2025年11月以后,日中关系急转直下,11月7日,高市在国会答辩中表示,若台海发生武力冲突,可能构成日本行使集体自卫权的“存立危机事态”,并称“必须设想最坏情况”。这一表态被普遍视为日中关系的分水岭,使日中之间出现结构性对峙:中方要求撤回高市早苗首相此前发言,但是日方坚持不撤,对立持续,那么2026年的日中关系将如何呢?
缺乏沟通管道 打开政治对立局面难度大
中国在去年年底的一个阶段,开足马力猛批高市早苗,以外长王毅为首的外交团队,在各种场合猛批高市,媒体也开足马力,以“军国主义复活”及“干涉中国内政”等为关键词口诛笔伐,甚至出现了前所未有的以漫画及视频形式丑化高市形象的“舆论战”,并对日本进行各种制裁,而日方虽然略做反驳,但是基本上很低调,高市首相极力避免提及中国,尽量避免和中方的正面冲突。
展望2026年的日中关系,似乎很难很快好转。首先,与以往的安倍政权不同,双方缺少沟通渠道。
2012年9月,民主党执政时期,野田佳彦内阁将钓鱼岛“国有化”,中国国内随即爆发了大规模反日示威。在同年12月的众议院大选中,自民党重新夺回政权,安倍晋三第二次出任首相,但由于其在2013年12月参拜靖国神社,日中关系进一步恶化。
然而,安倍在2014年11月出席于北京举行的APEC首脑会议,与习近平主席举行了会谈。这一关系改善背后的关键人物,是前首相福田康夫。福田康夫的父亲是福田纠夫,福田纠夫是推进日中签订《日中和平友好条约》的日本前首相,1978年10月,邓小平对日本进行正式友好访问,并出席了互换《中日和平友好条约》批准书的仪式,福田康夫子承父业曾担任日本首相,在中国具有广泛的人脉。
福田康夫于2014年6月秘密访问北京,成功引导出中方的积极回应。实现了安倍访华。
安倍晋三虽以“亲台派”著称,但在任期间仍任用在中国拥有广泛人脉的二阶俊博,担任自民党干事长和总务会长。二阶在2015年、2017年和2019年访华时,作为安倍的特使与国家主席习近平会谈,递交“亲笔信”,在两国首脑之间发挥了重要的桥梁作用。
而与安倍自民党联合执政的公明党,对实现日中邦交正常化做出了历史性的贡献,在1964年的建党大会上就将“推动中日邦交正常化”写入活动方针,在对华关系构建方面拥有悠久历史和不可或缺的贡献,中方也将公明党视为日中邦交正常化的“挖井人”,给予高度礼遇。公明党内相关人士回忆称:“自民党在立场上不便对中国直言的事情,由公明党来传达。通过这种分工合作,使外交运作更加顺畅。”
目前,二阶在日本政坛的影响力很弱,且与高市政权并非亲近关系,公明党在高市上台后脱离了与高市自民党的联合执政,福田康夫对高市的印象颇为不好,据《文艺春秋》2023年8月号《前首相福田康夫严厉批评“高市发言”!》一文报道说:这一年的3月,时任经济安全保障担当大臣高市早苗在国会质询中批评总务省的官方文件“完全是捏造”,引发轩然大波。她甚至强硬表示:“如果这不是捏造,我就辞去议员职务”,导致国会陷入激烈混乱。福田康夫前首相对此予以严厉批评。目前担任跨党派日中友好议员联盟会长的前自民党干事长森山裕,也与高市政权保持着一定距离,而高市政权中,从首相到官房长官木原稔,整体上更偏向台湾、而非中国,取代公明党加入执政阵营的日本维新会同样保守色彩浓厚,与中国的联系较为薄弱。
日中经济协会于去年12月31日宣布,将推迟由该协会、经团联以及日本商工会议所高层组成的经济界代表团原定于1月的访华行程。原因是日中关系恶化,判断在当地与中国政府等开展交流活动存在困难。日本经济界的访华活动始于1975年,除新冠疫情期间中断外,几乎每年一次持续至今。此次延期,是继2012年日本政府将钓鱼岛国有化、导致日中关系降温以来的首次。
