台北一周

南海仲裁案的结果，预定7月12日即将出炉，这个敏感的消息，据说让最近南海紧张情势再度升高，有什麽具体的讯息吗？海牙国际仲裁庭在6月30日宣布，菲律宾控诉中国的南海仲裁案，预定在7月12日宣判，使这个案子再度受到各界瞩目。日本共同社指出，美国反覆重申不承认大陆对南海新建岛礁的主权，并多次在这个地区巡航。6月18日，除原有的第七舰队「史坦尼斯号」航母战斗群之外，美军又从日本横须贺调来「雷根号」航母战斗群，前往西太平洋巡航；随着仲裁结果公布前夕，美军与菲律宾军方又要陆续展开防空、海上侦察及远程攻击演习，目的不外乎展现军威，并防范中国大陆在仲裁宣布之后可能的军事举动。

●还有一个消息，美军陆战队司令威斯勒（John Wissler）在华府透露，美国将向亚太地区增派快速反应部队。这支部队由两栖攻击舰等三艘军舰组成，计划在亚太地区展开每次为期90天的警戒。快速反应部队会从美国本土、夏威夷或日本美军基地派出，但什麽时候部署，还没有确定。这些讯息都具一定意义。

●由于外界始终有传言，海牙国际仲裁庭的仲裁结果将不利于中国，大陆对于即将宣判的消息，有什么反应吗？

大陆外交部发言人洪磊30日半夜，针对这件事发出紧急声明提到，菲律宾艾奎诺三世政府单方面提起仲裁，违反国际法，也背弃中菲间通过双边谈判，解决南海有关争议达成的协议；并且违背菲律宾在《南海各方行为宣言》中所作的承诺，滥用国际仲裁机制。

大陆这次态度很强硬，洪磊还批评国际仲裁庭说，常设仲裁法院规避中方根据《公约》规定做排除性声明，「自行扩权和越权，强行对有关事项进行审理」，损害缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利，破坏《公约》争端解决体系的完整性，严重损害国际法治。

大陆的主张是，在领土问题和海域划界争议上，中国将继续遵循《联合国宪章》确认的国际法和国际关係基本准则，坚持与直接有关当事国，在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过双边对话，协商解决南海有关争议。

●台湾新政府刚上台不久，对于南海主权争议的国际纠纷，会提出什么主张吗？

这是最敏感的部分。在马政府时期，中华民国坚持南海「十一段线」范围是中华民国的领海。什么叫「十一段线」呢？所谓「十一段线」是地图上的十一段虚线，标示这个范围内是中华民国领海，这个主张，最初由中华民国政府于1947年提出，国民政府迁移到台湾之后，1953年大陆总理周恩来主动移除其中的两段线，修正为「九段线」，台湾政府的领土主张也都坚称东沙、西沙、中沙、南沙各群岛和九段线围起来的南海都是中国领土，现在菲律宾要推翻的就是这个，所以大陆和台湾都不让步，但蔡英文上台之后，新政府对于南海主权是不是还继续坚持？各界都很好奇，这也是为什么马英九亲自登上太平岛捍卫中华民国主权时，民进党强烈批评的原因，因为民进党其实不那么关心南海主权，加上蔡英文这两天刚说过，她在520的演讲，已经是台湾对「九二共识，一中各表」的最大让步，如果南海仲裁案的问题需要表态，相信蔡英文的说法，大陆也不会满意。值得密切观察。

●最近菲律宾新总统上台，围绕南海仲裁案的国际气氛似乎有点不同，在南海主权争议上，菲律宾仍然会和美国一鼻孔出气吗？

菲律宾新总统杜特蒂6月30日宣誓就职，大陆国家主席习近平除祝贺外，还说了一句「中菲是搬不走的邻居，愿共同努力改善两国关係。」而针对南海仲裁，杜特蒂说，这个高度敏感的诉讼判决，如果对菲律宾有利，他不会展现「嘲弄或夸耀」的态度。国际间认为，这番表态可能是为了迎合大陆当局。

