台北一周

本周台湾最震撼的大新闻就是复兴航空决定解散的消息，由于复兴航空已经有65年历史，几十条航线遍及台湾各地、两岸和东亚各大城市，消息传出，全台震动。特别是，春节即将来临，交通运输势必雪上加霜。但复兴航空是在资产仍大于负债情况下选择关门，意味不看好台湾未来的经营环境。许多征兆，让台湾民众在岁末之际，心头浮上阴影！

●前几天，台湾的复兴航空公司突然宣布结束营业，退出航空市场，在台湾和两岸引起震荡。目前最新情况如何？

星期五下班之前最新的情况是，台北地检署指挥调查局，兵分七路搜索了复兴航空总公司和董事长林明升的住宅，并且以证人身分传唤了复兴航空董事长、总经理，财务长、法务长等12人到案说明。

主要原因是，台湾证券交易所发现，复兴航空在22日停飞前，有内部人士盘中卖股，有明显的内线交易，因此台北地检署展开调查。不过，内线交易即使有，在这个事件中也不能算重点，这个案子显现出的最大问题是，台湾经济的大环境正逐渐恶化，导致复兴航空不看好前景，所以在公司的「资产仍大于负债」的情况下，决定放手不玩了。

●我们知道，复兴航空在两三年前，曾连续历经两次空难，让公司元气大伤，载客率节节下滑；此外，今年以来，大陆游客赴台观光的人数锐减，则是「压死骆驼的最后一根稻草」。到底哪个才是复兴航空决定关门的主因呢？

「两次空难让复兴航空元气大伤」听起来似乎言之成理，但台湾有媒体评论指出，复兴航空是上市公司，每个月都有财务报表，两次空难之后，复兴航空的月营收虽一度探底，但后来已经逐渐回温，并在今年的六月达到高点，月营收重新站上新台币10亿元。但是从七月开始，兴航的月营收却像是自由落体一样急速滑落，到10月，只剩6.5亿。

评论指出，七月开始的这几个月可是航空业最旺的暑假，复兴航空还增加一些新航线，但整体营收却活生生砍了三成。这是一种看不见底的「市场急冻」，是复兴航空「见坏就收」的关键原因。

媒体评论直指，导致复兴航空不看好市场，选择结束营业，根本原因就是蔡英文的两岸政策导致大陆观光客锐减，而复兴航空在两岸之间有23条航线，大陆观光客占复兴航空载客量的比率达到四成，以至于七月开始，复兴的月营收急速下降，而蔡英文的两岸政策短期内又不可能改变，这让复兴航空看不到前景，「市场急冻」的说法，有其依据。

●今年春节的时间比较早，复兴航空此时宣布关门，对春节的旅客运输会不会造成冲击？

没错，这正是蔡英文政府目前最头大的问题。比如花莲、金门、马公这几个地方，几乎完全靠复兴航空的空运，所以台湾官方紧急开会，希望尽速解决运输问题。没想到，会后竟然出现各说各话的怪事，行政院发言人明确地说，经过讨论，确定由华航全面接手复兴航空所有航线，这话一出，让人心大致安定下来；不料交通部却跟着公开说，不对、不对，华航只能接手台湾内部航线，至于两岸之间的航线和国际航线，因为涉及对岸和其他国家，不是台湾自己就可以决定随便换一家航空公司来飞，尤其是国际航线，属于航权开放的航点，依法台湾其他航空公司也有权争取，依法，民航局必须先收回航线，然后重新公告，各航空公司都可以提出申请，不能一股脑全部送给华航，闹得不可开交，台湾政府部门的专业性和协调能力，让人忧心忡忡。

至于台湾东部和离岛的航线，华航已经承诺将会在12月1日前安排妥当，由子公司华信航空接替，负起运输任务，岛内交通问题暂时解决。

●搭飞机的旅客通常很早就订票，复兴航空无预警停飞解散，对于两岸旅客造成什么冲击？在国外的旅客会不会突然没有机位可以回台湾？

没错，这是最严重的问题。复兴航空无预警停飞解散，不只影响近期台湾岛内外航班，打乱10万旅客行程，接下来的耶诞、跨年、农历春节、寒假，更有许多机位已经开了票，上百家旅行社业者中，甚至有旅行社已经付款2000万。台湾交通部紧急召开协调会，复兴航空承诺，未开票但已付订金的，两天内退款给旅行社；已开票但还没出国的，二到七天内退还支票。

另外，交通部要求必须优先处理滞留国外的旅客，公开宣布，如果旅行社无法安排旅行团回国，可以立即和观光局联系，由官方介入处理，协调搭乘其他航空公司的班机，绝不能让出国的旅客留在国外，返家无门。

另外，复兴航空董事长也和八家联贷银行团开会，说服了联贷银行同意他们提出的偿债方案，复兴要求把两架A330空中巴士抵押品由复兴来出售，说是复兴有把握卖到最好的价格还给银行。银行团最后同意，以12月10日为最后期限，要求复兴提出具体的清偿方案及处分担保品的计划书。

台湾当局则下令，复兴的27架飞机都暂时禁止离开台湾，以防止脱产，复兴必须提出27架飞机的后续处理计划呈报官方。总之，复兴航空决定停飞解散，对台湾是一枚震撼弹，也让各界担心，大陆来台观光客锐减，未来是不是还有什么连锁效应？台湾经济是不是将继续探底？值得密切观察！

被改头衔马英九批大陆「究竟在释出什么善意」？

台湾前总统马英九赴马来西亚世界华人经济高峰会演讲，遭到中共干扰，不但各种文件中的头衔被取消或乱改，甚至连演讲题目也遭删改，马英九一度打算提前返台，放主办单位「鸽子」。经过双方不断抗议协商，最后峰会决定，透过司仪以口头方式介绍「台湾前总统」、「中华民国前总统」化解纷争。但中共对坚持「九二共识，一中各表」的马英九竟如此打压，已让台湾民众心寒！

 ●台湾前总统马英九这次应邀到马来西亚「世界华人经济高峰会」演讲，中国大陆竟采取各种技术性打压，最后逼得马英九在当地举行国际记者会，公开抗议。大陆究竟怎么打压马英九？

