治把戏。

值得一提的是,泰国媒体高度关注中国新闻媒体和社交媒体对泰柬边境紧张局势的报道与反应。泰国媒体(pptv36.news)今天报道:泰国驻华大使馆武官周五与中国军方代表会面。泰方提交了题为《泰国皇家军队报告泰柬边境冲突事件》的报告。中方表示从未支持柬埔寨使用武器攻打泰国。切勿相信恶意散布的虚假消息。泰媒(mgronline.com)报道称,泰柬边境紧张局势迅速成为中国抖音平台的“TOP1”热搜话题之一。部分中国网民表达对局势的担忧,也有一些网友发表讽刺性玩笑。泰国媒体还根据中国网民的评论进行分类:调侃类诸如“别毁榴莲树”、“请避开果园”、“节假日我会带茶来调解”、“泰国总理接到了柬埔寨诈骗园区呼叫的电话”等;阴谋论诸如“泰柬冲突与超级大国竞争有关联”“但凡涉及地区安全利益,背后都有美国的影子”、“这是在东南亚制造混乱的计划”;人道主义关怀类诸如关心和平与人民生活,许多评论呼吁“停止战斗”、“不要让冲突破坏长期的和平”、“最终遭殃的是老百姓”;政治分析类诸如“泰柬冲突的关键时间点与柬埔寨国内政治动荡相契合”等等。

与此同时,在柬泰冲突导致双边经济流通受阻的情况下,柬埔寨媒体对中国是否承担柬泰摩擦危机下的商品与能源供给替代者或风险对冲的角色展开讨论。中国现为柬埔寨最大贸易伙伴、第一大投资国。

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