美国专栏

美国总统特朗普 (Donald Trump) 抵达北京，与中国国家主席习近平举行峰会，议题涵盖贸易、能源、台湾及伊朗战争。然而就在特朗普踏上中国土地之际，美国国内各方势力同步发力，国会议员立法阻截中资购买农地、推动禁售中国联网汽车，参议院领袖更批评特朗普向中国出售人工智能芯片，局面空前复杂。

就在特朗普访华前夕，国会两党议员联手提出新法案，矛头直指外国敌对势力购买美国农地的"危险漏洞"。

密歇根州共和党众议员、众院中国问题特别委员会主席穆伦纳尔 (John Moolenaar) 领衔提出法案，他在声明中指出，"粮食安全就是国家安全，我们不能允许中国等外国敌对势力，收购美国最敏感军事及关键基础设施附近的农地。"

法案获得两党支持，民主党籍众议员包括新泽西州的戈特海默 (Josh Gottheimer)、加州的布朗利 (Julia Brownley)、帕内塔 (Jimmy Panetta) 及汤普森 (Mike Thompson) 相继联署。法案若获通过，将要求美国财政部外资投资委员会强制审查涉及中国、俄罗斯等外国敌对势力的土地收购。

根据农业部截至2024年12月的最新评估，美国逾4000万英亩农业用地由外国实体持有，约占全国总量2%。其中加拿大投资者持有最大份额，约占34%，达1610万英亩；中国投资仅占外资持有土地不足1%，约0.5%。

然而，美国政界担忧的并非土地总量，而是地理位置。

美国过去几年已多次出现中国企业在军事基地周边购地引发争议。 2023年，北达科他州曾阻止一家中资企业在格兰德福克斯空军基地附近兴建玉米加工厂，原因就是担心中国可能借此进行情搜与监控。

哈德逊研究所（Hudson Institute）中国问题学者索博利克（Michael Sobolik）指出：“中国共产党相关实体持有的农地总量可能不大，但真正重要的是这些土地距离敏感设施有多近。”

根据美国农业部资料，中国持有农地最多的州包括德州、北卡罗来纳州、密苏里州、佛州与维吉尼亚州。其中德州接近12.4万英亩，占中国持有农地最大比例。

美国最大的猪肉企业之一史密斯菲尔德食品公司（Smithfield Foods）2013年遭中国企业收购后，目前已成为美国第二大中资农地持有者。

不过，美国内部也出现反对声音。

自由意志派智库卡托研究所（Cato Institute）副总裁林西科姆（Scott Lincicome）认为，华府对中国农地问题存在过度渲染。

他表示：“如果你看美国农业部最新数据，中国拥有的美国农地只是极小的一部分。”

林西科姆承认，若涉及军事基地附近土地，确实存在合理国安疑虑，但他强调，美国政府若全面限制交易，实际上是在限制美国公民自身的财产权。

在台湾问题上，各方角力同样激烈。习近平在峰会开始便表明，台湾是"中美关系中最重要的问题"，警告若处理不当，可能酿成"非常危险的局面"。国务卿卢比奥 (Marco Rubio) 周四会后表示，美国数十年来奉行的"一个中国政策"没有改变，但警告北京以武力夺取台湾将是"严重错误"。

众院外交委员会首席民主党议员米克斯 (Gregory Meeks) 联同科尔 (Ro Khanna)、海姆斯 (Jim Himes) 及史密斯 (Adam Smith) 等人，在特朗普访问前致函，敦促批准一笔被搁置的140亿美元对台军售。众院外交委员会民主党议员联署声明，要求特朗普"在与习近平会晤中，重申美国将坚持长期奉行的一个中国政策，同时坚定支持台湾民主与安全"，并指通知国会这笔140亿美元军售是捍卫美国信誉的必要之举。

然而，反战组织"正义外交政策" (Just Foreign Policy) 反批这一要求"极不严肃"，是"时机荒谬、足以破坏外交的举动"。

包括正义外交政策、"不战而胜" (Win Without War) 及美国友谊委员会 (Friends Committee on National Legislation) 在内的反战联盟，本周四致函国会要求敦促政府在峰会期间"优先考虑和平、合作与稳定"。联盟引用皮尤研究中心今年1月的民调指出，美国人对中国持负面态度的比例持续下降，仅28%的人视中国为"敌人"，远低于2024年的42%。

根据全球事务研究所去年11月的调查，只有35%的美国人表示若台湾遭中国攻击，会支持美国派兵防卫。今年1月一项民调更显示，只有10%的民主党选民希望本党支持派兵，30%支持提供武器。

参议院外交委员会首席民主党议员沙欣 (Jeanne Shaheen) 就在周四批评特朗普的访问至今显示出"缺乏连贯的外交政策"，并表示美国因伊朗战争而处于削弱的位置。她直指特朗普"错失了认识到强力威慑才是维持与中国稳定关系最佳方式"的机会。

与此同时，中国汽车也成为美国国会高度戒备的新战场。密歇根州议员穆伦纳尔与同州民主党议员丁格尔 (Debbie Dingell) 联手推出《联网汽车安全法》(Connected Vehicle Security Act)，防止特朗普与习近平在峰会上，达成为中国汽车打开美国市场的协议。

法案规定，凡使用中国研发软件或先进联网系统的乘用车，即使在美国本土生产，包括与美国企业合作生产，也不得在美国市场销售。支持者指出，汽车透过摄像头、传感器和软件收集大量数据，若这些数据由中国企业甚至政府掌控，将构成国家安全风险。

中国驻美大使馆已就此抨击，批评美国"过度泛化国家安全概念"，显示北京方面将对此形成谈判压力。值得注意的是，特朗普今年1月曾对底特律经济俱乐部表示，若中国车企愿意在美国建厂将是一件好事，令美国汽车业界高管坐立不安，而北京之行或将为他向中国需求进一步示好提供契机。

除此之外，在人工智能问题上，参议院民主党领袖舒默 (Chuck Schumer) 周四就在社交媒体X上批评特朗普，指其正推进向与中国军方有关联的企业出售AI芯片的计划，斥之为"危险之举"，威胁美国在AI竞赛中的领先地位。

财政部长贝森特 (Scott Bessent) 在峰会期间提及与中方开展AI对话，引起安全界人士关注。前政府AI政策人士麦奎尔 （Chris McGuire）在X上分析指，美国确实在AI领域保持领先，但中国正感受到前所未有的紧迫感急起直追，"这是中国在AI领域的首要优先。"

他警告，"只要这仍是中国的立场，就不可能与中国就AI护栏达成有效协议，因为中国不会以任何方式限制自身AI发展，除非认为美国的更强AI能力会对其造成重大损害，"而我们现在并非处于那样的世界。 " 他同时指出，贝森特的言论对美国开源AI的前景"似乎并不乐观"，并预期未来美国须就哪些AI能力可以开源作出限制。

而特朗普本人，则试图在“对中强硬”与“交易外交”之间寻求平衡。 

白宫发言人威尔斯（Olivia Wales）表示：“特朗普总统致力让美国成为最佳投资目的地，同时平衡国家安全利益，确保美国未来牢牢掌握在美国人手中。 ”

她强调，特朗普与习近平的会谈，将以“清醒务实”的方式推进美国经济与安全目标。

但从国会到智库，从产业界到民间团体，华盛顿如今最大的问题已不只是“是否与中国竞争”，而是“如何竞争、竞争到什么程度，以及是否仍能避免冲突”。

美伊战争即将跨越法定60天授权期限，美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）周四在参议院军事委员会听证时抛出争议性论据，声称现行停火协议令《战争权力决议》的60天倒计时"暂停"，政府毋须向国会寻求继续作战授权。这一说法旋即遭法律学者和民主党议员强烈批驳，一场围绕总统战争权力的宪制风暴，在最敏感的时间节点上骤然爆发。