马英九透露，在峰会开始之前，主办单位所有邀请函和各种宣传资料，都完整称呼「台湾前总统」或「中华民国前总统」，但马英九一抵达马六甲，当地媒体「星洲网」在引用星洲日报专访时，就把「台湾前总统」的称谓改为「台湾前领导人」；至于重头戏─经济高峰会的所有书面数据，也都把马英九称为「台湾前领导人」或「世界华人领袖」。

所以马英九一度打算缺席抗议，连返台的机票都已经订好了，经过马英九的工作人员向主办单位不断抗议，最后双方达成协议，希望马英九仍出席演讲，大会则透过司仪介绍，数度强调马英九的正式头衔；书面资料上的「台湾前领导人」或「世界华人领袖」等不伦不类的名称，都用立可白涂掉，这场演讲才算没有临时取消。

而马英九也在出席峰会时，特地在西装口袋上佩戴了一个自制的大名牌，上面印着完整的头衔「中华民国前总统马英九」，下面括号「台湾」。

●据说，马英九还在当地亲自主持国际记者会，说明整件事情以及他的观感。对于一个长期对大陆友善，大力推动两岸交流的台湾总统，遭遇大陆这样打压，恐怕很不好受？

我想应该是的。马英九在记者会上说，他实在不懂，大陆这样做「究竟是在释出什么样子的善意」；他强调，过去八年他是推动维护两岸关系最力的政治人物，在台湾被骂了八年亲中卖台，当他离开总统职位的时候，还要受到这样的羞辱。他还提到，依两岸过去八年达到的九二共识、一中各表原则，本来就可以解决这个问题，大陆真的应该要检讨，如此反复，两岸要怎么走下去？

●除了头衔之外，据说连马英九的演讲题目也被主办单位给改了？

对，这件事尤其荒唐。马英九办公室上周就把演讲题目提供给主办单位，题目是「台湾与东协经济更紧密的前景」，但峰会现场所有数据上印的题目，竟然是「海外华人在世界经济、科技及人文议题的角色」。让人觉得，中共简直是到了无理取闹的地步。

据马英九办公室人员掌握的讯息，这个事件，从头到尾都是大陆驻马来西亚大使馆施压。因此，马英九特地在当地就召开了国际记者会，指出这件事在出发前就已经掌握，出发后也做了破釜沉舟的准备，「了不起就不参加」，如果最后无法改变，就打道回府，用缺席方式来抗议。

至于在会场佩戴自制的名牌，马英九说，这是要抗议这种不公平不合理的对待；他现在不是总统，虽然没有权力，但还有尊严，他的尊严不能随便被践踏，如果不据理力争，不但对不起自己，也对不起台湾，无颜回台湾见江东父老。

●台湾各界对这个风波有什么看法？台湾官方又是什么态度呢？

这个风波让台湾人都吞不下去，包括蔡英文执政的政府也表达支持马英九。总统府发表声明说，马英九是中华民国的前任国家元首，活动主办单位以这种方式对待台湾前总统，极不礼貌、也不恰当，主办单位应该立即道歉、改正错误。

国民党也发表声明说，对于马英九在马国非政治性的学术活动，无法获得卸任元首应有礼遇，表达遗憾。国民党表示，相关作为已伤害台马情谊，主办单位应该道歉；而这起事件，中共如果有介入，也恐伤害台湾多数人民希望两岸和平交流的期待，应适可而止。

台湾媒体的分析很中肯。从大陆的角度来看，当两岸缺乏「政治基础」的此刻，如果准许马英九使用「台湾前总统」头衔，等于同意蔡英文就是「台湾现任总统」。北京当局的政治逻辑素来严密，绝不允许出现任何前后、内外的矛盾，否则岂不自招耳光？

但从客观角度来看，不管大陆这番动作的背后原因是什么，他们打压的，毕竟是过去捍卫「九二共识」的中华民国前总统，这么做不只是羞辱马英九，更是羞辱这条「一中」路线。除了展现自己的小鼻子小眼以外，只能让两岸人民的情感连结，更加疏远。未来大陆在施展「打压台湾国际空间」的传统手段时，应该要有更长远的眼光和考虑！

特朗普当选美国总统，不仅全世界感到意外，未来更可能打乱全球权力秩序与价值结构。在亚洲来方面，最紧张的莫过于美国的传统盟友─日本及韩国；在海峡两岸而言，特朗普如果放弃TPP及「亚洲再平衡」政策，美国制约中国的战略就会失去主轴。台湾新政府目前全力拥抱美国、日本却力抗中国的政策，顿时显得有如脚踩浮冰！

 ●特朗普击败希拉里当选美国总统，震撼全球。从台湾的角度观察，未来美国的外交政策可能会有那些转变？对亚洲或两岸关系，会产生什么影响？

台湾所有媒体和全球同业一样，都高度关注这个爆炸性的选举结果。联合报最新的社论特别指出了这股特朗普狂潮，可能对亚太地区造成的冲击，和对海峡两岸的微妙关系可能产生的影响。

第一个最值得注意的可能发展是，美国可能从目前的「积极扩张主义」走向「新孤立主义」。

因为特朗普一直认为，美国2001年后在伊拉克、阿富汗、叙利亚以至南海，到处介入插旗，这种扩张主义使美国耗费庞大的军力及资源，国家未蒙其利，反受其害。依这个逻辑，未来美国将更专注于国内经济的发展，而不再积极介入全球事务。这种新孤立主义论调，虽有助缓和美中两国在南海的对峙，但也可能使亚太地区出现新变量和新空间，让中国的「大国崛起」梦，进一步推进。

●特朗普在竞选过程中，不断强调「美国经济优先」，将来如果落实为美国的政策，对全球会产生什么影响吗？

多年来，美国是一个全球霸权，实行的政策是「全球秩序优先」，但特朗普不吃这一套，他强调「美国经济优先」。他认为，美国为了抗衡中国主导的RCEP，要牺牲美国国内市场来换取主导TPP，这将会导致廉价商品大量进入美国市场，让美国的经济蒙受重大损失。所以他主张，美国应该放弃TPP的区域结盟路线，转而强调「美国经济优先」，并且要对不公平贸易国家课以高关税。这种新贸易保护主义，未来很可能引发美国和其他国家的经济冲突。

