要闻解说

8.1大限将至:特朗普关税冲击世贸秩序 能MAGA?


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8月1日周五开始,美国将对进口产品征收数目不等的高额关税。过去六个月里,美国脱离了持续数十年的全球贸易秩序,采取的是一种截然不同且在很大程度上未经检验的模式。全球最大经济体贸易保护主义让其重回上世纪30年代的关税水平,无疑对全球经济是巨大冲击。如果说特朗普将自己与 19世纪末美国黄金时代的历任总统相提并论,但对全球普遍征收高额关税,并要求外国大量投资会“让美国再次伟大”?

上周日,美国商务部长霍华德·卢特尼克保证,唐纳德·特朗普所期望的暂停关税 “不会延期” ,美国的贸易伙伴“在8月1 日之后可以继续与特朗普总统进行贸易 ”,关税将于8月1日生效。” 特朗普本人也在社交平台发文确认不会延期,与把4月1号称为“解放日”异曲同工,他说 8月1日对美国来说是个 “伟大的日子!”

但白宫目前距离其在6月初启动的90天贸易暂停期期间声称可能签署的“数十项协议”还相去甚远。截至周四,欧盟、日本、韩国、英国、越南、印尼和菲律宾已与白宫达成协议,附加税税率低于最初4月初宣布的水平。但这些国家协议通常只是未来谈判的框架,虽然可以让他们多国惩罚性的“对等关税”,但而非真正的贸易协议。

1933年以来的最高税收水平

预计包括欧盟27个成员国在内的约80个国家的产品关税将从本周五起上调,税率将根据产品原产地调整至11%至50%之间。预计巴西将受到最严重的打击,将加征50%的关税,以报复前总统雅伊尔·博索纳罗被起诉。美国总统周三还表示,其邻国加拿大9月份承认巴勒斯坦为一个国家的决定将使未来的任何贸易协定“非常困难”。

新税法生效后,关税可能进一步上升。这是一个具有历史意义的时刻:意味着美国关税已回升至1935年的水平的17.5%,而当时正值1929年大萧条之后十年贸易保护主义盛行的时期,为了保护国内产业,胡佛总统实施了《斯姆特-霍利关税法》,将超过2万种商品的关税上调至52%。结果,国际贸易在短短三年内暴跌了60%,引发了进一步的剧烈反应。为了挽救本国企业,各国发动了一场货币战争。在这十年间,40种货币多次贬值。

特朗普深知,这段时期并非只会唤起美好的回忆。他更愿意将自己与19世纪末美国黄金时代的历任总统相提并论 。当时,美国正处于全面扩张时期,依靠30%至50%的关税来保护自己。前总统威廉 麦金莱于1890年制定了最严格的关税法之一。特朗普称“ 1870年至1913年间,美国是最富有的国家,那时美国是一个实行关税的国家。”

全球贸易新常态

显而易见,为了避免破坏性的贸易战,并试图让美国略微降低其高额关税,像欧盟和日本这样的经济强国和经济体突然默认了特朗普总统的要求,接受了其出口产品面临的更高关税。随着主要经济体纷纷签署包含现代史上最高关税的协议,特朗普总统对全球贸易的愿景正迅速成为现实。这种新常态以美国经济为杠杆,为了与美国开展贸易,其他国家不得不接受15%至20%的关税。对于钢铁等关键产品的出口,或是对中国等特定敌对国家未来还将征收更高的关税。

纽约时报评论称,这一结果似乎证明特朗普的观点是正确的,他的关税威胁是一种强大的谈判工具。而市场对针对日本和欧盟的15%关税反应平淡,这表明许多人之前预计的、由他早期更极端征税举措引发的恐慌可能不会出现。

特朗普的胜利?

纽约时报分析指出,尽管特朗普总统的全球贸易计划看似取得了政治胜利,但能否在经济上取得成功仍存在很大争议。他认为,特朗普政府实质上开启了一场大规模的经济实验,其关税水平是美国自20世纪初以来未曾有过的。特朗普要求其他国家接受的关税税率,通常只有试图保护自身新兴产业的贫穷经济体才会使用,不会是美国这样的工业强国。

但特朗普及其支持者认为,更高的关税将鼓励更多公司在美国本土生产,创造美国的工厂就业岗位,同时对企业和消费者的影响微乎其微。他还坚称,关税的成本会由外国政府而非美国企业或消费者来承担,但分析指出,长期的研究表明,最终承受冲击的将是美国人。

许多经济学家仍预测,特朗普的关税政策将导致进口产品的企业以及购买这些产品的消费者面临更高价格。他们预计,这会减缓经济增长,至少在一定程度上会对总统振兴制造业的努力产生反效果。

21世纪的经济与19世纪或20世纪的经济有着巨大的差异 。生产链的相互关联性远超以往,相互依存也更加密不可分,其他集团正在抵制美国强行恢复保护主义的愿望。中国希望继续向全球倾销其过剩产能,而欧洲则试图在支持其企业扩张目标与保护欧洲大陆主权之间找到平衡。

对美国经济的影响

另外,毕马威的首席经济学家黛安·斯旺克表示:“人们忽略的一点是,即便达成了这些协议,最终的关税税率可能会达到20%左右的峰值,这比之前不到3%的水平大幅上升。”

尽管人们预期关税的经济影响会“立竿见影”,但关税的实施过程并不均衡,会多次中断又重启,其影响需要过一段时间才会渗透到供应链中。斯旺克说,经济研究表明,关税的全部影响需要6至18个月才会显现。而特朗普在2018年开启的第一任期内与中国的贸易战,直到第二年才导致制造业走弱。

法新社评论称,关税对美国经济增长的影响已经显现:尽管美国经济增长在第二季度有所反弹,但这种表现对大多数分析师而言具有误导性。

他们指出,今年上半年的经济增长按年率计算放缓至1.3%左右。

哈佛大学经济学教授杰森·弗曼(Jason Furman)预计通胀率将升至3%。这足以促使美联储(Fed)保持谨慎,同时也让特朗普大失所望。周三,美联储维持利率不变,主席杰罗姆·鲍威尔似乎进一步排除了未来降息的可能性。

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