Un président de la République et un président du Conseil… Deux titres, deux fonctions bien différentes… Samedi, l’ex-président Faure Gnassingbé a prêté serment en qualité de président du Conseil. « Faure Gnassingbé davantage au service de la gouvernance », titre le quotidien Togo Matin qui note aussi l’élection du nouveau président de la République par les députés, Jean-Lucien Savi de Tové, 86 ans, qualifié lui d’« homme qui maîtrise les rouages de la gouvernance ».

« Savi de Tové a été élu pour un mandat de quatre ans renouvelable une seule fois, précise Jeune Afrique. Il ne dispose d’aucun pouvoir exécutif ni décisionnel et se voit réduit à un rôle principalement symbolique, incarnant l’unité nationale, “le respect de la Constitution et la continuité de l’État“. Il conserve quelques prérogatives, telles que l’accréditation des ambassadeurs, la réception des diplomates étrangers et le droit de grâce à titre individuel. Mais ces actes devront être contresignés par le président du Conseil ».

Un coup d’État constitutionnel ?

Bref un poste purement honorifique… c’est le président du Conseil, Faure Gnassingbé, donc, qui tirera les ficelles. « Le Togo a un nouveau président, mais Faure Gnassingbé conserve le pouvoir réel », constate le site d’information IciLomé. « Suite à la récente réforme constitutionnelle qui a fait passer le pays à un système parlementaire, précise-t-il, le nouveau poste de président du Conseil des ministres a été créé. Ce poste constitue la plus haute fonction exécutive du gouvernement et, notamment, n’est assorti d’aucune limitation officielle de mandat. Les critiques ont dénoncé cette décision comme un “coup d’État constitutionnel“, pointe encore IciLomé, arguant qu’elle permet de fait à Gnassingbé, au pouvoir depuis 2005, de prolonger indéfiniment son emprise sur le pouvoir ».

« Faure Gnassingbé désormais plus fort que jamais… »

Résultat, note Afrik.com, « la IVe République est définitivement enterrée et sur son tombeau s’élève désormais une Ve République dont les institutions sont taillées sur mesure pour le prince du moment, Faure Gnassingbé, désormais plus fort que jamais. (…) Sous couvert d’un changement constitutionnel habilement orchestré, poursuit Afrik.com, le Togo s’enfonce dans un autoritarisme légaliste où les formes de la démocratie servent à en nier le fond. Cette réforme de la Constitution, adoptée sans consultation populaire et entérinée par un Parlement monochrome, confère à Faure Gnassingbé une position inédite de chef d’un exécutif consolidé, sans contre-pouvoirs réels. (…) Il ne s’agit pas ici d’un simple ajustement institutionnel, mais d’un coup de force à froid, validé par les urnes sans véritable compétition et par des institutions inféodées. (…) Faure Gnassingbé consolide peut-être son trône, conclut Afrik.com ; mais il fragilise irrémédiablement l’idée même de démocratie dans son pays ».

Vers une monarchie républicaine ?

En fait, renchérit Le Pays à Ouagadougou, « on change de façade ; on repeint la vitrine ; mais à l’intérieur, c’est toujours la même boutique familiale. Rien de nouveau donc sous le soleil de Lomé, sinon la confirmation d’un pouvoir éternel détenu par un chef d’État sans date d’expiration (…). Car, si le décor change, le scénario lui, risque de rester tragiquement le même, puisqu’avec l’architecture institutionnelle actuelle, le peuple sera évincé du processus politique à partir du moment où le président Faure n’affrontera plus le suffrage universel direct. (…) Ce qui se dessine au Togo, résume Le Pays, est une forme de monarchie républicaine, où le pouvoir se conservera au sein d’un cercle restreint à la tête duquel trône un président autoritaire et omniprésent ».

Formule magique ?

Et tout cela, sans la moindre anicroche, pointe Ledjely en Guinée : « la stratégie est plutôt efficace. Samedi, Faure Gnassingbé a tranquillement inauguré le premier mandat de la Ve République. Un bail pour lequel il n’aura pas consenti de grands efforts. Aucune campagne électorale, aucun débat télévisé, pas d’évaluation du bilan, pas de présidentielle à enjeux, pas de fraude à orchestrer, pas de contestations électorales et par conséquent, de prétexte à coup d’État. Tout s’est réglé en quelques minutes à l’Assemblée nationale où les choses étaient d’autant plus faciles que l’UNIR, le parti présidentiel, détient 108 des 113 sièges. Voilà qui est pratique non ?, s’exclame encore Ledjely. Au point qu’on imagine d’autres dirigeants à travers le continent voulant se laisser inspirer par cette formule magique ».