●另外，特朗普在选战过程中也不断强调「对等同盟」关系，这是什么意思？会有什么影响呢？

特朗普认为，美国为了协助日韩围堵中国和北韩的威胁，而在亚太驻扎大量美军，这种作法，让美国负担庞大的军事费用；今后美国将强调「更对等的同盟关系」，这是什么意思呢？就是天下没有白吃的午餐，美国可能要求日本与韩国要负担更多的军费，这就是特朗普所谓的「对等同盟」。而未来如果双方就军事负担谈不拢的话，美日和美韩的军事同盟关系很可能受到动摇，对东亚国家的安全与发展，影响将极其深远。

●前面我们提到，特朗普执政后，美国可能从目前的「积极扩张主义」走向「新孤立主义」，这个重大的转变，对亚太新秩序可能发生什么影响呢？

根据联合报社论的分析，「新孤立主义」对亚太地区的影响，可从两方面观察。在美中关系方面，特朗普不会再延续「亚洲再平衡」政策，这可能减缓美中在南海的对抗，有助于中国推动RCEP及「一带一路」政策。一旦美中关系趋于缓和，台湾过去扮演抗衡中国大陆的角色将逐渐式微，这将使两岸关系变得失衡。

社论还指出，一旦台湾失去美国强而有力的后盾，未来要如何对大陆进行冷对抗？这可能是台湾新政府必须积极面对和因应的重要课题。

其次，在美日关系方面，2009年美国宣布「重返亚洲」之后，日本一马当先加入围堵行列，在东海及南海与中共相抗。未来美国势力如果逐渐从亚太消退，将会使日本失去强大的依靠，这将成为安倍政府的噩梦。

●特朗普未来的外交新政，对台湾可能会产生什么冲击呢？

民进党执政后，在战略上改变了过去马英九推动的「亲美、和中、友日」的平衡政策，转为拉拢美日来对抗中国大陆；在经贸上则一面倒地选择加入TPP，弃RCEP于不顾。但「特朗普狂潮」带来的变化，将会打乱蔡英文政府的如意算盘：美国未来如果不在亚洲扮演积极角色，民进党的「联美抗中」政策将会变得无枝可栖；而TPP如果胎死腹中，台湾新政府的经贸政策也将会出现一个大缺口。这都是特朗普新的外交政策，可能对台湾造成的冲击。

当然，选举时的主张未必代表执政后的政策方向，但以特朗普个人主义色彩浓厚，妥协性低的特质，美国外交政策大转弯，未必不会发生，台湾当局可能必须妥为因应，才能在国际大战略当中，找到安全的栖身之所！

本周两岸间最受瞩目的焦点就是「洪习会」和「两岸和平发展论坛」。这是自从民进党520上台执政之后，两岸间首度高层政治人物的对话；和平发展论坛也首度扬弃过去大拜拜模式，改为由民间团体举办，分组论坛，集思广益，提供两岸决策参考。虽然国民党已经下野，但在两岸官方联系完全中断之际，国民党适时补上这个缺口，未来极可能发挥「二轨」的功能！

 ●本周国共论坛在北京举行，受到华人世界高度瞩目，在国民党主席洪秀柱出发之前，党内曾为「一中各表」的论述交锋。最后，在洪习会上，洪秀柱是否说出「一中各表」呢？

洪秀柱没有直接讲出「一中各表」，但她是这样说，过去两岸关系能迈向和平发展，「应归功于国共两党在一九九二年达成的共识」，并以「求一中原则之同、存一中涵义之异」的智能，维持两岸互信基础，让两岸制度化协商往前推进。

虽然洪秀柱没有说出一中各表，但涵义相同。而且她这种说法，延续了连战、吴伯雄的说法，更显示出国民党的传承。连战与习近平在三年前二月见面时，就曾强调，双方可以「求一中原则之同、存一中涵义之异」，说法是一模一样。

●出发之前，国民党曾在党内会议上通过党纲的修正，提到「探讨和平协议的可能性」，洪秀柱这次是否当面向习近平正式提出这个建议呢？

没错，11月1日，洪秀柱在会见习近平的开场致词时，就立刻提出「探讨以和平协议结束敌对状态的可能性」的建议，强调国民党要以造福人民的「和平政纲」，对抗「台独党纲」，积极扮演推动两岸和平制度化的角色。更值得重视的是，随后在闭门会议上，习近平响应洪秀柱的这个建议说，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，也是中共的一贯主张，他说，国共两党可以就此进行探讨。

●据说习近平在和洪秀柱的闭门会议中提出了六点意见，特别提到「九二共识」与「反对台独」，这也是蔡英文上任之后，习近平首次对两岸关系发表谈话，和过去有什么不同吗？

习近平的六点意见中的前两点，主要就是「九二共识」和「反对台独」，大方向当然没变，但内含更加清楚。比如首先提到的「坚持体现一中国的九二共识」，习近平的说法是：九二共识的核心是一个中国原则，认同两岸同属一中。承认不承认九二共识，关系认定两岸是一个国家还是两个国家的根本问题。他说，在这个大是大非问题上，大陆的立场不可能有丝毫模糊和松动。

其次，习近平说到，台独损害国家主权和领土完整，煽动两岸同胞敌意和对立，是台海和平稳定的最大威胁，只会给台湾同胞带来深重祸害。任何政党、任何人、任何时候、以任何形式进行分裂国家活动，都将遭到全体中国人民坚决反对。他说，大陆有坚定的意志、充分的信心、足够的能力遏制台独。

至于六点建议的其他四点，则侧重在实质经济、教育、文化等层面，将要扩大各项交流和发展，为台湾同胞办实事，做好事。

●当蔡英文不承认九二共识，无法与大陆展开对话之际，她对于「洪习会」和「国共论坛」有什么回应吗？

对于洪习会，蔡英文总统再次呼吁，北京当局应正视中华民国的存在，正视台湾人民对于民主制度的坚信，「两岸领导人及政府应该共同展现智能和弹性，一起把两岸现存的分歧带向双赢的未来」。

台湾总统府发言人黄重谚也提醒国民党，台湾所有的政党都应秉持「对内良性竞争，对外团结一致」的基本原则，跟台湾人民站在一起，全力支持由政府主导的两岸关系；任何涉及公权力的两岸事务，都必须由两岸政府沟通，务实解决，以确保国民的福祉。当然，国民党已经下野，不可能和大陆签订任何协议，民进党想要和大陆划清界线，在现在已经全面执政之后，应该是不用担心国民党越俎代庖的。

另外，民进党中央也发布新闻，响应洪习会和国共论坛，民进党说，支持政府在不设前提下和中国大陆展开对话和协商，但和平协议涉及高度敏感性政治议题，涉及的内容需要台湾内部高度共识，目前并不具备推动的成熟条件。