另外，菲律宾新上任的国防部长洛伦扎纳（Delfin Lorenzana）也说，对抗伊斯兰激进分子的威胁，比因应南海争端更急迫。甚至说，「虽然主权仍是关键，但菲律宾没打算和任何国家打仗」。这话似乎暗示，菲律宾不会与大陆在南海问题上硬干。

现在大陆已经明白表态，中菲问题由中菲双方来谈，不接受第三方的争端解决方式，也不接受强加于大陆的争端解决方案，大陆国防部甚至表示，未来是否划设南海防空识别区，属于国家主权，端看国家受到威胁的程度。

中国学术界也分析，如果仲裁结果对中国不利，大陆解放军可能调升对南海的战备等级，比如在南海的永暑礁、美济礁增加防空飞弹数量，或歼十一战斗机数量。解放军也可能把在南海的军事演习常态化，以对抗潜在的威胁。看来南海风云日紧，南海仲裁案的判决，值得举世关注。

●台湾总统蔡英文24日前往巴拿马、巴拉圭两国访问。但就在出发当天早上，华航空服员无预警罢工，导致华航当天67个航班停航，造成重大冲击，空服员工会是刻意选在这个时刻罢工，以引起总统注意吗？

选在24日凌晨突袭式罢工，原因不只一个，但这是重要原因之一，工会在罢工声明中就提到，蔡英文是国家的一分子，空服员罢工没有必要避开她出国的时间，工会并在声明中呼吁蔡英文，正视她顺利出访背后是多少劳动者的付出，以总统的权责真正改革华航。

至于其他原因，空服员工会也希望给予新政府内定的新任董事长何煖轩一个下马威，事前已经有消息透露，新政府上台后打算更换华航董事长，刚好碰上这场劳资纠纷，于是早已内定较倾向绿营的何煖轩接任，预定24日早上的董事会通过人事桉，空服员工会于是选定24日凌晨零点开始罢工，就是要给新的董事长一个颜色瞧瞧。

果不其然，空服员毫无预警的震撼行动，让蔡英文显然站在空服员的一边，在出访专机起飞后不久，她向机内广播，安抚空中组员说，我知道你们关切你们的同事同仁在台湾正在做的努力，要争取他们的权益与尊严，这条路上会与各位一起渡过，不会让他们、也不会让你们感到孤单。新上任的董事长更是一上任立即退让，表示愿意把报到地点改回台北市。

●在西方国家，罢工是常有的事，航空公司罢工也不少见，但在华人社会就很不寻常，尤其华航是台湾最大的航空公司，政府更掌握最多的股权，有权任命董事长等高级主管，这样一家半官方的航空公司竟然也闹出大罢工，关键原因是什么？

华航空服员的诉求共有七项。其中最受争议的就是资方版84-1约定书。因为航空业越洋航线单趟超出12小时且无法中途落地停留，无法适用《劳基法》一日工作8小时且加班不得超过4小时的规定。华航提出的84-1约定书，将空服员的每日正常工时、每月工时、年假天数、国定假日出勤、女性夜间工作以及基本的每七日休息一日，都全数摒除在劳基法的保障之外。在资方版84-1约定书，提高工时上限至220小时，比劳基法规定的每月工时174小时，直接被延长了46小时。

另外华航新规定「空服员直接于起飞前90分钟桃园报到，飞机落地后30分钟报离」，和原本「直接于起飞前140分钟台北报到，飞机落地后60分钟报离」，相比减少了80分钟，工时的起算方式会影响空服员休息时间，资方却能够安排更密集的航班、增加空服员的劳动强度，因此成为抗争的导火线。

●对于这些争议，华航有什么说法吗？

华航说，华航企业总部已于2010由台北迁移到桃园，6月起所有到总部上班员工及飞航组员均以总部报到开始计算工时，通勤时间不列入工时，大多数航空公司都这样办理，华航的机师或地勤人员也都已经在桃园报到，空服员是最后一波。空服员报离时间由1小时改为半小时， 是依照民航局「航空器飞航作业管理规则」（AOR）的规定，比照机师办理，也和其他国籍航空公司空服员一致。

另外，华航空服员要求，公司应保障年休假123天、每月8天例休假、每季休假30天。华航表示，因为工作性质特殊，签署《劳基法》第84-1约定书的空服员给予年排休116天（不含在外站休息日数），每月保障排休8天，不足的部分，年度结算时，公司以全薪买回。

