台北一周

选情原已紧绷的法国总统选举23日投票，不料投票日前三天，巴黎香榭丽舍大道竟有IS暴徒用AK-47自动步枪当街扫射制服警察，造成警员一死两重伤。暴徒毫无顾忌挑战公权力，使这场大选的维安工作蒙上阴影，也更受到全球瞩目！你知道台湾的民间调查机构如何预测这次选举结果吗？

●4月23日，就是法国总统选举的投票日，投票日前三天，香榭丽舍大道的恐怖攻击震撼了法国，也引起国际高度关注。你在台北，如何看待法国这次的大选呢？

台湾岛内的纷争和两岸的议题最近也乱成一团，军公教人员包围立法院，维护退休金权益的冲突事件才刚落幕。但香榭丽舍大道的恐怖攻击，的确让远在太平洋边的台湾民众抬起头来观察欧洲现况，也感受到震撼。我也代表台湾爱好和平的人民向法国友人表达慰问。

从台湾的角度观察，这次的恐怖攻击也不是完全无法分析。因为法国警方在18日才刚破获「即将发生」的攻击阴谋，在马赛逮捕两名嫌犯，找到枪枝、爆裂物与一面伊斯兰国旗帜，法国当局也已经提出预警，最后几天的竞选活动可能成为极端分子攻击的目标，只是没想到暴徒直接攻击在街上执勤的警察。除了一名暴徒已经当场被警察击毙之外，希望另一名歹徒尽速落网，选举能顺利完成。

●香谢丽舍大道的恐怖攻击事件之后，国际间有什么反应呢？

巴黎枪杀警员的事件发生时，美国总统特朗普正在白宫接待前往拜访的意大利总理简提洛尼（Paolo Gentiloni），两人在会谈之后的联合记者会上，都向法国民众表示了慰问，简提洛尼还说，就在法国大选前三天发生枪击案，对法国民众而言，这段时间非常微妙，他要向与意大利亲密的法国人民致意慰问。

美国总统特朗普也说，这看来又像一件恐怖攻击，他除了慰问法国民众外，也提到，这类攻击没完没了，这也是为什么他长期以来认为美国必须坚强与保持警惕的原因。特朗普也提到，意大利是美国反恐的重要伙伴，他感谢意大利在稳定利比亚局势发挥的作用。

●法国总统选举，除非有候选人得票数过半，否则必须进入第二轮投票。台湾舆论界，对于法国几位总统候选人的实力有何评价？

台湾有一个专门预测未来事件的单位，透过民调和各种数据做成分析。依据他们的调查分析，能够进入第二轮投票的机率，前进党的马克洪是70%，机率最高；其次是民族阵线的勒庞，机率60%。再其次是共和党的费雍，进入第二轮的机率是43%。

这个机构也分析进入第二轮的可能组合，依据民调结果，机会最高的是马克宏和勒庞，然后在五月七日第二轮投票的结果，可能当选法国总统的是马克洪。但如果选民向中间靠拢，则第二轮投票的组合也可能是马克宏和费雍，如果是这两位进入第二轮，谁比较可能当选呢？调查机构的分析是「势均力敌」，这是这个机构在21日所做的预测。

另外这个机构也预测了2017年德国新任总理的可能人选，依序是梅克尔49%名列第一，舒尔兹41%名列第二，派翠的可能性则只有10%。至于国民党党主席的选举结果，这个机构也做了预测，认为吴敦义当选的机率为45%最高，其次是洪秀柱的30%，第三是郝龙斌的23%。

●台湾的媒体怎样看待和分析这次法国总统的选举呢？

根据台湾媒体的观察，法国的民主形象向来正面，但因为今年的大选比往年更加激烈，不仅有选民对候选人撒面粉、砸鸡蛋甚至打耳光，还有污名化，及针对媒体、法官的死亡威胁，可以说乱象丛生。

台湾媒体分析，左派的社会党总统欧兰德执政五年，民调低迷，逼得他放弃竞选连任。在这种情况下，右派共和党的费雍自然虎视眈眈；极右派的民族阵线勒庞，也趁着民粹主义在世界各地蔓延，对总统大位志在必得；加上号称非左非右的马克宏企图搏得厌倦传统政治的选民好感；以及民调走势有如倒吃甘蔗的左翼候选人梅兰雄，使这次大选可谓历来最激烈，不到最后一刻，无法确定谁能抢进第二轮投票。

台湾媒体指出，或许就因为充满变数，这场选举从初选开始就不乏丑闻及不光彩的手段。包括有候选人被指控，妻子和子女涉嫌坐领国民议会干薪；有政党被指控挪用欧洲议会的薪资等。但这些指控是否是事实，都还需要司法调查，如果缺乏根据，等于就是抹黑。

台湾的选举中不乏有人丢鸡蛋、撒冥纸，法国这次大选，同样有人对不喜欢的候选人丢鸡蛋、洒面粉、制造假新闻等，显然民主国家当中，仍有许多选民，眼中只有自己，缺乏民主素养，是比较令人遗憾的！

一周以来，在台湾独派社团和政府连手之下，李明哲被捕事件不断升温，目前有朝向国际化发展的趋势，台湾外交部甚至公开承认，已和美国在台协会交换过意见，该协会也表示关切此事。未来值得关注的方向是，中国大陆对台机构会不会迫于人道和国际压力，必须和拒绝承认「一中原则」的蔡英文政府重新搭上线！

●李明哲事件发生以来，台湾独派社团彷佛找到共同目标，不断强力炮轰北京，最新的发展又是什么呢？

没错，台独社团似乎有意不断升温，以人道的理由，迫使北京的对台机构不得不和台湾接触。事实上到目前为止，北京在这个事件上，对台湾海基会、陆委会、法务部，都采取不予回应的态度，但这也是延续了去年520以来的一贯作法，现在就是在角力，看看北京受否可以承受台独和国际的压力，而必须响应台北的诉求。