国共论坛落幕之后，洪秀柱透露，年底前，大陆会协助蓝营执政八县市，前往大陆举办农特产品展览，和观光旅游展览。大陆也公布了41项2017年两岸重点交流项目，内容几乎都以两岸青年互动为重心，可以看出，在国共两党持续会谈之下，两岸交流不会全面中断，未来可能做得更为细致，而不只是过去单纯的「让利」而已！

台湾总统蔡英文本周主持「执政决策协调会议」时，通过将来台念大学的陆生，比照侨外生，纳入台湾著名的「健保」适用范围。在蔡英文坚持不对九二共识松口情况下，这算不算是对大陆释出善意？此外，在台陆生纳入健保，听起来是正面消息，实质上负担却不轻，台湾健保体制也因此增加收入。台湾政府真的是基于人道考虑 与人权价值吗？

●台湾总统蔡英文本周主持「执政决策协调会议」时，通过将「陆生」比照「侨外生」纳入台湾著名的「健保」适用范围。这项措施，过去在台湾内部争议很久，现在终于决定从善如流，对陆生而言，具体的影响有哪些？

大陆学生可以来台湾念大学或攻读硕士、博士学位的措施是从2011年开始，到去年是第五年，在台湾陆生的人数共7813人。当初修法开放时，因为民进党的反对，陆生的待遇很差，甚至可以说是歧视。最显著的就是侨生和外籍学生可以参加健保，陆生却被拒绝。民进党当时是在野党，坚持反中立场，主张政府资源有限，应该优先提供给本国人、纳税义务人、长期居住者，避免造成财政负担。

所以这几年，大陆来台攻读的学生都是参加商业保险，一个学期新台币3000元，等于每个月大约500多元；将来纳入健保后，陆生每个月要缴纳保费1249元，支出会稍微增加，但商业医疗保险每张单据最高只能申报1000元， 很多项目也不在给付范围，但健保大部分项目都给付；此外，商业保险需要拿医疗单据到学校去申请，比较麻烦，纳入健保后，看病带着健保卡，医疗费用当场就按 健保较便宜的标准支付；健保卡还能记录重要医疗信息，对保险人而言，保障较周全，也较方便。当然最重要的是，一视同仁，摆脱了歧视的待遇。因为，在台湾的 侨外生不但可以参加健保，而且政府还补助部分保费，减轻这些学生的负担，这也是国民党执政时，极力主张不应歧视陆生的原因。

●据说，这次蔡英文决定将陆生纳入健保的措施，几乎是「刀切豆腐两面光」，这是什么意思呢？

台湾有些舆论分析认为，这项修法方向，在两岸官方交流中断之际，不无再向对岸释出善意的味道；而把陆生比照侨外生，并须全额自付保费，对深绿及独派也可交代，这叫「刀切豆腐两面光」。

事实上，除了这种政治上的考虑之外，对台湾财务困窘的健保体系来说，也不无小补。这话怎么说呢？因为如果让陆生纳入健保，并且负担全额的保费，就没有理由继续补贴侨外生健保的保费。目前在台的侨生和外籍学生，他们的保费也是每个月1249元，但是由侨委会和外交部编预算补贴一部份，大约四成，学生自己只要缴700多元。这次的重大调整，一并规定，将来侨外生的补贴也没了，也必须和陆生一样，负担健保费的全额1249元。

这样听友应该已经听出来了，没错，台湾的健保体系将收到更多健保费，以去年为例，台湾所有来自境外的学生，包含陆生在内，总共有11万多人，这些学生都是年轻力壮，台湾当局承认，从这些学生收到的保费，将大于支出。

●这样听起来，包括侨生、外籍学生、陆生等等，这些短期在台湾念书的人，他们将来缴纳的却是全额的健保费，比一般台湾人还多，是不是有点不合理呢？

你说的一点没错！依照蔡英文总统最近刚敲定的政策，未来这些学生，确实是缴纳最多健保费的一群。因此台湾有舆论建议，应该趁这次修法，顺便为这些从台湾以外地区来到台湾念书的学生，调降他们的健保费率。

理由是，侨外生平均年龄约二十多岁，学成以后多数离境，他们是全民健保体系中纳保人的异类，不像台湾当地人民，具有同舟共命分享风险的特质；还有，他们居留台湾的时间，属于人生中年轻少病的黄金岁月，要求他们依同一费率付费，其实不太公平。

因此舆论建议对这些境外来台学生，包括侨外生和陆生的健保费，打个五折应该是合理。

蔡英文总统的政策协调会议虽然通过决策，但相关法案仍必须送到立法院完成修法程序，以目前民进党完全掌控立法院的情况，通过修法应该没有问题。不过从长远 看，对陆生的诸多歧视待遇，不仅是能否纳入健保一端，比方说，目前规定，陆生在台不能打工、毕业后不能留在台湾工作、甚至不能领政府的奖学金等等，都是非 常偏差的措施，甚至是「反中」的歧视性待遇，台湾新政府既然全面执政，应该检讨过去这些鸟肚鸡肠的针对性限制，一并修法取消，走向两岸共荣的康庄大道。

台湾立法院即将在后天(25日)就蔡英文总统提名的七位大法官人选投票。这次被提名的大法官人选，至少有三位在立法院资格审查时，公开说出他们对中华民国国号、宪法、国歌的不认同，甚至出之以轻蔑的态度。台湾舆论界担心，大法官如果存有台独的意识形态，将来是否能公正客观地解释中华民国宪法？甚至会不会透过释宪的手段达到制宪、台独的目的？

●台湾立法院即将在后天(25日)投票表决大法官被提名人的资格。我们知道蔡英文总统这次提名七位大法官，其中有三位，已经明确表达其不认同中华民国国号、国歌、宪法的立场。到底是怎么回事呢？

大法官的被提名人居然会有明显的独派，不认同「中华民国」这个国家、宪法、国歌，大概只能说，中华民国的气数快要尽了。

一位被提名人许志雄在立法院被问到他愿不愿意唱国歌时说，「人不能违背良心，国歌的第一句是三民主义，问题是三民主义的问题很多。」

对于国号、国家、领土的问题，他更毫不掩饰其独派立场说，台湾是国家，但不是正常国家，国家应该要正常化；「中华民国」是国号，是中国废弃不用的国号，宪法是当年中国的宪法，现在的中华民国宪法无法符合自己身份，台湾要有合适、合身的宪法。

