北美来鸿

美国总统拜登和中国国家主席习近平于美洲大陆西海岸的美国旧金山举行的首脑会晤刚落幕，在同一大陆东海岸的加拿大大西洋畔城市哈利法克斯举行的年度国际安全论坛就引入了一个新概念CRINK（恶霸四国） ，用以概括描述挑战全球民主国家的战略新联盟，即中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜，论坛称这四个国家是当今世界的一群恶霸，想要摧毁全球秩序。

哈利法克斯安全论坛并没有就CRINK一词作进一步解释，根据美国韦氏词典（merriam-webster.com），CRINK作为名词最早出现于16世纪，是“皱折”和“弯曲”之意，《牛津英语词典》认证CRINK作为动词出现在博物学家约翰·克莱尔 (John Clare) 1821年的著作中，意为“起皱”，韦氏词典指它做不及物动词意为“制造或发出微弱、突兀的金属噼啪声”。哈利法克斯安全论坛在10月17日公布的主题议程中，指本届“年度论坛引入缩写词来描述挑战全球民主国家的战略新联盟，即中国C、俄罗斯R、伊朗IN和朝鲜K：CRINK”，并在全体会议中设置“乌克兰的胜利：向CRINK发出信息”议题，在非正式会议中也有“别管金砖了，CRINKs来了”（Never Mind the BRICS, Here’s the CRINKs）环节。

将中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗这四个独裁国家串联在一起并不新鲜，早在2018年4月，美国国务院人权报告就把四国列为“道义上应受谴责”的国家，2023年10月，美国国会参议院少数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）在电视采访中称中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗是俄乌和以哈战争及“大国竞争”复杂的全球背景下“新的邪恶轴心”，但把四国纳入一个缩写词还是第一次，哈利法克斯论坛相信世人将会很快熟悉CRINK这个词。

本届哈利法克斯安全论坛重点聚焦乌克兰战事，正式的全体会议都以乌克兰胜利为前提，议题分别是“乌克兰胜利让世界再次安全”、“乌克兰胜利：向CRINK 发出信息”、“乌克兰胜利：以色列的榜样”、“乌克兰胜利：印太的可能性”、“乌克兰胜利：给世界粮食”、“乌克兰胜利：盟友获得创新”、“乌克兰胜利：气候合作”和“只需要乌克兰的胜利”。总部位于美国首都华盛顿的哈利法克斯安全论坛在全球舆论转向以巴冲突之际坚定不移聚焦乌克兰，它还在2022年3月启动了乌克兰胜利基金，筹集1000万美元以大幅改善乌克兰在对抗俄罗斯入侵时获得卫星图像的情况，论坛总裁彼得·范·普拉（Peter Van Praagh）当时表示“我们推出乌克兰胜利基金，因为这也是我们的战争，我们需要胜利”。

前两年曾是哈利法克斯论坛压倒性焦点的中国问题，在今年的论坛上份量大减，除了被纳入CRINK一起讨论外，论坛的非正式会议上有“破碎的中国：谨慎与对”（Broken China: Handle With Care），这是继2015年后再次讨论这一问题；和“隐藏实力，等待时机：中国觊觎台湾”（Hide Your Power, Bide Your Time: China Eyes Taiwan）。

创办15周年的哈利法克斯论坛还在今年5月启动15@15 竞赛，请2008年出生的各国少年提交一段15秒的视频，讲述一项他们希望在未来15年内看到的积极变化，世界将因这一变化而更加安全。最终获奖的五名高中生分别从美国、加拿大、尼日利亚、牙买加和格鲁吉亚来到哈利法克斯，彼得·范·普拉称“年轻人对未来至关重要，他们应该在制定影响世界政策时拥有发言权”。

在美国与其西方盟国组建的旨在关键矿产供应“去中国化”的“矿产安全伙伴关系”（MSP）中，加拿大因其丰富的矿产资源被寄予厚望，但中国公司在加拿大矿业领域扮演重要角色的现实令加拿大身陷两难，加拿大学者杰克·马高（Jack Mageau）指“发达国家减少对中国依赖为加拿大提供了长期的经济和地缘政治机遇，但为获得长期利益，加拿大减少对中国资本和专业知识的依赖，又会带来重大的中短期挑战”。

曾供职于美国企业研究所，现任职加拿大阿尔伯塔大学中国研究院的杰克·马高今年5月撰文《关键矿产安全和加拿大的中国困境》，指出中国企业在加拿大矿业领域的份量，“即使政府决定强制三家中国锂公司从加拿大采矿业撤资，但中国公司仍有重要角色。中国国企在加拿大几家最大的矿业公司中拥有10-26%的重要股权，包括全球第三大锌生产商泰克资源公司（Teck）、加拿大铜矿公司第一量子矿业（First Quantum）、艾芬豪矿业（Ivanhoe）和美洲锂业公司（Lithium America），27 家加拿大矿业公司的主要股东与中国有关联”。