最新的情况是，「台湾守护民主平台」14日发表了声明指出，面对中国毫无法治、人权观念的霸道手段，蔡政府却一筹莫展；台湾人在中国的威权脚下犹如蝼蚁，只能自求多福，因此该平台要求蔡英文总统到国会报告说明，克尽宪法责任。他们也要求陆委会设置「李明哲钟」，来呈现李明哲被关押的天数与时间；并要求外交部立即启动国际救援。这些来自独派社团的压力，未来还会不升高！

●其实李明哲只是一个小人物，但台湾当局似乎有意把事件闹大，据说连美国在台协会都说话了？

没错，很多独派社团的想法和前面提到的「台湾守护民主平台」一样，一直希望台湾政府应该争取国际间人权组织等社团的声援，甚至要求美国国会的「台湾联机」议员帮忙发声。他们向外交部施压，外交部最后承认，的确已经和美国在台协会交换意见，还说，美国在台协会关注这件事。

台湾外交部也说，他们会进一步研究，采用对李明哲顺利回台最有效、最有帮助的」的方式来处理。对照，之前大陆海协会委托台湾「海峡两岸交流服务中心」处理这件事，可以看出两岸思维大不相同，大陆把他视为国内事件，台湾的政府和独派民间组织则把它看作国际事件，希望争取国际奥援。

●台湾政府连外交部也出面处理这件事，甚至不惜使其国际化，的确是不可思议。但陆委会是和大陆沟通联系的专责单位，难道也使不上力吗？

没错，因为台湾的陆委会和海基会唱「没事干」已经是众所皆知，去年520之后，台湾陆委会和海基会就是个闲单位，所以这次事件连台湾的陆委会也完全使不上力，陆委会甚至不排除争取外援，副主委邱垂正明确地说，陆委会尊重非政府组织（NGO）在国内与国际的串连营救工作，政府会综合各种考虑，采取最有正面帮助的方式营救，包括从国际面向等。

所以可以预见，未来一周，这个事件应该会转向国际化，至于这样对李明哲是否有帮助，似乎不是独派团体真正关心的事，台湾蓝营甚至认为，独派组织根本不希望李明哲早日获得释放，甚至认为李明哲的太太李凈瑜也不是很在乎，他们反而把事件弄得很悲壮，甚至提到「先贤先烈」和「台湾人的尊严」、不做「共产党的狗」等等。

●台湾总统蔡英文是否也对这件事表态呢？

事件发生二十几天之后，蔡英文总统终于在上周的民进党中常会上首度提到这件事，她说，李明哲案发生后，政府偕同家属全力营救李明哲，相信政府责任是维护国家尊严，以及维护国人人身安全和权益维护，政府会尽力让李明哲早日平安回国。可以说四平八稳，但也给台湾的政府机关指出方向。

但另一位政治人物台北市长柯文哲就不是这样了，他在接受媒体专访时，针对李明哲事件说「逮捕李明哲跟文明社会脱节」，并说「如果中国政府自己不觉得奇怪，八月时还派超过700人的庞大代表团来台北参加世大运，一定会出事」。

由于这番话让人有点搧风点火的味道，引起媒体广泛报导，柯文哲发现自己错了，因为他自己正是「2017世界大学运动会」八月下旬在台北举行时的主人，所以第二天他赶紧派出发言人圆场，发言人的说法是，柯文哲市长对于李明哲事件的看法是，认为两岸对于人权价值的落差太大，这是中国必须注意的。

另外，柯市长非常欢迎中国派出世大运代表团来台参赛；但也善意提醒，如果中国对这件事不注意，派这么庞大的世大运代表团到台湾来是「容易出事的」，但台北市绝对可以保障代表团的人身安全，他希望媒体不要做过度解读。

总之，又赖到媒体头上，柯文哲现在已经成为笑柄，台湾舆论界不太重视他的意见，只当作笑料看待。倒是当李明哲事件升高成为国际瞩目的事件，最后要如何收场，又要如何维系未来的两岸关系，恐怕是两岸双方都要关注的。

台湾在2013年创办「唐奖」，被称为「东方诺贝尔奖」，2014年首度颁发奖项，获奖者都是国际间一时硕彦，其奖金金额之高，在当时更睥睨全球。但上周，负责评选的台湾最高学术机构─中央研究院却突然宣布退出评选工作，原因到底是什么？会对于这个崇高的学术奖项造成影响吗？

●台湾最高学术机构─中央研究院，在上周突然宣布退出「唐奖」评选工作，引起国际学术界高度瞩目。据说「唐奖」被称为「东方诺贝尔奖」，请你为听友介绍一下这个学术奖项的地位好吗？

「唐奖」是由台湾企业家─润泰集团总裁尹衍梁效法诺贝尔奖精神，个人捐出卅亿元成立唐奖教育基金会负责推动，设有四大奖项：永续发展、生技医药、汉学、法治，特别顾及被诺贝尔奖忽略的学术领域，鼓励更多有利于地球与人类的重要研究，并发扬中华文化。

唐奖每两年一届，每位得主奖金新台币五千万元。2014年9月举行第一届颁奖典礼时，是当时全球奖金最高的学术奖。

唐奖到现在共颁发过两届，八位得主包括中研院院士余英时、美国儒学代表人物狄培里、南非新宪法起草人奥比萨克思、挪威前总理格罗哈莱姆布伦特兰等，都是国际重量级人物，也让唐奖在国际上逐渐站稳脚步，成为有影响力的奖项。

●既然这样，台湾的中央研究院为什么突然宣布退出唐奖的评选工作呢？难道不会对这个国际学术奖项的地位造成影响吗？

唐奖从一开始就由唐奖教育基金会和台湾中央研究院签约，委托中研院负责评选工作，也正因为中研院的学术地位，等于为唐奖背书，让这个奖项更受到重视。

当初签约时，中研院承诺负责未来十年的评选工作，也就是说，一共要选出五届得主，但现在才颁发两届，中研院就宣布退出评选工作，由唐奖教育基金会自行处理，的确让人跌破眼镜，对唐奖的名誉和公信力多少会造成冲击。