●这的确是赤裸裸，毫不掩饰了！这样的大法官人选，一旦正式就任，将来如何扮演「宪法守护者」的角色呢？除此之外，还有其他大法官被提名人也明确表达不认同国家的立场吗？

没错，大法官位高权重，本应是宪法的守护者，现在台湾舆论界最担心的就是，这样明显主张台独的大法官究竟是在守护宪法，还是被派来毁宪的？

另一位大法官被提名人黄昭元的答复更精采，他也被问到是否愿意唱国歌的问题。他说，民主国家不应强制人民表态，他从小学到高中都唱国歌，所以唱国歌「配额」用完了，现在已经「给付不能」。

这位大法官被提名人认为，一个民主国家不应强制人民表态，包括对象征国家的国旗、国歌这类政治图腾，但这个问题未必与国家认同有关。

立委再追问，是否把国号改成台湾就是正常国家？黄昭元说，那是政治问题，以解释宪法者的观点而言，他主张让两千三百万人民循民主程序化解。

●据说还有一位蔡英文提名的大法官人选，一旦通过立法院审查，将是未来的司法院长，就是台湾最高的司法行政首长，他对国号、宪法、国歌，有什么看法呢？

这位准司法院长许宗力，在台湾舆论界争议最大，因为他已经担任过大法官一任八年，依宪法规定不得连任，但蔡英文政府认为他已经卸任一段时间，所以不叫连任，是再任。他之前就有许多著作，论及两岸关系。

他认为，现行宪法对两岸关系的定位，就是「特殊国与国关系」，很类似过去东德与西德的关系；他说，特殊国与国是指中华民国与中华人民共和国，但中华民国主权不包括中国大陆；他认为，这样子的诠释，对对岸来说是相当友善。以上这三位大法官被提名人都不认同国家和宪法，但因为民进党立委占大多数，很有可能全部通过，将来成为视中华民国宪法为眼中钉的中华民国的大法官。

●台湾舆论怎么看待这种现象？

台湾舆论分析指出，大法官的职责，主要就是在解释宪法，或对发生冲突的法律、程序、命令等作出统一解释。如果有大法官基本上就对这部宪法缺乏认同，用这样的人来解释他们所不屑的宪法，恐怕只会更增加台湾内部的纷扰和割裂。更可能会被解读为蔡英文总统遂行「司法台独」的工具！

国民党非常不满，认为总统蔡英文国庆演说时呼吁对岸要正视「中华民国存在的事实」，但现在有三个准大法官人选，在立院公然或过去曾经表示不认同中华民国，等于蔡英文提名的大法官直接否定蔡英文。

国民党认为，蔡英文应该立即要求所提名的大法官正视中华民国存在的事实，马上宣誓效忠中华民国，否则就撤销其提名，或动员民进党立委否决封杀。

台湾立法院对大法官人选的同意投票，后天即将举行，民进党立委是否将全力动员，护航独派大法官提名人过关，未来台湾是否将逐渐走向法理台独，听友不妨拭目以待！

●前几天，国共两党共同宣布，第11届国共论坛订于11月2日至3日在北京举行，国民党主席洪秀柱并将在论坛开幕的前一天─11月1日，与中共总书记习近平会晤。这个消息受到各界瞩目，据说今年的论坛「转型」，和过去有什么不同呢？

自从2005年首度「连胡会」发表共同愿景之后，2006年开始，就每年举办国共论坛，到去年已经十届，今年迈入第十一年。国共论坛只是媒体的简称，原名是「两岸经贸文化论坛」，今年，台湾再度政党轮替，蔡英文总统不承认九二共识，国民党也换了党主席，由洪秀柱当家，针对已经办了十年的国共论坛，洪秀柱的说法是，为因应两岸政治和平、经济发展出现变量，但官方沟通管道中断的新形势，经国共两党协商后，决定支持民间团体，搭建沟通平台，将「两岸经贸文化论坛」转型为「两岸和平发展论坛」。

所以，这次论坛和过去不同的是，过去比较像「大拜拜」，这次由双方共20个民间单位共同举办，台湾方面的主办单位包括21世纪基金会、中华民国农会等十个社会团体，由这些团体再分别邀请各界意见领袖参加。希望「淡化政党色彩，凸显民间交流」。国民党强调，「两岸和平发展论坛」是面向各界开放的讨论平台，希望透过这样的平台，为人民争取权益，为两岸关系的和平稳定发展，提供建言。

●我们知道，这次是洪秀柱当选党主席之后第一次前往大陆，国共双方都以「党的最高领导人」的层级会面，主要会谈些什么呢？

大陆国台办主任张志军9月6日曾透露，「国共平台将会以一种新形式」办下去，国民党主席洪秀柱日前也说过，国共论坛今后不应局限经贸、文化议题。

知情人士透露，这次国共两党磋商国共论坛的时候，大陆认为，两岸没和平，谈任何经贸、文化交流意义不大，所以，今年论坛应先「理顺」两岸和平发展的共同政治基础，「洪习会」才有意义。

接着，国民党19次全代会4次会议通过「和平政纲」，将政策纲领的两岸部分，修改为「在中华民国宪法基础上深化九二共识，积极探讨以和平协议结束两岸敌对状态，扮演推动两岸和平制度角色」。这么一来，国共论坛主题确立了，以深化九二共识，积极探讨以和平协议结束两岸敌对状态可能性（即政治谈判）为主，但既有的经贸文化交流探讨，仍将持续。

●我们知道，过去国共论坛，欢迎台湾各界报名，什么党派都可以，所以也曾有民进党的政治人物报名参加，据说，今年会有重大改变？

没错，这个论坛，第一届的名称是「国共经贸论坛」，直到第三届才确立为「两岸经贸文化论坛」，过去八年都是「两岸经贸文化论坛」，当初用这个名称，就是希望不局限国共两党人士参与，对绿营人士保持开放态度。2009年第五届论坛时，当时的国台办发言人范丽青还曾在记者会上公开说明，「欢迎民进党人士参加论坛。」

现在改名为「两岸和平发展论坛」，虽然名称还是挂着「两岸」，但面对蔡英文不愿承认九二共识，大陆已决定改变过去开放参加的态度，只与承认「九二共识」及愿意推动两岸和平发展的台湾政党、民间人士对话交流。这在两岸交流历史上，的确是一个重大的改变。