●这次华航空服员的罢工造成多大的影响？

仅仅罢工第一天，6月24日，华航全台92个预定起飞的航班就有67个停飞，影响旅客达两万人，华航台北分公司前，和桃园机场华航柜台乱成一塌煳涂，由于工会起先是放烟雾弹，宣称要在七月暑假罢工，却在投票通过罢工后第二天，就透过手机简讯发动大罢工，让华航管理阶层猝不及防，24日当天傍晚，华航一级主管还正要聚餐，为即将卸职的董事长孙洪祥饯行，不料傍晚六点多，就传出空服员开始罢工的消息，聚餐还没开始上菜就结束了，所有主管马上亲上火线展开调度，但一切都已太迟了。

虽然蔡英文表示，新的经营团队会和员工站在一起，改革华航，新任董事长何煖轩也认为不能硬碰硬，立即宣布，同意空服员的要求，取消桃园报到的规定。但这事没这麽简单，因为华航内部的产业工会也发表声明，要求华航站稳立场，如果对空服员让步，其他员工，包括机师、地勤、内勤等员工也要比照办理。

此外，桃园空服员职业工会很有作战经验，他们从第一天起就收取空服员的护照、台胞证和职员证，集中保管，以坚定罢工的信念，目标是收集1500位空服员的证件，摆明是要长期抗战，华航没料到这一招，于是相对应也祭出一招，规定愿意上飞机值勤的组员，每趟给予新台币2500元的奖金，但工会反制说，放弃罢工去上班的人，将来工会和华航谈成的条件，将不能适用，双方你来我往，激烈斗争。

台湾新政府派驻华航的新经营团队，究竟能否稳住阵脚，化解纠纷，并让各方都满意，让罢工儘速落幕，值得观察。

台湾刚卸任的总统马英九，星期三晚上，透过录像播出的方式，向香港「年度卓越新闻奖」颁奖典礼的现场来宾发表了演讲。由于刚上任的台湾总统蔡英文拒绝了马英九亲自前往香港出席盛会的申请，使这场演讲反而受到国际间高度瞩目。请你为听友介绍一下好吗？

「卓越新闻奖」是「亚洲出版业协会」每年举办的一个国际新闻奖项。「亚洲出版业协会」是由国际媒体在香港的分支机构所组成。本来，马英九以卸任总统的身分，出席这样一场活动，非常有意义，但令人难以置信的，刚上任的蔡英文政府，竟然拒绝马英九出境的申请，理由包括：一、马英九卸任不到一个月，他所接触的国家机密仍有高度保密的必要；二、说马英九所经管和接触的国家机密到底有哪些，还需要更多时间清查确认；三、说香港是高度敏感地区，卸任总统造访香港的风险难以管控；四、国安局和香港政府合作无前例可援，时间又紧迫，难以和大陆及香港政府充分协商。就因为这四个理由，马英九卸任后第一次公开活动，无法前往香港，最后，亚洲出版业协会和马英九办公室协商，演讲改为录像播出。

●据了解，台湾总统府拒绝马英九的申请之后，马英九办公室发表声明，表达「强烈遗憾」，并具体反驳总统府拒绝的四点理由，马英九办公室是怎么说的呢？

没错，马英九办公室发表声明说，马英九全程公开透明，只在香港停留七小时，也没有安排与旅居香港的女儿碰面，全程高度自我约束，就是为求单纯化、避免纷扰，却仍被质疑有泄密之虞，这不但是对卸任国家元首不尊重，恐怕也会伤害台湾自由民主形象，这样的决定令人难以信服。其次，对于总统府认为，马英九涉密等级太高，而且卸任不满一个月就要出境，马英九办公室回应说，李登辉在日就前往英国访问，难道没有泄密之虞？李登辉担任总统长达十二年，比马英九多四年，为什么李登辉卸任后可以出国，马英九就不可以？总统府也提到，国安局没有与香港合作的前例，马办说，台湾的警政署与香港警务处合作已经很多年，关系一向良好，为什么不能合作？至于总统府说，国安单位对安全维护有顾虑。

