欧盟30日发表前芬兰总统尼尼斯托（Sauli Niinisto）以欧盟执委会主席范德赖恩特别顾问身份，应邀撰写以强化欧盟民力和军力为主旨的安全报告。同一天，朝鲜外相六个月来第二次访问莫斯科，王毅在北京会见俄罗斯副外长鲁登科。议题都与朝鲜军队参与乌克兰战事相关。欧洲和亚洲之间本来在同一个亚欧大陆之上，乌克兰战争成为了中俄朝鲜合力的历史“机遇”，使欧盟和北约面临历史性考验。

欧盟安全报告内容建议重塑欧盟安全和防卫政策、以备战止战为核心概念，并提出对中国军力激进、升高印太安全风险给与重视，提醒欧盟做好准备应对。

尼尼斯托报告首先指出，欧盟当前共同的外交、安全和防卫政策是在1990年代形成的，当时普遍认为欧洲再次受到直接安全威胁的可能性很低，乐观气氛与如今世界局势截然不同，因此欧盟必须从被动应对危机的心态，转向积极为各种层面的风险作好评估和准备。

除了分析俄罗斯对欧盟安全的威胁，这份165页的报告也有14页探讨中国议题，包括中国经济和军事的崛起，尤其积极投入核武，以及中俄两个独裁力量的战略性合流，正在重塑欧亚乃至全球的国际关系。

朝鲜外相六个月来第二次访问莫斯科

同一天，俄罗斯外交部周宣布：朝鲜外相崔善姬（Choe Son Hui）将在莫斯科与俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergei Lavrov）举行战略磋商。这是崔善姬在六个月内对俄罗斯进行的第二次访问。朝鲜外务省说，这次访问“是按照（朝俄）战略对话框架进行的”。

朝鲜外相这次访问正值俄乌战争出现危险转折的时候，朝鲜派兵一万多人援助俄罗斯军队一事已经得到北约的确认，引起国际社会的严重关注。北约、韩国和乌克兰接连发出警示说，这支朝鲜特种兵部队即将加入俄乌战争，导致这场持续近三年的战争的国际化。

美国和北约方面都说，这些朝鲜军人已经抵达俄罗斯的库尔斯克地区，可能对该地区的战局带来难以预料的影响。

王毅在北京会见俄罗斯副外长鲁登科

就在朝鲜派兵介入俄乌战争导致冲突严重升级之际，身为中共政治局委员的外交部长王毅周三（10月30日）在北京会见了俄罗斯副外长鲁登科（Andrei Rudenko）。双方讨论了俄乌战争，并再次确认两国的“全面战略协作伙伴”关系。

俄罗斯国际文传电讯社（Interfaks）周三引述俄罗斯外交部声明说，鲁登科10月28至29日对北京进行了一次工作访问。他与中国外交部长助理刘斌就俄中关系和上合组织国家之间的互动进行了磋商，与中国外交部副部长孙卫东讨论了亚太地区问题，并会见了中国政府朝鲜半岛事务特别代表刘晓明。

自莫斯科非法入侵乌克兰以来，俄罗斯和朝鲜的政治和军事联盟不断加强。克里姆林宫最初将有关朝鲜军队部署的报道称为“假新闻”，但俄罗斯总统普京上周表示作为6月与朝鲜领导人金正恩签署的相互防御安全协议的一部分，俄罗斯有权决定如何部署这些朝鲜军队。

欧盟安全报告人：最根本的要求是不要成为一个容易攻击的目标。

尼尼斯托在其欧盟安全报告当然没有涉及朝鲜参与乌克兰战争的可能性，而主要针对中俄轴心指出：欧盟正面对一个“一切都可武器化”的世界，中俄对西方日增的对抗政策和行为，已严重减损长期以来认为贸易和经济互相依赖能克服安全挑战的信念，包括欧洲在内的民主倒退现象，也受到亲中亲俄势力操作反民主、反西方资讯而恶化。

针对印太区域，尼尼斯托报告还指出，中国拿下台湾的企图，以及对印度、菲律宾、越南的胁迫行为，带来升高情势的风险，包括将冲击全球的同时爆发危机可能性。

报告提到的剧本之一，是当美国必须在东亚投入更多力量以因应中国带来的紧张情势时，可能触发俄国对北约组织国家的投机行动。此外，中国对台湾和南海的激进行为，也会冲击欧盟经济和安全，包括灰色地带的胁迫行动或经济封锁台湾。

报告因此强调，欧洲-大西洋区域的安全和繁荣，与印太区域密切连结，欧盟应该致力于防范及准备因应印太可能的突发事件，与印太区域的伙伴密切合作。

在总统任内使芬兰加入北约的尼尼斯托，也在报告中表示，北约的欧洲盟国必须准备好补足全球安全环境变化所产生的落差，例如美国军事资源愈来愈投入亚太地区所带来的欧洲安全缺口。他建议欧盟研究订定“欧盟准备法”以设定长期共同的安全水准，并建立一套关键物资库存的战略、发展以情境设定为基础的全方位风险评估等等。

尼尼斯托报告多处呼吁欧盟需要从被动因应转向主动备战、积极遏阻，“最根本的要求是不要成为一个容易攻击的目标。

欧盟执委会主席范德赖恩在报告发布记者会指出，欧盟需要动员所有的政策工具和资源以应对共同的安全挑战。