6月19日,俄罗斯总统普京和朝鲜最高领导人金正恩签署了《全面战略伙伴关系条约》。普京和金正恩当天在平壤的锦绣山迎宾馆举行了面对面会晤,并签署了上述条约。金正恩在会后与普京共同会见记者时宣布,朝俄两国关系已经上升成为“同盟关系”,迈向新的高水平。普京表示,两国签订的《全面战略伙伴关系条约》规定在条约一方受到侵略时要相互提供援助。他强调称:“这不仅是声明,这也是已经在发生的事情,所有这一切都严重违反了西方国家在不同国际义务框架下所采取的限制措施”。这标志着自1991年苏联解体以来莫斯科和平壤之间最紧密的联系。
普京此次是时隔24年来首次访问朝鲜,而美国及其盟国对朝俄强化军事合作表示出越来越大的担忧,在这项军备安排中,平壤向莫斯科提供其乌克兰战争所急需的弹药,以换取经济援助和技术转让,这可能会增强金氏政权发展核武器和导弹计划所构成的威胁。外界对朝俄最新签署的条约细节尚不明确,但两国领导人都将其描述为双方关系的重大升级。
金正恩说,与俄方签署的《全面战略伙伴关系条约》是两国之间“有史以来最强有力的条约”,将两国关系提升到了“同盟关系”,并誓言全力支持俄罗斯入侵乌克兰的战争。普京说,这是一份“突破性的文件”,反映了将俄朝关系提升到更高水平的共同愿望。
金正恩还强调,为通过朝俄一致的共同努力克服今后的任何困难和国难,双方在忠实履行相关义务方面不会出现任何细微的解释差异,以及犹豫和动摇。韩联社报导指,这一表述可被解读为朝俄之间产生了同盟义务。
据俄罗斯官媒报道,普京表示,安全和国际问题在与金正恩的会谈中占了很大比重。报道还援引普京的话说,俄罗斯不排除根据上述条约与朝鲜开展军事技术合作的可能性。报道援引金正恩的话说,条约具有和平和防御性质。金正恩称:“我毫不怀疑,这将成为加速建立一个新的多极世界的推动力”。
普京在周三凌晨抵达平壤机场时受到了金正恩亲自到场接机,金正恩与他握手、拥抱了两次,二人一起乘坐豪华轿车从机场出发,巨大的车队驶过平壤灯火通明的街道,街道上的建筑物都装饰着巨大的俄罗斯国旗和普京的肖像。
在国宾馆度过余下的夜晚后,普京出席了在该市主广场举行的豪华欢迎仪式,他和金正恩向仪仗队敬礼并走过红地毯。随后,金正恩介绍了朝鲜领导层的主要成员,包括外务相崔善姬、劳动党中央政治局常委赵甬元以及金正恩的胞妹金与正。广场上聚集了数以万计的观众,包括手持气球的儿童和身着红白蓝三色T恤两国国旗颜色的民众。大批人群在街上列队欢迎普京的车队,高呼“欢迎普京”,挥舞着鲜花和朝鲜及俄罗斯国旗。
会谈开始时,普京感谢朝鲜在乌克兰问题上提供的支持,并称这是“反对美国及其卫星国针对俄罗斯联邦的帝国主义霸权主义政策”的一部分。普京还赞扬了俄朝两国关系,并指这一关系可以追溯到二战末期苏联军队在朝鲜半岛与旧日本帝国军队作战,以及上世纪50年代朝鲜战争期间莫斯科对平壤的支持。
金正恩则表示,莫斯科和平壤的“火热友谊”现在比苏联时期更加紧密,并承诺“全力支持和声援俄罗斯政府、军队和人民在乌克兰开展特别军事行动,以保护主权、安全利益和领土完整”。金正恩过去曾使用过类似的措辞,一直表示朝鲜支持他所称的保护俄罗斯利益的正义行动,并将危机归咎于以美国为首的西方国家的“霸权政策”。
目前尚不清楚这种支持会是什么样子。朝鲜因其核导项目受到联合国安理会的严厉制裁,而俄罗斯也因其在乌克兰的侵略行为面临美国及其西方等伙伴的制裁。美韩两国官员指责朝鲜向俄罗斯提供了大量炮弹、导弹和其他军事装备供其在乌克兰使用,可能是为了换取关键军事技术和援助。平壤和莫斯科都否认有关朝鲜武器转让的指控,因为这会违反俄罗斯之前认可的联合国安理会的多项制裁。
俄罗斯与中国一道,为金正恩继续推进其核武库的努力提供了政治掩护,并一再阻挠以美国为首的联合国因朝鲜进行核导试验而对其实施新制裁的努力。今年3月,俄罗斯在联合国安理会投下反对票,旨在延长朝鲜制裁委员会专家小组任期的决议草案“胎死腹中”。中国对这项决议草案投了弃权票。其它13个安理会成员投了赞成票。