问题的核心，是一部半个世纪前制定的法律。

1973年，美国国会在越战阴影下通过《战争权力决议》（War Powers Resolution），明确规定：总统派兵或发动攻击后48小时内须通知国会；若未获授权，必须在60天内撤军，或申请最多30天延期以协助撤军。

周五是特朗普正式通知国会美国对伊朗发动攻击的第60天。多名民主党及共和党参议员早已将这一日子视为关键分水岭，扬言届时若政府未获授权，将不再支持继续用兵。

然而赫格塞斯在作证时抛出一个此前从未在法庭或国会获得确认的新论点："我们目前处于停火状态，我方理解这意味着60天计时暂停，或在停火期间停止计算。"

这番话立即触发强烈反弹。维珍尼亚州民主党参议员凯因（Tim Kaine）直接点名指出，赫格塞斯的答覆，等同明确宣示"白宫无意遵守60天规定"。他说："这将给政府带来一个非常重要的法律问题。我们对此有严重的宪法疑虑。"

法律学界几乎一面倒否定这一论点。美国《纽约时报》（The New York Times）报导，曾任小布什（George W. Bush）政府国家安全法律顾问的贝林格（John B. Bellinger III）指出，美国军舰正在封锁霍尔木兹海峡并向伊朗船只开火，"在此情况下声称敌对行动并未持续，法律上是相当牵强的说法。美军面临武装冲突的明确而现实的危险仍然存在。"

耶鲁大学法学院教授、曾任奥巴马（Barack Obama）政府国务院法律顾问的高洪株（Harold Hongju Koh）言辞更为直截："《战争权力决议》并没有暂停键。"

战争授权倡议人士也强调，尽管空袭暂时停止，美军仍以封锁伊朗港口的形式持续介入冲突，停火从未真正终止敌对状态。参议院预计周四进行第六次战争授权投票，但通过希望渺茫，冲突几乎肯定将在未获国会授权的情况下跨越法定期限。

这是赫格塞斯连续第二天走上国会山。周三他在众议院军事委员会接受长达六小时的质询，周四又转战参议院，再度面对三小时的激烈盘问。两场听证的名义主题，是特朗普（Donald Trump）政府提出的历史性国防预算案，规模高达1.45万亿美元，较现有水平增幅近四成。但伊朗战争的争议，每次都迅速盖过预算讨论。前一日，五角大厦官员告诉国会议员，自战争开始以来，美国已花费了 250 亿美元，但尚不清楚这是否包括对美国在中东资产造成的损失。

赫格塞斯在开场发言中一如既往摆出强硬姿态，炮轰民主党议员是"鲁莽的唱衰者"和"坐在廉价座位上的失败主义者"。他为特朗普辩护，称总统拥有"其他总统所没有的勇气，确保伊朗永远不会拥有核武器，令其核讹诈永远不会得逞。我们拥有世界上最优秀的谈判者，正在推动一项重大协议。"

被追问战争何时结束、是否存在明确退出策略时，赫格塞斯没有给出任何具体答案，只是一再重申胜利在望、批评民主党对手太早认输。 "我要提醒你们，我们才开战两个月。许多国会民主党人，已迫不及待宣告失败。"

赫格塞斯一再强调战果辉煌，但民主党议员在听证中摆出的数字，勾勒出截然不同的图景。

参议院军事委员会资深民主党议员、罗德岛州的里德（Jack Reed）在开场即列出代价：美方阵亡13人、逾400人受伤、大量装备损毁。霍尔木兹海峡至今仍然封闭，导致全美油价急升；伊朗强硬政权依然在位，仍持有大量浓缩铀库存，核计划完好无损，战场陷入僵局。

"美国家庭正在承担一场他们不想要、什么都没得到的战争代价，然而，赫格塞斯部长，你一个月前已宣告胜利，"里德说。

面对这些质疑，赫格塞斯起初强硬反击，但在康涅狄格州民主党参议员布卢门萨尔（Richard Blumenthal）的追问下，最终隐晦地承认公众支持度不如他声称的稳固，并将责任推给民主党和媒体的负面报道。 "你对伊朗这一非凡而历史性努力的负面定性，参议员，正是美国人民如此看待它的部分原因，"他说。

民调数据确实对政府不利。多项调查显示，大多数美国人反对这场战争，忧虑其经济代价及引发更广泛地区冲突的风险。路透社/益普索本周最新民调显示，只有 34% 的美国人赞成美国与伊朗的冲突，低于 4 月中旬的 36% 和 3 月中旬的 38%。

民主党的猛烈炮火，并未从共和党阵营获得太多呼应。委员会主席、密西西比州共和党参议员威克（Roger Wicker）在开场即定调，称美国正面临二战以来最危险的安全环境，赞扬特朗普通过对伊朗战争"迫使德黑兰回到谈判桌"，并为那份"充满了确保美国21世纪利益所绝对必要的重要计划"的庞大预算案背书。

然而，并非所有共和党人都无条件支持。犹他州的柯蒂斯（John Curtis）和北卡罗来纳州的蒂利斯（Thom Tillis）此前已明确表态，60天期限过后若无授权，不支持继续用兵。宾州众议员菲茨派翠克（Brian Fitzpatrick）则试图以提案方式为政府解套，建议将停火或谈判期间的日子豁免计入60天之内，某种程度上，这也是对赫格塞斯"停火暂停计时"论的立法背书尝试。

听证结束后，几个核心问题依然悬而未决。

战争何时结束？赫格塞斯没有说。撤军路线图是什么？赫格塞斯没有说。特朗普是否会在周五期限前申请30天延期、还是绕过《战争权力决议》继续作战？一名不愿具名的白宫官员只透露，政府正与议员就60天期限问题进行"积极磋商"，而特朗普在周四下午表示，也许需要重启与伊朗的战争。

在美国与伊朗冲突持续升温之际，美国总统特朗普公开指控中国可能向伊朗提供军事相关支援，并威胁若相关行为属实，将对中国商品课征高达50%的关税。这一强硬表态不仅加剧美中紧张，也使中国在中东冲突中的角色受到全球高度关注。

美方情报与多项指控显示，北京在经济、技术甚至潜在军事层面与德黑兰关系密切，但中国官方全面否认相关说法。

根据美方说法，特朗普政府近期在阿曼湾拦截一艘驶往伊朗的货船，并声称船上载有“来自中国的礼物”，可能是可用于飞弹制造的双用途化学物质。特朗普在接受美国财经媒体CNBC访问时表示：“我们昨天拦下一艘船，上面有些不太好的东西，也许是来自中国的礼物，我不确定。”这番言论虽未提供具体证据，但明确释出讯号，将中国置于美国对伊朗施压战略的核心观察对象。

除化学材料外，美国媒体CNN日前披露，美国情报机构评估，中国可能正准备向伊朗补充防空系统，包括肩射式防空飞弹（MANPADS）。这类武器在非对称作战中对低空飞行的美军战机构成实质威胁。若相关情报属实，意味着中国已接近跨越美方所划定的“红线”。特朗普此前已警告，任何向伊朗提供军事援助的国家，都将面临“没有例外或豁免”的惩罚性关税。