●台湾内部，对于即将举行的「洪习会」及「两岸和平发展论坛」有什么看法？

民进党立委李俊俋指出，从蓝营八位县市首长到洪秀柱，都以九二共识、一中原则与对岸交往，两岸关系一再被国民党营造成「国共关系」，这是漠视台湾主流民意。

民进党立委庄瑞雄说，交往不是坏事，但国民党的两岸主张，如果与共产党愈来愈近，恐怕会民心尽失，希望洪秀柱坚守国家底线。

但国民党立委陈宜民认为，两岸沟通陷入僵局，蔡英文无法跟大陆谈，执政党无法谈，就让在野党谈，洪秀柱此行也算走出一条路，相较之下蔡英文只是胆小鬼。

国民党立委林德福也说，蔡英文的坚持让两岸陷入僵局，影响国家经济、观光、农产等，台湾毕竟是经济导向国家，两岸关系断裂会导致民生凋敝，经济萧条，所以恢复交流是好事。

现在值得注意的是，国民党内部对于「洪习会」和「两岸和平发展论坛」是否支持？有一些微妙的迹象，比如，国民党副主席吴敦义日前在美国访问时，竟然公开向媒体说，「是她跟我们不同调」，这个「她」是指党主席洪秀柱，主要是在争执，可以直接说「九二共识」，还是一定要说「九二共识，一中各表」。党的副主席竟然会有这样的质疑，还公开批评，内情不单纯。

还有一点，国民党有些立委一直担心洪秀柱说过的「一中同表」，所以立法院国民党团已经要求洪秀柱，在前往大陆和习近平会晤前，必须坐下来谈，双方把话说清楚。洪秀柱已经同意，将分两批接见国民党立委，内部先行定调。所以，这次的「两岸和平发展论坛」会不会和过去十届一样，顺利成功，巩固两岸未来发展基础，值得关心两岸发展的听友密切关注！

台湾总统蔡英文上周宣布，指派亲民党主席宋楚瑜担任领袖代表，出席下个月七日起，在秘鲁举行的APEC领袖峰会。过去八年，两岸关系良好，台湾出席APEC峰会的层级，都是「副总统级」，包括连战和萧万长，他们也得以和大陆领袖胡锦涛、习近平在国际场合连续八年公开会晤。如今，「九二共识」不再，在大陆与秘鲁关系良好的此刻，宋楚瑜是否能顺利出席APEC？

●蔡英文上任之后，台湾参与国际组织愈来愈困难。上周最受关注的新闻，就是蔡英文指派亲民党主席宋楚瑜担任领袖代表，打算出席APEC领袖会议。从台湾的角度观察，宋楚瑜能否顺利出席呢？

台湾总统府对这个问题的看法是，台湾是APEC会员，所享有的权利义务和其他会员国一样；因此领袖代表的人选，只要回复主办国秘鲁就可以了，而台湾已经回复，程序已经走完了，这次的主办国也不是中国大陆。言下之意是，这个人选没有大陆的事。

但大陆却不只一次公开说明，台湾方面出席APEC相关活动，必须符合APEC有关谅解备忘录的规定，意思是说，出席的人员必须是财经界的人士，看起来也没打算松口。所以宋楚瑜能否顺利出席APEC，其实变量还有很多。

●「谅解备忘录」是怎么回事？如果有这样的备忘录，为什么两岸对宋楚瑜能否出席APEC看法截然不同？

台湾参加APEC的谅解备忘录，是1991年大陆和APEC各经济体所签署，台湾也签了，重点是台湾只能以地区经济体的名义加入，以及台湾只派出与APEC宗旨有关的、主管经济事务的「部长级」官员出席部长会议。

虽然是有这样的规定，但因为当年签署的时候，APEC还没有领袖会议的安排，所以备忘录里面，并没有提到出席领袖会议的人选该符合什么条件。所以这次台湾的外交部强调，1991年的备忘录，不能规范1993年以后才开始举办的领袖会议。

●据说，台湾过去曾打算派出高于「部长级」的官员担任领袖代表，出席APEC峰会，但最后仍然无法绕过这个备忘录，直到马英九上任后，整个情况才改观？

没错。2001年陈水扁打算委派前副总统李元簇担任上海APEC的特使，被中共拒绝，那一年台湾缺席领袖会议。2005年，陈水扁打算派立法院长王金平担任特使，出席韩国釜山的APEC峰会，但大陆表达反对，八天后，当时南韩的外交部长潘基文也跟着改口反对，直到峰会召开前九天，台湾才改派曾担任过经济部长的总统府资政林信义担任领袖代表。

2008年马英九担任总统后，靠着九二共识，打开了两岸交流的大门，从那年开始，一连五年，马英九都派前副总统连战担任领袖代表出席APEC，大陆不但不反对，而且连战和大陆国家主席胡锦涛，一连五年在APEC举行「连胡会」，两岸领袖共同商谈台湾的国际参与问题，以及启动两岸经济合作架构协议(ECFA)谈判等问题，称得上是水乳交融。接着，一连三年，马英九指派曾任副总统的萧万长担任领袖代表，和大陆国家主席习近平，在APEC峰会晤谈，双方关系好到不行。也就是说，因为两岸关系好，连续八年，「谅解备忘录」被彻底谅解，现在，没了九二共识，大陆就很不谅解了！

●台湾舆论界怎样看待宋楚瑜出席APEC的事？

台湾媒体报导，对于宋楚瑜担任领袖代表的事，大陆方面虽一贯表达不支持，但并没有进一步阻挠的动作，不过到时候，无论是公开或私下场合，大陆领袖习近平将和宋楚瑜维持「不交谈」、「不接触」的两项底线。换句话说，过去八年，两岸高层在APEC公开会晤的情景，应该已经是明日黄花了。

至于大陆会不会阻挠宋楚瑜出席？台湾舆论认为，在连战、萧万长多次担任领袖代表出席APEC之后，所谓由「经济事务、部长级官员与会」的惯例早就被大陆自己打破，现在再拿惯例说事，显得有点勉强。不过，会不会阻挠，还要看大陆对APEC的影响力，以及和主办国秘鲁的关系。