而中研院除了宣布退出评选，连设在中研院里面的唐奖办公室都不再继续租给唐奖教育基金会，因此基金会已经在日前悄悄搬出中研院，搬回到帮初捐资的企业家尹衍梁的企业总部。主要的原因是，当初负责牵线的前中研院院长翁启惠在今年一月间被台北地检署提起公诉，起诉的罪名是贪污和收受贿赂。

●这实在令人震惊。众所周知，台湾的中央研究院，是政府部门设立的最高学术研究机构，被选为中研院的「院士」，是学者最高荣誉，政府也以崇高的待遇，吸引在国外学术界有顶尖研究成果的学者，返回台湾，为国效劳。即使前院长翁启惠被依贪污罪起诉，为什么中研院却好像要和唐奖撇清关系呢？

没错，这就是关键所在。台湾媒体透露，「唐奖」是中研院前院长翁启惠，在任内与润泰集团总裁尹衍梁谈成的合作案，如今翁启惠涉入浩鼎案被起诉，而所谓浩鼎案的浩鼎公司，其大股东竟然是翁启惠的女儿，公司的资金辗转来自润泰集团董事长尹衍梁，而翁启惠又被查出接受了价值九千多万元的浩鼎股票，也就是说，翁启惠和尹衍梁的关系牵扯不清，严重影响中研院的声誉，所以台湾舆论界盛传，中研院新任院长廖俊智为了挽救中研院的声誉，决定不再和唐奖教育基金会合办第三届唐奖了。

中研院也发布声明说，中研院虽然不再承办第三届唐奖评选工作，但院长廖俊智仍鼓励院士及非院士的研究人员，以个人身分参与，并乐见其成。所以，如果有中研院的院士继续参与协助，唐奖的具续推动颁发，应该不是问题，只是未来这些学者是否愿意蹚这趟浑水，还有待观察。

●如果中研院的学者顾虑形象问题，不愿意继续和唐奖教育基金会合作，会不会影响这个奖项的运作呢？

如果中研院的学者都不愿继续和唐奖教育基金会合作，唐奖的持续运作，倒不见得会遇到太大困难。台湾学术界有一种声音认为，以唐奖的丰沛资金与知名度，不愁找不到学术机构协助，如果中研院全面「拒绝」唐奖，促使唐奖转而找大陆合作，比如和中国科学院合作，台湾会因此失去在国际上发声的位置。

所以有人主张，既然如今尹衍梁的形象对唐奖有负面影响，如果尹衍梁宣布个人退出唐奖，不但可以减少对唐奖的负面影响，对他自己的形象也可以加分。

但也有一种声音认为，国际间具影响力的学术奖项，多半是与学术机构合作几届后，就独立运作。对唐奖基金会来说，如果有机会尝试独立运作，也是很好的学习机会。

总而言之，唐奖创立时的风光，和如今面临的困顿局面，实在令人不可思议，尤其中研院院长竟然和财团拥有复杂的关系，导致翁启惠成为台湾中研院历年来第一位被起诉的院长，震撼的背后，也让台湾民众不胜唏嘘。

三年前的「淡淡三月天」，台湾发生了惊天动地的太阳花学运，三年后的三月间，台北地方法院对当初霸占立法院将近二十天，后来被依煽惑他人犯罪、妨害公务、违反集会游行法等罪名提起公诉的运动首谋份子和参与人员全部判决无罪，在台湾引起很大震撼！

 ●三年前的太阳花学运，台湾学生透过网络集结，冲入立法院等政府机关，霸占近二十天，捣毁设施，瘫痪议事运作。但三年之后，台北地方法院初审判决，二十二位被告竟全部无罪，让各界十分意外。请你为听友简介一下这个案子！

三年前的太阳花学运总共衍生了三个司法案件，今天宣判的只是其中的第一件「三一八占领立法院」案。被起诉的包括因为这场学运后来当选立委，成立「时代力量」党团的黄国昌，以及当时的学生领袖陈为廷、林飞帆、魏扬等共二十二人。

检察官起诉他们的罪名包括三个部分，第一是煽动他人侵入立法院，罪名是煽惑他人犯罪；第二是立法院外面中山南路的滋扰事件，违反集会游行法；第三是霸占立法院议场近二十天，罪名是妨害公务。

●印象当中，当时台湾的立法院被透过网络集结的学生霸占，门口拦路检查，学生在议事厅里面吃喝拉撒、喊口号、谈条件，前后将近二十天，立法院可以说完全瘫痪了。这样的情况在民主国家非常少见，法官判决无罪的理由是什么呢？

刚才我们提到检察官起诉的三个罪名是「煽惑他人犯罪」、「中山南路滋扰事件违反集会游行法」以及霸占立法院议场近二十天的「妨害公务」。

台北地方法院今天说明无罪的理由是，黄国昌等人在演讲的时候，已经有很多民众翻越围墙进入立法院，而且黄国昌谈的内容属于个人言论，没有煽惑他人的言词，客观上不符合「煽惑」的要件，所以「煽惑他人犯罪」的罪名无法成立。

其次法院认为，这些学生虽确实闯入立法院，霸占议事厅，但他们是有理由的，不是「无故」侵入立法院，而是有正当事由，这符合「公民不服从」的概念。

由于当初审查服贸协议时，国民党和民进党在委员会里讨论时不断彼此攻防角力，最后担任主席的国民党立委张庆忠裁决「视为已审查、送院会存查」，法院认为，这没有依照正当法律程序审查议案，引发各界的批评抗议，客观上具有重大瑕疵，因此，黄国昌、林飞帆、陈为廷等人以占领立法院的方式抗议，就有阻却违法的理由。

●所谓「公民不服从」的概念是什么意思？难道台湾的法院认定，只要是有理由的，即使霸占政府机关也没有罪？

你提到的这一点，的确是关键。台北地方法院特别说明，这个案子是台湾首次用「公民不服从」的概念，认定是不是具有「社会相当性」；如果行为符合「社会相当性」，从中华民国刑法角度看，就没有非难的必要性。这话稍微有点抽象，意思应该是，只要符合「社会相当性」，就算行为触犯了刑法，法院也就不为难你了。

