欢迎收听国际纵横节目，我是阿曼亭，本次节目的主题是：泰国和柬埔寨边界冲突停火的背后，是中国和美国两个大国的影子。

8月7日星期四，在东盟的主持下，泰国与柬埔寨在吉隆坡签署了边境停火协议。这份协议是在马来西亚斡旋下，经过四天的谈判才达成的。停火协议的执行将由东盟国防武官小组监督执行，中国与美国受邀担任观察员。

然而，停火协议的签署并不意味着紧张局势的彻底结束。泰国军方通过关键军区总司令布恩辛·帕德克朗（Boonsin Padklang）明确表示，无论谈判结果如何，都不会从边境11个战略要地撤军。这一立场不仅凸显泰国文职政府与军方之间的分歧，也让外界对协议执行的前景存在疑问。

特朗普亲自介入

自今年二月份以来,泰国与柬埔寨的领土边界争端就不断发酵，7月24日达到高峰。这一天，柬埔寨向泰国平民区发射火箭弹，泰国空军随即回击，这一状况一直持续到7月28日晚双方宣布暂时停火，但边境局势依旧脆弱。冲突造成至少43人死亡。

冲突升级后，美国总统特朗普于7月26日亲自介入，电话敦促双方停火。柬埔寨随即于8月1日宣布支持特朗普角逐诺贝尔和平奖，在金边张贴的巨幅海报上，美国总统的画像被配以“和平总统”的字样。

柬埔寨此举被泰国视为是机会主义的外交操作。泰国认为柬埔寨希望在不疏远北京的同时，让美国向曼谷施压。泰国专家说，柬埔寨当局深知中国与泰国关系深厚，让中国向泰国施压是不可能的，北京不会以这种方式施压曼谷，因此转向了华盛顿。

过去十五年，柬埔寨是中国在东南亚最坚定的伙伴之一，北京在柬埔寨投资港口、公路、铁路和特区，将其打造成“一带一路”进入中南半岛的关键支点。但自洪森之子洪马奈接任柬埔寨首相后，柬埔寨的外交开始呈现微妙的变化。洪马奈有着美国背景，曾就读于美国西点军校，这为金边与华盛顿恢复对话提供了条件。去年底，美国军舰首次停靠西哈努克城，被视为美柬关系的象征性突破。近期，美国印太司令部司令帕帕罗与柬埔寨国防部长迪·赛哈（Tea Seiha）会晤，被柬埔寨媒体称之为“成功的会晤”。在拜登担任总统的时候，华盛顿已经承诺与柬埔寨恢复良好关系以制衡中国，现在华盛顿很高兴地看到，金边对华盛顿的示好给予了回应。

泰国的反应也耐人寻味

在柬埔寨转向华盛顿的同时，泰国的反应也同样耐人寻味。作为美国的长期盟友，泰国在军备上多依赖美方，不过，泰国察觉到 美国对自己的支持在动摇，泰国开始重新审视自己的外交与安全布局。

8月5日，泰国政府批准了增购四架瑞典“鹰狮”战斗机的订单。这是泰国空军此前的一项提议，其代价是牺牲了美国F-16战斗机。但泰国政府的最具象征意义的姿态涉及中国：在多年的拖延和艰难的谈判后，泰国政府于8月5日同一天批准了2017年的中国潜艇订单。该订单最初受阻，是因为中国潜艇计划装备德国发动机，可柏林当局根据欧洲对华禁运措施，禁止向中国出口计划配备的德国发动机。曼谷最终同意这些潜艇可以配备中国发动机，并将供货合同延长三年。这对北京来说，是泰国政府的一个相当大的让步。这不仅化解了潜艇发动机争议曾经对中泰关系造成的阴影，也在冲突背景下向北京释放了善意信号。

法国世界报近日发表的一篇文章表示，泰国之所以这么做，是因为在中国不断扩张对湄公河流域的控制之际，泰国对其战略脆弱性的认知上升到了一个新的维度。泰国担心的不仅是历史边界宿怨，更是中国在老挝和柬埔寨的经济与政治渗透可能改变区域力量平衡。不论是曼谷当局，还是越南河内当局，都把中国对老挝及柬埔寨日益增长的控制看作是重大的威胁。

泰柬领土争端的核心问题

再回到泰国与柬埔寨的领土争端问题。

两国争端的核心问题是法国于1904年强行划定的边界。泰国和其所有的东南亚邻国不同的是，泰国巧妙地利用了法国和英国之间的竞争，从来没有沦为过殖民地。但泰国也付出了代价：1893年，法国强迫泰国将其控制的老挝领土给让出来，泰国还被迫沿着湄公河泰国方面的河岸来划定泰国的边界，而不是按照公平分配的原则沿着河流的中线来划定边界。这一边界的划定远非双方协议的结果：当时，法国的炮舰对着曼谷。

法国划定边界的相关地图于1907年绘制，比例为1厘米对应2公里（1:200,000），该地图把位于两国天然边界丹格里克山脉（Dangrek Mountains）山脊之外的战略要地划归柬埔寨，实际上也就划归了法国。尽管当时的联合委员会的暹罗成员应该事后确认该地图的有效性但却没有确认，但是，泰国也并没有正式反对或反驳该地图。正因为如此，国际司法法院（ICJ）于1962年和2013年将位于泰国高原的柏威夏寺（Preah Vihear）及其周边地区划归了柬埔寨。

然而，几十年以来，泰国以更精确的1厘米对应500米（1/50,000）的地图为理由，对这条边界的划定提出异议，并希望以此为基础，按照山脊线原则，就争议区域的划界进行谈判。

表面上看，泰国与柬埔寨自今年二月份以来爆发的领土和边界争端是一场历史遗留的边界问题所引发的邻国纠纷，但在今天的国际格局下，它早已被卷入中美在湄公河流域的战略对抗之中，影响着中美两国今天的地缘政治算计。

柬埔寨在避免与泰国陷入持久冲突的同时，利用大国博弈来谋取外交筹码，泰国则试图在中美之间作出巧妙的平衡。像越南一样，泰国也对北京在中南半岛的上升势头保持警惕，认为这可能会削弱自身在湄公河流域的话语权。

因此，此次泰国和柬埔寨边境冲突的停火，不仅是东盟协调的成果，更是中美在东南亚角力的一次缩影。泰国和柬埔寨边境的炮声或许会暂时停歇，但围绕湄公河的地缘政治较量，还将长期延续。湄公河流域是中美较量的重要前沿。