几天前大陆外交部长王毅访问秘鲁，为习近平出席APEC做安排，秘鲁外交部不但欢迎习近平出席APEC峰会，还期待对秘鲁展开国是访问。六月刚当选秘鲁总统的库琴斯基上个月也才刚访问大陆；而今年又是双方建交45周年，关系十分密切，如果大陆对宋楚瑜担任台湾领袖代表有意见，台湾媒体认为，秘鲁不会有太多意见。大陆甚至有学者分析，宋楚瑜即使去了秘鲁，也可能进不了会场。综合这许多背景因素，到底大陆会不会抵制宋楚瑜出席APEC，值得密切注意。

当蔡英文持续不对「九二共识」表达认同，台湾的国际参与空间，显然已经开始受到挤压。9月27日在蒙特娄召开的国际民航组织39届大会，是蔡英文政府上任后面对的最大挫败。台湾媒体分析认为，短时间内蔡英文不可能在「同属一中」的认同上松动，因此，参与ICAO被拒，将只是「绿叶上刚染黄的一个小角」，台湾外交上的秋凉已渐深！

●这一周以来，「国际民航组织」拒绝发给台湾第39届大会的邀请函，在两岸间引发阵阵角力，也受到国际间高度瞩目。据说台湾这次争取出席国际民航组织大会，美国在幕后帮了很大忙，是真的吗？

消息来源透露，蔡英文在今年元月当选总统之后，三月份，美国就和台湾外交部，就蔡英文上任后台湾参与国际组织的事情展开了行动，美国给了台湾很多建议，也透过其国际关系，请其他欧美国家给予协助，所以蔡英文上任后第三天，面临第一次参与的国际会议─世界卫生大会，本来台湾迟迟拿不到邀请函，但最后一刻，邀请函寄到，里面增加了「联合国2758号决议的一中原则」，就能看出国际角力的痕迹。

这次的国际民航组织(ICAO)大会，美国再度在幕后扮演操盘角色，建议台湾，除了国际协助之外，也应该向大陆释出善意。所以台湾一方面致函ICAO，表明希望参加，也同时向大陆表示，愿意和大陆协商这件事。然后国际间，就由美国使力，展开国际斡旋，各国采用不同方式，有的致函ICAO，建议邀请台湾出席；有的由国会通过决议，向ICAO秘书处表达支持台湾参与的立场。

台湾绿营人士还透露，在G20二十个成员国中，这次就有十个具体发声，支持台湾，其中不乏第一次出手协助台湾的，包括法国和德国。这些都是靠着美国的协助。

至于美国自己，更由「美国在台协会」发表公开声明，「支持台湾加入不须以国家资格入会的国际组织成为会员；并支持有意义地参与须以国家资格入会的国际组织」，对台湾的国际参与这件事，美国可以说是挺到底了。

●虽然美国在幕后出了很大力量，但最后台湾终究还是无法取得「国际民航组织」39届大会的邀请函，这显然跟国际间「一中原则」有关，台湾媒体怎么看待这件事？

台湾媒体分析指出，当请出的美国费了九牛二虎之力，台湾却依旧等不到那封邀请函后，台湾终于察觉了「中国的实力」。

媒体分析指出，几个月来，好几个事件都可以窥见，美国正在失去其筹码与力量，包括：南海仲裁结果出炉后围堵中国力道的突然削弱；菲律宾新总统的剧烈转向；美国在南韩部署萨德飞弹系统之后中日韩三国外长在日本举行会议；以及美国亲密战友加拿大决定加入亚投行。

台湾媒体还分析，ICAO大戏落幕之后，接下来就是十一月要在秘鲁召开的亚太经合会(APEC)，当然台湾是APEC会员国，经济领域的技术官员出席会议没有问题，但「领袖会议代表」就会是个大麻烦，目前民进党政府仍规画由宋楚瑜担任领袖代表，但台湾媒体认为，这个人选，大陆不会埋单，如果没有九二共识，北京可能会透过任何手段，让这位领袖代表无法参加。

●我们看到，台湾虽然没有能够收到国际组织的邀请函，但仍然派出代表团前往蒙特娄，在会场外展开各种外交攻势，这样做，会有什么效果吗？

台湾这次的作法，让人想起陈水扁当年发起入联公投，然后直接致函联合国秘书长潘基文，要求以台湾名义加入联合国却被退件的事；还有，访问中南美洲遭到美国拒绝过境后，陈水扁下令飞机往西飞，绕地球一周前往中南美，途中还拜访利比亚领袖格达费的事。

当然这次的场外外交攻势，显得比较没有像陈水扁那么冲动。比如，台湾民航局七人代表团，在蒙特娄ICAO总部附近，和各友邦国家晤谈交流，请求协助在会场内发言支持台湾与会；再比如，台湾驻加拿大代表处也在当地举行欢迎酒会，共有十几个国家代表出席；还有，台湾驻加拿大代表、驻瑞典代表等，也都在当地投书媒体，要求让台湾参与会议；当然，台湾也发动侨民，在蒙特娄陈情示威。

种种做法，有点「近身攻击」的味道，这样做，会不会有效果？对于台湾未来参与其他国际组织，到底会有正面还是负面效应？值得继续观察！

台湾兆丰银行纽约分行，因为向当地主管机关申报的问题，被纽约金融检察署重罚一亿八千万美金，这件事在台湾闹了一个多月，变成蓝绿斗争题材，蓝绿都希望查出对方阵营涉及洗钱案。本周将进入高潮，台湾立法院决定周四召开秘密会议，听取官方公布从美国和巴拿马取得的76个账户、174笔可疑的汇款资料，这不但违反台湾法令，也违反台湾和美国签署的金融监理备忘录，甚至有可能冲击台湾和巴拿马的邦交，受到各界高度瞩目。

 

 ●台湾具有官股背景的兆丰银行，日前被美国纽约州金融检察署重罚一亿八千万美元，美国官方虽然没指控兆丰银行涉及国际洗钱，但一个多月来，这个案子在台湾内部却愈闹愈大，台湾各界反而高度怀疑甚至指控「里面一定有人涉及国际洗钱」。真的有人在洗钱吗？请你为听友介绍一下！ 

回到最早，纽约州金融检察署之所以重罚台湾兆丰银行的纽约分行一亿八千万美元，是指控兆丰，没有依照美国的反恐法规，将一定金额以上的汇款或可疑的汇款，如数申报。其次就是，美国也发现，兆丰银行纽约分行的法遵人员和业务推展人员没有明显区隔，因为这种制度上的问题，导致遵守反恐法令，也就是依规定申报这件事，被掉以轻心，变得轻忽；还有，就是当美国官方要处罚时，兆丰银行还辩解认为，所作所为并没有错。美国认为，这种态度更严重。 

