台北一周

蔡英文所任命的海基会董事长田弘茂明天（12日）将正式上任，据传海基会将利用发函海协会通报人事的机会「拐个弯表达九二共识」，希望争取两岸两会能恢复商谈。但田弘茂能拐多大的弯？对九二共识的说法能否超越蔡英文520的演讲？新任董事长会为两岸关系带来新气象，还是只能坐冷板凳？受到海内外华人共同关切！

 ●上周，台湾总统蔡英文经过反复考虑，已经指派了前外交部长田弘茂出任海基会董事长。现在台湾传出消息，说海基会将在12日发函大陆海协会，藉说明海基会这次人事异动的机会，向大陆示好。外界不禁好奇，在「九二共识」被蔡英文「冷冻」之后，海基会要如何向大陆示好呢？

这个消息的确让各界感到好奇，因为台湾有媒体甚至认为，海基会在星期一要发给大陆的这份函件，将是两岸能否复谈的关键。

相关人士是这么说的，在台湾民意没有共识之下，这份函件不会承认「一中原则」，但比起蔡英文520的演说，会更加着墨对于过去两会在共同政治基础所达成的协议与成果的继承，就是可能会「拐个弯来表达九二共识」，希望藉此延续两会制度性商谈。

●从大陆相关人士历来谈话可以理解，大陆认定，九二共识的重点在于「两岸同属一中的核心意涵」。海基会新上任的董事长田弘茂要如何「着墨」或「拐弯」，才能与所谓的核心意涵一致呢？

你点出的正是关键。稍有政治常识的人都会认为，「同属一中的核心意涵」，简单又明确，不容易绕得过去。但据了解，民进党政府还是决定要「拐个弯」，换个说法，看能不能绕得过去。

到底要怎么表述呢？据透露，这份函件，大致上会这么说，「针对过去贵我两会在某些基础下，所达成的协议与成果，海基会表示尊重与理解，并期望贵我两会，在既有政治基础下，继续制度化协商」。而里面提到的「某些基础」就是指九二共识。

●在蔡英文任命田弘茂为海基会董事长之后，许多报导都提到，田弘茂是独派，任命田弘茂担任海基会董事长，代表蔡英文对两岸关系已经是「死马当作活马医了，田弘茂果真是独派吗？

田弘茂被任命后，台独大老辜宽敏曾说，田弘茂当年在美国曾开着车载他到处宣传台独；前副总统吕秀莲也说，田弘茂是「浅绿」。

田弘茂在最近的一次媒体专访中否认他是独派。他说，辜宽敏约40年前从日本到美国时曾到他家拜访，在他家住一晚，隔天离开，所以，载着辜宽敏到处宣传台独的说法，他说「完全不是真实的」。

媒体追问田弘茂，是否支持台湾建国或任何形式的台独？田弘茂顾左右而言他说，现在不是说中华民国已经独立了吗？田弘茂说，他这几年都致力于学术工作，希望把民主台湾推上国际舞台，媒体又追问，是否要改变国家名称，田弘茂回答，我们都念过历史，很多国家在历史过程中，都会改变国号，那到底台湾人民在未来一段期间会怎么想，他完全尊重。

此外，蔡英文宣布由田弘茂接任海基会董事长后，台独派一片叫好。所以，他是不是独派，听友可以自行判断。

●对于海基会打算利用这份通报人事异动的函件，拐弯表达九二共识，大陆方面有什么说法呢？

对于海基会打算在12日发出这份的函件，据说大陆方面已做好两手准备，如有触及九二共识「两岸同属一中」的核心意涵，海协会就会有善意回应；但如果只是把蔡政府有关两岸政策的说法重组，那么海协会将不会响应。

从大局的角度观察，如果实质没变，蔡英文政府只是想「拐个弯、换个说法」，海基会可能只是瞎忙。为什么呢？

在田弘茂的人事案刚刚宣布的时候，国台办主任张志军已经说了，海协会与海基会如果要能恢复商谈机制，必须由当局授权，并确认「九二共识」这一共同政治基础；关键是授权商谈的政治基础，而不是人事。这是不是够明白的？

至于台湾方面，会在文字里面「拐多大的弯」？也不要有太高期待，因为台湾陆委会主委张小月之前也说了，任命田弘茂已经是对大陆释出善意。

所以，海基会利用人事异动机会向海协会发函示好，只会是个动作，不会有任何实质意义，两岸冰冻的现状也不会有任何改变！

昨天，来自台湾各地的军公教人员，搭乘上千辆游览车，浩浩荡荡到台北举行示威游行，并在总统府前集结抗议。这是台湾首度发生军公教人员大规模示威，他们主要诉求是「反污名、要尊严、抗议蔡英文、霸凌军公教」！

造成台湾军公教人员离心离德的主因是，民进党长期以来为选举目的，所搞的分化手法，从当年不顾历史背景，猛攻军公教退休金优惠定存利率「十八趴」(18%)，到最近以年金改革为名，企图拉低军公教退休金的水平，以便和一般劳工较为接近。

蔡英文上任后，立即在总统府成立了「国家年金改革委员会」，由副总统陈建仁担任召集人，磨刀霍霍，逼使军公教人员终于走上街头。游行虽然暂时划下句点，这场斗争却还有很漫长的路要走！

●对年金改革制度不满的台湾军公教人员，昨天首度上街头示威游行，这在过去是罕见的现象，他们的主要诉求是什么？

军公教人员主要诉求是「反污名、要尊严、抗议蔡英文、霸凌军公教」。三四十前，台湾经济起飞，甚至成为「亚洲四小龙」，游资充沛，国民所得不断提高，当时，军公教这类职业，薪水低，没有致富途径，相对属于弱势，政府为保障其生活，起先制定了退休金优惠存款利率，18%，比起当时的一般定存利率高一些，目的是让军公教人员退休生活，能较有保障。