他引用阿尔伯塔大学中国研究院的数据，2004至2022年中国企业对加拿大金属和矿产行业投资322笔，总额超过216亿加元。加拿大最近还澄清不会强迫中国国企剥离其在加拿大最大矿业公司的股份，因此中国公司会继续在加拿大采矿业中发挥重要作用。

与中国保持距离展示了加拿大矿业对全球能源安全的承诺，但短期内会给加拿大矿业公司带来财政压力。渥太华强制中国锂公司撤资就遭到了强烈反对，矿业分析师警告限制中国投资将使初级矿商更难吸引投资。多伦多证券交易所称限制中国投资阻碍了资本自由流动，企业未能获得足够的替代资金，因为与216亿元的中国投资相比，渥太华38亿的计划投资明显不够。关键矿产开采、提炼和生产需要大量前期资本投入，风险高且价格波动大。在中国，政府为风险较高的矿产项目提供担保，中国作为“最后投资者”在加拿大矿业中发挥关键作用，为高风险项目提供资金并拯救陷入困境的矿业公司。限制中国投资会剥夺加拿大公司的资本流入，导致矿业公司和项目的失败率更高。

除资金外，排除中国会限制加拿大获得关键矿产专业知识。加拿大国会一份报告指加拿大关键矿物加工水平落后，甚至缺乏加工所需机械，这一是因为加工程序复杂，需要特定的专业知识和生产能力。例如与黄金等金属相比，加工用于电池的锂可能需要更多的步骤和三到四倍的能量。另一方面，加拿大近期或中期不可能复制中国公司丰富的专业知识和生产能力，中国的真正优势在于下游生产和加工，在成本、监管环境和专业知识方面具竞争优势。例如电池技术，中国的宁德时代是全球最大电池制造商，向福特、特斯拉、宝马大众等供应电动汽车电池。美国、日本和澳大利亚等盟国在生产和加工方面远远落后于中国，即使加拿大加强关键矿产的上游开采，排除中国将会限制加拿大获得中国下游技术和生产能力。

因此加拿大进退两难，一是对加拿大关键矿产的需求空前高涨，二来要增强供应，加拿大公司就必须获得大量的前期投资、专业知识和人员。加拿大成功的关键是要继续把中国视为矿产项目的客户和商业伙伴进行接触，以减少短期痛苦。与此同时专注于保护能源安全和促进国内生产，以确保加拿大能够利用长期机会成为推动新的绿色全球经济的主要供应国。

今年4月加拿大驻日大使伊恩·麦凯（Ian McKay）兼任新设立的印太事务特使一职，职责是“向联邦政府提供建议，并与印太地区各外交使团合作，推进加拿大印太战略的实施”，9月加印关系急剧恶化致使41名加拿大外交官被驱逐， 麦凯面临任职以来最大挑战，10月初渥太华放低了与新德里交涉的声调，表示愿意“私下解决”，尽管麦凯没有印度事务的特殊背景，但他此刻的幕后行动还是令人期待。

加拿大去年11月启动印太战略，半年后设立的印太事务特使将 “带头与外国政府、区域和多边组织及商界领袖和民间社会接触，以支持该战略”， 伊恩·麦凯由此成为关键人物。自少年开始陆续在日本居住了14年的麦凯在加拿大读的是政治学和亚洲研究，是加拿大著名的日本通，其官方履历揭密他曾“作为赴日特使，在完成加拿大关于跨太平洋伙伴关系全面进步协议(CPTPP) 的谈判中发挥了关键作用”。

加拿大《麦克林》（Maclean's）杂志2018年2月曾撰文《拯救TPP贸易协议的自由党人》，对他衔修复对日关系的特殊使命前往日本的几天做了详尽记录。他的这一角色令人联想到前往北京营救两位迈克尔的鲍达民，这两位受杜鲁多器重的智囊都是临危受命，完成使命后麦凯在政界平步青云，鲍达民则解甲归田，回归商界。

2017年11月10日，亚太经合组织峰会期间，十国领导人和贸易部长聚集在越南岘港的一个房间里，准备宣布一项跨太平洋伙伴关系的原则协定，加拿大总理杜鲁多却突然失踪了。原来是渥太华不满意协定对加拿大汽车业和文化产业的影响，杜鲁多的缺席恶化了加拿大与主要盟友的关系，其中日本最为恼火，在特朗普政府于2017年1月退出后，日本成为该协议的最大推动者。日本前驻加拿大大使称杜鲁多在越南的突然举动可能会导致双边关系“停滞”。