也就是说，美国虽然重罚兆丰银行，但并没有认定兆丰和其他银行往来客户的账户里面有国际洗钱的迹象。但是，这件事传回台湾，就变成蓝绿之争。绿营在毫无事实基础情况下，不断要把责任推给马英九和国民党，强调兆丰的董事长、总经理都是当初国民党执政时官派，并没有换成绿营，极可能是国民党洗钱，要把党产汇出到海外，或马英九任内贪污，要洗钱汇到海外，美国官方才会对兆丰采取这么巨额的罚款。亲绿尤其是独派媒体每天炮轰，提出一些毫无根据的说法。蔡英文政府于是趁机把原有董事长和总经理都换掉，换成最可信的独派人士，包括陈水扁当初最信赖的金融界人士在内，尤其是三位曾任公股银行的董事长，委以重责大任，对于可疑的洗钱案，磨拳擦掌，一定要查个水落石出。 

●不过这也是民主机制，因为政党轮替，确实可以让贪污舞弊等事情无所遁形。问题是，新政府把兆丰银行的高层主管都换成绿营的人之后，是否查出国民党或马英九透过兆丰银行洗钱呢？ 

整个事情最精采的部分就在这里。就在绿营媒体轰轰烈烈，以「揭弊」的态势报导了国民党和马英九周美青等透过兆丰银行洗钱，长达一个月之后，新任的兆丰银行董事长张兆顺，也就是当初阿扁的亲信，绿营指望他全力查出国民党洗钱的主力战将张兆顺，初步向立法院报告检查结果，所谓「国民党透过兆丰洗钱」的指控，根本就是一件大乌龙。 

要知道，张兆顺虽然是陈水扁的亲信，但他确实是金融专业人士，以他的身分和政治背景，如过查到国民党洗钱的任何蛛丝马迹，他绝不会轻易放过，对绿营及独派正好可以交代。但问题是，他调查结果却是，遭美国质疑的2013及2014年兆丰纽约分行与巴拿马两家分行的金额往来，应该是4.91亿美元，但纽约分行报纽约金融服务署（NYDFS）时「误缮」为44.91亿美元，导致外界认为兆丰纽约分行与个朗分行及巴拿马分行间交易金额共115亿美元，实际上应该只有75亿美元。75亿美元中，72亿都是银行间的拆借，也就是银行的内部资金调度，只有3亿美元是民间汇款。而这些被怀疑有可能涉及国际洗钱的民间汇款，总共有一万多笔，平均每笔3万美元，最小一笔只有390美元，金额都很小，要扯上国际洗钱，可能会笑掉人家大牙。 

●怎么会把四亿多美元，打错成四十四亿多呢？这不是太荒唐了吗？如果不是平白增加了四十亿美元，美国也可能不会认定影响反恐成效，而重罚兆丰一亿八千万美元了。发生这样的错误，兆丰银行难道不对外解释吗？ 

兆丰高层解释说，发现数字误植后，曾想登报澄清，但担心被误解为死不认错，惹怒纽约州金融检察署，所以不敢对外说明。现在新董事长，也就是阿扁亲信张兆顺反而面临绿营压力，叫你去查国民党洗钱，查了半天，结果竟然是「误缮」的乌龙，那反面岂不证实了国民党和马英九清清白白，没有透过兆丰洗钱？所以现在这位董事长决定继续查到底，查什么呢？包括为什么会发生误缮这件事、其次，总计三亿美元的这一万多笔民间汇款，到底里面有些什么人、还有银行兼拆借的72亿美元，也要一笔一笔查清楚。不过，这下也让台湾可能再度面对国际压力。 

●为什么逐笔查清楚，可能会让台湾再度面对国际压力呢？ 

好，说到这个，就是一件最好笑的事。之前我不是提到，绿营透过执政优势，想要查个清楚，国民党或马英九是否透过兆丰银行洗钱到国外吗？现在透过「御史钦差」张兆顺清查的结果，却「反证」没有国民党洗钱这件事，所以国民党立委很开心，一方面觉得被污蔑了一个多月，终于获得清白；再方面，现在是蓝营立委坚持要继续查下去，以便查个水落石出，因为据了解，台湾有一位绿营蔡姓高官的哥哥，曾在兆丰纽约分行开设账户，蓝营很感兴趣，想要知道这位蔡先生究竟把多少款项汇出国外，是否涉及洗钱？当然更重要的是，如果涉及洗钱，和这位姓蔡的高官，有没有关系！令人爆笑的是，现在情况反过来了，绿营立委说，依据法规，银行不能公布民间汇款的账户姓名和金额，蓝营主张，立法院可以召开秘密会议，只有立委之道就行了。行政院在各界压力之下，已决定，这个礼拜四，在立法院财政委员会召开秘密会议，让兆丰银行把76个账户、174笔可疑的汇款数据提供出来，让立委看个够。 

●就算公布汇款的账户姓名和金额，也是违反台湾法律，为什么会面对国际压力呢？因为这些账户是开在兆丰银行纽约分行及巴拿马分行，是国外资料，依照台湾金管会与美国签署的金融监理备忘录（MOU）规定，这些数据「只供金融检查及金融监理之用」，必须保密。据了解，台湾金融监督管理委员会跨海到美国、巴拿马去金融检查，已经让美国、巴拿马很不爽，纽约州金融服务署曾不断质问台湾检查的目的；金检时，纽约金融服务署派人全程紧盯。巴拿马更强力要求先签署保密协议，才准台湾的官员做金融检查。如今，台湾却打算破坏约定，把金检资料给立委看，可能激怒美、巴，后果不堪设想。

此外，兆丰银行的事件在台湾被过份渲染，让巴拿马政府非常不悦，认为折损巴拿马过去努力扭转洗钱高风险区形象的成效。为此，兆丰银行日前已派员赴巴拿马致歉、还刊登道歉声明，甚至差点被巴拿马开出至少50万美元的罚单。如果台湾再这样炒作兆丰案，甚至公开客户账户内容，可能损害台湾与巴拿马的邦交，进一步损及整体国家利益，这件事的后续发展，值得关注。