不料物换星移，几十年后，台湾经济一蹶不振，更遭逢低利率时代，于是18%的利率让人眼红，成为民进党政治人物批判对象，经过历任政府一再修正调整，这种高利率现在已经逐步画下句点。但也因为选举时的批判，导致军公教的退休金制度被污名化，搞得好像军公教人员都是不当得利阶级，都很贪婪的样子。却忽略制度的时代背景。

除了优惠利率，还有退休后的「所得替代率」问题。军公教分别有不同的退抚基金，工作时每月缴交基金，退休后可领终身俸，而台湾一般劳工的退休生活则依靠劳保退休金和国民年金。总的来说，现在军公教退休后每月可以领取的退休俸比一般劳工高很多，加上这两年，几个退抚基金面临入不敷出，未来会有破产危机，所以有一股声音，一直要拉低军公教人员退休金的水平。而且蔡英文政府已经成立国家年金改革委员会，要全面开刀。

所以军公教上街游行的主要诉求是「反污名、要尊严、抗议蔡英文、霸凌军公教」，因为这里面有太多时代背景和政经环境的因素，凭良心说，拿退休金来抹黑军公教人员，并不公平。

●蔡英文政府刚上任不久，却一定要推动这个具有历史背景，复杂又艰难的年金改革工作，主要的理由是什么？

蔡英文政府强调，年金制度为什么非改不可？主要是因为「财务不足、世代不均、以及职业别差距大」。

根据年金改革委员会的说法，目前台湾政府花在高龄社会安全支出，一年是五千多亿元，而用在儿童及家庭的社会安全支出只有五百多亿元，难怪大家不生小孩。但是，老人过得好吗？台湾最富有的前五分之一家庭里，只有5%是老人家户；台湾最穷的五分之一的家庭里，却有近五成是老人家户。

也就是说，尽管台湾政府每年花了五千多亿元在高龄者身上，但「老年贫穷」现象仍然非常严重；这是因为高龄支出里有三千多亿元都用在军公教退抚、公保、军保等军公教族群身上，分配非常不均。所以这次的年金改革，主要要砍军公教的退休金是很清楚的。

●游行示威团体的主张是什么呢？

发起大游行的「监督年金改革行动联盟」发言人吴斯怀强调，联盟支持年金改革，但要合理、合法、渐进。不能溯及既往，要有信赖保护原则。

信赖保护原则的意思是，当年军公教退抚制度建立，军公教人员依规定每月从薪水中提拨一定金额，缴交给退抚基金，政府则承诺未来退休后，按月拨付一定金额，照顾其退休生活，这是一个类似保险的承诺，基于信赖，整套制度才得以建立，甚至是几十年来社会稳定发展的基础。

现在突然翻脸，说政府付不了这么多了，这违反信赖保护原则，也违反「法不溯既往」的原则。示威团体的意思就是，他们都是按照政府所订的制度领取退休金，政府不能自己违背承诺，要改的话，应该从以后改，不能追溯到以前。

●台湾舆论对这件事有什么评价？

前监察委员周阳山投书媒体指出，当前台湾军公教的年度退休金预算总额是1472亿，约占政府总支出7.4%，并不是造成政府财政危机的根本原因。根本原因是税收不足。

他强调，目前台湾政府年度支出1.97兆元，但税课收入却只有1.44兆元，两者之间的差距竟高达5300亿元。这是多年来不断减免赋税的结果，也是造成当前财政困境的真正关键。他认为，如果要弥补这个漏洞，应该落实租税正义，才是解决问题的正途。

另外「国家年金改革委员会」召集人，副总统陈建仁也承认，台湾现行年金制度，受限于当年规划与修正时，没有预料到人口老化快速、经济发展迟滞、银行利率骤降、退抚基金投资报酬率偏低，因而造成基金收支失衡，甚至用光的危机迫在眉睫，他说，我们固然不能以今是论断昨非，但是检讨过去制度的不足，却有助于未来的成功。

大游行刚结束，牵涉到台湾稳定发展的年金改革正要起步，盼望这一步能跨得稳健，不要造成台湾内部更大的分裂。

双城模式恐难复制到其他绿营执政县市

●一周以来，两岸关系仍然微妙地发展，上海市统战部长沙海林的台北之行，让「城市交流」掀起一阵旋风。台湾有些媒体更把柯文哲和沙海林的会面，形容为「九二共识，双城各表」，这说明了什么现象呢？

事情是这样的，「2016台北上海城市论坛」在起初沟通协调的阶段，上海方面曾私下对台北市政府的幕僚透露，沙海林去台北，还是有些「立场」必须找适当的场合来发表；台北市政府研究后认为，沙海林既然有立场，当然可以发表，一来不可能限制，二来如果加以限制也说不过去；不过呢，台北市政府也有自己的看法，双方可以各自表述。就因为有这么一段，所以台北的媒体总结了这次论坛的举行，形容为「九二共识，双城各表」。

●原来双方已经私下沟通好了！既然这样，在论坛的开会过程中，双方也的确照着先前的约定「各表」吗？

没错，双方也确实「各表」。比如谈到两岸交流，沙海林提到要在共同的基础上，这个基础就是「一个中国」；柯文哲则提出四个互相，互相认识、互相了解、互相尊重、互相合作。

谈到九二共识，沙海林说，过去八年两岸双方在坚持九二共识的基础上，推动两岸关系和平发展；柯文哲则响应说，了解大陆对某些意见的坚持，但大陆也应该了解台湾对民主自由的坚持。

还有，既然没有九二共识，那双城论坛是在什么基础上举办呢？沙海林说，双城论坛「不是不同国家之间的城市交流」；柯文哲则响应媒体说，沙海林的位子，有他要讲的话，外科医生比较务实，不会故意让人家为难，也不要故意给人家穿小鞋，四两拨千斤地化解了媒体找出双方歧异的心态。

●蔡英文上台后，坚持不承认九二共识一中各表，本来这次的「台北上海城市论坛」也面临困境，但最终大陆仍然开了一扇门，继续举行。台湾舆论对这样的发展有什么看法？

联合报分析认为，对大陆而言，拉拢柯文哲是利大于弊。柯文哲虽然有深绿背景，不少市府官员也来自绿营，但只要柯文哲能不与大陆对抗，无论2018年的市长选举胜负如何，选出一个非民进党、非台独的台北市长，对大陆都是有百利而无一害。

