随着中国一年一度全国人大、政协两会的召开,以及今年秋季将举行的中共十九大会议，对中国而言，2017年成为具有关键意义的一年。中共核心领导层如何换班，将在很大程度上取决于经济走向。面对经济放缓及债务攀升局面，经济与发展成为中国政府当前所需要解决问题中的重中之重。只有创造了合适的经济氛围，才有可能保障政治大事。大概正基于此，北京政府最近在经济领导层层面，做出了较大的调整，几个关键部门均换了新面孔。如何看待中国目前的局势，中国金融体系将朝何处发展？美国纽约州立大学教授夏明先生向我们阐述了看法。

法广：首先，请谈谈，您认为中国目前面临着怎样的挑战？人大、政协两会与今年秋季召开的十九大是否关系密切？

夏明:中国目前最大的挑战是它的经济陷入了多元困境。第二就是在解决这个多元困境的时候，习近平目前主要抓的东西就是集中权利。而这种集中权利第一能不能成功地完成他所期盼的？第二这种权利集中是不是能给中国带来希望、或者出路？或者是正好相反，把中国领向灾难？这两个问题都成为全国政协、人大关键的议题。同时春天的政协、人大会议又为秋季、今年年底召开的19大又是相关的。而经济可能引发政治的、权利的冲突的爆发、引起政治危机。同样，现在政治上的不确定性，内部派系的各种斗争可能导致中国经济的危机的到来。这两者是非常危险的恶性循环。

法广：最近几个月来，习近平在一些关键的经济部门安插亲信人物的做法受到了一些质疑。为什么习近平亲自出面来完成本应属总理职责范围内的事情？

夏明:大家也都注意到，习近平目前对李克强的内阁已经更换了一半以上的成员。而他安插进的人基本上都是跟他自己有关系的、比较近的人。像新任的商务部部长钟山，就曾在浙江习近平主政时，为他管理经贸事务。像刚任命的发改委主任何立峰，也曾在习近平在福建主政时，与他有过搭档。所以可以看到，习近平正在把自己的人拼命地往政府、尤其往重大的经济、金融决策部门里面提升。从经济、金融层面看，原来传统的分工，就是由总理来抓经济，国家主席、总书记不会涉及这一块，现在这个体制已经被颠覆。可以说习近平冲上了前台，用他的话来说，就是“撸起了袖子”，要在经济上大干一番。但是根本的问题在于，为什么习近平要这样做？我觉得有几个因素：一是习近平对中国的政治进行颠覆，把原来人大的制度（人大制基本是以议会制为核心），颠覆成一种超级的主席制，以他任职14个各种委员会的组长、主席的角色，把大权全部集中到自己手中。这样的情况下，如果中国的经济的成（功），会是他的功劳；如果中国的经济的败，大家也不会想着应该由李克强来担当，因为毕竟现在大权全部是由习近平和他的核心内阁的成员、和他的各种委员会，把大权基本上已经捞完了。这就可以看到，习近平在过去的四年，基本上就做了一件事，就是权利集中。首先，我们看到他被任命为中共中央总书记之后，后被任命为国家主席，首先第一件是是抓枪杆子。因为他有些国防部的经历，所以他是中共最近的几个领导人中、比较早地对军队有比较好的切入。所以他枪杆子抓的比较顺利。他是两个军委的主席，也是新建的作战总指挥，军民和谐共建委员会的人等等。所以从这点而言，他抓枪杆子，包括对军队上百名将军的整肃，甚至对现役将军进行抓捕，可以刊出他对枪杆子的控制最早，而且最快。第二可以看到他抓刀把子，明显表现在他对政法系统的清理。现在面临的主要问题是钱袋子他有没有把握住。因为钱的问题是中国现在的主要问题。

就像以前汪洋说过这么一句话：只要是能够用人民币解决的矛盾，都是人民内部矛盾。中国在过去二十多年、三十年，经济的告诉发展时期，中央的财政一直以两位数、甚至一直以高于国民经济的成长的数在增加。中央在经过九二年的财政改革后，它的控制财政的能力急剧增加。所以它就用钱消灾了。但是今天中国经济进入多元困境，整个中国经济的产能过剩、资产泡沫、债务、形成天量的债务，包括地方债务，已经超过了企业债务、地方债务，早已经超过了中国的国民整个实际的总经济。

另外，还有就是通货膨胀的出现等等。面对这种情况，中央政府的财政未来只会出现减少，但是财政要做的事情又要增多，例如：福利要保底、要兜底。现在干得许多兜底的事情是：贫困人口要兜底、基本的民生要兜底。现在许多的银行、企业的风险和债务，也想给它们兜底。所以最后的兜底人、或做最后的银行的信誉的整个保险人，所有这些都让中共急需手上要有粮草，但是我们看到现在它手中的粮草在减少。包括它手中握有的外汇储备，在过去几年也从过去的四万亿美元降到三万亿以下。所有这些大的发展，对中共来说，尤其是如何掌管钱袋，尤其在一年半以前，夏天的中国的股市崩盘，让现任领导人、包括习近平怀疑：有一帮人是政商的权利的结合，在操纵经济，在股市上捣乱。所以习近平认识到了，钱袋子和政经的结合对他的权利和地位影响很大。在这种情况下，他注意抓钱袋子。这就是他把财政大权从李克强的手中完全控制过来的原因。

