东京专栏

特朗普一度拒绝与日本首相见面 是担心会违反美国法律吗?


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日本首相石破茂于当地时间11月16日(日本时间17日),在访问地南美秘鲁首都利马对记者们表示,与当选美国总统的特朗普会谈计划将被推迟。这次会谈原计划结合石破茂的南美之行实现,但特朗普阵营向日本政府表示,在2025年1月正式就职之前,原则上不会与外国领导人会面。根据日本方面的说法,特朗普方面解释称,根据美国国内法《洛根法案》(Logan Act)的规定,总统就职前的外交上的交涉受到限制,因此特朗普目前不会与任何国家领导人进行会谈。

但是特朗普方面的这种说法显然是一种托词。因为11月14日,特朗普会见了阿根廷总统米莱,这是特朗普胜选以来会见的首位外国领导人。当时一向崇拜特朗普的米莱参加了特朗普私邸马阿拉戈庄园的一场保守派阵营的活动,并与特朗普短暂交谈。12月7日,在巴黎圣母院重新开放仪式前,特朗普与法国总统马克龙及乌克兰总统泽连斯基举行了三方会晤。

《洛根法案》是美国联邦众议员葛利斯沃德(Roger Griswold)提出的法案,获得占国会多数的联邦党支持,当时的总统亚当斯于1799年1月30日签署。

该法规定:“任何美国公民未经政府授权,直接或间接与任何外国政府接触、通讯或协商任何与美国政府的争议、且会伤害美国政府的议题,应入监服刑3年以下或予以罚款。”200多年来,该法持续存在,并于1994年进行最新一次修订,但迄今从未有人被依此法起诉,故无判例可循,英美法系将遵循先例(stare decisis)奉为原则,因此这一法律是否真正有效十分令人怀疑。

而特朗普拒绝见日本首相石破茂,却率先见了日本两名民间人士。当地时间12月15日,受特朗夫妇的邀请,日本前首相安倍晋三的妻子安倍昭惠出席了特朗普和夫人梅拉尼亚主办的晚宴,该晚宴在佛罗里达州的特朗普私人住宅马阿拉戈庄园举行。事后梅拉尼亚在社交媒体X上写道:“很荣幸再次在马阿拉戈迎接安倍昭惠夫人。我们缅怀她已故的丈夫安倍前首相,并赞扬他所做出的伟大贡献。”

在各国领导人纷纷要求与特朗普会面的情况下,为民间人士安倍昭惠安排晚宴可以说是非常罕见的举动,而且这还是在圣诞假期前的一个星期日,对于美国人来说,这是一个与家人和亲友共度时光的重要日子。

那么,特朗普为何会为昭惠女士举办如此不寻常的晚宴呢?在2016年的美国总统大选中,作为共和党候选人的特朗普获胜,对一直把赌注压在希拉里身上的日本造成很大冲击。当时的安倍晋三首相在总统大选拉票期的9月访美时,在纽约与希拉里举行了会谈,却没有与特朗普会谈。在特朗普当选后,安倍晋三从日本时间2016年11月9日开始,寻找各种途径紧急接近特朗普。安倍还在10日一早,和特朗普举行了电话会谈,电话会谈由日方提出,持续了约20分钟。当地时间11月17日,安倍在纽约特朗普大厦(Trump Tower)与特朗普举行了90分钟的会谈,这是特朗普当选后首次面对面会见他国领导人。安倍晋三称这次会谈非常坦率,气氛热烈,他还表示对特朗普抱有极大信心,相信双方能建立互相信任关系。据日本外务省透露,日本首相与当选后还没有就任的外国候任元首举行会谈,起码在2000年以后没有过,这次会谈实属罕见。

而特朗普在今年12月16日举行的记者会上表示:“安倍夫人和我的妻子梅拉尼亚非常亲近,而且她非常喜欢梅拉尼亚的书。我和安倍前首相也非常亲近,他是一个了不起的人。当安倍夫人问我是否可以共进晚餐时,我为了表示对晋三的敬意,决定邀请她。”

特朗普与安倍晋三共举行过14次面对面的会谈,如果算上电话会谈,两人接触超过50次,他们还经常在一起打高尔夫球,互赠高尔夫球杆,高尔夫服等,建立了最亲密的相互信任的关系,特朗普称安倍为“挚友”,安倍遇刺后,特朗普依然缅怀这段友谊。政权过渡团队的相关人士表示:即便现在,特朗普在疲劳和情绪低落的时候,常会说“我想见见晋三”,并经常与安倍昭惠联系并问候,关心她的生活与状况。