此外，统战的核心精神，就是减少敌人、增加朋友，并透过合纵连横的方式来达到政治目的，大陆连续两年成功地将柯文哲拉上谈判桌，甚至让柯文哲由「了解九二共识」向「一中共同政治原则」迈进，而且不被柯文哲否定，等于直接间接威胁了蔡英文。

●沙海林在台北似乎也面对不少民间的抗议活动，这些示威抗议规模如何？是否威胁到沙海林参与活动呢？

确实出现一些示威抗议，不过规模都不大，和以前海协会会长陈云林被包围在国宾饭店无法离开，不可同日而语。关键在于，当年民进党是在野党，党主席是蔡英文，所以率领民进党群众要砸国民党的场子。

如今不可同日而语，蔡英文自己当家，所以听友会注意到一个很有趣的现象，对「统战部长」提出抗议的，多半是台联青年军，最多三十多人，口号是「台湾中国，一边一国」「拒绝统战，共匪滚蛋」，和当年民进党是同样的语调，但这回民进党的公职人员都没有太强硬的表态。另外就是有一些法轮功的成员到场抗议，所有抗议群众加起来不会超过七十人。

虽然说，这种仪式性的抗议活动已经逐渐式微，但确实也影响了沙海林的一些活动，比如沙海林本来希望有机会和台北市长柯文哲一起骑自行车，但维安单位以安全的理由建议取消，否则两人共骑自行车，应该是城市交流很有意义的活动。

最值得瞩目的是，论坛结束后，人民日报发表评论文章指出，两岸城市交流是介乎民间和官方交流之间的交流，大陆将尽量保留，但未来民进党执政县市是否能比照「台北上海城市论坛」，将取决在「九二共识」上的表态。这番表态，让本来跃跃欲试的民进党执政县市首长顿时清醒。看来台北和上海的模式，不见得可以复制到其他民进党执政的县市，九二共识的僵局并没有因为这次两大城市的论坛而打开！

●台湾前总统陈水扁任内曾如火如荼推动「以台湾名义加入联合国」的公投，使两岸关係的动盪几乎达到最高点。眼看着九月份，联合国大会又即将召开，民进党高层主管日前突然对外宣布，有关以台湾名义加入联合国的事，民进党不会缺席，引起了各界瞩目，这是否代表两岸关係将再度恶化了呢？

这件事的确值得关注。因为民进党和海外台独组织，长期以来推动以台湾名义加入联合国，表面上说，因为以中华民国的名义已经无法加入，实际上，明眼人都看得出，这当然是推动台独的一环。

这次的事件起源于，台湾一个独派的民间组织「台湾联合国协进会」前几天拜会民进党，表达联合国大会即将召开，该协进会将比照往年作法，前往纽约宣传「台湾入联」这件事。要求转达蔡英文总统，以总统名义写信给联合国秘书长，表达「以台湾名义加入联合国」的愿望，让台湾成为联合国新的会员国。

事后民进党副秘书长李俊毅回应说，「以台湾名义加入联合国，民进党不会缺席」，而且他个人判断，政府会在一周内公布策略。没想到他这话一出，立刻引起府院高度关注，而且马上展开修补和灭火措施。

●为什么呢？是这位民进党副祕书长不清楚状况？还是他不小心透露出政府内部重要的机密呢？

从事后政府各部门的回应看起来，这位副祕书长应该是「冲过头了」。因为他这话一出口，党内马上有人质疑「他凭什么这样的发言？」

几小时之后，民进党发言人杨家俍发布新闻稿，努力解释说，民进党肯定「台湾联合国协进会」长期对推动台湾入联运动所做的努力；民进党将全力支持并配合政府相关部门，争取台湾参与国际组织及拓展国际空间的机会。话就说到这样。可能眼看舆论愈来愈关注，不到半小时，民进党新闻部主任孟义超再度发布新闻稿，这次说得比较具体了，特别强调，那位副秘书长的言论，只是他个人的想法和判断，不代表民进党及政府团队的立场。

●虽然民进党现在是执政党，但这么大的一件事，不应该只牵涉到政党，政府部门有什么具体说法吗？

没错，曾经在扁政府任内担任国防部长的「台湾联合国协进会」理事长蔡明宪，也拜会了现任外交部长李大维，表达希望台湾以新会员身分加入联合国。李大维最新的说法是，联合国大会将在下个月开议，政府会持续参与，但不会推动入联。也就是说，政府部门明确表态了。

为什么外交部长经过两天沉淀之后，会明确表态「不会推动入联」呢？政府部门透露，入联是高度敏感的议题，属于国家战略，需要仔细考虑前因后果，决定层次远超过外交部立场。因此，蔡英文总统会非常务实与脚踏实地，估计政府高层最后决定，不冲击两岸关係，也不让友邦或美国感到意外。换句话说，这件事就算独派兴冲冲，起码不是蔡英文目前亟待推动的重要政策。

●在野的国民党对这件事有什么看法？台湾舆论又怎么评价这件事呢？

国民党文传会副主委胡文琦说，国民党坚持以中华民国名义返回联合国，这个立场没有改变。他说，在国际现实条件下，以台湾名义入联行不通，而且是一个假议题，相信蔡英文总统心裡有数，可是民进党却要继续愚弄人民，只是为转移执政失败的困境。他也引述陈水扁的话说「台独做不到就是做不到，只是自欺欺人」，希望蔡英文务实看待中华民国的外交处境，把施政重点回到福国利民的政策上。

台湾的舆论则提醒民众，那位副秘书长明白表示，「政府会在一周内公布策略」，未来蔡英文在联合国议题上是否会被独派牵着鼻子走，只要看将来公布的策略，就知道答桉了。关心这个议题的听友不妨拭目以待！

这件事的确值得关注。因为民进党和海外台独组织，长期以来推动以台湾名义加入联合国，表面上说，因为以中华民国的名义已经无法加入，实际上，明眼人都看得出，这当然是推动台独的一环。