“朝鲜制裁委员会”是根据2006年安理会第1718号决议成立的,旨在回应朝鲜进行的一系列核试验和弹道导弹试验。制裁措施包括武器禁运、贸易限制、金融制裁、以及针对某些个人和实体的旅行禁令和资产冻结。专家小组的任务是监控这些制裁的执行情况,调查违规事件,并向安理会提交报告。
这些报告为国际社会提供了关于朝鲜违反制裁措施情况的重要信息,并为进一步的国际行动提供依据。通过这种方式,专家小组帮助安理会评估现有制裁措施的有效性,并在必要时推荐采取新的措施。俄方的一票否决引起了西方国家的指责,认为莫斯科在从平壤获得武器装备用于乌克兰的同时,也在寻求逃避国际监督。
俄总统外事助理乌沙科夫(Yuri Ushakov)在平壤告诉记者,两位领导人在会谈后交换了礼物。普京向金正恩赠送了一辆俄罗斯制造的阿鲁斯(Aurus)豪华轿车和其他礼物,包括一套茶具和一把海军军官匕首。乌沙科夫说,金正恩送给普京的礼物包括描绘普京的艺术品。俄媒此前称,金正恩将举行招待会,普京预计于周三晚间启程前往越南访问。
随后,普京和金正恩出席了一场音乐会,音乐会上有士兵行进、投掷武器、舞蹈和爱国歌曲表演。普京一边鼓掌,一边通过翻译与金正恩交谈,他说的话逗得两人哈哈大笑。在预定前往越南前的晚宴上,普京引用了“远亲不如近邻”的谚语,而金正恩则祝愿“令世界羡慕的无敌朝俄关系永垂不朽”。
普京早些时候曾表示,除安全领域外,俄朝伙伴关系还包括政治、贸易、投资、文化和人道主义领域的合作。他还说,俄罗斯不排除与朝鲜发展军事技术合作的可能性。克里姆林宫的网站称,双方还签署了一项在两国边境修建公路桥的协议,以及另一项关于医疗保健、医学教育和科学合作的协议。
华盛顿方面,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)周二向媒体表示,普京对朝鲜的访问说明了俄罗斯是如何“在绝望中试图发展和加强与那些可以为其提供所需物品的国家的关系,以继续其对乌克兰发动的侵略战争”。
布林肯说,“朝鲜正在向俄罗斯提供大量弹药,以及其他用于乌克兰的武器。伊朗一直在提供武器,包括无人机,用于对付平民和民用基础设施。正如我刚才提到的,我们对中国深表关切,不是因为中国提供武器,而是因为中国提供了俄罗斯所需要的东西,以维持其国防工业基地的运转,并为自己生产更多的坦克、更多的弹药、更多的导弹——是的,这些都是令人关切的国家”。
布林肯表示:“特别是中国,如果它声称对结束这场战争有着强烈意愿——如果它真的这么想,它就会停止为战争机器提供动力,而我们将继续竭尽全力切断伊朗和朝鲜等国提供的支持”。
北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)在回答同一问题时说:“普京对朝鲜的访问表明并证实了俄罗斯与朝鲜这样的威权国家以及中国和伊朗之间的紧密联系。这也表明,我们的安全不是地区性的,而是全球性的。它是全球性的。欧洲发生的事情对亚洲很重要,亚洲发生的事情对我们也很重要。在乌克兰,伊朗、朝鲜、中国都在为俄罗斯对乌克兰的侵略战争提供支持,提供动力”。
斯托尔滕贝格补充说:“因此,将安全划分为区域战区的想法不再可行。一切都是相互交织的,因此我们需要共同应对这些挑战。当然,我们也担心俄罗斯在支持朝鲜导弹和核计划方面可能向其提供的支持。我们看到俄罗斯从朝鲜和伊朗获得了多少军事支持,以及中国如何支撑它们的战争经济”。
斯托尔滕贝格说,“这也是为什么在北约和下个月于华盛顿举行的北约峰会上,我们将进一步加强与亚太地区伙伴——澳大利亚、新西兰、韩国和日本的伙伴关系,也是为了应对它们在亚洲、亚太地区看到的挑战与我们在欧洲面临的挑战直接相关的事实”。
根据韩国国家安保战略研究院最近的一份报告,朝鲜还可能无视联合国安理会的制裁,寻求增加对俄罗斯的劳务输出和其他非法活动,以获取外汇。该研究院称,双方可能会就扩大农业、渔业和采矿业合作以及进一步促进俄罗斯对朝鲜的旅游业进行会谈。
朝鲜半岛的紧张局势达到了多年来的最高点,金正恩的武器试验以及美国、韩国和日本参与的联合军事演习都在针锋相对的循环中加剧。韩朝还展开了冷战式的心理战,朝鲜用气球向韩国投掷数吨垃圾,韩国则用扩音器播放反金氏政权的宣传。