2018年1月底TPP首席谈判代表会议于东京举行，杜鲁多派麦凯作为特使前往日本解释立场并重启关系。麦凯精通日语，曾在日本从事金融业十多年，当时在温哥华管理着一个吸引外国投资小组。麦凯1月16日接受任命，两天后抵达东京，同行的有加拿大前驻日本大使、G20总理个人代表乔纳森·弗里德(Jonathan Fried) 。1月18日，麦凯与日本TPP部长茂木敏充用日语会谈两个多小时，两人一拍即合。会议结束后，茂木敏充邀请麦凯共进晚餐，又聊了两个小时。麦凯解释了为什么加拿大需要在协议中保护其文化部门、需要改善加拿大汽车在日本的市场准入以及不能在供应上做出更多让步。

首席谈判代表谈判1月23日开始，当天结束时汽车问题取得了进展：日本同意授予加拿大未来对其他贸易伙伴所做的任何让步，并同意就非关税壁垒设立具有约束力的解决程序。星期一两人再次对话。到星期二麦凯离开日本时，加拿大的所有问题都获得了解决。

麦凯尽管没有出现在正式谈判桌上，但与加拿大首席TPP谈判代表布鲁斯克里斯蒂（Bruce Christie）密切合作，他负责“政治层面”运作，与日本TPP部长会面数次。一位匿名的加拿大政府高级官员对能说一口流利日语的麦凯帮助与日本和解并使协议顺利通过印象深刻，深感如果没有他加入，加拿大能否在2018年于智利签署协议还是未知数。麦凯连续几天的关键接触，是成功的政治运作，渥太华考虑将来再次使用。

五年前麦凯在重启对日关系时的灵活身段和娴熟的外交技巧，令杜鲁多对他处理未来复杂的印太事务充满信心，尽管他是日本通，缺乏对印度的特别经验，但日本在印度深耕多年，日印有着“特殊战略和全球伙伴关系”，他是否会借力日本解决此次加印危机，恐怕要等若干年后再揭密了。

9月8日，杜鲁多总理表示由于习近平的强硬政策，加拿大与中国没有政治"和解"的余地。在两国关系僵持于冰点之际，加拿大《环球邮报》回顾“一个多世纪前，加拿大传教士开办学校医院，为加中关系奠定了第一块基石。红色中国成立不到十年，加拿大就向中国出口小麦，负责国际援助的加拿大国际开发署曾是两国关系发展的支柱”。《国家邮报》更是回忆现代中国奠基人孙中山流亡加拿大，秘密筹得巨款回国建立亚洲首个共和国的往事，但此文上网整两年，仅获一条读者评论，加拿大民意对加中关系之冷淡由此可见一斑。

作者马克希尔（Mark Hill）回忆孙中山两次流亡加拿大。领导1895年广州起义失败后，孙中山停留伦敦被清廷特务拘捕经英国记者和官员营救获释，1897年首次经加拿大前往日本，从蒙特利尔到温哥华，因有清廷官员在侧，他只能一路欣赏风景。1899年义和团运动和多国联军大败清军使中国更加混乱，多次策划起义被镇压后，孙中山遭通缉再次流亡，此时他已是一名经验丰富的演讲者和筹款人。

因与在华利益冲突，英国这一次希望 煽动革命的孙中山被抓捕。1911年他假冒日本人入境加拿大，受到华社欢迎，仅维多利亚华人就为他筹款12000元（约合今天289000$）。孙中山承诺要推翻满清建立共和并许诺成功后会与加拿大政府谈判改善华人待遇。当时中国移民要缴纳500元人头税，1902年华人更被政府宣布为“对自由社会有害，对国家有害”，在温哥华反华骚乱中白人暴徒打砸了唐人街。

尽管第二次到访加拿大行程保密，但无论孙中山到哪里，华人都蜂拥而至，人们从埃德蒙顿赶去卡尔加里和温尼伯，只为听他演讲，一些华人企业和社团甚至为他抵押财产，他热情洋溢的演讲征服了社会主义者，也赢得了复古的老派人物，甚至有人购买了孙中山许诺的未来共和国债券。1911年2月，孙中山在草原省又筹得35000元（合今845000$）。

1911年武昌起义时，孙中山不在中国，但受他影响的军人控制了局面，孙中山带着现金、带着共和梦想，匆匆离开加拿大，担任南京政府临时大总统，1912年3月独裁者袁世凯上台，获加拿大等西方国家承认，孙中山再次流亡，1917年回国时已是军阀割据，他创立的兴中会已壮大成国民党，1925年58岁的孙中山因病去世，继位者蒋介石与共产党破裂，中国内战一直打到1949年。

