在阿塞拜疆首都巴库举行的第29届联合国气候变化大会经过加时延长后，周日（11月24日）凌晨终于通过协议。富裕国家承诺每年提供至少3000亿美元，，同时设定到2035年提供“至少1.3万亿美元”的整体气候融资目标。然而，发展中国家对此表示不满，称其不啻为 “一种侮辱”，并认为协议未能提供要真正解决气候危机的复杂性所需的重要资源。

欧盟、美国等富裕国家自2009年起每年提供1000亿美元气候融资，协助发展中国家摆脱导致全球暖化的化石燃料,并因应暖化所致极端天气事件带来的灾害。这项融资协议即将到期，因此COP29的最主要目标即是商讨未来10年的气候融资金额，但富裕国家与发展中国家意见严重分歧，近200国代表商讨近两周，直至周五原订的闭幕日前，仍无结果。

据法新社报道，周六，最不发达国家和小岛国集团曾短暂地摔门而去，抱怨没有听取它们的意见，也没有征求它们的意见，但最终还是说服了45个最不发达国家和约40个小岛国集团不再阻挠协议的达成。

各国还就联合国支持的全球碳市场规则达成了一致。这一市场将促进碳信用的交易，激励各国减少排放并投资于气候友好型项目。

联合国秘书长古特雷斯对谈判代表在寻找共同点方面展现的努力表示赞赏，并指出：“你们证明了以《巴黎协定》为核心的多边主义，可以在最困难的问题上找到解决途径。”

美国总统拜登则称赞巴库协议是应对全球暖化的“重要一步”，并承诺美国将继续采取行动。尽管他的继任者特朗普对气候持怀疑态度。

另外，西方国家呼吁扩大气候融资责任国名单，认为中国、新加坡和海湾国家在此期间变得更加富裕。但中国特别划出了红线：这一名单不容触碰。

法新社指出，巴库协议“邀请”非发达国家提供资金捐助，但明确规定这些捐助仍将是 “自愿的”。然而，该协议确实包含了一个新颖之处：从现在起，非发达国家通过多边开发银行提供的气候融资可计入3000亿目标。欧洲国家对此表示欢迎。

“人类的一份保险”

《联合国气候变化框架公约》执行秘书斯蒂尔将大会商定的新融资目标描述为“人类的一份保险”。

他说：“这项协议将使清洁能源持续稳健地发展，保护数十亿人的生命。它将帮助所有国家分享大胆的气候行动带来的巨大利益：更多的就业机会，更强劲的增长，为所有人提供更便宜、更清洁的能源。但就像任何保险一样，它只有在按时全额支付保费的情况下才有效。”

他坦陈，没有哪个国家能得到他们想要的一切，各国代表在离开巴库时还有大量工作要做。他说，“所以，现在不是庆祝胜利的时候。我们需要放眼未来，加倍努力，向贝伦进发”。贝伦位于巴西东部的亚马孙地区，定于明年主办第30届气候变化大会。

“一份无力的侮辱性协议”

虽然一些代表团对协议表示赞赏，但其他代表团，尤其是对来自发展中国家的代表团而言， 融资目标不啻为“一种侮辱”，而且商定文本未能在去年通过的呼吁各国“摆脱化石燃料”的协议之上更进一步，他们深感失望。

印度代表强烈贬斥这一新的气候融资目标，称这笔资金 “微不足道”，并强调指出：“我们希望发达国家有更高的抱负，（而商定的数额）并不能让人们相信我们将摆脱气候变化这一严重问题。”

一位代表诸多小岛屿国家的代表说：“我们不能在气候变化大会结束后就好像什么事都没有发生一样扬帆远航。我们的国家实际上正在沉没”，会议结果说明，“我们这些脆弱国家跟发达国家根本不在同一条船上”。

塞拉利昂代表表示，非洲国家对这一结果感到失望，这“表明发达国家缺乏善意”。事实上，3000 亿美元“还不到科学表明所需金额的四分之一，几乎不足以阻止气候灾难”。

欧盟代表团的一位代表则有着不同的口吻，他说，新的气候融资目标“将带动更多私人资金，而这正是我们所需要的。有了这些资金，我们有信心实现1.3万亿美元的目标。”