马办表示，李登辉卸任到现在已经出国访问多次，前副总统吕秀莲、萧万长卸任后也多次出国访问，国安单位都没有这种顾虑，这难免让社会怀疑，这样的决定并不是出于专业考虑，而有其他动机和原因。

●卓越新闻奖颁奖典礼，是能见度很高的国际场合，马英九在不得已的情况下，以录像方式向现场来宾演讲，主要的内容是什么？

马英九的讲题是─新加坡「马习会」后的两岸关系，他从项协议的成就，最后提到马习会。联合报在一篇评论中提到，评论认为，意在言外的是，马英九的录像地点是彭博台北分社，透过媒体的报导及镜头的串接，让国际社会看到台湾卸任总统竟无法出席公开的新闻奖颁奖典礼的荒谬。原本一场该是朝野互释和解善意的国际秀场，却因猜忌、对立之深，无以演出皆大欢喜的结局。至于，总统府在拒绝理由中提到，「马英九任内经管和接触过的机密档案，尚待更多时间清查确认」，为什么需要清查确认？这是个很大的谜团，台湾民众立即联想到陈水扁卸任之后，曾被检察官在扁办内查到几十箱的文件，都是总统府的内部公文数据，也就是说，陈水扁下台后竟带走了大量公文。

还有，两三周前，民进党立委曾举行记者会，指控马英九卸任离开总统府时，曾带走几个装满资料的纸箱；又影射性十足地说，马英九是第一个在办公室内设置复印机，自己亲自影印的总统，这也让台湾人民立即联想起，陈水扁卸任前，总府曾大量购置碎纸机的往事。

●民进党究竟是刻意要把马英九和陈水扁相提并论？还是打算追查总统府是否也像当年那样遗失大量公文？

目前难以理解，但马英九已经说了，他不排除再度前往香港访问，随着时间推移，这些谜团应该会逐渐被解开，摊在阳光下，让全球华人清楚检视。

台湾最近刚度过濒临缺电的危机，也使刚上任的蔡英文政府面临庞大压力。

据说，行政院一度打算重新启用第一核能发电厂的一号机组，加入发电行列，以度过热浪冲击的压力，但面对民进党内部反扑，却窒碍难行，最后不得不回到原点。这到底是怎回事，台湾会缺电吗？

这个事情要从5月31日的热浪说起，蔡英文政府刚在520上任，才过了十一天，屁股还没坐热，就遇到今年夏天第一个热浪，台湾很多地方的气温都超过摄氏37度，使得用电量大增，再加上台中火力发电厂六号机故障停机，导致当天的备转容量率只剩下1.64%，创十年新低。

当天那个状况是，只要再有一部大型发电机组故障，或气温再飙升一度半度，台湾立刻面临缺电与限电。当天为了过燃眉之急，台湾电力公司甚至要求部分火力电厂「超载运转」，连尚未正式服役的林口火力发电厂新一号机都临时以「试运转」的名义併联发电，才勉强因应。换句话说，台湾已经面临缺电限电的门槛，只要稍有闪失，就过不去了！

你刚才提到的「备转容量率」是什麽意思？为什麽「备转容量率」剩下1.64%，就代表缺电的危急情况呢？

「备转容量率」的意思就是台湾电力公司旗下所有发电厂所发的电力，超过全台湾实际所需电力的百分比。二十年前，台湾政治动盪没有这麽厉害的时候，台电的「备转容量率」经常维持在25%，为什麽要多发这麽多电呢？主要是因为所有发电机组每年都要面临岁修保养，当机组岁修时，或突然故障时，「备转容量率」就会大幅下降。

前年，台湾的供电「备转容量率」是14.7%，去年还有11.5%，今年的预测值是9.2%，是十七年来首度低于10%。去年已经多次出现供电不足的警讯，今年情况只会比去年更糟。没料到，这个大警讯来得这麽快，才五月底，气温已经飙到37度以上，使备转容量率突然只剩1.64%。那天要不是採取紧急措施，台湾已经开始限电了。但这才五月底，台湾每年热浪来袭，连续高温大多出现在七八月时，做为政府，现在如果不早做打算，到时岂不是把老百姓置于水火之中？