台北法院还特别列举所谓「公民不服从」的七个构成要件，包括：一、抗议对象是与政府或公众事务有关的重大违法或不义行为；二、须基于关切公共利益或公众事务的目的；三、抗议行为须与抗议对象间具有可得认识的关联性：四、必须是公开及非暴力行为。以及五六七分别是，适当性原则、必要性原则、狭义比例原则。

●台湾舆论界对这个判决有什么评论呢？

联合报的评论指出，台湾民主进程经历数十年，因为投入社会运动而锒铛入狱的不在少数，这些前辈可享受不到现在学运的待遇。评论质疑，现在最大问题是，冲入立法院，占领立法院等行为，真的可以因为政治理由而没事吗？

评论分析指出，对于是否触法，会有两种衡量基准，一是主观犯意、二是客观行为，冲入立法院，客观行为上当然触法，没有疑义，但主观犯意呢？涉案的被告就算在第一时间是基于义愤冲入、占领不予追究，但后续近20天的占领行动呢？既然意见表达已经被看见，政府也做出回应，续占行为是否合法呢？

评论认为，这个无罪判决，与其说是民主运动的大礼，不如说是法治教育的地雷，台湾社会恐怕会再遭到撕裂。另外也有评论认为，这个判决的结果会产生模仿效应，最终台湾的政府和台湾的社会会遭到反扑，自吞恶果。

当然，这个案件尚未定谳，检察官还可以上诉，也有还有「占领行政院」等其他案件还没有判决，值得关心台湾民主发展的全球华人持续关注。

同性恋者到底能不能结婚？法律该不该保障同性恋者的婚姻？法律如果限制婚姻的当事人必须是一男一女是否违反宪法保障人民的自由权和平等权？台湾大法官会议24日召开宪法法庭，针对同性恋者提出的释宪案展开辩论，支持和反对双方激烈交锋，台湾大法官会议将做出什么决定，令人拭目以待！                        

 

上周台湾最受瞩目的新闻之一，就是宪法法庭开庭，就「民法只保障一男一女结婚是否违宪」展开辩论。请你为我们介绍这个新闻的来龙去脉好吗？

这个释宪案是由台湾第一位公开出柜的男同性恋者祈家威提出声请的，他被称为台湾同志运动先驱，当年出柜时，他是一名青年，41年后在宪法法庭出庭，已经满头白发。他曾为了和同性伴侣能拥有婚姻并受到法律保障，在公元2000年首度声请大法官会议解释「户政机关不准同性恋者结婚是否违宪？」，被大法官会议以不合声请程序为由驳回。

2014年年初，他和他的男性伴侣到台北市万华户政事务所要办理结婚登记，输入身分证字号之后，计算机跳出「妻需为女性」的字样而被拒绝，他向市政府提起诉愿被驳回，再向行政法院提起行政诉讼，也在当年九月底败诉定谳。

「台湾伴侣权益推动联盟」律师团，在2014年年底决定再度提出释宪的声请，昨天(2017年3月24日)，大法官会议召开宪法法庭，正反双方激烈论辩「民法现行规定是否违宪」就是源自，在台湾已经争论多年的同性恋能否结婚的议题。

同性恋者能否结婚并受到法律保障，这在全球都是争议性话题，台湾这次宪法法庭的辩论当中，主张应该受到法律保障的一方，他们的理由是什么？

言词辩论当中，有几位鉴定人陆续发言，大多倾向支持同性恋婚姻，其中一位表示，因为同性恋者有基本人权、自主权，选择要跟谁厮守终身，这要有宪法保障，但现行制度是对同性恋者没任何法律保障，这就有立法懈怠违宪之虞。

现在状况是同性恋者诉求法律保障，不是婚姻保障，大家没争议的是任何人可选择跟另一人结合，愿厮守终身、互相负责与组成生活共同体，他认为，这点应获保障。

反对的人，所持的理由是什么呢？

台湾法务部长邱太三站在捍卫民法的立场。他认为，婚姻是人类千年衍生出的法规，历年大法官解释都是保障一夫一妻及一男一女的婚姻自由，并没有违宪问题，宪法第七条的平等权与婚姻权应是保障实质平等而非形式平等，他认为，「如果要同性婚姻，应该采渐进式立法」，不应认定民法违宪。

至于如果认定现行的民法违宪，会对于公共利益造成什么冲击？他认为，民法机制不单纯就民法，是就数千年婚姻结合，保障家庭跟婚姻机制，像中华民国刑法对重婚的处罚，都是相关机制，如果单纯修民法，马上会造成冲击，冲击整个婚姻家庭结构、婚姻的事实。

他说，有长辈问他，过年时家族祭祖，同性恋者的婚姻，将来祖先牌位要写「考考还是妣妣」？因而产生争辩。另外，民众生活该如何定位，是媳妇还女婿？婚礼到底要不要称新郎新娘？这在中、南部冲击更大，因为台湾社会对同性恋婚姻没有共识，贸然修改，一定冲击社会秩序。

当初推动释宪的这位同性恋者祈家威，他今天也出庭发言吗？他提出什么主张呢？

祈家威最后陈述的时候说，对于同性恋者而言，设立专法是对同性恋者「次等公民」对待。他比喻，异性恋伴侣像在骑摩托车，可以骑很远；但同性恋伴侣只给骑脚踏车，骑短程还好，骑长程很会累，这是不公平对待。

他也告诉大法官，有人主张设立伴侣法，但伴侣无法长久相处，很多婚姻法国家是由伴侣法国家进步到婚姻法，但从来没有一个国家是从婚姻法退步到伴侣法，可见婚姻法才是真正公平对待。如果不修改民法，而是设立专法，那是对同性恋者的侮辱，也侮辱国家的民主法治。