美方同时指称，中国过去也通过技术与工业零组件支援伊朗飞弹计划，并可能涉及卫星技术合作。英国《金融时报》（Financial Times）报导指出，伊朗革命卫队已取得一枚由中国企业制造的侦察卫星，提升其锁定中东地区美军基地的能力。这些指控若被证实，将显示中国对伊朗的支援远不仅止于经济层面。

“这种低阶但仍意义重大的军事援助将会继续下去。”曾在前总统布什任期内担任国家安全委员会中东事务高级主任的辛格（Michael Singh）告诉彭博社，“中国对此并没有刻意隐瞒。”

然而，中国政府对此全面否认。中国外交部发言人与驻美使馆均强调，中国对军品出口采取“审慎且负责任”的态度，并对双用途产品实施严格管制，反对任何无根据的指控与揣测。北京同时试图维持其在国际舞台上的另一形象：冲突调解者。

事实上，在本轮伊朗战争中，中国扮演着微妙且多重的角色。一方面，中国是伊朗最大的石油买家，对德黑兰具有关键经济影响力；另一方面，中国也积极参与外交斡旋，试图促成停火。特朗普本人也曾表示，他相信中国曾“鼓励伊朗回到谈判桌”，促成近期脆弱的停火安排。

中国国家主席习近平与外交部长王毅近期频繁与中东各国领导人通话，呼吁重启霍尔木兹海峡航运并停止敌对行动。王毅更提出五点倡议，主张透过外交途径化解冲突。这些举措使中国在国际上被视为潜在的调解力量，尽管其实际影响力仍有限。

分析人士指出，北京的策略具有高度现实主义色彩。一方面，中国依赖中东能源供应，霍尔木兹海峡一旦封锁将直接冲击其经济；另一方面，中国也希望藉由调停角色提升其全球领导地位，对比美国在冲突中的强硬军事姿态。

美国方面显示出结合军事、经济与情报的多层次应对策略。特朗普政府高度依赖来自中央情报局、国家安全局等机构的经济与通讯情报，分析伊朗内部政治分裂与经济压力，作为决策依据。特朗普甚至公开声称，伊朗“每天损失5亿美元”，并指其军警系统因薪资问题出现不满，显示美方情报已深入伊朗内部状况。

在军事层面，美国不仅考虑对伊朗能源设施进行打击，还准备封锁霍尔木兹海峡。特朗普表示，美军具备在“一天内摧毁伊朗发电系统”的能力，并正与包括英国在内的国家合作部署扫雷舰，以确保海峡航行安全。此外，他也暗示北约可能参与相关行动。

美国对中国的警告，反映出其试图阻止外部力量支撑伊朗的战略意图。透过关税威胁与军事压力并行，华盛顿希望迫使北京在经济利益与地缘政治之间重新权衡。同时，中国则试图在避免直接冲突的前提下，维持对伊朗的影响力并提升国际地位。

美国智库布鲁金斯学会中国中心主任何瑞恩（Ryan Hass）则表示，特朗普淡化美方拦截来自中国船只一事，其实并不令人意外，因为华盛顿与北京都选择在伊朗战争的动荡中维持克制，避免让冲突扩大至影响整体美中关系。

他在电邮中表示：“北京目前更着重于维持美中关系中一种不稳定但可控的平衡状态。同时，特朗普也希望对外展现他仍能掌控与中国的关系，特别是在伊朗及其他局势显得愈发失控之际。”

特朗普预计下个月将前往中国进行访问，并与习近平会面。

未来发展仍存在高度不确定性。若美方进一步掌握中国援助伊朗的确凿证据，双方关系可能迅速恶化，甚至引发新一轮贸易冲突。反之，若中国持续扮演调解者角色，并对伊朗施压促成协议，则可能在危机中扩大其外交影响力。

美国总统唐纳德·特朗普周四16日表示，伊朗已同意交出在去年美军空袭后埋于地下的高浓缩铀，即他所称的“核尘埃”，若此说法属实，将是华盛顿削弱德黑兰核武能力的重要进展。 不过，伊朗方面截至目前并未证实相关让步，外界对此仍保持高度怀疑。

在白宫南草坪登上“海军陆战队一号”前，特朗普向媒体表示：“伊朗没有核武器，他们已经同意这一点，而且是非常强烈地同意。 他们也同意把因为我们用B-2轰炸机攻击而深埋地下的核尘埃交给我们。 “- 他补充说：”我们和伊朗有很多共识，我认为会发生一些非常正面、非常重要的事情。 ”

目前，美伊之间为期两周的停火即将在下周到期，谈判正进入关键阶段。 双方过去数日透过第三方持续交换讯息，并可能于周末展开新一轮面对面谈判。 副总统万斯（JD Vance）上周末已在伊斯兰堡与伊朗官员进行长时间会谈，但最终未能达成协议。

白宫发言人莱维特（Karoline Leavitt）表示，美方对达成协议“感觉良好”，但强调“除非白宫正式宣布，否则一切都未定案”。 她并指出，下一轮会谈很可能仍在伊斯兰堡举行，由巴基斯坦持续担任调解角色。

特朗普所称的“核尘埃”，实际上是指高浓缩铀。 根据国际原子能总署（IAEA）说法，这些材料在去年6月美军对伊朗三处关键核设施发动空袭后，被埋于地下深处。 这批物质因可能被用于制造核武，一直是美方最关切的安全问题之一。

美国官员认为，空袭已摧毁或瘫痪大量用于浓缩铀的离心机，但普遍相信伊朗仍保有其他设备，具备恢复浓缩能力。 因此，即便伊朗交出现有库存，若仍能持续生产浓缩铀，其核能力仍未被彻底消除。

伊朗方面则长期强调，其核计划仅用于民用能源用途，并否认寻求发展核武。

在停火前，特朗普曾要求美军拟定一项高风险行动，计划深入伊朗境内夺取相关核材料。 该行动需动员数百甚至数千名士兵，并可能在敌方火力下进行长时间作业，被外界视为极具风险。

外交人士普遍认为，以军事手段彻底消除核威胁难度极高，相较之下，透过谈判达成限制更为可行。 因此，若伊朗同意交出浓缩铀，将大幅降低美方采取军事行动的压力。

特朗普则表示：“伊朗想要达成协议，我们与他们相处得很好。 他们今天愿意做的事情，是两个月前不愿意做的。 ”

据了解，美方曾提出要求伊朗在20年内全面停止浓缩铀活动，但特朗普后来对此构想表达反对。 他表示，目前较接近的共识是伊朗承诺不发展核武。

“我们得到的是一个非常强而有力的声明，他们不会拥有核武器”，特朗普说。

然而，分析人士指出，伊朗早已多次声称不寻求核武，因此新的承诺象征意义大于实质突破。 真正关键仍在于是否交出现有高浓缩铀，以及是否限制未来生产能力。

在外交谈判之外，美方持续加强对伊朗的经济压力。 财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）表示，美国准备对购买伊朗石油或持有伊朗资金的国家实施“次级制裁”。

他指出：“如果你在购买伊朗石油，或者伊朗资金存在你的银行，我们现在愿意采取次级制裁，这是非常严厉的措施。 ”

此举可能直接影响中国等与伊朗保持贸易关系的国家，进一步加剧国际经济紧张。

同时，美国仍维持对伊朗港口的海上封锁。 特朗普表示：“封锁运作良好，对我们来说非常例行，海军表现令人难以置信。 ”