在12月16日,日本软银集团会长兼总裁孙正义拜访了特朗普,特朗普在佛罗里达州的宅邸与孙正义举行了记者会,宣布软银集团将在美国投资1000亿美元(约合15万亿日元),并创造至少10万个就业机会。

特朗普在记者会上表示,孙正义对美国前景非常乐观,并称:“这项历史性的投资是对美国未来的信任,是确保人工智能和新技术等在美国扎根并发展的证据。”

孙正义则表示:“特朗普先生在总统选举中获胜让我对美国经济的信心大增。”

2016年12月7日,孙正义与特朗普在纽约的“特朗普大厦”进行了约45分钟的会谈,并承诺在美国投资500亿美元(约合5.7万亿日元)支持IT领域的新兴企业,创造5万个就业机会。孙正义期待特朗普新政府能够推动美国经济增长,并扩展商业机会。

这是特朗普在大选后首次与日本企业的高层进行会谈。会后,特朗普与孙正义一起出现在特朗普大厦的大厅,特朗普称孙正义是“行业中最伟大的人之一”。

而特朗普曾表示,当他重返回白宫后,将利用总统身份吸引外国投资,特朗普的竞选承诺是削减税收和放宽法规,这已经在华尔街推动股市上涨。他表示将对在美国制造产品的企业实施减税,并加速审批投资10亿美元以上企业的程序。

由此我们可以看出特朗普对日外交的两个特点,从他见安倍昭惠来看,他是比较注重私人感情上的个人的交往,他把安倍晋三视为“挚友”,因此也对他的妻子另眼看待,不见日本首相也要宴请安倍昭惠,而见孙正义,再次表明他在外交是上最重视的是“交易”(deal),在国家和国家之间,他也像他做不动产商人时一样,计算实际利益的得失。他不讲什么“普世价值”和意识形态,只将有实际利益的“交易”,他曾和俄罗斯总统普京及朝鲜劳动党总书记金正恩都打得火热,孙正义送钱来,符合他的在美国吸引外国投资,促进产业回归美国国内,增加美国人就业的“美国第一”主义。

他曾一度拒绝见石破茂,一个是因为他和石破茂完全没有私交,石破茂对特朗普来说是一个完全陌生的人,而且石破茂也没有显现出积极和特朗普做有利于美国实际利益的“交易”的姿态。石破茂在自民党总裁选举中战胜了安倍晋三的“马仔”高市早苗担任首相,他没有表示过要继承安倍路线,他继承的是与拜登总统关系密切的岸田文雄前首相的经济和外交政策,而特朗普和拜登是死对头,希望否定所有的拜登路线,日本前岸田文雄也从来没把总统下台以后的特朗普放在眼里,今年4月,岸田文雄作为首相访美,受到拜登政府最高级别的招待,而同在4月,安倍的密友、当时的自民党副总裁麻生太郎在纽约的特朗普大厦与特朗普见面,表现出对正在和拜登进行激烈的总统竞选的特朗普的重视,而麻生太郎因在自民党总裁选举时热烈支持和石破茂激烈竞争的高市早苗,和石破茂关系甚恶,因此特朗普的团队对石破茂并不看好,在特朗普就任前需要面会的人的名单中自然会往后排。

但是这次安倍昭惠和孙正义见特朗普,对促进特朗普与石破茂会谈,可能是有推动作用的。虽然石破茂不是安倍晋三派系的人,也不是安倍路线的继承人,但政界传说安倍昭惠是一个非常厚道的人,多次表示支持石破内阁。安倍昭惠在11月20日播出的网络节目《新闻现场直播 早上8点!》中表示:“希望他(石破茂首相)为日本努力。因为是大家选出来的首相,所以既然决定了,大家就应该一起支持。”

特朗普见了安倍昭惠和孙正义后,在12月16日的记者会上表示,愿意在总统就职前与石破茂首相见面,这很可能是安倍昭惠或孙正义对促成特朗普与石破茂的见面起了推动作用,由此也可以看出,特朗普一度拒绝与石破茂见面,不是出于担心违反美国法律,而是与我们上述的诸种因素有关。

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