这次的事件起源于，台湾一个独派的民间组织「台湾联合国协进会」前几天拜会民进党，表达联合国大会即将召开，该协进会将比照往年作法，前往纽约宣传「台湾入联」这件事。要求转达蔡英文总统，以总统名义写信给联合国秘书长，表达「以台湾名义加入联合国」的愿望，让台湾成为联合国新的会员国。

事后民进党副秘书长李俊毅回应说，「以台湾名义加入联合国，民进党不会缺席」，而且他个人判断，政府会在一周内公布策略。没想到他这话一出，立刻引起府院高度关注，而且马上展开修补和灭火措施。

●为什么呢？是这位民进党副祕书长不清楚状况？还是他不小心透露出政府内部重要的机密呢？

从事后政府各部门的回应看起来，这位副祕书长应该是「冲过头了」。因为他这话一出口，党内马上有人质疑「他凭什么这样的发言？」

几小时之后，民进党发言人杨家俍发布新闻稿，努力解释说，民进党肯定「台湾联合国协进会」长期对推动台湾入联运动所做的努力；民进党将全力支持并配合政府相关部门，争取台湾参与国际组织及拓展国际空间的机会。话就说到这样。

可能眼看舆论愈来愈关注，不到半小时，民进党新闻部主任孟义超再度发布新闻稿，这次说得比较具体了，特别强调，那位副秘书长的言论，只是他个人的想法和判断，不代表民进党及政府团队的立场。

●虽然民进党现在是执政党，但这么大的一件事，不应该只牵涉到政党，政府部门有什么具体说法吗？

没错，曾经在扁政府任内担任国防部长的「台湾联合国协进会」理事长蔡明宪，也拜会了现任外交部长李大维，表达希望台湾以新会员身分加入联合国。李大维最新的说法是，联合国大会将在下个月开议，政府会持续参与，但不会推动入联。也就是说，政府部门明确表态了。

为什么外交部长经过两天沉淀之后，会明确表态「不会推动入联」呢？政府部门透露，入联是高度敏感的议题，属于国家战略，需要仔细考虑前因后果，决定层次远超过外交部立场。因此，蔡英文总统会非常务实与脚踏实地，估计政府高层最后决定，不冲击两岸关係，也不让友邦或美国感到意外。换句话说，这件事就算独派兴冲冲，起码不是蔡英文目前亟待推动的重要政策。

●在野的国民党对这件事有什么看法？台湾舆论又怎么评价这件事呢？

国民党文传会副主委胡文琦说，国民党坚持以中华民国名义返回联合国，这个立场没有改变。他说，在国际现实条件下，以台湾名义入联行不通，而且是一个假议题，相信蔡英文总统心裡有数，可是民进党却要继续愚弄人民，只是为转移执政失败的困境。他也引述陈水扁的话说「台独做不到就是做不到，只是自欺欺人」，希望蔡英文务实看待中华民国的外交处境，把施政重点回到福国利民的政策上。

台湾的舆论则提醒民众，那位副秘书长明白表示，「政府会在一周内公布策略」，未来蔡英文在联合国议题上是否会被独派牵着鼻子走，只要看将来公布的策略，就知道答桉了。关心这个议题的听友不妨拭目以待！

●台湾立法院最近通过「不当党产处理条例」，并在8月12日正式生效实施，可以说，这是民进党向国民党追讨党产的「攻击发起日」。民进党打算怎么做呢？

首先，行政院长林全任命了绿营律师顾立雄担任「不当党产处理委员会」主任委员，负责向国民党追讨党产的整个行动。顾立雄公开表示，他会在今年年底就实现「党产归零」的目标，如果后年的县市长选举，还让国民党用不当党产补助候选人，他就是有亏职守！

换句话说，民进党打算未来花四个多月时间，就把日本战败后，国民政府接管台湾，所接收的国家财产或私人财产，却登记为国民党党产的，全部要国民党归还充公。

●国民党的党产，长期以来，一直是民进党追打的目标，经过这么多年两党互斗，现在，所谓「不当党产」到底还有哪些呢？

其实，早期台湾并没有政党政治，而国民党又是创建中华民国的政党，完全是「党国一体」，即使日本战败，撤离台湾，国民政府全面接收，溷乱当中，有些产业登记在政府名下，有些登记在国民党名下，也是历史因素使然，那个年代，并没有人在乎这个问题。

随着台湾逐渐民主化，民进党不断攻击党产问题，国民党也做过几次清理，并对外表示，历史因素已经全部解决，该归还给政府的已经全部归还。因此，这次民进党全面执政后，积极展开的党产清算，是不是还能找到所谓「不当党产」，各界也很好奇。

●这个全新的法律正式实施的第一天，台湾行政院长林全就向国民党提出警告，说是不能用「不当党产」来支应党工的薪资和退休金，这是怎么回事呢？

这是因为外传国民党面对民进党的步步进逼，为维护党工权益，将动支经费，发放退休金，和预发党工的薪水。林全于是公开警告说，依据新法规定，法律生效之后，不当党产就禁止处分，财产移转行为也不生效力，国民党不能用「党工权益」来规避。如果有违反法律的禁止规定，「不当党产处理委员会」将会依法裁罚。

●这个新成立的委员会，将会採取什么方式来追讨国民党的党产呢？

根据「不当党产处理委员会」主委顾立雄的说法，委员会将主动约谈国民党历任的主管，包括早期设置的「投资事业管理委员会」主委刘泰英，历任「行政管理委员会」主委，甚至包括历任党主席李登辉、马英九等，就他们理解的范围进行访谈。由于法律授权委员会可以主动调查，甚至必要时可以动用警察，被调查的单位不得拒绝，国民党可能面临有史以来最严峻的情况。

●有关民进党追讨国民党的不当党产这件事，台湾的舆论怎样看待呢？

台湾媒体分析指出，一般法律上都採「无罪推定原则」，但「不当党产处理条例」却先认定某党某些财产为「不当」，不申报就代表有问题，推定为不当党产，完全是「有罪推定原则」，违反民主国家的法治的基本精神。其次，「不当党产处理委员会」的委员只需要行政院长指派，不需要国会同意。台湾媒体质疑，一个可要求政党不得转移财产、可要求警察协助办桉、可以认定财产不当的组织，竟然没有监督机制，十分危险。