既然有第一核能发电厂的一号机组可以发电，为什麽绕了一圈，最后回到原点，仍然面临缺电危机呢？

上星期六，行政院院长林全首度对外透露，考量电力需求，核一厂一号机如果经过评估安全，可思考在不延役的情况下重新启用。

所谓核一厂一号机是怎麽回事呢？前年12月，核一厂一号机定期大修，整修时发现一束燃料组把手鬆脱，因此停机检修，直到去年四月，已经通过原子能委员会的安全检查，本来就可以直接併联，加入发电行列。但此时，民进党推动反核气氛高涨，蔡英文竞选团队也以「非核家园」作为目标，诉求如果当选，将逐步废除核能发电，环保团体也一片反核之声，核一厂一号机就在这种氛围下，已经整修完成却无法加入发电，到现在整整停摆了17个月。

所以，当行政院长林全表达，「可思考在不延役的情况下重新启用」核一厂一号机时，立刻引起环保团体和民进党内部不满，压力纷至沓来。甚至有民进党立委公开表示，这样政策急转弯，让他感觉很丢脸。蓝营也逮住这个机会，大肆批评民进党政府政策急转弯，是跟着当初国民党的方向走，新政府也非常尴尬。

最后，林全在压力下，星期二，不得不和环保团体见面，紧接着再和蔡英文总统见面，交换意见。最后确定收回成命，在立法公开表示，将在三个前提下才会重新考虑让核一厂一号机重新运转。这三个前提是，确认安全无虞、达成社会共识，以及穷尽一切方法维持电力。台湾舆论分析，这是政治盖过理性分析，在这种很难客观举证的前提之下，行政院等于是放弃让核一厂一号机重新启动了。

在新政府的新政策之下，台湾的能源发展会走向什麽道路？台湾有可能面临缺电危机，影响经济发展吗？

随着极端气候的出现，和新政府对能源政策的偏执，这种可能性越来愈高了。因为台湾所有能源来自外购，能源支出本来就很大，核能发电相对是较稳定、便宜、清洁的发电方式，国民党主政时期是採用各种成熟的发电方式，各占一定百分比，认为非核家园口号虽响亮，但必须逐步达成，不能想要一步到位。

但民进党不同，蔡英文已经宣示，2025年达成非核家园的政策目标不变，已经封存的核四厂不会启用，核一厂到核三厂，时间到就除役，绝不延期。民进党也告诉台湾人民，会停电限电都是国民党在恐吓人民，只要依照民进党的政策，核电可以不要，台湾也不会缺电限电，同时电价也绝不会上涨。是不是真的这样？台湾会不会陷入史无前例的缺电危机？会不会冲击到经济发展？天气逐渐变热，海内外华人不妨拭目以待！

●最近有报导指出，台湾刚卸任的总统马英九即前往香港访问，这是马英九卸任后第一次出国访问，以卸任总统的高度，马英九计画参加什么活动呢？

 

马英九是应亚洲出版业协会的邀请，预计6月15日，到香港出席亚洲卓越新闻奖颁奖典礼，并以英文发表演讲，介绍两岸关系与东亚局势。预计当天往返，没有任何其他行程。如果申请获准，马英九将是第一位访问香港的中华民国卸任总统。

●亚洲出版业协会是什么样的机构？马英九应邀前往出席颁奖、发表演说，具有什么意义？

亚洲出版业协会基的主要成员是国际大媒体的亚洲总部或分支机构，协会每年举办的「卓越新闻奖」，目标是要为亚洲新闻报导订下世界级标準，所以命名为「亚洲普立兹」。

这样一个机构，港府和北京都要买帐，虽然亚洲出版业协会(SOPA)曾公开评论香港基本法23条的国安立法，但北京仍招待协会访问北京；而协会对香港的新闻自由及相关立法等都有自己的态度，但港府仍然在协会举办活动时加以赞助。

马英九以卸任总统身分，出席这样一个国际新闻界的颁奖盛会，对台湾，或对亚洲出版协会都是加分。

尤其是马英九将在演讲中和与会来宾分享他对两岸关系、两岸领导人去年十一月历史性会面，以及南海紧张局势的看法，更让与会的出席嘉宾高度期待。亚洲出版协会已经对外展开宣传，说是「今年邀请到重量级演讲嘉宾」。

