本周是美国总统拜登任内的最后一周，周一（1月13日）他将在美国国务院发表一场聚焦其外交政策成就的告别演讲。报道指，拜登将强调美国在其领导下恢复其全球领导地位，并通过修复国际联盟与多边合作，为全球留下了一个更强大、更可信的美国。然而，这些成果也面临即将重返白宫的前总统特朗普改弦更张、推翻其政策的挑战。

四年前，拜登在竞选时就强调其外交方面的丰富经验，现在，即将任期届满的拜登将在演讲重点阐述其任内的外交成就。美联社的报道说，拜登在就任之初，就将修复因特朗普四年“美国优先”执政而与盟友关系紧张置于外交议程首位，在其领导下美国恢复了与盟友的紧密合作，重新确立了跨大西洋联盟的重要性，并特别强调了美国对北约的承诺，在应对俄罗斯入侵乌克兰时发挥领导作用。即将卸任之际，拜登将聚焦自己让美国恢复在世界舞台上的信誉方面取得的成绩，证明了美国仍是全球不可或缺的合作伙伴。这一信息将成为他周一下午就其外交政策遗产讲话的核心。

白宫国家安全顾问沙利文在接受美联社采访时说，“当我们上任时，很多人可能会认为中国将取代美国成为全球领袖，但现在没有人再这样说了。” 经历了全球动荡的四年后，民主党政府认为，拜登为世界提供了一个稳定的支持，使美国和其盟友关系更加更牢固。

但报道指，拜登所强调的外交政策成就，至少在近期将被复杂现实所掩盖，美国选民将国家的治理权重新交给特朗普及其保护主义。

美联社回顾拜登从就任之初，就经常提及“美国回来了”，但其执政却经历了战争、灾难和误判的考验。早期的阿富汗撤军行动首先成为一大争议焦点。拜登兑现竞选承诺结束美国最长的战争，但喀布尔机场上美国飞机抛下绝望阿富汗人、恐袭行动导致13名美军士兵和170名阿富汗平民丧生，撤军的混乱和代价高昂受到广泛批评，撤军被特朗普及共和党批评者指为拜登任期失败的标志之一。特朗普在此次总统大选辩论中就说美国在阿富汗的表现“是美国历史上最令人尴尬的时刻。”

在乌克兰自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来，拜登政府采取了一系列措施支持乌克兰，包括提供超过1000亿美元的军事和经济援助。同时美国也协同盟国对俄罗斯实施制裁，已孤立莫斯科，使其为发动战争付出代价。但他也因在战争初期对乌克兰援助过于谨慎、没有及时提供某些先进武器而受到批评。例如，美国最初拒绝向乌提供长程导弹和F-16战斗机，但犹豫后最终做出妥协。拜登解释称，这种谨慎是为了避免与核武器大国俄罗斯发生直接冲突。

然而，随着特朗普即将重返白宫，乌克兰的未来充满不确定性。特朗普多次批评乌战让美国纳税人太多支出，并发誓要尽快结束冲突。拜登上周五表示，他希望如果在他离任后特朗普中断对乌支援，国会两党议员仍然能够大力推动继续支持乌克兰。美国前驻波兰大使丹尼尔·弗里德认为，拜登的乌克兰遗产可能会受到特朗普未来行动的影响。他说，如果特朗普真的能够带来一个让多数美国人都可以接受的“体面结局”，那么拜登就会受到批评，人们会说，”拜登采取行动帮助乌克兰，但却犹豫不决、犹豫不决，而特朗普才真正带来了公平的解决方案。“

在中东问题上，拜登政府的政策也受到广泛争议。在哈马斯2023年对以色列发动了大规模袭击，引发了持续至今的加沙战争。拜登政府坚定支持以色列，并为其提供了大量军事援助，同时协调了对伊朗及其盟友的打击。然而，加沙地带的严重人道主义危机使拜登面临道义压力。超过4.6万名巴勒斯坦人在战争中丧生，加沙在以色列的轰炸和封锁下居民生活状况极端恶劣，面临人道危机。尽管一些亲巴勒斯坦活动人士呼吁对以色列实施武器禁运，但拜登政府的中东政策基本不变。美国国务院最近几天通知国会，计划向以色列出售价值80亿美元的武器。前国务院中东谈判代表亚伦·戴维·米勒指出，“这超出了拜登的情感和政治承受能力，他无法施加可能导致以色列改变策略的持续或重大压力”。

与此同时，拜登的中东顾问布雷特·麦格克正在努力促成一项人质和停火协议。然而，时间所剩无几，而特朗普则警告称，如果在其就任之前未能让以色列人质获释，哈马斯将遭受“地狱般的打击”。

沙利文拒绝就特朗普对哈马斯的威胁置评，但他表示，新老团队在最重要的事情上达成了一致：即达成协议。他说，“即将离任和即将上任的政府都认为尽早达成人质交易符合美国的国家利益。在这一点上达成一致是件好事，我们已经为此与即将上任的团队进行了密切协调。”

按照计划，拜登周一下午的此次外交政策演讲将在国务院进行，四年前他正是在这里进行了任内第一次重大外交政策演讲，宣布美国重新扮演全球领导者角色。周三晚间，他将在白宫椭圆办公室再发表一个更一般性讲话，向美国民众做任内告别。