在军事与外交角力之际，波斯湾局势依然紧绷。 霍尔木兹海峡的油轮通行量大幅下降，伊朗持续对过往船只发出威胁，而美方则实施报复性封锁。

伊朗媒体报道，德黑兰已暂停所有石化产品出口，使全球能源市场面临更多不确定性。 特朗普则表示，若协议达成，油价可能下跌。

尽管语气乐观，特朗普仍明确警告，若无法达成协议，战事可能重启。 “如果没有协议，战斗将恢复”，他说。

美国国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）也向伊朗发出强硬讯号，称美军已“重新装填，比以往更强大”，并准备对“军民两用基础设施”发动新一轮打击。

不过好消息是，特朗普宣布，以色列与黎巴嫩已同意自当地时间下午5时起，实施为期10天的停火。

他表示，已与黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩（Joseph Aoun）及以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）进行“极佳对话”，并将邀请双方前往白宫进行“有意义的会谈”。

此前，以色列对黎巴嫩境内，由伊朗支持的武装组织真主党发动攻击，已造成超过百万人流离失所。

美伊谈判虽出现进展迹象，但仍充满变数。 伊朗是否真的同意交出高浓缩铀，仍缺乏独立证实; 即使属实，其核能力是否能被长期限制，也仍待观察。

特朗普则持续释出乐观讯号，甚至表示若协议在伊斯兰堡签署，他可能亲自前往。 “如果协议在那里签，我可能会去”，他说。

美国与伊朗即将于本周五在巴基斯坦首都展开关键和平谈判，这场会谈被视为自1979年伊朗伊斯兰革命以来，双方最高层级接触，也可能决定中东局势是走向降温还是进一步升高冲突。在停火协议脆弱、区域战火未歇的背景下，谈判结果备受全球关注。

白宫9日证实，美国副总统万斯（JD Vance）将率领代表团，与伊朗高层官员在伊斯兰马巴德会面。美方成员还包括总统顾问库什纳（Jared Kushner）与特使维特科夫（Steve Witkoff）。伊朗方面则预计由议长加利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）及外长阿拉格奇（Abbas Araghchi）领军。

此次会谈正值美伊战争爆发六周后。此前，美国与以色列对伊朗发动联合打击，导致伊朗最高领袖哈梅内伊（Ali Khamenei）身亡，引发多国卷入的区域战争，并造成数千人死亡。战事也波及全球能源市场，伊朗一度实质封锁霍尔木兹海峡，导致油价飙升。

在国际压力下，华盛顿与德黑兰透过巴基斯坦斡旋，达成为期两周的停火，但双方对条款解读分歧，加上以色列持续空袭黎巴嫩，使停火协议岌岌可危。

伊朗外长阿拉格奇警告，若攻击持续，德黑兰可能退出停火。他表示：“伊朗与美国停火条款清楚明确：美国必须选择停火或透过以色列延续战争，不能两者兼得。”他并强调：“世界正在看美国是否履行承诺。”

然而，美方态度强硬。白宫发言人表示，黎巴嫩并不在停火范围内，并称此立场已向各方传达。美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）也持相同立场。

目前，美伊对谈判基础存在重大歧见。伊朗提出10点方案，包括掌控 霍尔木兹海峡、要求美军撤出中东、停止攻击其盟友武装组织等；美方则提出15点方案，要求伊朗放弃核计划、交出高浓缩铀并接受监管。

白宫透露，伊朗曾私下释出愿意移交浓缩铀的讯号，但公开说法却截然不同。发言人指出：“他们公开说的，与私下说的非常不同。”

加利巴夫则反驳，指责美方已违反三项共识，包括黎巴嫩停火承诺、无人机侵入伊朗领空，以及特朗普否认伊朗“拥有浓缩铀权利”。

特朗普本人则在社群媒体强调，谈判基础条款“合理且可迅速达成”，但同时警告，若无协议，美方将打击伊朗电力设施。他说：“如果没有协议，我们将非常强力、甚至同时摧毁他们所有发电设施。”

此次会谈选在巴基斯坦并非偶然。巴基斯坦总理谢赫谢里夫（Shehbaz Sharif）近期积极穿梭外交，成功促成停火。巴基斯坦与伊朗接壤，且同时维持与美国合作关系，使其成为少数能与双方沟通的国家。会谈地点设于伊斯兰马巴德的塞雷纳酒店，当地已进入高度戒备状态，红区全面封锁，并宣布临时假期以确保安全。

分析指出，副总统万斯的参与具有象征意义。相较其他美方代表，他被视为较倾向外交解决冲突的人物。万斯日前表示，特朗普“急于看到进展”，并警告若伊朗缺乏诚意，“他们会发现特朗普不是好惹的”。

目前谈判面临至少五大关键难题，首先是霍尔木兹海峡控制权。伊朗不仅强化军事管制，甚至提出对过境石油征收每桶1美元费用，引发全球关注。

其次是美军在中东驻军问题。伊朗要求全面撤军，美国则视为维持区域安全必要。

第三是经济制裁。伊朗要求全面解除，美方尚未承诺。

第四是黎巴嫩战事。伊朗要求纳入停火范围，但美国与以色列拒绝。

第五则是核问题。专家指出，最低要求包括移除60%浓缩铀、稀释20%材料及暂停浓缩活动，否则战争难以真正结束。

分析人士普遍认为，以色列并未参与谈判，是一大结构性问题。部分观点认为，以色列持续攻击黎巴嫩，意在破坏谈判氛围。同时，战事仍在持续。伊朗近日击落一架美军F-15战机，尽管特朗普表示“不会影响谈判”，但冲突升级风险仍高。他直言：“不会，这是战争，我们正在打仗。”

此外，双方互信极低。分析人士指出，当前最大障碍正是“缺乏信任”，双方都试图在谈判前展示强硬立场，以争取谈判筹码。

观察人士认为，短期内达成全面和平协议机率不高，但若能在核问题或航道开放上取得部分进展，仍可能为局势降温。有分析指出，若美方能约束以色列停止攻击黎巴嫩，将是重大突破，也可能成为特朗普政府宣称的外交成果。然而，若谈判破裂，冲突可能迅速升级，尤其在能源与航运要道仍受威胁的情况下，将对全球经济带来更大冲击。

在战火与外交并行的当下，这场伊斯兰马巴德会谈被视为决定中东未来走向的关键节点。各方能否跨越分歧、建立基本互信，将直接影响停火能否转化为长期和平框架。

美国总统特朗普（Donald Trump）在2026年2月28日宣布对伊朗开战后，原本被视为稳操胜券的共和党中期选举，选情迅速逆转。

多项最新民调显示，美国民众对这场战争的反对声浪高涨，不仅拖累特朗普个人支持度，也重创共和党在国会选战的前景。从白宫内部警讯、经济压力、党内裂痕到选民行为转变，伊朗战争正成为左右2026年中期选举的关键变数。

白宫幕僚长威尔斯（Susie Wiles）近期频频向同僚示警，指出总统对战争民意的掌握出现严重偏差。她担心，特朗普接收到的资讯被过度淡化，未能反映真实的民意反弹。

威尔斯直言，已敦促同僚“对老板更坦率，说明这场战争带来的政治与经济反弹。”她警告，这种认知落差“只会在原本就艰困的中期选举周期前，进一步恶化共和党所承受的政治后果。”