●这两天，台湾传出消息，民进党新政府似乎不乐见马英九一卸任就前往香港访问，总统府打算严格审查马英九提出的申请，这是怎么回事呢？

依据国家机密保护法，政府高层主管官员卸任后要出国访问，必须向原服务机关提出申请。台湾总统府发言人最新的说法是，从2003年「国家机密保护法」实行以来，这是第一次卸任元首在三年管制期间内提出申请，同时也是卸任元首不到一个月内向原机关申请，因此总统府将依照「国家机密保护法」，审慎研议，认真看待。

新闻报导提到，总统府是否同意此行的最后关键，应会著眼在马英九过去八年的身分及经手的事情。

台湾总统府已经透露出不寻常的讯息。在这种国际媒体从业人员云集的场合，马英九的演讲只会为台湾发光，难道还会洩密给外国吗？实在令人匪夷所思。

不过话说回来，如果蔡英文政府竟然不让马英九出国访问，可能反倒成为国际媒体的重大新闻。

●为什么新政府对马英九卸任后前往香港访问的申请，要显得如此慎重其事呢？

马英九守法清廉，人格操守更是近代中国少见的政治人物，民进党在野时的策略就是把他「斗臭斗倒」，任何事都归咎马英九，这个策略也算一定程度成功了。八年下来，马英九被民进党支持者到法院控告的案件累积了一百多件，民进党不讳言，要让马英九卸任后「离不开法院」。

民进党团总召柯建铭曾向法院提出自诉，声请限制马英九卸任后出境，台北地方法院裁定「无此必要」，但柯建铭不死心，提出抗告，现在高等法院驳回了台北地方法院的裁定，正在更裁，也就是重新裁定。因此柯建铭批评马英九要前往香港访问，是利用更裁的时机，故意挑战这个问题。

他甚至提出一种看法，让深绿的民进党支持者听了很受用，他说，「陈水扁卸任后从总统府出来，还没到家就被管制出境，马英九应该也要被管制出境」。就因为有这种报复心态，现在已经有人在「究竟在15天前或20天前提出申请」的枝微末节上作文章。

马英九的亚洲出版协会之行会不会获准，或许可以印证，台湾的民主政治和大陆早期的文革到底是不是同一回事，值得全球华人关切瞩目。

●台湾前总统马英九曾在五月上旬派遣海巡署三艘舰艇前往西太平洋的冲之鸟礁附近海域，捍卫台湾渔船在公海捕鱼的权利，也曾在冲之鸟海域和日本海上保安厅舰艇对峙、互相广播叫嚣。但最新的消息指出，双方的舰艇都已经撤出冲之鸟礁两百海里的范围，为什么突然有这样的转变？

主要是因为台湾新政府已经和日本政府达成默契。最早是日本共同社在5月23日引述民进党外交人士的谈话报导了两件事，第一是台湾以福岛事故为由限制日本五县市食品进口的禁令，可望在七月日本参议院大选前大幅放宽限制；第二是冲之鸟礁争议也可望终结。

其次，日本首相安倍晋三的胞弟、众议院外务委员长岸信夫23日也向日本共同社透露，针对冲之鸟礁问题，他五月初访问台湾时，已经和当时的总统当选人蔡英文举行会谈，双方心平气和地透过对话解决问题，达成了共识。

