在与美国的贸易战和国内经济持续困难的背景下，中国最高领导人周三仍试图表现出对中国经济的信心。国务院总理李强在当天开幕的全国人大会议上宣布，在2025年实现 “5%左右 ”的经济增长的目标。

《纽约时报》报道，在北京召开的会议名为全国人民代表大会，是一场精心编排的“政治盛会”，旨在展示习近平计划如何领导中国度过他经常形容的世界“百年未有之大变局”。 约有3000名代表参加的大会，安全问题是首要任务。穿制服和便衣的警察和士兵在会场附近主要道路和人行天桥上的几个检查站执勤，附近地铁站的入口也暂时关闭。

法新社报道，中国经济内部正面临着房地产行业的长期危机、消费疲软和青年高失业率等问题，外部面对特朗普的贸易战等压力之际， 总理李强在人大开幕式上强调，“世界正面临百年未有之大变局，加速演变”。“日益复杂严峻的外部环境可能会在贸易、科技等领域对中国产生更大影响。”

采取非常规措施来刺激国内需求

但他宣布的的经济增长目标与去年持平，也在专家们的预料之中，通胀率为 2%。但中国政府将前所未有地把2025年的预算赤字提高一个百分点，达到 4%，总额约为5.66万亿元人民币。

彭博社分析，提高预算赤字旨在抵消美国关税上调的影响，达到1994年以来的最高水平，而北京愿意采取非常规措施刺激国内需求，表明其财政纪律方式正在转变。因为几十年来，为体现财政纪律，中国一直努力将官方赤字控制在GDP的3%以下，跨越这条隐形红线表明，习近平愿意采取非常规措施来刺激国内需求，因为美国总统特朗普的贸易战威胁到出口，而出口占去年经济增长的近三分之一。特朗普的关税给中国今年的增长前景带来了巨大的不确定性。麦格理集团有限公司首席中国经济学家胡伟俊估计，美国关税若上调高达 60%，将导致中国经济在未来12个月内经济增长率下降两个百分点。

北京还计划到2025年创造1200万个城镇就业岗位。为了促进经济发展，中国政府承诺到将内需作为 “推动力”。李强承认经济面临很多挑战。但他对国家的前景表达了积极的看法，他说：“经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我国经济航船必将乘风破浪、行稳致远。

彭博社对中国5%的年增长率评论称，这是一个雄心勃勃的目标，需要比去年更多的刺激措施才能实现。

“实现这些目标很不容易”

报道称，李强的这份工作报告为特朗普上任以来中共高层领导首次提供了机会，让他们披露如何保护世界第二大经济体免受关税和投资限制的蓝图。几个小时前，北京继续谨慎应对美国全面征税——自2月份以来已上调 20%——并采取有针对性的关税措施，避免对中国经济造成反噬。

法新社报道引述新加坡南洋理工大学助理教授迪伦-卢（Dylan Loh）说，5%的年增长目标看似 “复杂，但可以实现”。但这位专家补充说，低消费水平源于家庭的 “信心问题”，而这个问题 “更难解决”。

 凯投宏观（Capital Economics）的朱利安-埃文斯-普里查德（Julian Evans-Pritchard）在一份报告中写道：“仍然怀疑（这些宣布）是否有能力避免今年的增长放缓”，尤其是 “在公共支出没有更有力地转向支持消费的情况下”。这位专家说，“由于出口强于预期和在最后一刻推出了刺激计划，去年才刚刚实现了增长目标”。  他认为，“即使做出了这些努力，中国国家统计局公布的 5.% 的增长率的真实性也值得怀疑”。

《纽约时报》评论指出，“实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。”中国宣布去年的经济增长速度达到5%，这是由于后期采取了前所未有的刺激措施，包括发行特别主权债券来补贴消费者以旧换新计划才实现的，也是全球最快的经济增长之一，但这在普通民众身上却几乎感受不到。去年消费对GDP增长的贡献仍降至45%以下，为2006年以来（2020年疫情年除外）的最低水平。中国房地产市场的低迷打击了消费者信心，且收入和就业前景依然黯淡，家庭支出一直疲软。

国防预算增加7.2%

另外值得注意的是，在周三人大开幕式上，中国还宣布其国防预算将在 2025 年增加7.2%。法新社指出， 几十年来，中国一直在增加军费开支，尽管远远落后于美国，中国是世界第二大军费开支国，专家认为，在与美国的地缘政治竞争和与台湾的紧张关系背景下，这一增长显得温和，与去年持平。

这一消息是在美国总统唐纳德-特朗普2月提议美国、俄罗斯和中国将军事预算减半之后宣布的。 俄罗斯总统普京认为这是一个 “好主意”，但中国国防部对此表示怀疑，并呼吁华盛顿在这一领域 “实行（其口号）美国优先”。而目前，欧洲面对美国在欧洲大陆的撤军的可能性前景而考虑大幅增加军事预算。

法新社指出，中国坚称自己奉行的是 “防御性 ”军事政策，其唯一目标是维护国家主权——但这也意味着有可能征服被视为国家领土的地区。

据分析人士称，北京与华盛顿之间的地缘政治竞争今年将愈演愈烈。中国声称台湾是其领土的一部分，而台湾的地位问题是中美关系紧张的众多根源之一。

中央社报道，台湾陆委会周三表示，密切关注共军动态，呼吁北京理性克制，共同承担台海与区域和平稳定责任。