估计台湾的宪法法庭会做出什么解释呢？

在宪法法庭上，多数的鉴定人都赞成同性恋婚姻应该合法，有人说，过往的经验显示，传统的习俗例如子女姓氏，该从父姓或母姓，虽有民法千年的婚姻传统，但经过修法后也可依父母的选择改姓。也就是说，即使今天不去维持千年传统的一夫一妻婚姻制度，也未必对社会文化造成冲击。

昨天的宪法法庭开庭，15位大法官当中，除了一位利益回避之外，其余14位都莅庭倾听各界发言，估计台湾的宪法法庭最慢在5月24日前将会针对民法限制同性恋婚姻是否违宪做出解释文。这或许可以视为台湾社会文化发展的一个转折点。

美国国务卿提勒森的亚洲之旅已经在16日及17日分别访问日本和南韩，今明两天在北京访问，除北韩议题之外，他也为大陆国家主席习近平下个月访问美国与美国总统特朗普会晤铺路。在国际政坛纵横捭阖之间，台湾这个最近距离的海岛，感受到什么忧虑呢？

 

●美国国务卿提勒森的亚洲之行今天拜访北京，三天以来，他的行程受到亚洲各国高度关注。台湾方面对于提勒森的亚洲之旅有什么看法？

提勒森16日访问日本时，先后拜会外务大臣岸田文雄和首相安倍晋三，并且和岸田文雄举行记者会，他有一段话，虽然没提到台湾，却受到台湾方面的关注。他说，美国过去廿年让北韩走向无核化努力已经失败，这次访问目的之一就是要讨论「新对策（new approach）」；他还说，中国大陆角色非常重要，除了与日本首相安倍晋三，他也会与首尔、北京对这个议题交换意见。

针对他这番话，台湾政府一位国安部门的官员分析，美国虽然已经在南韩部署萨德系统（THAAD），但任何防御系统都不代表万无一失，对美国与日本而言，消除危机最好的方式就是先发制人。美国如果要着手处理北韩，必定闪电出手，那就要事先打点好周边各国，特别是取得大陆的共识。

所以这位台湾官员说，提勒森今明两天和大陆官方的会谈，大陆起先一定会拉高姿态，对南韩部署萨德强烈抗议，但最迟到中美两国元首高峰会的时候，应该就会达成一定的共识，那么，背后美国释出什么好处 ，这就是台湾必须非常谨慎面对的。

●提勒森的亚洲之行，围绕北韩议题，希望得到周边国家的合作，解除这颗不定时炸弹的引信，台湾舆论界有什么看法呢？

台湾媒体对台湾可能受到的影响也很不乐观。理由是特朗普当选之后，他的中国政策不断摇摆，有时除了美中三公报和台湾关系法之外，还加上「六项保证」，有时又回到传统制式的美中三公报和台湾关系法。台湾媒体认为，这显示出特朗普把一中政策当作对中谈判的筹码。

台湾媒体评论指出，美国以大陆有影响北韩的能力而不作为，当作部署萨德的理由，大陆则以经济制裁展现中方的具体行动。但如果需要大陆采取更进一步的作为，中国和北韩关系的恶化，将是大陆必须承担的风险，问题是，这样的话，大陆将向美国索求什么？

从这些评论都可以看出，台湾无法参与这些国际间的纵横捭阖，但却很怕被美国当作棋子或是中美之间利益交换的筹码！

●不过上周两岸之间还有一个重要新闻，也可以做为评估两岸关系的参考，就是大陆总理李克强的记者会，台湾方面对李克强谈台湾问题，有什么看法呢？

这的确也是大陆高层最近重要的公开谈话。由于张志军之前提到「台独之路走到尽头就是统一」。所以联合报在记者会上就问到两岸关系的前景。李克强的说法是，两岸是骨肉同胞，血浓于水，不管岛内形势如何变化，都割断不了两岸的亲情，改变不了两岸同属一个中国的历史和现状，也改变不了大陆维护两岸关系和平发展的决心和诚意。

他当然也提到反台独和九二共识政治基础，但也提到现实面。他说，现在每年大概有五百万台湾民众往返于大陆和台湾。所以，大陆会「推出更多政策让台湾同胞在大陆就业、创业、工作、生活，享受一家人的便利条件」。

他还特别提到去年记者会上曾有人提出，希望继续保持对台商投资的优惠政策，他曾重申，大陆「会继续提供优惠，让台商、台湾同胞，和大陆一起共享发展的机遇」他说，「终归我们是一家人」。

台湾舆论认为，相对于张志军之前的谈话，李克强可以说是「软中带硬」，既强调坚持一中原则、反对台独，也传递对台湾民众的善意和温情的一面。特别是他已经连续三年提到欢迎台商到大陆投资，也会继续提供台商优惠政策，这可以说是两岸关系稳健发展的基础。不过在诡谲多变的国际事务中，这是否能确保台湾的利益不被出卖，仍有待观察。

这一周以来，海峡两岸发生高层官员匿名攻击的事件，双方措词强硬，前所未见。不但在马英九执政时期绝对看不到此一现象，即使在陈水扁执政时期，也罕见这样露骨的批判。特别是台湾方面指名道姓，向国台办主任张志军叫板，挑拨离间，令关心两岸前途的听友备感忧心。

●这一周以来，两岸高层官员匿名放话，互相攻击，态势急遽升高，令人忧心两岸的未来。这件事一开始是怎麼发生的？

国台办主任张志军三月六日在答覆记者提问「2017年你觉得两岸关係最大的挑战是什麼」的时候说，最大的挑战就是台独势力蠢蠢欲动。他说，这些分裂行径如果得不到有效遏制，必定对两岸关係和平发展和台海的和平稳定带来非常直接重大的威胁。

然后他提到，大陆希望台湾各界和大陆一起筑起一个反对和遏制台独的铜墙铁壁。台独之路走到尽头就是统一，但是那样的统一方式一定会给台湾社会和民眾带来伤害，他们会付出巨大的代价。