然后，台湾新政府外交部长李大维24日公开发表类似谈话，他说，台湾和日本就冲之鸟附近渔权有过谘商，双方有初步协议，七月底前会就海洋事务展开谈判。

就因为民进党政府和日本政府已经运用各种管道，私下磋商，达成共识。所以双方的舰艇就开始撤出冲之鸟礁200海里的范围。

●我们看到部分媒体报导，指台湾新政府上台后，就冲之鸟海域捕鱼权的立场变得软化，究竟是怎么回事？

这件事，主要是日本主张冲之鸟是个岛屿，依据联合国海洋法公约，可以拥有其周边两百海里经济海域及大陆架，之前台湾渔船东圣吉16号就因为在该处捕鱼，被日本海上保安厅巡逻船逮捕，付了600万日币才赎回人船。但这件事引起当时的国民党政府愤慨，马英九总统亲自说明，冲之鸟礁只有三个榻榻米大，没有澹水，不能维持人类经济生活，依联合国海洋法公约，只是礁岩，不是岛屿，不能拥有200海里经济海域及大陆架，所以冲之鸟周边12海里以外就是公海，台湾渔船当然可以在公海自由捕鱼，并派出三艘舰艇到冲之鸟巡逻护渔，要求双方事后展开谈判。随后台湾政权就移转到民进党手上，移转过程中，台湾海巡署的舰艇已经在冲之鸟巡弋。

新政府上台后，官方发表声明指出，冲之鸟到底是岛是礁，新政府将尊重联合国大陆礁层界限委员会决定，决定未出炉前，台湾在法律上没有特定立场。

民进党政府之所以这么说，是因为日本之前曾向联合国申请，主张冲之鸟礁周边两百海里范围属于日本的经济海域，联合国大陆礁层界限委员会核准了冲之鸟礁以北的部分，但对冲之鸟礁以南海域并没有核准，周边国家如韩国、中国大陆等也都主张日本无权拥有这块经济海域。

可是同样的情况，马英九任内对外宣称，在联合国大陆礁层界限委员会审查结果未确定前，日本理当尊重我国及其他国家在该海域航行及捕鱼的权益；蔡英文政府则是说「尊重该委员会决定，决定未出炉前，台湾在法律上没有特定立场。」因此外界质疑，新政府态度软化，台湾立委甚至质疑，新政府是不是以「不对岛礁问题表态，换取日本不驱赶台湾渔船？」

●台湾媒体对这件事有什么看法呢？

台湾媒体分析指出，「在法律上没有特定立场」就是弃守的託辞，台湾对这件事不可能没有立场，因为如果冲之鸟是礁，离岸12海里之外就是公海，台湾和各国渔船当然可以自由捕鱼；如果是岛，两百海里之内都是日本的经济海域，日本逮捕闯入的台湾渔船就是天经地义的事！

如果中华民国政府自认为对岛礁争议没有立场，那双方就根本没有争议可言，又有什么理由主张台湾渔船可以在当地捕鱼？

也因为这样，台湾媒体不断质疑官方，七月底双方谈判之前，也就是现在，台湾渔船到底能不能到冲之鸟两百海里范围内捕鱼？如果渔船去捕鱼，官方舰艇会不会再度进入两百海里内加以保护？甚至逼问，政府是否要提醒渔民，最近不要太靠近冲之鸟附近海域？这些问题让台湾官方发言人支吾其词，难以回答，只能不断强调，政府护渔决心坚定。

另外，最诡异的是，马英九任内，要求所有政府机关，对冲之鸟，一律称为「冲之鸟礁」，或「冲之鸟礁公海」但新政府上台后，无论海巡署、外交部的公文，都只有「冲之鸟」三个字。

为了修补台日关係，蔡英文政府已经指派前国安会秘书长邱义仁出任亚东关係协会会长，七月底的台日海洋对话机制，除了冲之鸟的捕鱼权之外，据了解，还包括环境保护、科学研究、海上紧急救难等各项议题，台湾新政府和日本未来关係的发展，以及两岸关係的发展，都值得密切注意。

●台湾新总统蔡英文已经在520正式上任，她没有说出「九二共识」，只说，尊重九二年协商达成的若干共同认知与谅解；同时提到，新政府会依据中华民国宪法、两岸人民关系条例及其他相关法律处理两岸事务，留下不少想象空间。台湾各界对蔡英文的就职演说，有什么看法？

就职日第二天，自由时报的社论题目是「迎接公民崛起的时代」，社论指出，面对全球化带来的资本巨兽化、产业空洞化、投资意愿低落、贫富差距扩大等症状，马政府偏食吃「中」药，台湾百病丛生，沦为失落的岛屿，相对周边国家不进反退。所以，新政府的正义实践，课题不仅是历史的面向，还要矫正眼前的倾斜，方能藉助「公民崛起」的力道，让台湾脱胎换骨，成一个实质的民主国家。 

