美国总统特朗普18日与俄罗斯总统普京就如何停止乌克兰战争电话会谈的当天，即将任期届满的德国联邦议会就尚未走马上任的默茨提出的一项重整军备计划展开讨论并表决。这个时间上的巧合有一个共同的背景，就是持续三年有余的乌克兰危机以及特朗普任下的美欧跨太平洋安全合作伙伴关系。如果说特朗普与普京的电话会谈关系着抗战三年的乌克兰能否避免成为美俄改善关系的牺牲品的话，作为欧洲联盟最大经济体的德国未来总理提交议会讨论的“超级投资计划”有望获得通过则是欧洲试图面对特朗普任下的美俄关系改善，争取国防自主努力的一个强有力的信号。

8日特朗普与普京的电话会谈可以说是对特朗普有能力尽快结束乌克兰战争的诺言的又一次考验。特朗普去年在竞选活动中就声言他有能力在24小时内结束乌克兰战争。24小时期限当然早已结束，但自1月20日宣誓就职以来，特朗普就一方面要与普京直接单独会谈，另一方面持续对三年来一直在抵抗入侵的乌克兰总统泽连斯基施加压力，泽连斯基几乎从被入侵者突然转成为战争的责任方，而三年来因为入侵战争而一直受到西方国家种种制裁，陷于国际孤立的普京却好像意外地有了拨开云雾见青天的希望。泽连斯基在压力之下于上周在美乌两国沙特会谈中接受了30天停火的建议。普京虽然口头上并没有反对，却没有让步，反而提高了要价，要让占领俄罗斯境内库尔斯克地区的乌克兰军队投降。特朗普成功让乌克兰做出了让步，18日是否能说服普京最终接受他支持的30天停火方案，是对其两个月来的策略是否奏效的考验。到目前为止，传统盟友对美国在乌克兰战争议题上的政策急转弯颇感不安，担心特朗普在谈判尚未开始就先向普京做出了太多让步。

特朗普政府的乌克兰政策另一个重大效应就是对美欧跨大西洋安全合作联盟的动摇。特朗普早在其第一个总统任期时就令北大西洋公约组织框架下的美欧同盟关系备受影响，而此次特朗普在乌克兰议题上的立场更让欧洲盟友意识到二战后严重依赖美国的安全保护伞的作为已经无法继续，美俄关系在乌克兰战争尚未结束的背景下突然改善更让欧洲各国感觉到一种近在门前的安全危机。几周以来，欧洲各国领导人频繁就此举行会晤，商讨如何继续支持乌克兰，尤其是如何加强欧洲自身的防务。法国总统马克龙两度召集欧洲以及北约组织盟友开会，英国首相斯塔默也邀请愿意继续支持乌克兰的盟友伦敦会晤或线上商谈。斯塔默在上周五与盟友视频会议之后表示，已经有近30个国家愿意为支持乌克兰尤其是保证停火后的乌克兰的安全出力。提交德国联邦议会18日表决通过的“超级投资”计划正是这一欧洲努力背景下的一个新的信号。

应该说这项“超级投资”计划不同寻常的意义不仅仅是它的数额。从计划目前文本来看，德国将在未来几年投入一千亿到一千五百亿欧元的资金，振兴经济当然是任务之一，但最重要的是要投资军备。而这项超级投资计划得以出笼也是德国打破长期以来的两项禁忌的象征。首先，自二战以来，德国就在国防上严重依赖美国的保护，自身国防投入十分有限，德国民意对提高国防预算也不热心。而这项超级投资方案的明确目的就是强化国防装备。其次，这项超级投资方案也打破了德国常年坚持的严格遵守的财政政策、限制预算赤字的准则，尤其要解除国防预算在国民生产总值所占比例的上线限制机制。因此，这项重整军备计划的出台标志着德国国防政策的重大转变，德国将不再满足于欧盟第一大经济体的地位，也要在欧洲安全建设领域承担起责任。对于正努力应对美欧防务同盟新挑战的欧盟伙伴来说，这的确可以说是令人鼓舞的消息。

这项超级投资计划得以赶在3月25日选举产生的新联邦议会上任之前提交议会特别会议审议也凸显未来新总理默茨的决心。这项计划出自在这次选举中胜出的保守派政党联盟与遭遇滑铁卢的卸任执政大党社民党的联合努力，这两大政治力量也于上周五勉强争得绿党的支持，使得这项超级方案18日有望在联邦议会获得通过。在2月底选举中成为议会第二大党的极右翼政党选项党试图阻止该计划在新议会上任前提交审议的申请遭到宪法法院驳回。在3月25日上任的新联邦议会中，选项党有可能与极左翼政党联合形成关键少数，阻止该计划获得通过。

与此同时，欧洲各国也正因应受到动摇的跨大西洋美欧合作关系重建联盟。已经退出欧洲联盟的英国近期频繁与欧洲盟友互动，尤其是可能与法国一道成为向停火后的乌克兰派驻军队维持和平的主要力量。与此同时，近年运作不畅的法德轴心也在重新巩固。德国2月23日大选几天之后，未来新总理默茨就出访法国，与法国总统马克龙会谈。18日，马克龙出访德国，与卸任在即的总理朔尔茨就几天后的欧洲理事会会议做准备，也与未上任的默茨安排了会谈。

在传统欧洲盟友对跨大西洋安全伙伴关系信心生疑的背景下，特朗普单独与普京对话能在何种程度上带来稳定持久的和平？