这番话反映出白宫内部对战争政治后果的焦虑正在升高。对执政党而言，错估民意往往比政策本身更具破坏力。

最新民调数据显示，美国社会对伊朗战争的态度急剧转变。仅有28%的美国人支持战事，高达59%明确反对，短短一周内支持度暴跌23个百分点

同时，特朗普的整体施政满意度也随之下滑。多项民调显示，其支持度已跌至约35%至36%，创下第二任期新低，而不满意度则升至接近六成。

更值得注意的是，支持度流失并非仅限于反对党或自由派选民，而是扩及共和党核心支持者，包括保守派与“MAGA”族群。这意味着战争已动摇特朗普政治基础。

选举分析师斯凯利（Geoffrey Skelley）向“福克斯新闻”（FOX NEWS）指出，问题核心在于经济与战争的连动效应：“当你原本被认为最强的议题开始变成弱点时，你还剩下什么可以用来吸引选民？”

战争对经济的直接冲击，是民意反弹的关键原因之一。美国全国汽油价格已突破每加仑4美元，创下近年新高，跨大西洋机票价格同步上涨，股市则跌至年度低点。由于中东是全球能源供应核心，战事导致油轮受阻、供应链紧张，使能源价格迅速攀升。选民对此感受极为直接。

斯凯利指出：“人们并不愚蠢，他们会把这些事情连在一起看。”

民调也显示，61%的美国人注意到油价上涨，其中甚至包括过半共和党支持者。经济议题原本是特朗普的强项，如今却转为最大弱点。

在乔治亚州第14选区的补选中，选民反应成为全国风向指标。这场选举被视为中期选举的前哨战。

年轻选民沃德（Ryan Ward）告诉《今日美国报》（USA TODAY）：“对于一个几年前才大学毕业、又是音乐人的人来说，加满油要50美元真的很痛苦。”他直言，油价与政府决策之间的关联，“现在看起来非常明显，几乎可以直接对应到政府的行动。”

另一名选民琼斯（Demetrius Jones）则批评：“这毫无意义……我不知道我们怎么会卷入这场战争，但我们现在就在里面。”

然而，也有部分共和党支持者愿意承担成本。一名选民表示：“这是一种牺牲，身为美国人，有时候我们必须承担这样的代价。”

这种分裂显示，战争虽未完全瓦解共和党支持，但已明显削弱其凝聚力。

伊朗战争同时引发共和党内部罕见分歧。多名保守派政治人物公开质疑战事，部分国会议员反对进一步扩大军费，另一些则批评战争违背“美国优先”原则。这种内部分裂削弱了共和党在选前的整体战斗力。

特朗普周三就伊朗战争发表全国电视谈话，宣称军事行动“接近完成”，但同时表示未来两到三周攻势将加剧，并淡化油价上涨为“短期现象”。这番说法未能安抚党内焦虑，反而引发更多疑问。

一名来自摇摆州的共和党策略师在会后告诉美国媒体“政客”（Politico）：“他刚刚到底在说什么？”并批评整场演说缺乏清晰方向，“如果能快速回顾并提出前进路径会很有帮助，但现在留下的只是让人难以理解的内容。”

另一名威斯康辛州共和党策略人士则匿名指出，总统对战争目标与威胁说明不足：“我认为可以更具体说明伊朗对美国构成的威胁，也许在资讯允许范围内，他可以讲得更完整一些。”

在经济层面，共和党地方干部同样对选民反应感到不安。密西根州共和党地方党主席吉尔曼（Todd Gillman）直言，民众对白宫强调经济强劲的说法存疑：“我不确定民众会相信经济强劲这一点。通膨确实比拜登时期更受控制，但很多东西的价格并没有下降。”

另一名参与众议院选战的共和党操盘手则表示，尽管特朗普提及可能的撤出策略，对部分选民或许稍有安抚，但整体而言说服力不足：“一方面，选民可能会对我们不会长期驻留感到松一口气，但另一方面，我不认为有人真的相信油价会自己降下来。整体来说，这场演说几乎没有任何有助于向公众推销这场战争的内容。”

尽管批评声浪升高，党内仍有支持特朗普的声音。共和党策略师利特菲尔德（Brent Littlefield）认为，总统选择在战事展开后再对外说明是正确决定：“总统等到冲突开始之后才发表谈话是正确的，他没有事先向敌人透露美国的计划。”

在美国政治中，执政党于中期选举失利几乎是常态，无论是奥巴马（Barack Obama）、克林顿（Bill Clinton）或里根（Ronald Reagan）皆未能幸免。

目前民调显示，共和党可能同时失去众议院与参议院控制权。民主党仅需在众议院增加3席即可翻盘，而参议院多个传统红州也出现竞争态势。预测市场显示，民主党夺回众议院的机率高达84%。

共和党策略师马德里德（Mike Madrid）告诉《新闻周刊》（Newsweek）：“我从未见过一个选举周期，对执政党如此不利的基本面，就像现在这样。”

民主党已明确将伊朗战争作为选战主轴之一。包括退伍军人团体与政治行动委员会纷纷推出广告，批评共和党支持战争却忽视民生需求。

广告中直接点出矛盾：“看看那个加油机，我们每天都在为这场伊朗战争付出代价。但对范奥登议员来说，我们付的还不够，他还想再花2000亿美元投入伊朗。”

另一则广告则批评共和党议员让特朗普获得“战争的空白支票”，并强调资金应用于国内而非中东：“我们需要把钱用在缅因州，而不是中东。”

这些讯息锁定的是对经济压力敏感的选民，尤其是中产与年轻族群。

特朗普政府正准备推出2027财政预算，计画将国防支出提高至1.5兆美元，同时削减部分国内开支。在战争不受欢迎、物价上升的背景下，这种“重军事、轻民生”的政策组合被视为高风险政治操作。民主党势必以此为攻击焦点，强调共和党忽视民众生活压力。

专家普遍认为，目前局势并非民主党强势崛起，而是选民对特朗普政府的不满集中爆发。政治传播学者洛格（Peter Loge）指出，选举本质就是问责机制：“如果选民不喜欢现状，选举就是把掌权者换掉的方式。”

当经济恶化、战争拖长、承诺落空，选民往往以投票作为回应。

距离中期选举尚有约7个月，共和党仍有翻盘空间，但条件极为严苛：战争需迅速结束、油价回落、经济改善、党内团结恢复。共和党策略师亚历克斯·帕顿（Alex Patton）坦言：“现实的翻盘路径？不是说完全不可能，但在目前情况下机率非常低。”

美国总统特朗普（Donald Trump）将于5月14至15日赴北京与中国国家主席习近平会面，白宫周三正式确认日期。这将是近十年来美国总统首度踏足中国，也是两国关系的重大外交事件。然而，伊朗战事未息、霍尔木兹海峡封锁危机持续，令这场峰会的走向充满变数。

白宫发言人莱维特（Karoline Leavitt）在新闻发布会上宣布，特朗普与第一夫人梅拉尼娅（Melania Trump）将于5月赴华访问，习近平及夫人彭丽媛其后将以"回访"形式到访华盛顿，具体日期待定。

特朗普随后在其社交平台“真相社交”发文称，"我非常期待与习近平主席共度时光，这肯定将是一场划时代的历史性事件。"

这次峰会原定于3月31日至4月2日举行，但因美国与以色列联手对伊朗展开军事行动而押后约六周。特朗普在3月中旬曾表示，由于伊朗战事，美方要求“推迟一个月左右”。莱维特补充，习近平对延期安排表示理解，“习主席明白，在当前的战斗行动期间，总统留守国内至关重要。”

北京方面暂未正式确认访问日期，中国外交部发言人林剑仅表示，"双方正就特朗普总统访华一事保持沟通"，并称"领导人外交在双边关系中发挥不可替代的战略引领作用"。

今次峰会的最大背景，是仍未落幕的美伊战争。今年2月28日，美国与以色列对伊朗发动大规模空袭，击杀伊朗最高领袖，伊朗随即反击并实际上封锁了霍尔木兹海峡，全球最重要的石油及液化天然气运输通道之一，引发全球能源危机。

