曼谷专栏

东盟动荡 新总理称团结才能强大


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目前泰柬边境局势持续紧张,两国政治领导人各自面临执政压力。在美国的强硬贸易政策下,东南亚成员国陆续跟美国开展关税谈判。新加坡总理黄循财强调,一个强大而团结的东南亚联盟符合这一地区国家的共同利益。 

泰通社报道,截至今日,泰柬边境情势依旧紧张。泰方尚未开启此前关闭的边贸海关,边境人员流动须经军人逐一盘查。另一方面,针对洪森(Hun Sen)刻意泄露通话录音以干预泰国政治的舆论,柬埔寨首相洪玛奈 (Hun Manet) 表示否认。他强调柬埔寨不会干涉他国内政。在泰国重新开放边境口岸前,柬埔寨不会与其恢复谈判。

泰柬两国边境的军事调动和冲突风险已进入了联合国议程。联合国(UN)数据库公布信息显示,柬埔寨驻联合国代表于6月16日向联合国大会(UNGA)提交信函,请求将柬泰军事冲突和边界争端纳入“早期预警和预防武装冲突” (Prevention of Armed Conflict)议程,并附上了柬埔寨于6月15日向国际法院(ICJ)提交的诉状副本,表达了柬埔寨有意向法院提起诉讼的意愿。柬方表示,由于泰国明显缺乏政治诚意、坚持使用单方面绘制的地图以及持续侵犯柬埔寨主权,造成了正在进行的双边谈判失败。

泰国方面于6月19日向联合国提交了说明信,澄清泰国军方是在必要情况下采取自卫行动,且目前局势有所改善。泰国同重申不接受柬埔寨单方将边界争端提交国际法院,并指出这种不诚实的做法不符合和平解决争端的原则。

泰柬双方文件各自指认5月28日在争议地区清博(Chong Bok)发生的冲突是由对方军队挑起的并且侵犯了领土主权。在处理安全和边界问题上,泰国与柬埔寨现有的双边机制有总边界委员会(GBC)、区域边界委员会(RBC)和陆地边界划定联合委员会(JBC)。在2025年6月14-15日举行的JBC会议表明,双方愿意利用谅解备忘录(MOU43)框架下的双边机制,该机制仍然是解决边界争端的主要渠道。柬埔寨外交部透过网站公布了八点声明,重申柬方立场。泰国外交部尚未回应。

柬埔寨前首相洪森透露,正在组织战略委员会就与泰国的边境争端在国际法院展开斗争。洪森还以“勾结外国势力危害国家利益”为由,要求司法部修改法律,针对有破坏国家行为的人取消柬埔寨国籍。他并未说明此次撤销国籍法的修改是否与传闻已于2009年加入柬埔寨国籍的泰国前总理他信 (Thaksin Shinawatra)有关。洪森这一表态暗示了当前柬埔寨局势可能存在紧张或不稳定因素。

泰国和柬埔寨分别于2008年、2011年曾经发生类似重大边境冲突。泰国湄公河流域问题研究专家颂立(Songrit Phon-ngen)分析指出,近三、四十年以来,柬埔寨政治一旦出现重大问题,就会转移焦点牵扯外部事务。此次柬方主动挑起冲突,说明一手遮天的洪森家族正面临执政危机的挑战。也就是说,柬埔寨人并不那么支持洪森了。当前柬埔寨王室光环消退,洪森领导的人民党占据国会优势,但随着柬埔寨民众的民主意识不断增强,使得执政者必须通过出色的经济成长和招商手段,才能继续获得民众的选票支持。

洪森自1998年当选柬埔寨首相后实现了4次连任。2023年柬埔寨第七次大选,洪森长子洪玛奈在没有竞争对手的情况下无悬念当选,顺利完成了“父权子承”的权力交接。当时正值新冠疫情冲击全球经济,原本脆弱的柬埔寨经济更是一蹶不振。洪玛奈上台后始终没有出色的政绩来树立威信,民生经济未见好转,今年更遭遇美国重磅关税打压,更令洪森家族进一步陷入了执政危机。

中国作为地区大国针对近期泰柬冲突局势罕见发声,呼吁柬埔寨保持冷静,妥善处理相关问题,通过对话协商解决分歧,维护地区和平稳定。中国国家主席习近平今年4月访问柬埔寨,此前分别在北京和金边跟洪森父子见面。

泰国总理贝东丹(Paetongtarn Shinawatra)与柬埔寨参议院主席洪森的通话录音泄露后,泰国宪法法院下令于7月1日起暂停履行总理职务。泰国内阁随即进行重组。新内阁已于周四(3日)宣誓就职,被停职的贝东丹继续担任文化部长。泰国副总理普坦 (Phumtham Wechayachai) 最新表态力挺贝东丹,声称为泰党(Pheu Thai)没有提名其他总理人选的计划。他相信贝东丹能够在15天内通过宪法法院的审查。

在这一轮泰柬领土争端中,泰国多家媒体提及柬埔寨的宗主国---法国。因为它追溯到法国制图师过去的地图绘制。如今两国各执一份不同版本的地图,这正是当前引起边界争端的根源。柬埔寨在成为法国保护国期间,其政治、经济和社会生活都受到法国的影响。法国的殖民统治对柬埔寨的现代化进程和文化也产生了深远的影响。

柬埔寨外交通告透露,柬埔寨成功申办2026年法语国家组织峰会。这将是近30年来法语国家首脑会议首次在东南亚国家举行。柬埔寨国王西哈莫尼(Norodom Sihamoni)表示感谢并强调柬埔寨与法语国家之间保持文化联系之重要性。

新加坡总理黄循财于周三(2日)到柬埔寨金边访问。他自去年5月上任以来陆续对东南亚国家进行访问。新加坡总理周六(7月5日)透过社交媒体公布访问行程总结时表示,东盟目前拥有约7亿人口,是仅次美国、中国、德国和日本的第五大经济体。东盟各成员国的规模或许存在局限,但团结起来却能产生更大的影响力。目前东盟供应链已跨越多个国家,逐步进行各国之间的互补优势,关键是经济体之间的融合,能够在未来10年保持和平、稳定和增长,还须推行更大胆的改革措施,包括减少贸易和投资壁垒、为企业跨境运营提供便利、落实数码经济协议并连接实时支付系统,同时完善实体基础设施等。他希望待缅甸局势更稳定后能展开访问。

此外,第17届金砖国家(BRICS)峰会7月6日至7日在巴西里约热内卢登场。预料金砖峰会将以不点名方式谴责美国总统特朗普(Donald Trump)采取不公平的贸易政策,导致给全球经济带来不确定性。

金砖国家最早由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非发起,目前扩容至11国,这个当今世界快速成长经济体的论坛,被视为中国主导、用以制衡西方势力的力量。但此次峰会中俄领导人缺席,普遍被认为将削弱本次峰会的政治影响力。

东盟轮值主席、马来西亚首相安华(Anwar Ibrahim)以金砖新成员领导人身份于周六抵达里约。安华此前率领贸易投资代表团访问法国。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)表示,推动与亚洲开展贸易至关重要。东南亚媒体分析认为,在特朗普连任美国总统并通过强硬贸易法案的全球政治和经济氛围下,法国认识到需要寻找新的贸易伙伴。

当下正值东南亚成员国跟华盛顿进行关税谈判的重要时期。金边消息透露,继越南与美国达成贸易协议后,柬埔寨与美国就互惠贸易协定框架达成共识,印度尼西亚与美国的协议也在进展中,内容涵盖关键矿产、能源、国防合作及金融支付等。

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