此外，「不当党产处理委员会」虽起源于对国民党历史包袱的斗争，但如果这么狭隘，就不符民主法治的精神，委员会应该超然面对台湾所有政党，换句话说，包括民进党在内，台湾所有政党，除了党费收入、政治献金、政党补助款等收入之外，其馀党产若无法交代，应该全部认定为不当党产，也必须一视同仁，积极追缴。因为其他政党虽然没有历史包袱，但难保没有不当党产。

蔡英文曾说，希望「不当党产处理委员会」的委员组成不要「一片绿油油」，但目前似乎看不到这样的发展。因此，未来这个「不当党产处理委员会」，将发展成为台湾民主政治的重要基石呢，抑或只是成为民进党追杀政敌的杀手，值得全球华人密切关注！

自从520蔡英文就任总统之后，两岸关系可以说逐渐进入冷冻期，各种联系管道几乎都已中断。但这几天，台湾方面突然向大陆喊话，要求大陆对台湾释出善意，展开协商，让台湾得以参加即将在蒙特娄举行的第39届国际民航组织大会。台湾的理由是什么呢？

根据台湾总统府的说明是，参加国际民航组织是本于对国际航空飞航安全的关切与责任，尤其台湾每年有五千八百万人次旅客的航空运送，与超过一百五十万航次的航管服务，所以参与相关组织「非常必要」。台湾民航局已经向国际民航组织表达意愿，希望能够继上次出席大会后，再度参加会议。

●如果台湾上次已经参加过国际民航组织的大会，为什么这次会担心无法参加？而希望大陆「释出善意，展开协商」呢？

国际民航组织大会每三年召开一次，三年前，2013年，国际民航组织主席致函当时的马英九政府，邀请台湾以「主席贵宾」的资格参加会议，主要是因为马英九靠着「九二共识，一中各表」的主张，赢得大陆信任，两岸关系呈现1949年两岸分裂以来最好的状态，因此，当台湾提出希望参与国际组织，大陆第一个就先协助台湾，连续多年出席在日内瓦举行的世界卫生组织的年会；第二个就是国际民航组织。

可是，蔡英文上任之后，把「九二共识，一中各表」扔进垃圾桶，结果523的日内瓦世界卫生组织年会，虽然台湾仍得以出席，但邀请函显然是在马英九任内就已经发出了。现在蔡英文已经上任两个多月，九二共识丝毫没有转圜迹象，蔡政府不免担心，出席国际民航组织大会，会不会成为明日黄花？所以敲锣打鼓，希望大陆释出善意，展开协商。

此外，台湾媒体分析，民进党政府可能心里有数，参加今年的国际民航组织大会，应该是没戏了，因此抢先放话，到时候真的被拒绝，就把责任推给大陆，有打预防针的味道。

●台湾既然公开表达了，希望大陆方面释出善意，展开协商。大陆方面是什么态度呢？

大陆国台办发言人马晓光公开回应说，台湾新执政当局至今还没有承认「九二共识」，未认同其核心意涵，导致两岸联系沟通机制停摆，责任全在台湾一方。他说，只有确认「体现一个中国原则」的政治基础，两岸制度化交往才能得以延续，两岸也才可能就台湾参与国际组织活动问题，进行协商，大陆方面的态度可以说非常明确。加上现任国际民航组织秘书长柳芳是中国大陆籍，台湾媒体分析认为，今年九月二十七日的世界民航组织大会，台湾应该没有机会参与了。

●台湾舆论界怎么看待这件事呢？

台湾有学者投书媒体指出，蔡英文政府执政后，仅有西半边的思考，总以为只要获得美国、日本的支持，就可以打开台湾的国际空间，不肯接受九二共识，导致今年五月台湾参加世界卫生大会凭添不少波折，现在更几乎寸步难行。

无独有偶，预订八月举行的台北和上海的双城论坛，到现在举行的时间与上海与会人员仍因对岸没消息而卡住；再加上台湾在肯亚的五名诈骗犯被肯亚法庭突袭宣判，两岸再度上演抢人战，两岸关系仍处于冰河期，似乎很难如蔡英文政府所期待的，让大陆对台湾人民释出善意。

学者建议蔡英文，应虚心检讨偏向美日的西半边思维，重新评估过去马政府接受九二共识的东半部思维，积极化解两岸对立，为台湾争取最大的战略利益。如果只是空话要求对岸释出善意，目前两岸关系的僵局恐怕难以解决。

这几天，火烧游览车导致大陆游客重大伤亡的事件，不断爆出令人震惊的后续发展。最新消息是，台湾警方目前朝向「预谋」的方向侦办，为什么竟然出现这么重大的变化呢？

前几天我曾在新闻中报导，游览车上发现五瓶宝特瓶装的汽油，这已经很不寻常了，没想到29日，台湾警方公布更令人震惊的发现，游览车司机的遗体竟被验出酒精反应，而且浓度很高。警方证实，这位司机几乎是在空腹的情形下，先灌醉自己再开车上高速公路；加上之前查出的五瓶汽油，因此台湾警方朝向「预谋」的方向侦办，警方认为，纵火或自焚的可能性大为增高。

●这实在太惊悚了，听友一定会想到，不管这位司机遭遇什么不平，以至于采取这么激烈的方式，但为什么要拉这么多人「垫背」呢？

你说得一点也不错，这也是目前台湾舆论界最关切的焦点，台湾警方也扩大访查面，希望从蛛丝马迹中拼凑出完整的真相。目前锁定一个焦点在追查，就是从失事当天早上10点14分，游览车载游客抵达台北内湖升恒昌免税店购物开始，到游览车11点53分离开这家免税店，这大约100分钟时间内，司机苏明成到底去了哪里？