美国汽油均价目前约为每加仑3.98美元，较一个月前上涨约1美元。特朗普已向盟友施压，要求协助打通海峡，并威胁若伊朗不开放通行，将对其能源基础设施展开攻击。

美国民主党众议员莫尔顿（Seth Moulton）措辞犀利，直指特朗普向中国求援是出于弱势。他在美国CNN新闻节目中批评，“特朗普正在哀求我们最大的对手中国来为他解围，重新打开那条本来就是他主动开战才导致关闭的海峡。”

在整场伊朗危机中，习近平保持公开沉默，既未明确谴责，也没有表态支持美方。外交分析人士指，这种“旁观者”姿态，恰恰是北京精心算计的结果。

美国智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）研究员、前美国国家安全委员会中国事务主任钦（Jon Czin）向美国ABC新闻分析，伊朗战事为北京带来了多重战略红利。

首先，美国大量军事资产正从印太地区调往中东，大幅减轻了北京所承受的安全压力，“我们正在把大量资产从印太战区撤走，而对北京来说最重要的是，他们现在不在‘索伦之眼’的注视之下。”他以经典小说《魔戒》典故比喻。

其次，中国正在密切研究美军在实战中的作战方式，从中汲取教训，直接应用于台湾相关的兵棋推演。钦指，“这给了他们更多可以思考的东西，以及更多方式去扩展他们在台湾问题上的应对选项。"

此外，部分中国船只已能绕过伊朗封锁通过海峡，加上北京建立了大量战略石油储备，以及在绿色能源上的庞大投资，使中国在能源安全上有足够缓冲，直接介入援助特朗普的诱因极低。

中国复旦大学美国研究院院长吴心伯向美国CNN新闻分析，伊朗战事拖延愈久，特朗普在谈判桌上的弱势就愈明显。 “战争拖得越久，特朗普的挫败感就越强，他的弱点就会愈加暴露，在与中国打交道时就会处于更加不利的地位。”

他补充，“我们会看看那时特朗普还剩下多少牌，所以我们最好等一等，而不要急于行动。”

吴心伯也表示，此次峰会的筹备工作被认为“不够充分”，推迟或许带来一定程度的喘息空间。按惯例，美国国务卿或国家安全顾问应提前访华打前站，但这一环节并未发生。虽然中国国务院副总理何立峰与美国商务部长贝森特（Scott Bessent）率团在巴黎进行了初步磋商，但整体准备仍逊于以往。

亚洲协会政策研究所中国分析中心研究员牛奔（Neil Thomas）认为，美中关系最可能的走向，是在持续竞争中不时努力稳定局势。他表示，峰会推迟而非取消，说明双方都不想放弃峰会外交，“两国仍有理由让关系不至失控。”

分析人士普遍认为，北京在此次峰会中最希望争取的具体成果，包括延续贸易停火协议、要求美方收回对先进科技的出口管制，尤其包括人工智能芯片，以及减少对中国在美投资的审查力度。

但钦指出，北京最核心的目标，其实比任何具体条件都要简单，“只要能在不作出任何实质让步的情况下，以一场高规格的仪式性访问全身而退，对北京而言就是胜利。”

在贸易谈判筹码方面，美国最高法院早前裁定，推翻特朗普大幅征收紧急关税的权力，令其对华谈判的最有力施压工具之一遭到削弱。美国智库兰德公司（RAND）中国研究中心主任白明（Jude Blanchette）指出，北京此前对稀土出口实施进一步管制，但特朗普未作任何反制，“北京的稀土杠杆迫使特朗普政府承认，这是一个与第一任期截然不同的中国，他们现在真的可以反击，而且是以前做不到或没有做到的方式。”

尽管双方官方表态正面，但多名知悉内情的中国消息人士向CNN透露，峰会仍有变数，不排除任何一方最终决定退出谈判的可能。

"如果伊朗战事造成大量中国公民伤亡，或中国在该地区的重大资产受损，特朗普就不可能成行，"一名消息人士描述北京的明显红线。

与此同时，中国媒体也在积极造势。 《环球时报》本周四就刊登一篇社评指，两国之间人文交流的长期缺失，以及美国总统长期未访华，"是不正常的，不应如此"，并强调"历史一再表明，中美合则两利、斗则俱伤"。

特朗普上一次访问中国，是在2017年11月其第一任期期间。他与习近平上一次会面，则是去年10月在韩国亚太经合组织（APEC）峰会期间举行的场边会谈，双方在该次会面中就贸易停火达成初步共识。

随着美国与伊朗冲突持续升级，白宫正紧急寻求各种政策工具，以压制迅速飙升的能源价格与潜在经济冲击。特朗普（Donald Trump）政府考虑指示美国石油公司与航运企业，准备应对可能暂时豁免《琼斯法案》（Jones Act）的情况。这项已有百年历史的法律规定，美国港口之间运输货物必须使用在美国建造、悬挂美国国旗且大多由美国企业拥有的船只。由于符合条件的油轮数量有限，该法案长期限制了燃料在美国境内的运输效率。若政府决定暂时豁免，外国船舶将可在美国港口之间运输燃料，从而降低航运成本并加快燃料配送速度，以缓解战争导致的能源价格飙升压力。

白宫发言人莱维特（Katherine Leavitt）证实政府确实正在考虑这项措施，但强调尚未做出最终决定。历史上，美国政府仅在极少数情况下暂时豁免《琼斯法案》，通常是在重大灾害导致能源供应中断时，例如2017年飓风哈维与玛丽亚袭击墨西哥湾沿岸后，国土安全部曾允许外国船只在美国港口之间运输燃料，以缓解燃料短缺。如今，白宫重新考虑类似措施，显示政府已将能源价格上升，视为伊朗战争最迫切的经济威胁之一。

除了国内能源调配措施，特朗普政府也在尝试稳定波斯湾航运。特朗普日前在社群媒体发文，命令联邦政府为所有通过波斯湾与霍尔木兹海峡的海上贸易，提供政治风险保险与金融保障，尤其是能源运输。他并表示，若情势需要，美国海军将开始护送油轮穿越霍尔木兹海峡，以确保全球能源供应的自由流动。特朗普在白宫表示：“无论如何，美国都会确保全球能源自由流动。”

然而，战场上的不确定性仍持续对全球能源市场造成冲击。霍尔木兹海峡位于伊朗南部与阿曼之间，是全球最重要的能源运输通道之一，承担约五分之一的全球石油与液化天然气运输量。战争爆发后，伊朗被指试图在海峡布设水雷并攻击油轮，美军则在附近海域击沉多艘伊朗船只，包括十多艘布雷船。航运监测数据显示，冲突初期海峡船舶流量一度骤降七成，部分时间甚至接近停滞。随着伊朗威胁攻击商船，多艘油轮与货船被迫滞留或改道，全球航运保险费与运输成本迅速飙升。

能源市场因此出现剧烈波动。本周四，美国西德州中级原油期货价格上涨超过4%，收于每桶约87美元，全球基准布伦特原油则升至接近92美元。即使国际能源署宣布将释放4亿桶战略储备石油，这是历史上最大规模的储备释放，显示出市场仍未完全消化战争带来的供应风险。部分伊朗官员甚至警告，如果冲突持续升级，油价可能突破每桶200美元。