苹果日报的社评题目则是「中共要解碼小英密语」。评论指出，蔡英文是否接受九二共识的话题是被炒作出来的；姑且不论两岸九二会谈是否真存在「共识」，及这个「共识」的内涵到底是什么；当台湾人民在年初大选中以绝对压倒性多数让主张九二共识的国民党落败时，如果还要一个胜选的总统去接受败选政党的主张，这是否决选举正当性，这对一个民选总统形同政治自杀。 

苹果日报的社评还说，台湾是个民主国家，没有任何民选领导人可以背向民意而行；无论宪法或法律都是人民同意后制订的，人民当然也可收回。马政府最后终至失败不得民心，以及中共当局不断逼迫蔡英文接受「九二共识一中原则」，就是因为他们忽略了蔡英文谈到两岸互动政治基础的第四点：「台湾民主原则及普遍民意」。他们以为施压蔡英文就可得逞，但这其实是施压台湾民意，与民意背向而行。 

●蔡英文在就职演说中提到中华民国宪法，也首度提到「两岸人民关系条例」，这代表什么涵意呢？ 

蔡英文说，新政府会「依据中华民国宪法、两岸人民关系条例及其他相关法律处理两岸事务」，由于两岸人民关系条例第一条，就定义这个条例是「在国家统一前」规范「台湾地区」与「大陆地区」的两岸往来事务，对两岸的定位被简称为「一国两区」，蔡英文就职演说虽然没有明白承认九二共识，但有人因此解读为「变相承认九二共识」，台湾的记者询问总统府，总统府说「以讲稿内容为准，无需过度延伸」。 

有关蔡英文提到中华民国宪法，联合报社论的标题就是「诚实接纳宪法，冷静面对两岸」，以此建议刚上任的蔡英文总统。 

为什么建议诚实面对宪法呢？联合报社论认为，演讲内容显示，蔡总统体认到宪法不可离弃。陈水扁说「做不到就是做不到」，就是一种诚实；民进党内「冻结台独党纲」的倡议也是一种诚实。蔡英文既然表态回归宪法，诚实，就是不再存有「借壳上市」的遐想，而诚实接纳中华民国宪法所给的承当，也诚实接受中华民国宪法所给的庇护与保障。 

其次，建议要冷静，意思是，不要再用「倾中卖台」去撕裂这一代，也不要再用「天然独」去框限下一代，理智而非民粹，共同创造一个共生双赢的两岸和平互动架构。 

●蔡英文发表就职演说后五小时，大陆国台办就发表响应，认为蔡英文的演说内容是一份「没有完成的答卷」，这一点，台湾方面有什么回应吗？ 

针对大陆国台办说法，台湾陆委会发表声明指出，蔡英文有关两岸事务的谈话，彰显了建立一致性、可预测且可持续的两岸关系，展现务实处理两岸事务的态度与决心，并释出最大的弹性与善意。 

台湾总统府发言人黄重谚也说，蔡英文在两岸议题已展现最大善意，认为两政党应放下历史包袱，展开对话，双方「可坐下来谈」。 

中国时报的社论则提醒蔡英文，曲笔润饰或许可以暂时避免摊牌，但不能获得信任。社论题目就是「曲笔润饰还不够，仍需行动展诚意」，文中提到陈水扁总统年代，也曾运用技巧的曲笔及华丽的润饰向对岸说过许多话，但两岸依然迈向激化对立。 

时报社论具体指出，如果诚意只存在演说中，行政团队与从政同志却持续以激化的语言框架两岸关系，党籍立委持续在立法院推动各种型态的「去中国」或「两国论」立法，譬如在课纲或公投法修法上，实质推动「理念去中国」、「法理台独能量的累积」等，她必须有能力约束制止；在区域战略竞争及南海与东海主权问题上，要坚持中华民国的利益。如果不愿或不能展现实际领导力，那么可以确定，所有和解氛围将立即消逝，两岸关系将土崩瓦解。因此时报社论认为，如何在「行动」上展现这篇演说的诚意，恐怕是蔡总统接下来最大的挑战。