在西方，孙中山因被蒋介石和毛泽东掩盖而不起眼，但他在中国备受尊敬，其坚韧、非凡的筹款能力和革命热情使他在台湾和北京都称视为国父。他创立的国民党仍是台湾两党政治的玩家，而北京淡化了他的基督教和民主愿景，强调他是致力于现代化的革命者。

加拿大遍布孙中山遗产，多伦多和维多利亚有他的雕像，蒙特利尔有中山广场，安省万锦有中山大道，温哥华有古色古香的中山公园。孙中山增强了华裔侨民的中国认同感，许多人追随他剪去了清朝臣民的长辫子，更好地融入当地社会。数百名华裔还组成民兵，前往中国支援孙中山革命和第一次世界大战。但中国的动荡也波及加拿大，1916年维多利亚唐人街发生异见者间的暴力冲突，不同立场的唐人街报纸竞相传播自己的内容，1918年一位国民党支持者在维多利亚暗杀了来访的袁世凯代表，令加拿大一度禁止国民党活动。

1923年，孙中山去世前两年，加拿大以《排华法案》代替人头税，全面禁止华人移民，直到1947年华人待遇才获得缓慢改善。今日中国摩天大楼林立、高铁线路纵横，这些都是孙中山当年对现代中国的设想，但中国缺少了孙中山在加拿大唐人街倡导的民主和自由。孙中山的曾孙2016年曾在温哥华表示他的祖先若活在今天，也会对当今中国的人权记录“非常失望”。

今年春季以来，加拿大移民部在菲律宾马尼拉和巴基斯坦伊斯坦布尔连续增设签证处理中心，以增强其在印太地区的签证能力，去年底公布的加拿大印太战略五个核心目标之一就是要投资于人与人的联系，促进加拿大与这一地区的人员交往，吸引更多的印太移民，印太战略还为法语省份魁北克规划了从原法属印度支那的越南和柬埔寨吸收130万移民的目标。

 

2022年431645名新移民登陆加拿大创了历史新高，移民部希望2023年迎来50.5万人，2024年54.2万人和2025年55万人，在这一波波巨浪式的移民潮中，印太地区尤为重要，为此加拿大拨出专款，移民部长肖恩·弗雷泽 (Sean Fraser) 去年底宣布未来五年在1570万加元的基础上投资7460万加元提高处理印太地区移民申请的能力。

印度是加拿大在印太地区的重要伙伴，也是目前第一大移民来源国，加拿大印太战略印度部分提出要“投资于人与人之间的联系，加强加拿大在新德里和昌迪加尔的签证处理能力”。近二十年来，印度人移民加拿大逐年递增，加拿大移民部数据显示，2004年仅有24000人，比当年第一来源国中国少12000多，2017年激增到51590人，到2021年更是跨越到了127940人，2022 年保持在118095 人的高位。新德里和昌迪加尔签证处理中心扩充后，这个新晋的世界人口第一大国将为加拿大提供更多的移民。

年度移民人数一度超越中国的菲律宾，也是加拿大增长最快的移民群体之一，2011年人口普查仅有70万人，到2021年已增加到96万，是加拿大第三大亚裔人群。今年3月加拿大移民部在马尼拉开设签证处理中心，增加员工37人，以接纳更多的菲律宾移民，巩固其移民重要来源国的地位。加拿大对菲律宾移民很有好感，前总理哈珀称赞“与加拿大人有共同价值观的菲律宾移民适应能力快，大方勤奋，维护和促进我们共同的自由、民主和正义的理念。有他们存在，加拿大会变得更加强大和美好”。加拿大首位菲律宾裔女国会议员里奇·瓦尔迪兹（Rechie Valdez ）指“在马尼拉开设新的签证处理中心是战略投资，既造福菲律宾人又扩大加拿大的海外业务”。相信在2024年两国建交75周年之际，加拿大将迎来更多的菲律宾移民。

2022年有11585 名巴基斯坦人成为加拿大永久居民，使其成为加拿大移民第七大来源国。巴基斯坦人在二战后开始移民加拿大，其30万移民在加拿大穆斯林社区中扮演着重要角色。印太战略虽然没有具体提及巴基斯坦，但增设伊斯坦布尔签证处理中心，凸显了这个南亚人口大国对加拿大移民战略的重要性。巴基斯坦人申请临时居民签证处理时间已从802天缩短至60天，日后更会缩短至30天，申请积压已从55000 份大幅减少至15000 份，巴基斯坦商人还被网开一面，移民部加快了他们商务签证的处理程序。