法广：近年来，金融系统的反腐行动声势浩大，许多高官倒台。“反腐大臣”王岐山在金融系统展开的反腐行动目的何在？

夏明:王岐山在中国的政治系统中是一个从九十年代到现在，一直在金融界和银行界、财经界管理事务。尤其是去救火、去抢险的头号人物。有这么一个人去做中央纪律检查会主任，他的反腐的优势，就是反腐要在金融系统展开，对他来说，轻车熟路。所以目前他的反腐的几个大的案子，尤其去年年底的时候，肖建华从香港被绑架回到了北京，另外像郭文贵的隔空吵架，跟财新记者、编辑，包括挑战王岐山等等，可以看到，在财经系统反腐进行的非常广。

对习近平、王岐山来说，这里面还有很多担忧的东西，比如像令计划的陕西帮，他们组织的西山会，西山会就是政权和金钱结成的共同体。向我刚才讲的郭文贵，他的盘古会也涉及到各种政界（人物）、包括前国安部副部长马建。还有江西帮，里面可能涉及更高的江派的一些人物。所以对习近平和王岐山来说，如果有这么一些政治权利跟投资公司、证券公司、各种金融权利相结合，这种情况下对他的影响，而且他也认为：股市崩盘就是给他制造麻烦，就是有人在后面给他拆台。

因此我相信，第一如果要掌握钱袋子，第二如果要稳定经济的局面，尤其是中国的整个的经济在连续几级跳水，第三如果要让他的政权能够生存下去，他在十九大能够把他的人给安上来，他自己能够真正地把权利掌握在自己手中，就需要稳定经济。稳定经济的关键一步，就是把自己的人快速地提上来。习近平在进行大面积地快速地提拔，通过频繁地交流职位，把他的人不断地提上去。让他们能够在十九大进入到中央委员一级。这就可以看到，习近平的反腐主要目的，其实还是围绕着枪杆子、刀把子以后，就要抓钱袋子。其实还是为了维护自己核心权利的建立和稳固。同时让他自己觉得他的经济政策能够实行下去。因此他的反腐、金融反腐、他一级反腐都是一脉相承的。

法广：中国正处在一个转折期：一面要努力管理好放缓的经济及飙升的债务；另一方面，则要在台湾、南海及人民币汇率等问题上时时警惕特朗普。北京政府将如何度过这一较为特殊的时期？

夏明:我刚才讲了这么多挑战，我觉得如果北京、如果习近平要度过的话，我把它概括为三点：一个是信誉：北京要区别它的信誉，证明它有能力保障资本的自由流通，保障中国继续改革开放，会深化改革，包括金融结构性的改革，而不是像过去一直靠发行货币来做事情。所以要建立信誉，确立它的权威不会引起恐慌。这涉及到信心。信心最主要的是中国的老百姓对中国未来的前途有信心，对中国的经济有信心，他们不会有恐慌的行动，包括取钱、转移资金或者是兑换外汇、逃资，尤其是民营企业家逃资，离开中国，逃到海外，寻求安全的港口停靠。还有就是国外的投资者对中国有信心，愿意继续在中国投资，包括外商在中国建的厂，他们不会撤资。因为中国现在，我们可以看到，无论是外商还是台商，还是民营企业家，都在撤资的过程。而民营企业家现在把很多钱都转移到房地产，在实业方面，中国整个资本的融入一直在减少。所以中国的中小企业做实业的，基本上是在观望，或者是已经撤出了实业。

这就不难看出，中国普遍对经济发展信心不足，如果经济增长率从几年前的百分之十几，跌到现在的百分之六，如果继续往下跌（而这种跌的趋势可能性比较高），就可能造成信心的崩溃。第三，就是目前的信贷。信贷就是中国的整个银行系统滥发货币。如果目前能够看到简单的一个指标，就是中国的广义货币和国民生产总值的比例，已经超过百分之两百多，这一点和美国等国家相比，美国的在百分之一百以下；英国在百分之一百多；所以中国一个金融基础机构不是这么健全的国家，而且金融管理也没有英美这么有经验，它能够把人民币玩的这么疯狂，这是非常危险的。所以信贷失控，信贷在银行里、在企业里（因为企业的利润在不断下降，很多企业是僵尸企业），僵尸企业在继续给它输血，它们最后的产能过剩，它们最后的崩溃又会清盘、又会导致烂债最后出现，带来银行危机。这个银行危机，也就是现在中共担心的整个系统性的金融风险，而系统性的金融风险导致的金融安全可能会危害它的国家安全，政体安全，所以以上三点恐怕是他最需要注意的。

但是根据我的观察，看到他的角色和他的这些领导人的视野，和出手的牌局的各方面的思考，恐怕他们要应对的东西，第一没有知识的框架，第二没有权利的视野，第三他们没法超越自己的既得利益，真正地壮士断腕，能够对中国进行结构性改革。现在来看，中国政权，一方面是寡头化，另一方面，利益集团、既得利益集团、尤其是集中在权利、国营企业里面的、大型国营企业里的利益集团，我觉得要动他们的奶酪是非常地难的。最后要看最后的搏斗，到底谁会赢、谁会输，或者出现两败俱伤，这里面充满了风险性。