因为游客购物结束之后，司机没有按照预定的时间到免税店载客，而是延误了二十多分钟，导游猛打电话找不到他，最后公司找到他，才出现载客前往机场，而大约一个小时后，12点57分就在机场附近的高速公路上发生火烧车事故。

●为什么台湾检警要锁定这个焦点追查呢？这和后来的事故有直接关联吗？

因为解剖化验司机遗体，发现他不但喝了酒，而且喝很多。检方说，以他血液和胃部酒精浓度换算酒测值，开车就已经会歪来歪去；加上他胃部酒精浓度是血液酒精浓度的十七倍，检方据此分析，他是没吃东西就喝很多高酒精度的烈酒，酒在胃里还没分解就开车上路了。所以警方要查，这100分钟里，司机到底去了哪里？在那里喝酒？和谁喝酒？还有，导游和公司打他的手机，连续二十分钟都是通话中，这二十分钟，司机苏明成和谁在通话？也是警方追查的重点。

●既然警方朝向预谋的方向侦办，应该要清查司机的背景吧？有没有可疑的迹象呢？

司机的同事和朋友告诉警方，苏明成个性怪异、沉默寡言，与导游郑焜文也处得不好。因收入少，日子过得不如意，对时局很不满。加上公司认为他的工作态度不很积极，常被公司Ｋ，但这一点游览车公司否认。

最关键的是，他的同事和朋友还告诉警方，司机言谈中对时局和公司都很不满，曾以闽南语说过「被欺负成这样，总有一天会做惊天动地的事」，也说过，要「干一票大的」。

警方分析，苏明成跟陆客没有深仇大恨，如果是预谋，不管是纵火或自焚，应该不是冲着旅客，可能早就累积很深的郁闷，加上近来旅游生意不好，一个月有时才接一团，赚不到钱，事发当天又延误行程挨骂，比较有可能是新仇加旧恨，想要报复让公司倒闭，不过这些只是目前的分析，还得要细查。

●可是如果司机酒气冲天上了游览车，难道导游不会制止吗？

没错，台湾规定，每天早上出发前，导游要负责司机的酒测，并登记。所以警方分析，游览车离开免税店上高速公路后，导游应该也发现司机浑身酒味，可能予以制止并回报公司，但司机不听，于是两人爆发冲突，不排除司机在盛怒下抓了事先放置的汽油瓶泼洒，瞬间引发爆炸性的火势，导游冲到后面想开打逃生门，但打不开，因此被烧死在后面。不过车上的情况已经无法证实了。

●大陆方面对这样的发展，有什么响应吗？

已经带着骨灰回大陆的罹难者家属高度质疑，有没有喝酒应该很快就能查出来，为什么拖这么久才将这么重要的讯息露出？他们在台湾时，一直到大部分家属都愿意和解后，才爆出游览车上有五瓶汽油；家属离台后，又再公布司机酒驾，有些家属怀疑有关单位是故意的。

不过台湾检方表示，绝没有延迟，因为起初法医研究所一直在处理罹难者和家属的DNA比对，后来才处理司机遗体的酒精检测和和疾病检测。

大陆媒体也纷纷报导这个最新的发展，国台办表示高度关注；海旅会也透过台旅会，再度表达严重关切，要求台湾对于事故调查的进展，要尽快通报。

新华社发表一篇评论，标题一语双关，顺便修理一下蔡英文。标题是「离谱司机只能带来灾难」，内容把台湾比喻做一辆大车，认为「司机的靠谱与否，攸关我们身家性命」。

大陆则有网友抵制赴台旅游，在网络留言说「珍爱生命，远离台湾」，这样的事故和发展，实在令人悲痛。

●一周以来，台湾最受瞩目的新闻就是游览车失火，烧死24位大陆游客的事件，这件事让海内外中国人同感哀悼，我们向罹难者家属致哀，也希望台湾方面儘速彻底追查真相，给亡者和家属一个交代。有关这个事件，目前最新的进展是什么呢？

全车包括24位辽宁省的大陆观光客和台湾籍的导游及司机，总共26人，出事之后竟然一个人都逃不出来，全部被浓烟和大火吞噬，事发之后，台湾舆论界也都觉得不可思议。

家属在星期四，千里迢迢搭乘包机来到台湾处理后事，心情之悲痛可想而知。比如一对年轻夫妻，才结婚十天，来台湾度蜜月却碰上这件事，共赴黄泉，十天前才刚结为亲家的双方父母亲，此刻却得为儿女办后事；再比如38岁的高秀满，和她的父母亲、丈夫、女儿，一家五口全部罹难，这种衝击，让他们的家人情何以堪？所以，台湾行政院长林全强调，要将心比心，全力善后；总统蔡英文也交代要查明真相，给家属一个交代。

●据说，大陆官员抵达台湾后，对于台湾又发生重大交通事故，导致大陆旅客重大伤亡，公开表达不满，台湾方面有什么回应呢？

大陆海旅会秘书长刘克智星期四前往中坜殡仪馆为罹难者上香表达哀悼，接受台湾媒体访问时他说，台湾多次发生严重的交通意外事故，造成大陆旅客重大伤亡，多次向台湾方面要求高度重视，採取确实可行的措施，确保大陆游客的安全，但这次又发生这么严重的事故，他表达强烈的不满。刘克智的谈话，是近年来中共官员对陆客在台发生重大意外最强烈的反应，针对他的谈话，台湾交通部常务次长范植谷认为，人同此心，人命关天，可以充分理解刘克智表达不满的谈话。他也强调，等事故原因调查出来，有关责任的追究、补偿，不会逃避。

台湾最高行政机关行政院，在星期四开院会，在场所有部会官员，为陆客团火烧车罹难者默哀一分钟，院长林全在院会上说，这场大火夺去国民和大陆旅客26人宝贵生命，「除哀痛之外，我们也要深切反省」，他强调，作为一个政府，人民和旅客的生命安全，都是政府必须负担的责任。