中国以31815人位居去年加拿大移民来源国第二，但远低于印度的118095人。中国曾在1999至2009年占据移民榜首11年，2010和2011年被菲律宾人和印度人超过，其后三国交相领先，2017年后印度开始远超中国。尽管因国内政治和经济因素恶化想润的中国人激增，但加拿大并未向有意逃离这个被它定义为“日益具有破坏性的全球大国”的人特别递出橄榄枝，印太战略中国部分没有出现增强人际联系的字眼，移民部重点建设的四个印太签证处理中心无一在中国。由此可见，加拿大希望印太战略为其带来更多的印太移民，但中国人并不特别受欢迎。

加拿大统计局资料显示，加拿大经济增长2022年在七国集团中居首，净债务和赤字占GDP比例也最低，总体经济表现良好。但有加拿大高级经济分析师认为，过去十年加拿大实际人均GDP平均每年仅增长0.8%，加拿大经济增长正处于1930年代以来最差的十年。

加拿大弗雷泽研究所（Fraser Institute）高级研究员菲利普·克罗斯（Philip Cross）在《金融邮报》撰文，指“由于人口不断增加，GDP总量一直在增长，但人均GDP基本停滞不前。长时间的缓慢增长扩大了加拿大和美国的差距，而增长下滑的原因在国内，而非外部”。

克罗斯曾在加拿大统计局工作36年，担任过该局的首席经济分析师，他在文章中以数据说话“从2016年第四季度到2022年底，美国实际人均GDP增长11.7%，加拿大仅增长2.8%。疫情之前、期间和之后，美国的发展都超过了加拿大，从2016到2019年底，超过了3.5个百分点。在疫情最严重的2020年上半年，美国人均实际GDP下降了9.7%，加拿大下降了13.2%。2020年年中以来美国增长了15.3%，而加拿大仅增长14.1%。对比两国过去十年维持增长的能力，加拿大停滞不前不仅是因为人口老龄化或技术创新枯竭，也有本可以控制的因素”。

加拿大商界领袖首先认识到要解决经济增长放缓的问题，2019年初，加拿大商业委员会成立了加拿大经济未来特别工作组，重点关注增强加拿大经济前景的六个政策领域。前财长莫尔诺（Bill Morneau）称他2015年竞选公职的一个原因是“加拿大经济增长已经停滞了二十多年，需要复苏”。他任职部长后成立了经济增长咨询委员会，但增长放缓在他任内反而恶化了。另一个促进增长的行动是由分属两大政党的两位前内阁部长领导的两党共创美好未来联盟，目标是就如何鼓励增长、提高生产力、增强竞争力和管理气候政策达成共识。

加拿大增长缓慢最突出的领域是商业投资和出口。2014年第四季度以来商业投资下降了17.6%，而美国商业投资增长了23.5%。与此同时，自2015年第三季度达到顶峰以来，加拿大商品出口量下降了0.4%，而美国上涨了14%，尽管自2014年以来加元还贬值了25%。

货物出口和企业对厂房和设备的投资合计占加拿大经济的37%，当超过三分之一的经济体在八年内收缩时，整体经济增长势必受到重创，对于加拿大最具生产力和创新技术的投资和出口来说尤其如此，他们面临着最大的竞争和创新压力。

加拿大商业投资下滑尤其令人担忧。越来越多的人认为加拿大在政府债务和住房方面浪费了十年的低利率，没有进行足够的商业投资。自2014年以来低水平投资导致人均投资下降，从2014年的16000元下降到2021年的11900元，资本与工人比率下降的长期影响令人担忧。“纽约大学斯特恩商学院教授托马斯·菲利蓬（Thomas Philippon）在其《大逆转》一书中指“从长远来看，GDP和资本存量往往会以相同的速度增长”。

除直接影响增长外，企业投资和出口持续下滑表明加拿大经济存在结构性缺陷，包括企业形成率低、政策不确定性、投资监管壁垒（尤其是在资源部门）、内部贸易限制、 外国投资者信心动摇，生产力和创新水平低下。

克罗斯引用经合组织的预测，“加拿大在2020年至2060年间人均GDP增长率将是29个成员国中最低的，这是商业投资长期疲软和生产率低下的表现。如果不根本改变增长模式，加拿大经济将持续贫血”。

六月份，加拿大总理国家安全及情报顾问乔迪·托马斯 (Jody Thomas) 罕见地点名印度是外国干涉加拿大的主要来源之一，几天后印度外交部长苏杰生指责加拿大正为印度的“极端分子提供空间”。实施印太战略半年来，加拿大视印度为其重要伙伴，关系日渐亲密，但存在多年的锡克激进独立运动问题再次发作，令相互走近的两国互揭疮疤。

6月1日乔迪·托马斯在加拿大国会众议院就惠灵顿-荷顿山选区议员和其他议员受恐吓一事作证时指印度是外国干涉加拿大的首要来源国之一，加拿大新闻社报道说过去“渥太华公开点名的主要是专制国家”，但这一次乔迪·托马斯说“当谈论外国干涉和经济安全时，国家行为者和代理人包括俄罗斯、伊朗、印度，问题最多当然是中国”。

