美国和俄罗斯高级官员周二（2月18号）在利雅得进行了自莫斯科近三年前派兵入侵乌克兰以来最广泛的高层接触。美国总统特朗普急于结束俄罗斯在乌克兰的战争，引发了人们对特朗普与普京将达成的和平协议的担忧，这可能会破坏基辅和欧洲的安全，并深刻改变二战后的地缘政治格局。与此同时，目前被排除在谈判桌外的欧洲是否以及如何达成共识，团结一致行动也令外界质疑。

俄罗斯总统普京2022年2月发动了对乌克兰的入侵后，当时的美国总统拜登坚定地站在基辅一边，组建了一支与欧洲盟友组成的堡垒，并在经济和外交上孤立莫斯科，维护二战后的国际秩序。随着周二美俄谈判代表的首次会晤，且将乌克兰和北约伙伴排挤在外都显示华盛顿的态度发生了巨大变化。

周二在利雅得的会谈持续了四个小时，由美国国务卿鲁比奥和俄罗斯外交部长拉夫罗夫率领的代表团同意成立小组，研究恢复因一系列针锋相对的驱逐外交官事件而大量流失的美国和俄罗斯驻莫斯科和华盛顿大使馆的人员，利用这些渠道支持乌克兰和平谈判，并探索重启经济和全球合作的方法。一位俄罗斯官员指出，双方可能开展联合能源合作。这反映出长期冻结的关系正在解冻。

在会谈之前，欧洲政界人士就指责特朗普上周排除了乌克兰加入北约的可能性，并称基辅认为自己可以赢回目前在俄罗斯控制下的20%领土是一种幻想，是在向莫斯科无偿让步。一些批评人士谴责特朗普的做法等同于绥靖。

面对批评声，特朗普还是在利雅得会谈后暗示基辅应对此次冲突负责，并称会谈后他更加有信心，可能会在本月底前与普京会面。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫周三也透露，普京和特朗普最早可能在本月举行会晤，而面对面会谈需要时间准备。

美俄会谈与结束乌克兰战争有关，但只与入侵者上谈判桌的做法让乌克兰与欧洲愤怒和失望。乌克兰总统泽连斯基显然对于被排除在会议之外感到恼火，他推迟了周三访问沙特的计划，以避免他的访问与周二的美俄会谈产生联系。

与此同时，将欧洲排挤在外也让古老大陆不得不面对自身安全和地缘政治发生巨大变化的前景。但问题是，欧洲各国之间的分歧让是否达成共识，团结一致行动？

马克龙的主导角色

美联社周三报道和分析显然对此有所质疑，并认为法国总统马克龙试图在乌克兰问题上扮演主导角色并寻求团结欧洲。因为随着德国总理朔尔兹的政治影响力减弱并可能很快下台、英国已脱离欧盟、意大利倾向于特朗普，马克龙已成为欧盟事实上的领导人，力争实现战略自主。马克龙本周一的确在巴黎主持了一场七个欧洲国家参与的峰会，进一步巩固了自己在乌克兰和欧洲安全问题上成为主导者的地位。

周一，马克龙在接受媒体采访时强调，“大家一致认为俄罗斯对欧洲人的生存构成了威胁”，召开会议是一种真正紧迫感的体现。但报道分析认为，从马克龙推动欧洲主导的防务，到英国首相基尔·斯塔默的“第三条道路”外交，再到意大利总理乔治亚·梅洛尼在布鲁塞尔和华盛顿之间的平衡行为，德国总理奥拉夫·肖尔茨拒绝脱离北约，以及对亲俄国家比如匈牙利的抵制，都显示欧洲在下一步行动上仍然存在分歧。

分歧让另一个关键问题立即浮现：欧洲能否掌控自己的安全，还是只会对美国和俄罗斯的决定做出反应？

出席周一举行的巴黎会议的领导人，包括德国总理朔尔茨和英国首相基尔·斯塔默等呼吁增加欧洲国防开支，但未能就向乌克兰派遣维和部队达成一致。外交消息人士周二表示，法国将于周三举行第二次乌克兰问题会议，未出席周一巴黎紧急会议的欧洲国家以及北约盟友加拿大将出席会议。

法国总统府周三没有具体说明这次新会议的细节或与会者，只提到将举行一次 “非正式视频会议”，罗马尼亚临时总统伊利-博洛扬将出席会议。 包括加拿大、波罗的海国家、挪威和其他北欧国家在内的一些国家已表示将受到邀请。

在周一将欧盟和英国的重量级人物聚集在一起之后，马克龙将在本周末与所有 27 个成员国进行对话。

马克龙的总统任期将持续到 2027 年，法国的核武库使其成为欧盟唯一的核大国。马克龙提出的欧洲“安全保障”方案符合他推动欧洲大陆减少对华盛顿依赖的广泛目标。但达成共识并非易事：德国抵制、欧盟主要前线国家被排除在峰会之外，特朗普的不可预测性更给欧洲的安全前景蒙上阴影。

 一个可以让欧洲略感欣慰的消息是，布鲁塞尔的外交官透露，欧盟二十七国于2月19日共同批准了对俄罗斯的第十六套新“一揽子”制裁措施，其中包括禁止欧盟进口俄罗斯铝。消息人士称，新制裁将于下周一2月24号由欧盟27国外交部长会议上正式通过，其中还包括旨在限制俄罗斯石油出口的新措施。

2月24号这一天也是极具象征性的日子，是俄罗斯入侵三周年纪念日。

“持久和平”

本台法语部报道分析认为，对欧洲人来说，在制定出可信的和平计划之前，一切都不会改变；必须帮助乌克兰在未来的谈判中占据有利地位，美国国务卿鲁比奥的讲话或许可令欧洲人感到一点安慰，他说欧盟的制裁意味着欧盟必须坐到谈判桌前。

鲁比奥周二晚间致电欧洲同行，向他们通报了他在利雅得与俄罗斯外长拉夫罗夫就乌克兰问题进行讨论的情况。法国、德国、意大利和英国的外交部长以及欧洲外交负责人参加了会谈。法国外交部长巴洛称，鲁比奥周二向欧洲同僚重申，他希望实现“持久和平”，而不仅仅是乌克兰战火暂时停息，同时让俄罗斯重建军队的过渡性停火。

对于乌克兰和欧洲国家均未受邀参加周二在利雅得举行的会谈，鲁比奥说，如果和平谈判认真开始，美国无意将它们排除在外。将与乌克兰、欧洲和其他国家的合作伙伴进行接触和磋商。