●罹难者的家属一再质疑，为什麽一个都救不出来，台湾方面有什么说法吗？

原因到现在还不是完全清楚，但正在逐一厘清。比如说，安全门为什么打不开？车祸发生后，车身右侧卡在高速公路路边的护栏，右后方的安全门开了十五公分就被护栏挡住，人出不来，所以有九位罹难者堆叠在右后车门的梯阶。检警调查后，认为车门开启十五公分，可能是驾驶在最后一刻启动了气阀式的车门，但可惜被护栏挡住，无法全开。

至于左后方的逃生门并没有被护栏挡住，为什么也打不开？检警相验后确认，这个门的设施正常，开门的把手，有压克力板盖住，正确方式是要掀起压克力板，就可以转动把手开门。但警方发现，压克力板并没有被掀开，不排除车厢内浓烟密布，或乘客紧张，以致无法打开车门。

还有，这辆游览车在撞到护栏前一公里已经开始冒烟，车速并下降到三十公里，显然司机已经发现状况，这一公里之间到底发生什么事，以至于撞护栏之后，火势这么大，烧得这么快，也是检警要调查厘清的重点。

●据说，在台湾的第一场家属说明会上，气氛火爆，双方有什么交集吗？

罹难者家属说明会由旅行公会全国联合会主办，说明会中家属情绪激动，强烈质疑台湾救灾时间怠惰，紧急应变机制不够，事情发生了三天，还不知道起火原因，只会一味说官话。有人要求，如果迟迟无法厘清真相，不如让大陆派鉴识专家到台湾协助。最后，家属一致决定，真相不明前，不谈赔偿；要求大陆也派员参与调查。不过这次，台湾各政府机关，在善后工作上，派了很多人，做得还算漂亮，特别是对罹难者家属的照顾无微不至。在机场、饭店、灵堂之间的交通，以家庭为单位，每家一辆车，共搭乘十八辆车，让家属感觉舒适和受尊重。机场、殡仪馆、饭店都设有专案办公室，随时提供协助。家属也说，在台湾受到的礼遇和服务很好，但这仍不是他们要的，他们说，「倒宁愿被打骂，仍希望亲人活过来」，这种绝望的心情，相信听友都能理解。

台湾政府即日起，派出两百人的稽查大队，分布在全省交通要道，临检游览车，特别针对安全门、灭火器、车窗击破器等安全设备，不希望再发生同样意外。另外台湾也修法，要求游览车的车窗至少必须有四面是活动式，紧急时可以手动开启。总之，亡羊补牢，总比不做好，希望人们都能在这类不幸事件中汲取教训，改弦更张，罹难者的惨死总算是有代价！

●海牙仲裁庭12日公布南海仲裁桉的结果，除了国际瞩目之外，在两岸关係之间也引发猜忌。甚至传言，台湾政府一度打算不承认南海版图的「U形线」，这是怎么回事呢？

在结果公布之前，所有人都知道「南海版图U形线」以及「岛与礁的争议」是重点，仲裁结果归根结柢当然会触及中国领土主权。但台湾的总统府在仲裁结果公布之前，两度宣布政府对南海主权立场的三原则，内容却是不关痛痒。

当时，蔡英文政府公布的对南海仲裁桉立场的三原则是：一、南海各声索方对南海领土与海域权利的主张，都必须依照国际法及联合国海洋法公约；二、期待各声索方以和平方式解决南海争端，台湾应被纳入多边和平争端解决机制；三、各声索方都有义务尊重南海地区的航行自由与飞越自由。

●这三原则，听起来好像没有触及主权，第三点甚至还有点帮美国说话的味道？

没错，这三原则的态度，就好像台湾是个局外人，对所谓声索各方指指点点地说你们应该如何如何，一公布就令各界难以理解。在仲裁结果公布的前一天，联合晚报首度引述不具名的总统府人士谈话报导：民进党政府认为，基于维护主权的立场，台湾实质拥有的岛屿不可能退让；对于南海的论述，不再抱持过去国民党政府的历史主权观点，而改以符合国际法的论点。

这就清楚了，所谓「过去国民党政府的历史主权观点」，就是前总统马英九在任内经常提到，1947年中华民国政府公布的南海版图U形线，或称为「十一段线」，也就是后来大陆提到的「九段线」，蔡英文政府竟为了避免和中国大陆的主张太靠近，或是为了不让美国老大哥不高兴，或者为了避免牴触台独的主张，的确是一度打算放弃U形线的主张，等于放弃南海所有中国传统疆域的主张，只坚守太平岛这些台湾实质拥有的岛屿。

●不过，七月十二日，海牙仲裁庭公布仲裁结果之后，台湾官方的反应似乎没有那麽离谱，甚至说出「不承认、不接受」的话，令人觉得在这件事上，两岸的立场似乎还满接近，为什么有这样的转变呢？

最主要的原因就是，仲裁结果和蔡英文政府当初的判断差距太大。台湾官方本来是想站稳美国的立场，就是国际海洋法公约12海里、200海里那一套，不理会中国历史版图的U形线；另外也抱着侥倖心态认为太平岛不至于被判定是礁岩，只要守住太平岛，蔡英文政府对台湾人就有交代了，中国的历史版图民进党并不关心。没想到，海牙仲裁庭完全偏袒菲律宾，不但裁定九段线没有法律依据，甚至硬是把足供人居的太平岛降格为礁岩，这不但让台湾丧失太平岛周边两百海里经济海域的捕鱼权、大陆棚的石油探勘权，连太平岛的归属都成了问题。蔡英文政府等于被美国老大哥打了响亮的一巴掌，可以说头昏眼花。这也就是为什麽，当仲裁结果发表之后，大陆有备而来，提出一大堆论述，表态不接受。

但台湾官方却半天没有声响，这就是之前预判错误，所有备妥的声明、主张统统不能用了。蔡英文紧急召集国安会议，包括行政院、国安会、外交部、国防部、内政部、陆委会等机关首长全部到齐，国防部还立即开设「紧急应变中心」，以免太平岛被菲律宾给抢走，会后决定立即转向，并发表绝不接受的严正声明。