能源价格的剧烈波动迅速反映在金融市场。美国股市周四在战争消息影响下出现震荡，道琼指数收跌逾700点；标普500指数及那斯达克指数也大幅下跌，而油价反触及2022年以来最高点。

投资人一方面评估冲突对能源供应的影响，另一方面也在重新计算全球经济成长与企业盈利前景。位于西雅图的金融与投资顾问公司Laird Norton Wetherby首席投资官阿尔巴哈里（Ron Albahary）告诉美国媒体CNBC：“市场正在思考这场冲突的出口在哪里。双方都态度强硬，短期内很难看到一个正面的结局。”

能源冲击对美国经济的影响首先体现在汽油价格上。根据美国汽车协会数据，全国平均油价已升至每加仑约3.20美元，短短一个月内上涨约22%。部分分析师认为，如果战事持续并进一步扰乱海峡航运，美国油价可能在未来几周逼近每加仑4美元。对普通美国家庭而言，油价上涨意味着每周加油成本立即增加，而更大的影响则来自运输与物流成本的全面上升。

穆迪分析公司首席经济学家赞迪（Mark Zandi）向美国ABC新闻表示，石油价格是连接战争与经济的核心渠道。他表示：“每个人每周都要加油一次或两次，他们会付更多钱。但影响不止于此。机票会更贵，因为航空公司要支付更高的航油成本；食品价格也会上涨，因为食品是透过卡车运输到商店的。”赞迪估算，每当油价上升10美元，美国整体通膨率可能增加约0.15个百分点。

这对正在试图控制通膨的美国经济而言，无疑是一项重大挑战。最新数据显示，美国2月消费者物价指数年增率为2.4%，已接近联准会2%的通膨目标。然而能源价格上升可能打断通膨降温的趋势。高盛经济学家预测，如果油价在短期内维持接近每桶100美元，美国2026年通膨率可能升至约2.9%；若油价升至110美元并持续一段时间，通膨率甚至可能达到3.3%。

通膨压力同时也威胁经济成长。美国经济在2025年第四季年化成长率仅为1.4%，较前一季4.4%的强劲成长显著放缓。经济顾问公司EY-Parthenon首席经济学家达科（Gregory Daco）认为，如果冲突只是短暂事件，对经济成长的影响可能有限；但若冲突持续数月，经济成长率可能被削减一半以上。牛津经济研究院甚至模拟了一个更极端情境：若油价在两个月内平均达到140美元，欧洲、日本与英国可能陷入经济衰退，而美国经济也将接近停滞。

联准会因此面临典型的政策困境。一方面，高油价可能推高通膨，使央行难以降息；另一方面，能源冲击又可能拖慢经济与就业成长，使政策制定者面临刺激经济的压力。赞迪表示：“联准会已经非常关注通膨，而这场战争会让他们更不愿意降息。但如果经济放缓与失业上升，他们最终可能不得不转向降息。这是一个两难局面。”

尽管如此，美国经济相较欧洲与亚洲仍具一定缓冲能力。美国本土石油产量较高，中东石油仅占美国石油消费约2%。然而由于石油是全球市场商品，即使美国直接依赖程度较低，全球价格上升仍会影响国内市场。霍尔木兹海峡的航运中断不仅影响石油，也涉及液化天然气、化肥原料、铝与钢等重要商品，供应链冲击可能逐步扩散到制造业与农业。

战争同时也对特朗普的政治与经济叙事构成考验。特朗普在竞选与执政期间多次强调自己能为美国带来“经济黄金时代”，并以低油价与股市高点作为重要政绩。然而随着战争爆发，股市波动加剧，油价与汽油价格迅速上升。这意味着美国民众的实际购买力正在下降，而距离国会选举仅剩数月，经济压力可能成为政治焦点。

特朗普仍试图保持乐观。他周三在对肯塔基州与俄亥俄州选民演说时表示：“等到年底，你们会看到就业数字。我们只是进行了一次小旅行，去清除一些非常邪恶的人。”他同时预测油价将在战争结束后迅速下降。然而情报评估显示伊朗政权短期内并未接近崩溃，冲突持续时间仍高度不确定。

在美国对伊朗军事行动持续升级之际，由共和党控制的众议院5日以212票赞成、219票反对，否决一项限制总统特朗普（Donald Trump）战争权力的决议案。前一天，参议院也以53票对47票否决类似提案。两院接连未能通过限制措施，意味着国会在政治上实质默许特朗普政府继续对伊朗发动军事打击，即便多项民调显示多数美国民众反对这场冲突。

这项《战争权力决议案》原本要求白宫，在持续对伊朗采取军事行动前，必须取得国会授权，或由国会正式宣战。然而在党派高度对立的国会氛围下，该提案最终未能跨越政治分歧。支持者警告，美国正逐步滑向一场未经国会批准的战争；反对者则认为，总统作为三军统帅有责任在威胁迫近时迅速采取行动。

除肯塔基州共和党众议员马西（Thomas Massie）与俄亥俄州共和党众议员戴维森（Warren Davidson）倒戈支持外，几乎所有共和党议员都站在白宫一边，反对限制总统的军事权力。

该决议案由马西与加州民主党众议员卡纳（Ro Khanna）跨党派提出。两人主张，美国宪法已明确规定宣战权属于国会，若特朗普政府希望继续对伊朗作战，就应正式向国会寻求授权。

决议案文本规定，在未经国会宣战或授权使用武力的情况下，美军必须停止对伊朗的军事行动。支持者将其视为恢复国会战争权力的重要一步，但在共和党占多数的众议院中未能成功。

马西在投票前已预料到结果。他坦言提案可能失败，但认为这场辩论本身具有象征意义。他对媒体表示：“一场战争永远不会比第一天更受欢迎。我认为随着时间推移，人们对这场战争的热情会下降。”马西进一步指出：“当这场战争的真实代价逐渐被看见并不断累积时，将会有更多人支持结束它。”

目前，美国与以色列对伊朗的联合军事行动已持续数日。根据官方数据，冲突已造成6名美军士兵死亡，五角大楼也警告未来可能出现更多伤亡。

这场军事行动始于上周末，美国与以色列对伊朗境内目标展开大规模空袭，并在行动中击杀伊朗最高领袖哈梅内伊（Ali Khamenei）。特朗普在宣布攻击时曾表示，这是为了阻止伊朗发展核武与弹道导弹能力。他当时承认战争可能带来伤亡：“勇敢的美国英雄可能会失去生命，我们可能会出现伤亡。这在战争中经常发生。”

一些法律与军事专家指出，美军士兵已经在冲突中阵亡，且总统公开宣称试图摧毁伊朗政权，这些条件已构成“完整意义上的战争”。

民主党领袖强烈批评，特朗普政府在未获国会批准情况下发动战争。众议院少数党领袖杰弗里斯（Hakeem Jeffries）在记者会上，指责共和党与特朗普，将美国拖入中东冲突，同时忽视国内经济问题。他表示：“特朗普和共和党人把美国扔进了另一场无休止的中东冲突，花费数十亿美元轰炸伊朗，但却没有专注于降低美国家庭的食品、医疗和住房成本。”

共和党则坚称特朗普的行动是必要的防御措施。众议院外交事务委员会主席、佛罗里达州共和党人马斯特（Brian Mast）表示，总统是在应对“迫在眉睫的威胁”。他说：“防卫自己是一种选择。并不是每个人都会这样做。有些人不去防卫自己，而是缩在角落里哭泣。”他并赞扬特朗普：“我要再次感谢特朗普总统保卫美国免于一个迫在眉睫的威胁，一个其他任何总统都没有勇气面对的威胁。”