中方控制日中关系的冷却度 防止产生“双刃剑”效果
虽然中国在政治上开足马力批判日本,在经济上显示虽要制裁日本,但是有抑制冷却度的发展的倾向。
中国经济前景依然充满不确定性。自房地产泡沫破裂以来已过去约4年,但中国经济至今仍未走出低迷。尽管政府提出2025年实现5%增长的目标,但7—9月季度的增长率已放缓至4%区间。截至11月,青年失业率仍高达16.9%,而根据中国国家统计局运营的网站“国家数据”,2024年日本对华直接投资实际金额同比下降46%,为21亿美元。基于中方统计,日本对华投资在2021年起连续两年增长,2022年达到46亿美元后,最近两年连续下降。但是中国商务部数据显示,2025年1—9月,中国全国新设立的外资企业数量同比增长16.2%,达到48,921家;实际使用外资金额同比下降10.4%,为5,737.5亿元人民币(约12.3万亿日元)。其中,9月单月的实际外资使用额同比增长11.2%。在包含经由“避税天堂”的投资在内的数据中,日本以 增长55.5% 位居首位,其后依次是 阿拉伯联合酋长国(48.7%)、英国(21.1%) 和 瑞士(19.7%)。
从日本在世界各国的企业据点数量来看,中国为第一位,为31324家,美国第二,为8673家,第三为泰国,为5856家,印度为第四,为4901家(日本外务省2024年4月22日发表《进驻海外日企数字调查》,2022年调查结果)。日本企业在中国雇用的雇员人数没有整体的准确资料,但有资料显示,间接和直接的雇用合在一起早已超过1000万人。
在这种情况下,如果对日本采取过度打压措施,将导致日本企业撤离,造成日本对华投资的大量转移并产生大量失业人口。日本企业在中国设立的研发中心众多,对中国产业和经济走向高端化正发挥着重大的牵引作用,广泛分布于上海、苏州、北京、大连等主要城市,专注于人工智能、通信、汽车、电子、化工等领域,如富士通的AI研发,太阳油墨的特种油墨研发,体现了日本企业对中国市场本土化和技术创新的重视。日本的零售与餐饮连锁已经深深扎根于城市生活,是支撑个人消费的重要组成部分,强硬政策可能加速中国自身的经济下行,因此中国在利用各种制裁打击日本的同时,也注意到了控制日中经济的关系的冷却程度和冷却速度。
2010年钓鱼岛海域发生海上保安厅巡逻船与中国渔船相撞事件后,中国事实上限制了对日本的稀土出口,在日本产业界引发危机性混乱,而日本经济产业大臣赤泽亮正在去年12月9日的记者会上,就高市早苗首相因台湾有事相关答辩而导致日中关系恶化,中国连续打出制裁措施一事表示:“目前,中国在稀土出口管制措施方面并未出现特别变化。”
在2012年钓鱼岛国有化时,中国国内曾爆发激烈的反日示威,甚至升级为焚烧日资商店和餐饮店、抵制日本产品,但这一次没有发生这种情况,目前在中国,永旺、7-11、无印良品、优衣库等零售品牌,以及日本的回转寿司、生鱼片料理店、牛丼连锁、日本风味拉面等,早已融入市民生活。多名企业相关人士表示:“目前尚未出现明显影响。”据大型零售企业人士称,与当地企业的交易和供应链均正常运转,并未出现明显的“日本产品抵制”行动,门店依旧人来人往,中国顾客络绎不绝。
据多家媒体报道,中国政府曾指示国内旅行社,将赴日游客规模削减至原来的六成,而不是完全取消。
