2025年11月6日，白宫迎来了五个中亚国家，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦的领导人的共同到访，共同举行C5+1峰会，是美国近年来为重塑其在中亚的影响力所做的最强有力努力的标志性事件。也意味着面对俄罗斯和中国的影响，华盛顿寻求巩固其在该地区的经济和军事伙伴关系。

C5+1倡议诞生于2015年，奥巴马总统执政期间，旨在华盛顿与中亚的前苏联共和国进行集体对话。特朗普这次邀请国家元首到白宫，发出了一个明确的信号：美国正在再次展望欧亚大陆的心脏地带。稀土是议程的核心，大量未开发的矿产资源是与美国达成重要协议的主题。

在C5+1外交形式创建十年后，这次最高级别的峰会标志着一个转折点：美国打算再次成为巨大的欧亚棋盘上的平衡力量。在苏联解体后长期沉睡后，中亚再次成为一个有无穷吸引力的的战略空间。中亚地区长期以来处于各大强国的交汇点，但往往被美国外交政策边缘化。

中亚在全球竞争中已变得至关重要

法国智库蒙田研究所的相关文章描述说，中亚五国地处俄罗斯和中国势力范围的交汇点。它们有能力在地区内某些国家间发挥调解作用，坚定奉行多边主义和尊重国家主权，且拥有丰富的战略矿产资源，因此备受觊觎，并竭力维护自身的中立地位。五国领导人在白宫的峰会，反映出华盛顿认识到，中亚在全球竞争中已变得至关重要，尤其是在世界各国竞相确保关键矿产供应之际。

二十年来，美国放弃了这个地区，让莫斯科和北京在那里织网。自五个共和国独立以来，没有一位美国总统到放过这里。也难怪乌兹别克斯坦总统查夫卡特·米尔齐耶夫告诉特朗普：“从来没有一位美国总统像你一样对待中亚。“

机会窗口

对美国而言，与中亚五国加强关系的重要性透过特朗普在与五国到访总统共进晚餐前的讲话反映出来，他说：“我们正在加强经济伙伴关系，正在改善军事合作。”美国总统直言不讳地说，美国计划中最重要的话题之一是战略矿产，并表示这些国家具有“巨大的重要性和令人难以置信的潜力”。

在这场巨大的地缘政治混乱中，华盛顿看到了一个机会之窗：通过中亚的大门回到欧亚大陆的场景。从19世纪中叶到1991年苏联解体，这五个国家受到俄罗斯的专属影响，试图成为一个统一的地缘政治极点。北京已经通过其庞大的基础设施项目“新丝绸之路”在该地区稳固地确立了地位，并已成为第一个贸易伙伴。在安全方面，莫斯科仍然至关重要。如果有机会窗口的话，可能俄罗斯深陷乌克兰战争，地区影响力减弱，而另一个地区大国中国陷入内部经济和美国贸易战等困扰。

中亚：帝国和利益的十字路口

必须说，中亚地区集中了欲望的所有成分。它的地下充满了石油、天然气、铀和稀有金属，这些资源也是21世纪技术主权的条件。连接中国和地中海的古老路线也穿过它——这些路线现已成为现代全球化的能源和商业走廊。

但问题不仅仅局限在经济领域。中亚仍然是俄罗斯、中国、伊朗和阿富汗之间的安全锁。美国没有忘记，许多伊斯兰圣战战士来自这个地区，专制但世俗地方政权比其他政权更能遏制激进的伊斯兰主义。

根据协议，美国将在三年内在“关键部门”投资近350亿美元，在10年内投资1000多亿美元，包括关键矿产、能源和技术等。中亚国家仍然大量未被探索的自然储量正在满足布鲁塞尔和华盛顿的欲望，他们希望使正被中国准垄断的稀土供应多样化。

在矿产领域，哈萨克斯坦也是世界领先的铀生产国，乌兹别克斯坦充满了黄金，土库曼斯坦的天然气储量是地球上最大的之一。然而，向世界其他地区交付这些材料仍然很复杂。这个拥有约8000万居民的地区多高山和沙漠，内陆且广阔（400万平方公里，几乎与欧盟一样大），与俄罗斯（北部）、中国（东部）、伊朗和阿富汗（南部）接壤，而这些国家与西方关系多冲突。

与俄罗斯与中国展开竞争

1991年苏联解体，这五个国家受到俄罗斯的专属影响，试图成为一个统一的地缘政治极点。北京已经通过其庞大的基础设施项目“一带一路”倡议在该地区稳固地确立了地位，并已成为第一大贸易伙伴。在安全方面，莫斯科仍然至关重要。