白宫官员则称，伊朗的弹道导弹能力与核计划，对美国及其盟友构成直接威胁，因此美国有必要采取先发制人的军事行动。

然而民意与国会投票结果之间出现明显落差。路透社与益普索联合发布的民调显示，只有约四分之一美国人支持对伊朗的军事打击，约一半受访者认为特朗普过于倾向使用军事力量。

维吉尼亚州民主党参议员凯恩（Tim Kaine）表示，特朗普政府持续升级军事行动而未寻求国会批准，显示其试图绕过宪法。

此次争议也重新引发美国长期存在的宪法问题：究竟谁拥有发动战争的权力。

根据宪法，军队向总统报告。但宪法也赋予国会监督权。美国宪法第一条赋予国会宣战权；而第二条则规定总统是军队总司令。 1973年越战期间通过的《战争权力决议》试图限制总统权力，要求在未经授权的军事行动中60天内取得国会批准。

然而在过去数十年中，无论民主党或共和党总统，都曾在未取得正式授权的情况下发动军事行动。从韩战、越战到利比亚与伊拉克战争，美国军事介入往往先行动、再寻求政治支持。

军事历史学家曼苏尔（Peter Mansoor）向美国媒体PBS表示，宪法原本设计让两个政府分支共同掌握战争权力，初衷是让国会成为权力最大的部门，但天平早已向总统倾斜。他表示：“宪法把战争权力交给两个政府部门。但这个钟摆已经向行政部门摆动。”

法律专家普遍认为，即便有人就战争合法性提出诉讼，美国法院也不太可能介入。美国乔治城大学法学教授弗拉德克（Stephen I. Vladeck）在一篇分析中写道，过去数十年中，法院多次以“政治问题”为由，拒绝审理总统是否越权使用军事力量的案件。这意味着，在制度上能真正限制总统军事权力的机构，几乎只剩下国会。但在当前国会由共和党控制的情况下，限制特朗普的可能性极低。

曾在前总统布希（ George W. Bush）政府担任白宫道德律师的佩恩特（Richard Painter）告诉《今日美国报》（USA TODAY），美国可能正滑向一种“强权即正义”的战争决策模式。他表示：“我们正在迅速走向一种以实力决定战争权力的世界观。”

尽管目前国会未能限制特朗普政府，但分析人士指出，未来仍存在变数。其中一个关键节点是2026年11月的中期选举。如果民主党重新控制众议院或参议院，他们可能利用预算权限制军事行动，例如拒绝批准新的国防开支。

同时，随着战争时间拉长与伤亡增加，美国民意可能逐渐转向。历史上越战与伊拉克战争均出现类似情况。

前国务卿希拉里·克林顿（Hillary Clinton）26日接受美国众议院监督委员会闭门取证时明确表示，她对已故性侵案富商爱泼斯坦（Jeffrey Epstein）及其同伙麦克斯韦（Ghislaine Maxwell）的犯罪行为“毫不知情”，并强烈批评共和党主导的调查具有党派动机。

听证过程一度因共和党籍众议员博伯特（Lauren Boebert）向保守派网红外流现场照片而中断，引发程序争议。希拉里随后再度要求将作证全程对媒体公开，但遭委员会拒绝。

克林顿夫妇最初拒绝作证，声称调查是出于政治动机。在众议院表示准备进行两党投票，以藐视法庭罪名起诉他们之后，他们最终同意出庭。

希拉里在开场声明中表示：“我对他们的犯罪行为一无所知。我不记得曾经遇见过爱泼斯坦。我从未搭乘过他的飞机，也没有造访过他的岛屿住所或办公室。” 并称没有任何可协助委员会调查的新资讯。

她进一步抨击共和党人强制她与丈夫出席作证，是为了掩盖现任总统特朗普（Donald Trump）与爱泼斯坦之间的关联。 “你们明知我没有任何能够协助调查的知情内容，却仍强迫我作证，目的是转移外界对特朗普总统行为的关注，并在外界要求给出答案之际替他掩护。”她并质疑，若委员会真正想查明真相，就应“在宣誓之下直接询问特朗普，关于他在爱泼斯坦档案中出现数以万计次数的情况。”

特朗普方面从未被控与爱泼斯坦相关犯罪，并多次否认有任何不当行为。但民主党籍委员会成员指出，既然国会已为传唤前总统开启先例，就应同样要求现任总统到场宣誓作证。

质询进行至当地时间下午约1时，一张希拉里在会议室内的照片突然出现在保守派评论员社群帐号上。该帐号持有人约翰逊（Benny Johnson）声称照片由博伯特提供，并配文称这是“希拉里首次在宣誓之下就爱泼斯坦问题回答真正的质询。”此举被指违反委员会闭门质询不得拍照的规定，听证因此短暂中止。

委员会最高民主党成员加西亚（Robert Garcia）痛批此举“完全违反规则”，要求应有“相应的后果”。博伯特则反驳称照片拍摄于正式质询开始前，并表示保守派评论员“班尼没有做错任何事。质询继续进行。”最终听证在约半小时后恢复，但是否对博伯特采取惩处仍未明朗。

监督委员会主席科默（James Comer）在会前对媒体表示，此举并非“党派猎巫”，而是获得跨党派支持的动议。 “没有人指控克林顿夫妇有任何不当行为，但我们正试图理解许多关于爱泼斯坦如何运作的问题。”他强调，调查重点包括爱泼斯坦如何累积庞大财富、是否与任何政府存在特殊关系，以及他如何接触众多政商名流。

科默透露，质询将全程录影，并在律师审阅后公布逐字稿与影像。 “这将会是一段很长的录影，也是一场很长的质询。”他形容希拉里当天的作证过程“会很长”，而比尔·克林顿的质询“会更长。”

比尔·克林顿发言人于 2019 年在社交媒体上发文称，这位前总统在 2002 年和 2003 年，曾4次乘坐爱泼斯坦的飞机进行国际旅行，但“每次行程都有特勤局人员在场”。另外，麦克斯韦2021年因联邦性交易罪名成立，被判20年徒刑。她曾在接受司法部访谈时表示：“克林顿总统是我的朋友，而不是爱泼斯坦的朋友。”并称从未见过克林顿或特朗普有不当行为。她也承认曾出席2010年克林顿女儿切尔西婚礼，以及2013年克林顿全球倡议活动。

对克林顿夫妇而言，这场风暴唤起上世纪90年代的政治记忆。比尔·克林顿曾于1998年因与白宫实习生莱温斯基（Monica Lewinsky）丑闻遭弹劾审判；希拉里则在2015年就班加西事件接受长达11小时国会质询。多次政治危机中，两人皆以强硬反击与舆论操作成功突围。

然而时局已变。部分民主党新生代议员此次并未全力护航，先前更有9名民主党人与共和党联手推动藐视国会程序。保守派舆论圈则将此案视为“终结克林顿时代”的机会。

与此同时，特朗普近日罕见表示，他对有人“追着比尔·克林顿不放”感到困扰，并称希拉里是“一位非常有能力的女性。”分析指出，在爱泼斯坦档案仍有数百万页文件未公开的背景下，任何政党都可能因更多揭露而承受冲击。

国会监督委员会表示，未来数日内将公布两人的完整逐字稿与影像。外界关注，比尔·克林顿作证是否涉及更多细节，以及民主党是否正式提案要求特朗普同样宣誓作证。英国近期逮捕了安德鲁王子和前驻美大使曼德尔森（Peter Mandelson），因为两人涉嫌与爱泼斯坦有关联。