卑斯大学全球事务学院兼职教授维娜·恩吉布拉（Vina Nadjibulla）认为托马斯将印度与其他三个国家并列“打击”，对加拿大与印度建立更紧密关系的努力构成了挑战，但“这显然与印度侨民社区和政治有关，尽管与印度的关系正迅速改善，但如果加拿大无视印度裔社区的政治问题，不仅是自欺欺人，还将产生重大影响”。

加新社指联邦政府近年曾在内部文件中不点名警告印度在加拿大施加不当影响，例如去年由于加拿大发放学生签证进展缓慢，印度学生激进运动利用的社交媒体可能会受到外国影响。加新社获得一份2018年政府报告指和华裔一样，印度裔加拿大人也面临着“受外国政府公开或暗中影响的风险”，因为“合法宣传和为促进外国经济和政治利益而施加压力的游说之间的界限正变得越来越模糊”。另外前安全顾问丹尼尔·让（Daniel Jean）认为印度政府中有人试图让杜鲁多在2018 年访问印度期间难堪，印度政府还多次向加拿大高层提出锡克教极端主义。由锡克人执掌党鞭的加拿大新民党则经常将印度列为外国干涉的来源，提醒渥太华应节制与新德里的关系以解决人权问题。

加新社还提及印度指责加拿大是干涉印度内政的幕后黑手，这涉及锡克教分离主义运动，包括1985年印度航空公司从多伦多飞往新德里的航班爆炸案。

在乔迪·托马斯点名印度后，6月5日大多伦多地区印度裔重镇布兰普顿 （Brampton）举行的5公里花车游行中出现了锡克族保镖刺杀前印度总理英迪拉·甘地的表演，以纪念她主导的镇压旁遮普锡克人独立的军事行动蓝星行动 (Operation Blue Star) 39周年， 这一游行惊动了新德里，随后布兰普顿市长办公室发表声明称“警方已经看过视频，认为这不构成仇恨犯罪”，并称根据《加拿大权利和自由宪章》第2 条“加拿大人享有思想、信仰和言论自由的保障”。

6月9日，印度外交部长苏杰生指责“加拿大一直在为哈利斯坦分子提供空间”，这对两国关系不利，对加拿大不利”。他希望加拿大从历史中吸取教训，渥太华因为“投票政治”而给哈利斯坦分裂分子提供了空间。在回应加拿大国家安全顾问将印度描述为“外国干涉加拿大的主要来源”之一时，苏杰生强调如果要指责，那也应该是印度指责加拿大。

加拿大驻印度高级专员卡梅伦·麦凯也强烈谴责游行表演，“我对加拿大庆祝印度总理英迪拉·甘地遇刺感到震惊，加拿大应该没有仇恨或美化暴力的容身之地”。

自2022年第四季度以来，加拿大保持对华出口增长、进口下降的趋势，对华贸易逆差连续六个月减少，阿尔伯塔大学中国研究院指加拿大自中国进口减少可能预示着更广泛的趋势，即随着劳动力成本上升和经济成熟，中国逐渐丧失作为廉价消费品重要来源国的角色，近年来加拿大从孟加拉国、印度和越南等国进口不断增加。

加拿大统计局今年第一季度数据显示，加拿大农业和自然资源等几个关键行业对华出口大幅增长，同时从中国进口总量下降。对华出口在加拿大整体出口中表现突出，同比增长44.21%，总额达83.6亿元，是加拿大整体同比增长率9.87%的四倍多。其中一月份增长49.61%最为强劲，超过二月份的47.73%，3月出口额高达31.4亿元。加拿大对华出口持续增长很大程度上是由于疫情后中国国内经济重新开放以及农历新年假期带动的需求增加。

今年第一季度加拿大对华出口最多是油菜籽，总额达12.7亿元，同比增长331.61%，加拿大油菜籽也是中国疫情后重新开放的主要赢家，自去年第四季度以来加拿大油菜籽出口一直增长迅猛。煤炭出口总额8.79亿元居第二，比去年同期减少13.85%。化学木浆出口6.31 亿元居第三，同比增长 26.49%。铁矿出口同比增长 65.12%，达5.59亿元，铜出口同比增长27.16%，达3.7亿元，跻身前五。

今年第一季度，来自中国的进口萎缩，总额仅为213.9亿元，同比减少4.06%，而加拿大整体进口同比增长9.7%，从中国进口明显是例外。原因之一是加拿大经济下滑消费者信心下降，减少了对中国非必需品的需求。