11月18日于北京举行的日本外务省亚洲大洋洲局局长金井正彰与中国外交部亚洲司司长刘劲松举行会谈,中国媒体报道了会谈后刘劲松将双手插裤兜中,带着严肃神情向金井讲话的画面。刘劲松似在故意回避与金井正彰握手,不是将手背到后面就是插进裤兜,体现出一种冷漠而居高临下的态势,一连串报道被视为中国方面在围绕高市早苗首相有关“台湾有事”的国会答辩的博弈中,展示一种具有掌控权的宣传战。
而就是这位“裤兜局长”刘劲松,在与金井正彰在北京磋商后不久,11月曾视察位于辽宁省大连市的某日资大型制造企业基地。从企业相关人士那里听取了中国国内业务现状的汇报,在结束视察时还与负责人拥抱,营造出友好氛围,向企业方面转达了“希望能在中国安心开展经营活动”的信息。
在小泉纯一郎担任日本首相期间,因其一再参拜靖国神社,导致中日政治关系冷淡,领导人互访中断,但与此同时,两国经贸关系却持续扩大和升温,形成鲜明对比。人们将此称为“政冷经热”,虽然有人说现在日中是“政冷经热”,但是从各种迹象可以看出:中国正在控制日中间“政冷经冷”,特别是“经冷”的速度和程度。
寻找新转机的艰难道路
高市首相去年12月25日在东京都内发表演讲时指出:“并没有对中国关上大门。将从维护国家利益、国家尊严以及国民生命的角度出发,作出恰当应对。”再次强调已准备好举行日中首脑会谈。高市首相还着力强调“目前仍在各个层级进行沟通”,但实际情况是,双方的接触还仅限于事务层面。
中国驻日本大使吴江浩,2026年1月1日通过《人民中国》杂志,发表2026年新年贺词,他在贺词中指出:“当前中日关系面临严峻局面,根源在于日本领导人发表涉台错误言论,严重违背一个中国原则,严重破坏中日关系政治基础和战后国际秩序。日方应深刻反思,切实纠错,清除两国关系正常发展的障碍。”
从这里可以看出,中国现在仍然希望日本有一个“切实纠错”的表示,而日本也正在探讨怎样能得到一个日中都能接受的解决办法,目前,日本方面解决日中对立在日程上有如下的机会:
第一,原本预定一月在日本召开的以日本为主席国的日中韩首脑峰会,将邀请李强总理访日并探讨解决目前僵局的办法,但是中国似乎已表示无法举行。11月22日,共同社等援引外交消息人士言论称,日本作为轮值主席国认为2025年年底前难以举行3国首脑会谈,遂向韩国和中国非正式试探明年1月举行的方案。
而在11月24日举行的中国外交部例行记者会上,外交部发言人毛宁在回应日媒记者“中方对此有何评论”的提问时表示,中日韩三方并没有就第十次中日韩领导人会议的会期达成共识。近期日本领导人在涉台问题上公然发表错误言论,损害了中日韩合作的基础和氛围,导致当前不具备举行中日韩领导人会议的条件。”
日中韩首脑最后一次会谈是2024年5月在首尔举行的第9届会议。如果下届会议顺利举办,李强总理、高市首相、李在明总统将在东京聚首,但如今来看难以预测具体会面时间,这主要取决于日中双方的交涉。
第二,美国总统特朗普将在今年4月访华,高市首相于2日夜与特朗普总统进行了约20分钟的电话会谈。高市首相正在考虑在今年4月美中首脑会谈举行之前访问美国,并与特朗普总统进行面对面会谈。估计日本方面会与特朗普商讨日中关系问题并请求特朗普帮助。
第三,今年的APEC首脑峰会于11月在中国深圳举行,届时高市首相将访华,不知能否像2014年那样,在日中关系处于紧张时期实现日中首脑会谈并缓和日中间的对立。
第四,12月G20首脑峰会将在美国迈阿密举行,高市首相和习近平主席都可能出席,不知能否实现日中首脑会谈?
展望2026年的日中关系,可以说是改善的道路艰难,但是也存在很多机遇。