但这次C5+1峰会是连续性的一部分。特朗普主义的商业言论——合同、矿产、管道——背后有一个更广泛的目的：防止形成一个以莫斯科和北京为主的大陆集团。

据介绍，在白宫的C5+1 峰会达成了超过1300亿美元的商业承诺，包括矿业合作和航空协议，还发表了正式的《经济合作联合声明》，概述了在贸易、能源、教育和数字技术领域加强联系的计划。华盛顿首次在白宫举行此次会议，传递了一个明确的信息：美国打算在中亚这个长期以来由俄罗斯和中国主导的地区，在经济和战略层面与它们展开竞争。

机遇与风险

但对中亚各国政府而言，美国的介入既是机遇也是风险。机遇在于帮助它们实现经济多元化，吸引新的投资，并减少对莫斯科和北京的依赖。风险在于，它们的地理位置和基础设施仍然使它们与这两个大国紧密相连。美国侧重于投资和贸易而非政治改革，这种做法迎合了那些寻求实际利益而不愿接受以往西方援助中常附带的道德和治理条件的地区领导人。

然而，这一新阶段的合作面临着深刻的结构性挑战。中亚的内陆地理位置、脆弱的治理体系和陈旧的基础设施使得大规模转型举步维艰。这些国家的经济仍然严重依赖俄罗斯的管道、中国的融资。除非美国能够超越短期协议，持续参与并帮助中亚各国建立相关机构和交通网络，否则这种复兴的外交努力恐怕难以在当前的热情消退后长久维系。

短期来看，华盛顿的介入可能会扩大贸易和投资，同时增强中亚各国政府在俄罗斯和中国之间的影响力。从长远来看，该地区能否实现真正的独立和平衡发展，将取决于双方能否将这些象征性步骤转化为以互信和共同能力建设为基础的切实、持久的伙伴关系。

哈萨克斯坦加入亚伯拉罕协议的意义

最后，从另一个角度看，当晚的主要公告来自哈萨克斯坦，该国将加入亚伯拉罕协议。特朗普非常珍视这一进程，在他的第一个任期内，几个阿拉伯国家在2020年实现了与以色列的关系正常化：阿拉伯联合酋长国、巴林、摩洛哥和苏丹。哈萨克斯坦的这一决定被美国总统描述为“真正的进步”，对美国而言，哈萨克斯坦加入亚伯拉罕协议“通过将中亚的丰富资源和贸易路线与海湾资本和以色列技术联系起来，间接地加强了华盛顿的影响力。

分析认为，这种联系“可以将亚伯拉罕协议从中东和平框架演变为旨在促进繁荣、宽容和稳定的跨欧亚架构，作为中国、俄罗斯和伊朗的替代品。”很显然，在世界秩序正在向多极视角转变的时候，中亚再次成为大陆世界的心脏。华盛顿已经明白：通过支持这些草原和山区国家的主权，它不仅在寻找市场，而且是重新平衡欧亚大陆的杠杆。

法国中亚问题专家米歇尔·莱维斯通认为：自乌克兰冲突爆发以来，我们观察到，外部势力越来越多地通过多边主义与中亚接触：这其中包括海湾合作委员会成员国、印度、欧盟以及一些独立行动的欧洲国家（如德国和意大利）。特朗普在其总统任期内访问乌兹别克斯坦或哈萨克斯坦的可能性依然存在，这将是美国总统首次访问中亚。

谈到美中竞争，这位专家指出，美国将很难使中亚与中国脱钩，因为中国是该地区迄今为止最大的贸易伙伴：相比之下，2023年中国与所有五个中亚国家的贸易额为900亿美元（是哈萨克斯坦最大贸易伙伴欧盟的两倍），而美国与这些国家的贸易额不超过50亿美元。

竞争焦点

如论如何，C5+1峰会对美国重回中亚来说是一个关键时刻。俄罗斯和中国是该地区具有历史影响力的行为者。尽管乌克兰战争减少了莫斯科的行动空间，但莫斯科仍然依附于其在中亚的影响力：弗拉基米尔·普京参加了9月在塔吉克斯坦举行的俄罗斯-中亚峰会，距离阿斯塔纳的中国-中亚峰会几个月。欧盟还于4月在乌兹别克斯坦与该地区领导人举行了一次峰会，讨论基础设施投资和获得中亚关键矿产。

美国似乎在C5+1格式的会议上迈出了重要一步，这将导致美国在该地区的存在得到加强。也许国务卿马可·卢比奥承诺在2026年访问五个中亚共和国，将为美国在该地区的推动力量增加动力。

但北京和莫斯科会将如何行动？这也是要进一步关注的焦点。

已知的是，11月19日至22日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应邀赴吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦举行外长战略对话，并同三国领导人进行了交流。