和往年一样，今年第一季度从中国进口最多的是手机，总价值21.6亿元，同比增长10.78%，其次是自动数据处理机，总价值14.8亿元，同比减少24.82%，第三是热水器10.8亿元，同比激增762.76%，汽车零部件5.45亿元，同比增长14.22%，第五是家具4.08亿元，同比减少10.61%。

在地区分布上，除卑斯省和爱德华王子岛对华出口同比下降外，加拿大其余八省均同比增长，其中西部资源和农业省份出口增幅大，农业大省曼尼托巴最为亮眼，增长324.26%，萨省进出口均大幅增长，分别为107.22%和102.67%。自华进口方面仅阿尔伯塔、马尼托巴、萨省和纽芬兰四省有较大增幅，另外四省下降两省持平，中部人口稠密省份原本自华进口最多，但今年数据显示人口第一大省安大略进口同比下降8.93%，直接导致全国从中国进口萎缩。

阿尔伯塔大学中国研究院助理研究员卡雷尔·布兰登巴格 (Karel Brandenbarg) 六月底撰文认为由于加拿大经济仍然脆弱，今年第一季度充满悲观情绪，消费者信心和支出下降，令大家勒紧裤腰带减少购买。此外随着疫情结束，越来越多加拿大人不再居家工作，对中国电子产品及配件需求下降。同时中国作为廉价消费品重要来源国的角色不断受到孟加拉国、印度和越南等国挑战，甚至墨西哥的劳动力成本也比中国便宜，加上它身处北美自由贸易区，也导致中国企业把生产转移到墨西哥。卡雷尔·布兰登巴格的分析没有考虑加中持续走低的政治关系，以及同期的加拿大民调，加拿大纳诺斯民调公司(Nanos Research) 今年5月的调查显示四分之三的加拿大人对中国持负面看法，去年12月的调查显示六成加拿大人希望减少对华贸易。

今年8月1日起中国将对镓和锗实行出口管制，令西方更加迫切寻求关键金属替代来源。在美国与欧盟委员会等11个西方国家和组织建立的“矿产安全伙伴关系”（MSP）中，加拿大是最大的矿产资源国和生产国，也最有希望在关键矿产供应上取代中国，早在2021年3月加拿大就把镓、锗列入了《关键矿产清单》，旨在推动其开发，今年3月加拿大国际贸易部长伍凤仪曾表示将在竞争中击败中国，成为西方降低对中国依赖方案的一部分。

3月欧盟委员会主席冯德莱恩发出警告“中国提供了欧洲98%的稀土，欧洲需要降低这种依赖的风险”，警告也来自美国，2022年美国公布50种关键矿产，中国是最大生产国的有30种占60%，中国是最大进口来源国的有26种占52%。2019年，刚果和中国两国钴和稀土元素产量分别占全球的70%和60%，中国在全球精炼中的主导地位为镍35%、锂50%至70% ，钴和稀土元素90%。中国公司大量投资刚果、澳大利亚、智利和印度尼西亚，获得了更大影响力。

俄乌战争令越来越多的西方国家认识到关键矿产不仅关系到新能源技术，更攸关国家安全，迫切希望减少对中国的依赖。加拿大是“矿产安全伙伴关系”中唯一拥有丰富的钴、石墨、锂、镍资源的国家，这些矿产对于制造电池和电动汽车至关重要，加拿大还是世界第二大铌生产国以及第四大铟生产国，铌是航空航天工业的重要金属，铟是半导体和先进汽车制造的重要原料。在生产方面，加拿大拥有全球近一半的采矿和勘探上市公司，业务遍及100多个国家，总市值达5200亿加元。

近两年来加拿大政府频频发力：21年3月发布《加拿大关键矿产清单》，包含铝、锑、镓、锗等31种关键矿产，同时收紧对此领域外国投资的审批，去年11月勒令3家中国公司剥离其在加拿大关键矿产公司的投资，去年12月出台关键矿产战略，政府投入40亿加元预算力求打造关键矿产的全球首选供应商，今年3月又宣布投入3.6亿加元支持关键矿产战略的五项新计划。

今年3月美国总统拜登到访加拿大与杜鲁多总理会谈的重要话题之一也是关键矿产，加拿大自然资源部长称两国领导人“围绕关键矿产进行对话，不仅是钴、锂和石墨，还有铀和核燃料循环”。国际能源署估计到2040年全球关键矿物需求可能会增加4到6倍，其中很大一部分由向电动汽车过渡推动，电动汽车所需矿物投入是传统汽车的六倍，陆上风力发电厂所需矿产资源是燃气发电厂的九倍。考虑到矿产战略要经过从发现到生产之间的漫长周期，加拿大希望获得美国帮助以快速提高矿物产量，加快与目前主导市场的中国竞争，为此加拿大希望美国政府注资，包括通过冷战时期的美国国防生产法DPA 直接提供资金，以启动私营部门投资开发新矿山和加工设施，渥太华还希望五角大楼承诺储存加拿大生产的某些关键矿物以防止中国禁运。