就是这裡面这一句「台独之路走到尽头就是统一」让民进党政府吞不下去，绝定展开反击。

●我们注意到，第二天，台湾陆委会虽然也批评了张志军的谈话，但和后来匿名的「决策高层官员」放话的内容，性质完全不同。决策高层官员到底是谁呢？

张志军谈话的第二天，也就是三月七日，台湾陆委会主委张小月接受访问时回应说，任何恶言相向对两岸关係都没帮助，言语恐吓和武力威胁只会造成台湾人反感。说法还算四平八稳。

但七日晚间民进党政府透过所谓「决策高层官员」放话，那个内容，从国际事务的角度来看，已经接近是破口大骂了。

比如，说张志军「充满恶意，非常不得体」；说「很难相信这种言论出自曾任外交官员的口中」；还说，「任内只见投书中共党媒表忠，对其职责却没有实质建树，无力将台湾的民心向背传达给大陆内部和中共高层」；「只会卸责、不敢负责」；甚至说「张志军是否从中作梗，阻碍两岸关係和平稳定发展，甚至著意让两岸关係渐行渐远。」明显看出，有意挑拨离间张志军和大陆高层的关係。

●民进党政府这位匿名的「决策高层官员」的确把话说得很难听。针对张志军这样的批评，大陆方面恐怕也吞不下去吧？

没错。第二天，也就是三月八日，大陆也匿名回应台湾的匿名放话，回应的人是「涉台权威人士」，首先说到，匿名台湾决策官员对媒体放话，造谣中伤大陆国台办负责人，「性质恶劣、手法阴险」，其中观点不值一驳。

然后说，台湾决策官员的匿名放话，如果是台湾高层授权的，这是个十分危险的信号，对脆弱的两岸关係是雪上加霜。民进党当局不要误解、误导、误判，把两岸关係推到危险边缘。

这位权威人士还说，大陆多次重申，对台大政方针不会因台湾政局变化而改变。从去年五二○以来，改变两岸政策的恰恰是民进党当局，因為他们到现在不承认九二共识，破坏两岸关係和平发展基础，使两岸关係和平发展局面和成果受到影响。这位人士强调，「这责任，蔡英文到张小月推卸不了，责任应由他们负责」。

●双方这样子放话，就像剑拔弩张，搞得局势十分紧张，这该怎麼收场呢？

说也奇怪，这场两岸近年来罕见的暴冲，很快就出现转圜。又过一天，三月九日，刚好是台湾陆委会例行记者会，由陆委会副主委邱垂正主持，媒体记者不断追问，说张志军「从中作梗」是什麼意思？但邱垂正都不回答，只一再说「没有评论」。

但他也有备而来，说对於大陆强硬的论点，伤害台湾人民情感，陆委会要表达三个立场。第一是，新政府十个多月以来多次向对岸释出最大善意，不认為应该受到这样的指责与威胁；第二是，北京不须将台湾内部事务作為台独的无限上纲，更不需一再採取威吓性的作法与言论；第三，蔡总统维护两岸关係和平稳定发展的政策立场坚定而一贯，愿儘快与对岸面对面沟通，化解误会。呼吁两岸「君子相交，以和為贵」。相对於前一天兇悍的发言，台湾媒体评论认為，这是蔡英文政府的两手策略。

●回头看这一段争执，一开始是起源於国台办主任张志军说的「台独之路走到尽头就是统一」这句话，他可能只是就事论事，但实际上却也有威吓的作用。据说台湾前总统马英九也对这句话发表了他的看法？

没错。马英九正在美国访问，三月七日他出席华府智库「布鲁金斯研究所」举行的一场研讨会，会后有听眾问到对张志军这句话的看法，马英九说，张志军的说法只是企图吓一些不理解情势的人，但他确定很多台湾人理解，也不会这麼做。马英九提出民进党对公投法修法喊卡為例，表示民进党不想做，因為知道这「非常、非常危险」。

马英九表示，基於他与中国大陆交流的八年经验，要打破僵局，首先要确定一方能否迁就另一方必要的政策措施；他先列举台湾方面需求，包括台湾想参加2017年WHA与国际民航组织（ICAO）大会；双方不再试图取得另一方的邦交国；中国大陆旅客与学生人数至少提升至2016年的水準等等。

至於大陆一定要的是什麼呢？马英九当时没有说，但显然大陆就是要台湾回到一中原则的立场。大陆全国台联会长、全国人大代表汪毅夫昨天(10日)就出面缓颊说，张志军的话「是硬道理，不是硬话」，不必过度解读。但他希望台湾执政者「退一步海阔天空」，只要「后退一步到原来的原点上」，两岸关係一定会很好。

至於蔡英文政府会不会「退一步海阔天空」，退到原来的原点上？机会渺茫，值得全球华人继续关注

去年十一月，台湾有大批退役将领前往北京，参加大陆官方举办的孙中山先生150岁冥诞纪念活动，过程中有唱国歌的项目，全场更聆听大陆国家主席习近平讲话。事后台湾独派媒体展开围剿，本周执政的民进党政府初步完成了「两岸人民关系条例」的修订，未来退休高官、退役将领前往大陆参加政治活动，若妨害国家尊严，将祭出处分！

●去年十一月台湾有大批退役将领前往北京出席纪念孙中山150岁冥诞的活动，让蔡英文政府十分尴尬。本周台湾官方针对退休高官、退役将领未来前往大陆参加活动做出了限制，主要是「不能妨害国家尊严」，这要怎样认定呢？

蔡英文政府修订了「两岸人民关系条例」，增订前往大陆「参加政治活动」的规范，包括禁止参加中国大陆领导人主持的活动，不得有妨害国家尊严的行为，什么叫妨害国家尊严呢？比如说，向象征中国大陆政权的旗帜、徽章、歌曲行礼或唱颂，违反者将处罚款、减俸或追缴勋章、奖章，最重的可将月退俸全部追回，如果是一次领取退休俸的，最高将罚款三百万元。