●因应仲裁庭把太平岛降格为礁岩，台湾採取什么措施呢？

台湾总统府这下发布了像样的强硬声明说，强调中华民国没有受邀，没有参与，仲裁结果，尤其对太平岛的认定，严重损害中华民国南海诸岛及其相关海域的权利，中华民国绝不接受，也主张，此一仲裁判断对中华民国不具法律拘束力。接着，第二天台湾立即派出海军最现代化的康定级迪化舰前往太平岛巡弋，出发之前，蔡英文总统并亲自登上迪化舰，对官兵精神讲话，不但这样，内政部和陆委会在记者会中，首度代表民进党政府公开宣布中国的南海主权，强调内政部在1947年公布「南海诸岛位置图」，就已宣示东沙、西沙、中沙、南沙等群岛及相关海域主权属中华民国所有；并且坚持享有南海诸岛及相关海域国际法及海洋法上的权利。

在民进党政府来说，这是很不容易的，很多民进党立委曾主张放弃太平岛，因为拥有太平岛，台独人士的「台湾前途未定论」就难以自圆其说。台独人士认为，二战结束后，1945年台湾其实没有归还中国，但如今，蔡英文政府却必须捍卫手上的太平岛，而且必须主张这是根据1947年中华民国政府在南京公布的「南海诸岛位置图」，彰显了台湾政府源自大陆，其内部角力难以想像。现在蔡英文政府已经定调，由部会层级来主张1947年南海诸岛位置图，政府高层，包括蔡英文总统绝口不提。而且部会层级也只提南海诸岛位置图，不提U形线或十一段线。

总统府内部的说法是，「十一段线」或「U形线」是后来学术界赋予的名词，不是官方用语，也不是法律名词，所以民进党的政府官员都不会提「十一段线」或「U形线」。到底，民进党政府未来会捍卫太平岛或南海主权到什麽程度，海内外中国人不妨拭目以待！

●台湾在星期四晚间发生火车爆炸案，导致二十五人受到轻重伤，由於台湾很少发生恐怖攻击事件，这件事和恐怖攻击有关吗？

爆炸刚发生的第一时间，很多人怀疑是恐怖攻击，国土安全部和国安会也介入调查，台湾民心浮动。但爆炸发生的第二天，台湾铁路警察局台北分局分局长王宝章公开表示，因事前未接获恐怖攻击情资，现场也没有发现引爆装置，官方排除是恐怖攻击事件，并把这个案件定调為偶发性的社会重大刑案。不过，从国家安全会议在案发后啟动紧急应变，国安会副秘书长及相关幕僚彻夜留守坐镇的情况看来，事件发生之初，政府部门还是相当紧张，在警方排除恐怖攻击的可能之后，才解除留守。

●爆炸案如何产生？有火药的痕跡吗？

爆裂物长度47公分，是一个土製爆裂物，有火药，但没有引爆线，火药属於烟火类黑色火药，且没其他物品塞在爆裂物裡面，製造过程粗糙，爆开后裂成两半，外观上也没有燃烧跡象。警方不排除嫌犯当时在车上，25名伤者当中，没有中国大陆籍人士。

●所以这不是炸弹引爆喽？

一般会说这是土製炸弹，但它也造成25人程度不等的灼伤或割伤，其中有两人重伤，有生命危险。台湾媒体引述一位曾担任火灾见鉴识的调查人员谈话指出，一般炸药要有雷管才能引爆，或者装设定时爆炸设备，但这次爆炸造成的危害，仅有许多人灼伤，推断爆裂物可能不到「炸弹」的程度，研判并非专业人士，有可能是一般民眾上网搜寻製造炸药的知识后製成。

●台湾过去曾发生过类似事件吗？

至少有三次，但这次受伤人数最多。1982年1月北迴线一列南下的对号特快车，在南澳隧道内发生爆炸，当时也是有乘客在最后一节车厢放置炸药，导致四人死亡，十三人轻重伤。

接著，1985年9月，东干线北上的莒光号，经过双溪时，因為有人纵火，第七节车厢起火，造成三人死亡。

最严重但却无人伤亡的一次是，2013年4月，台湾高速铁路列车车厢的女厕所内，发现两个大型行李箱，主嫌胡宗贤从新竹把行李箱带上车，裡面装了爆裂物和氰化钾，设定时间要在火车抵达台北站时爆炸，但因為行李箱在半途摇晃冒烟，列车紧急停驶，撤离乘客，没有造成惨剧。

事后查出，主嫌预料爆炸案以后，臺湾股票必然爆跌，所以以新臺币一千五百万元放空臺股，然后逃往大陆躲藏。没想到炸弹没爆，臺股不跌反升，胡惨赔一千二百多万元。主嫌也以每月十万元代价，雇用一名计程车司机穿著警察制服，帮他在新北市土城，立委卢嘉辰服务处放置炸弹，定时中午12时30分引爆，目标是预定当天将出席一项热闹民俗活动的鸿海集团总裁郭台铭。也因為行李箱晃动冒出白烟被发现，紧急撤离。天佑台湾，没有造成任何伤亡，事后主嫌被引渡回台湾，被判刑20年确定，计程车司机被判10年6个月。

再来就是上周四台铁松山站这起爆炸案了。

●台湾刚上台的新政府，对这件事有什麼说法呢？

行政院长林全第二天视察颱风灾情时表示，初步结论不是恐怖攻击或有组织的攻击，是个人维安事件。检方在侦办，且掌握特定可疑嫌犯资讯，政府有信心查清楚，他呼吁民眾可以安心。至於受伤民眾，到昨天仍有伤者在加护病房抢救中，其中三人插管治疗，官方希望医院给予最好照顾。

整体来说，这件事让台湾民眾在强烈颱风尼伯特侵台之际，更加觉得不安，以前新闻报导里的爆炸事件，大多在中东或欧洲，或者和本拉登、IS等有关，离台湾很遥远，但最近，不但台铁发生意外，之前台北捷运车厢内还发生郑捷随机杀人事件，造成四死二十四伤的惨剧，至今台北市民搭乘捷运还会有阴影，只能说，很不幸的，台湾在这方面也已经慢慢国际化！