加拿大同时也加大了自身的财政投入。今年4月道明银行最新报告称，加拿大为清洁能源转型已投入1390亿元，占GDP 的5%，这与美国雄心勃勃的《降低通货膨胀法案》的3930亿元具有可比性，3月加拿大公布未来十年预算，对清洁电力、清洁技术制造和氢气投资550亿，4月加拿大政府又承诺十年内补贴130亿元，帮助大众汽车在安省建设其第一家海外电池制造厂。该报告作者、道明银行董事总经理方显聪（Francis Fong）强调“加拿大在供应链中的地位不仅在于补贴和气候政策，更重要的是靠近关键矿产”。

据美国广播公司6月26日报道，白宫印太协调员库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）表示奥库斯正与其他国家就参与协议第二阶段进行谈判，他没有透露具体内容，仅表示有不同国家感兴趣。5月加拿大《环球邮报》引述两位政府高官的话说，加拿大正寻求加入奥库斯非核部分，为此外交部和枢密院正在为签署协议做前期准备。

2021年9月美国、英国和澳大利亚成立旨在对抗中国在印太地区影响力的军事防御组织奥库斯，加拿大被排除在外，总理杜鲁多当时说这是一项关于核潜艇的交易，加拿大短期内不需要购买。今年6月11日美国国家安全委员会发言人约翰·柯比(John Kirby)接受加拿大媒体CTV采访时坚称没有计划邀请加拿大加入奥库斯，因为其重点功能只是确保澳大利亚获得核动力潜艇，并不确定是否将扩展其他技术和功能。直到库尔特·坎贝尔最新表态，承认奥库斯协议第二阶段将在人工智能、量子技术、高超音速、网络安全和反潜战等方面更密切合作。

《环球邮报》5月曾引述渥太华卡尔顿大学两位国际事务专家斯蒂芬妮·卡文 (Stephanie Carvin) 和托马斯·朱诺 (Thomas Juneau) 就加拿大与奥库斯的未来关系撰写的论文，他们把核技术合作称为奥库斯1.0，把不断扩大的新技术合作称为奥库斯2.0，并力主加拿大加入后者。卡文教授认为“自1950年代以来，加拿大一直没有在太平洋沿岸建立强大的军事存在，但中国对北极兴趣日增，加拿大有必要加强海军力量”。

加拿大国防部长安妮塔·阿南德 (Anita Anand) 5月曾表示“加拿大非常有兴趣与最亲密的盟友在人工智能、量子计算和其他先进技术方面进一步合作，并建立国防关系”。与想获得核潜艇的澳大利亚不同，加拿大参与奥库斯为的是非核部分的信息共享和密切合作，加速尖端技术发展。

在奥库斯1.0方面，美国正与澳大利亚分享它半个世纪前就与英国分享的核技术，他们将结合英国潜艇设计和美国技术，为英国和澳大利亚建造新的潜艇。奥库斯2.0将使五眼联盟中的三个国家更紧密地合作，而加拿大与新西兰不在其中。

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）网站5月刊文敦促加拿大采取行动，“作为世界上海岸线最长的国家，与太平洋、北冰洋和大西洋接壤，北约创始盟友，五眼联盟和北美航空航天防御司令部成员的加拿大，竟缺席奥库斯，在大国竞争面前步伐过于缓慢落后”。

加拿大安全与国防界对是否加入奥库斯有过争议。怀疑者认为奥库斯主要是为了让澳大利亚获得核动力技术，不会限制五眼联盟内的情报共享或合作，但也有人担心奥库斯迟早会取代五眼联盟。美国、英国、澳大利亚、新西兰和加拿大在75年前组成五眼联盟，以便共享从截获的通信中收集到的信号情报、军事情报和由人力收集的情报。

《环球邮报》5月引述消息源的话说，加拿大正观望奥库斯会提出什么条件？加拿大的监听机构、监视部门和通讯安全局早已在五眼联盟中分享情报，估计加入奥库斯后合作会深化。英国《卫报》3月透露五眼联盟另一成员新西兰也已表示正考虑加入奥库斯的非核部分。

6月中旬约翰·柯比的讲话一度令加拿大前国家安全顾问文森特·里格比（Vincent Rigby）担心“美国关闭奥库斯大门，加拿大将继续被排除在五眼联盟核心之外，被拒绝获得先进的防御技术，将对加拿大造成双重打击”。库尔特·坎贝尔的最新表态不仅令加拿大感到欣慰，甚至有分析认为日本也可能加入奥库斯2.0。