●那些人会受到限制呢？

总共有四大类，包括第一、退休或离职的高阶文官和武官；二、曾经担任国防、外交、大陆事务、国安机关的政务副首长；三、中将以上的的退休、离职人员；四、情治人员。

行政院估计，依照目前的修法草案，将来会受到影响的人数，退休上将有六十多人，中将有五百多人，再加上卸任、离职、退休的政务官，总共大约一千人左右。

●记得去年孙中山150岁冥诞的纪念活动，似乎是大陆方面盛大举行，台湾方面反而没有大型纪念活动，台湾的退役将领大批前往大陆出席活动，会不会和台湾的政治氛围有关？

这就说到重点了。这些年来，台湾内部台独气焰高涨，「去中国化」的意识和行为早已不是新鲜事；新台币上的孙中山、蒋介石肖像大部分已被其他图案取代，蒋介石的诞辰纪念日和孙中山逝世纪念日原本是国定假日，早已取消；到处充满要拆除孙中山蒋介石铜像的声音。台湾各级政府早已不谈辛亥革命、黄花岗之役、九一八事变、芦沟桥事变、七七抗战胜利等，甚至连八二三炮战都不提了，这些前往大陆出席纪念活动的台湾退役将领，大多是黄埔的子弟兵，他们看到大陆盛大举行纪念孙中山的活动，内心会作何感想？这也是民进党政府不得不设限的原因，但管得住人，是否管得住心？恐怕值得继续观察。

●前往参加活动的台湾将领对蔡英文政府的新规定有什么看法吗？

曾经担任陆军副司令的台湾退役中将吴斯怀就是去年前往大陆参加「中山黄埔两岸情」论坛，一并出席大陆的纪念孙中山大会。针对这项新的管制，他说，不能只限制退役将领，民进党县市首长、立委，去中国招商，这种拜会算不算政治活动？如果在会场中播放中共国歌，这些台湾的县市首长和立委是否应该抗议或是离开？他还提到，如果是观光客去天安门看到五星旗，或是遇到升旗典礼，被拍了照片，难道回台湾之后就要被处罚吗？

台湾退役的海军中将兰宁利则批评民进党政府的作为，就像是1950年代初期的麦卡锡主义，动辄给人戴红帽子。中将退役的前立委帅化民则讥讽，政府宣称反共，其实作为愈来愈共产党化。这两位中将都认为，民进党政府故意把泄密问题与观感问题搅在一起，因为台湾早已制定国家机密保护法，每项机密都有解密的年限，现在退役将领反而要终身管制，实在是笑话。

台湾媒体的一项评论算很中肯。评论提到，近年来退役将领在对岸经常被抨击的，是发表「一中」或「促统」之类的言论。问题是依据中华民国宪法，两岸本来就是是「一中」，何况，这些都还在宪法言论自由范畴内。

评论认为，这项修法应该做为警示即可，千万不应成为政治追杀的工具。高阶的离退人员前往大陆都应谨慎自持，以免授人以柄。

下星期二就是1947年发生在台灣的228事件70周年紀念日，兩岸都有紀念活动，大陆纪念台湾人民反抗国民党当局专制統治，是中國人民解放斗争的一部份；台湾民进党政府则把重点放在对蔣介石的批判，认为他是杀害台湾人民的凶手，並再度引爆拆除銅像的話题。

下星期二就是228事件70周年纪念日，两岸都有纪念活动，也有情绪的波动，台湾方面有些什么情况呢？

 

这两天，台湾最受瞩目的新闻，就是高雄中山大学打算拆除该校精神象征─孙中山和蒋介石铜像。虽然该校的说法是成立「铜像处理委员会」，要透过各种校园民主机制讨论，来决定铜像的去留，但从目前的政治氛围，可以嗅出民进党人决心把228事件造成的民族伤痕扩大到底，以便收割政治利益的决心。

而民进党和台独派之所以不断批判蒋介石，主要是认为，在228事件中，蒋介石派兵来台镇压，是杀害台湾人民的凶手。但独派刻意忽略共党党所扮演的角色，导致蒋介石铜像在台湾成为部分人士的眼中钉。

 

印象中，陈水扁执政末期，也曾针对纪念蒋介石的「中正纪念堂」下手，目前中正纪念堂的情况如何？

当初，陈水扁先提出要拆除纪念堂周边围墙的主张，没有达到目的，后来派出吊车，把「中正纪念堂」的牌匾拆下来，重新挂上一面「台湾民主纪念馆」的牌匾，然后把入口牌楼上的四个大字「大中至正」改为「自由广场」。马英九上台后，重新把中正纪念堂牌匾挂回去，但「自由广场」四个大字就始终没有改回「大中至正」。一直到现在。

现在，228纪念日即将来到，昨天民进党立委郑宝清在立法院院会提案，认为台湾转型正义的落实依然不足，蒋介石铜像依然设置在许多大专院校以及高中以下学校的校园内。提案要求教育部，下令各级学校拆除蒋介石铜像，以抚慰228受难者家属的伤痛，促进转型正义。

他的建议主要也是建立在蒋介石是杀害台湾人民兇手的观点上，但对于这一点，台湾内部争议很多，有人认为，就算民进党执政，遇到大规模示威抗议，照样会调派大批警察全力防堵，更何况1947年时，台湾刚脱离日本统治还不到两年，社会纷乱，共产党趁机闹事，都已经在北中南各地抢夺枪械、占领官署，情况愈来愈乱，统治者如果不能回復社会平静，恐怕就是把政权拱手让人。

还有一个关键是，当时动乱形成，许多外省人被不满中国的台湾人追杀，各省人士都有死伤，并不是外省人杀害台湾人这么单纯，这是台湾被日本霸占50年之后，加上国共斗争造成的民族悲剧，但民进党似乎已经完全接受台独人士的史观，估计蔡英文继续执政下去，228事件还会在台湾掀起更多波澜，铜像的拆除可能还只是序幕。

纪念228事件70周年，台湾总统蔡英文有什么表示呢？

蔡英文前几天接见「2017年海外228遗属返乡团」，她强调，政府会带头调查真相、呈现真相，追究228事件的责任归属，以改变「只有受害者、没有加害者」的现状。她强调，她会要求相关单位，持续清理威权时期的档案，把70年后仍然尘封的真相，完整摊开在阳光下。

她甚至把国民政府和蒋介石当时收拾残局的做法比做纳粹。她说，前几天，她参加以色列和德国驻台单位举办的「国际大屠杀纪念日」活动。活动现场，她清楚感受到德国面对歷史错误的勇气。一直到今天，德国政府、学术界和民间，仍不断积极挖掘历史真相，想要更仔细地反省犯错的原因，甚至持续起诉当年侵害人权的纳粹战犯。她认为，德国的经验对台湾很有启发。历史真相的追求，以及历史记忆的保存，都是长期的社会工程。

现在，228已经是台湾的国定假日，可以预见，未来每年的228仍不会平静，拆除蒋介石铜像只是一个开端，台湾社会没有因为时间的消逝更为融合，反而将更陷入割裂与纷扰。

美国在台协会(AIT）台北办事处内湖新馆将于今年完工，AIT台北办事处前处长杨苏棣近日在华府表示，AIT新馆是美国对台湾友人表达承诺的象征。他并说，新馆打造了「陆战队之家」（marine house），引起海峡两岸广泛注意。

 

●美国在台协会(AIT)台北办事处前处长杨苏棣，最近在华府公开提到，AIT在台北内湖的新馆区今年就会落成启用，届时，美国政府将派遣海军陆战队担任守卫。这件事引起广泛注意，杨苏棣是怎么说的呢？

杨苏棣（Stephen Young）是在华府智库全球台湾研究中心（Global Taiwan Institute）举办的研讨会上提到这件事。这场研讨会主要是在探讨美国总统特朗普执政下的美国对台政策。杨苏棣致词时主动提到，他在处长任内曾大力推动兴建台北内湖新馆区的计划，而未来美国将派陆战队，负责AIT在内湖新办公地点的安全维护，他说，这是美国对台湾朋友的承诺「具象征性的表示」。

他还更具体地提到，设计AIT新办公大楼时就希望能打造非常好的「陆战队之家」（Marine House），这不只是美国派驻在台湾的人员应得的对待，走遍美国在世界各国的外交馆舍院落，也都有这一个设施，那是当地工作人员的社交中心，「未来台北也会有」。

●我们都知道，早期美军曾经驻扎在台湾，但美国和中华民国政府断交之后，美军已经撤出台湾，如果未来美军再度进驻，势必十分敏感。台湾官方对这件事有什么回应呢？

没错。杨苏棣的说法，一度引发外界对台美关系的解读。台湾总统府发言人黄重谚只低调地说，「尊重美方在相关事务上的安排，没有进一步评论」。外交部长李大维则说，依据国际相关法律，美国有权利在新馆舍配置相关人员，未来AIT新馆内部安全人力配置，美国政府会决定，中华民国政府会尽力协助。

不过台湾外交部有些官员私下提到，杨苏棣是外交官出身，通常很谨慎，他居然会这样说，台湾外交部有点惊讶。另外，台湾驻美国代表高硕泰则表示，其实就是为了安全、保全的需求，不需要过度解读。

●听起来，台湾官方显得很谨慎。执政的民进党对这件事有什么响应吗？

民进党国际事务部主任罗致政认为，如果美国有这个决定，象征与实质意义都很重大，这显示出长期稳固、成长中的台美关系，某个角度来讲是台美关系的提升。

不过这显然是官话，另一位曾担任台湾驻美代表的职业外交官沈吕巡看法就比较中肯，他认为，除非美国派驻穿军服的陆战队驻守AIT新馆，以及台湾驻美代表处的宪兵也穿制服，这样的话才真正具有象征意义。他认为，AIT原本就派驻有上校层级的军官，如果把「陆战队进驻AIT」当作台美关系的「进展」，那就把自己看小了。

●到目前为止，美国官方有没有具体的说法呢？

美国官方也非常节制，AIT发言人游诗雅（Sonia Urbom）说，美国在台协会的内湖新馆展现美国现在到未来都会持续深化对台湾的承诺；但他说「我们无法公开讨论维安的细节」。

在杨苏棣之后，也曾担任过美国在台协会台北办事处长的司徒文说，他在2009年到2012年担任处长时，就曾处理此事，台湾政府也有相当的理解，但听到前同事在美国公布此事，让他有些吃惊，因为可能会激怒某些人，一般不会公开说，强调驻军的说法是种误解，他认为应该是陆战队的防卫人士。

他说，美国海军陆战队驻外防卫的规模人力通常是六七人，或是12人、15人，大的外馆最多到25人，这是依据美国的法律办理，根据他记忆所及，驻台防卫人力大概是介于10人到15人规模。至于是否会着军装，他说，他不确定，但也许是在办公大楼内穿，在外面不会穿。

●两岸学者对这件事有什么看法呢？

这件事还真是颇为震撼，讨论非常多。厦门大学台研院长刘国深认为，究竟美国具体会如何操作还不得而知，如果是正式派军队，他认为，是大事情，会造成大动荡。他强调大陆对这件事一定会坚决反对，并会采取反制措施，如果真的驻军，他认为「中美建交三前提会破碎，台湾将万劫不复」。

中国文化大学政治系讲座教授陈一新则在台湾媒体发表专文指出，美国在全球各国的大使馆中派遣陆战队驻守，属于标准作业。现在美方决定派遣陆战队驻守AIT新大楼，并在新大楼中打造「陆战队之家」作为社交中心，显示华府今后会一视同仁地对待台湾，而具一定的政治意涵。

其次，他认为，除了维护安全外，驻守在所有国家大使馆的陆战队也担负起反恐任务。一周多前，特朗普要求五角大厦提出攻打「伊斯兰国」等恐怖组织的作战计划。欧巴马也曾公开称呼台湾是「反恐盟国」，因此特朗普是否会要求台湾在全球反恐战争中做出更多贡献，值得台湾进一步了解。

总之，这件事不是那么单纯，台湾恐怕应该步步为营，谨慎因应，千万不要高兴得太早！