听众朋友，美国新当选总统特朗普即将接替奥巴马，入主白宫。特朗普看上去是一位不按常理出牌的人，他还尚未正式上任，便已经通过一些言论和表态对美国传统美国外交政策提出来挑战。例如特朗普与台湾总统蔡英文通电话，还公然说可能要检讨“一个中国”政策。他还大力主张加强与俄罗斯的关系，几乎是全盘修改了美国长期奉行的遏制和抗衡俄罗斯的战略。

特朗普日前接受福克斯新闻访问时表示，他完全了解“一个中国”政策，但不明白美国为何必须受“一个中国”政策束缚。当时他说：“除非我们在贸易等事务上与中国达成交易，否则我们为什么要受制于一个中国政策？”对此，奥巴马前不久警告他的继任者特朗普，不要同台湾靠拢，以免挑起中国“影响很大”的反应。他说，“一个中国”在中国的国家理念中占据核心位置，如果要推翻这个共识，特朗普必须先想清楚后果。

奥巴马指出，中国在国际事务中发挥着愈发重要的作用，美中关系的重要性高于其他任何双边关系。他表示，考虑到美中关系的重要性，考虑到世界经济、国家安全和美国在亚太的存在都与此相关，考虑到中国在全球事务中的作用日益加大，也许没有任何双边关系比美中关系更显著，如果美中关系破裂或发生冲突，所有人都会面临更糟的局面。

奥巴马说，美中在台湾问题上有个长期共识，台湾在某种程度上也同意，那就是不要改变现状。奥巴马强调，对中国来说，台湾问题非常重要，其应对方式也不会与处理其他问题的方式相同，甚至和处理南中国海问题的方式都不一样。因为台湾问题涉及中国如何看待自身这一核心问题，中国在这个问题上的反应会非常显著。

纽约时报的文章说，美国这位喧闹的、喜欢即兴发挥的候任总统特朗普和中国那位有城府、言行审慎的国家主席习近平形成了鲜明的对比，给两国政府之间的关系注入了新的不可预测性。前国家安全委员会亚洲事务高级主管梅代罗斯表示，“在美中关系这出大戏里，我想不出有比这更截然不同的两个人物了” , “在国际关系中，特别是在大国之间，人的个性很重要。” 中国扣留美国海军一艘无人潜航器所引发的争执，让人初步看到，如果围绕特朗普提出的南海、贸易不平衡、朝鲜核武器等问题出现更严重的紧张局势，特朗普和习近平的不同风格会如何发挥作用。特朗普最近向中国发出大声警告，似乎是在遵从本能反应和一系列模糊而大胆的要求。相比之下，作为共产党元老之子，习近平有一种不露声色的强硬。他很少在公开场合即兴讲话。即使是一些看似即兴的手势，实则也往往经过了精心编排，而且他在与外国领导人会面时往往紧守政策要点。习近平当然也会采取大胆行动，正如他在南海所展示的那样，但他倾向于把他的想法隐藏在大量口号之中。让外人摸不透他会在何时、以何种方式就他的需求采取行动。

据美国外交政策网站说，一份来自于五角大楼的备忘录显示，在特朗普团队的“防卫政策”中，俄罗斯已经不再属于“优先事项”。也就是说，在特朗普眼中，俄罗斯已经不被认为是美国的“首要威胁”。备忘录着重提到了中东的叙利亚和伊朗问题。随后则是中国和朝鲜。俄罗斯拥有庞大的核武库、复杂的黑客组织、近些年不断扩大的军力，还有在中东、东欧和其他地域挑战美国的决心。所以在过去的许多年来，美国国防部的情报官员们都认为俄罗斯是美国的最大威胁。去年二月，美国国家情报总监克拉珀也说过，俄罗斯是远比IS要大得多的威胁。恐怖分子离美国还远着呢，但是俄国人可就在身边。虽然特朗普试图和俄罗斯改善关系，但是国防部目前依然按部就班的在东欧增加军力。2014年，美国部署了两个旅和数百台装甲车辆到东欧前线。北约也加强了针对俄罗斯的军事演习。现在，美国正在训练乌克兰军队对抗“新俄罗斯”联军。

前世界银行行长佐利克最近撰文指出，基辛格警告说，“美国把外交政策看作一系列互不相关的挑战，在它们出现时根据不同特点来解决，而不是看作整体设计的一部分”。特朗普这个习惯逐笔处理交易的谈判家，可能倾向于采取具体问题具体分析的外交政策。70年来，美国解决国际问题所用的是二战后创建并在之后作出调整的框架。该框架正处于危险之中。中东地区1916年创建的国家已经分崩离析，陷入地方准霸主操控的教派和部落的生死角逐中。新战场为激进派伊斯兰恐怖主义分子渗入世界各地提供了理由和基地。这场混乱导致移民涌入欧盟，引发动荡。此外，中东地区的国家——埃及、沙特阿拉伯、伊朗——努力转型为现代化市场经济体的尝试失败，引发了动荡加剧的风险。

佐利克指出，亚洲的战略问题是，中国是否将寻求确立区域主导权、或对当前秩序进行调整以反映北京方面的实力和利益。基辛格认为，中国想要的是附庸国体系。中国国家主席习近平在亚太经合组织论坛上迅速行动，填补因特朗普放弃由美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》而制造的真空。整个世界对美国释放的信号高度警惕。不久后，特朗普及其团队将接受危机的考验，正如所有总统一样。他们对危机的应对必须体现出美国利益和领导力的战略框架。

佐利克表示，历史可以提供一些借鉴。第一，美国需要确保整块大陆的安全。19世纪，美国扩张了领土以确保安全。在富兰克林-罗斯福确立“睦邻政策”以来的80年时间里，美国与加拿大和墨西哥一起努力打造了更强大的北美洲——以此作为美国向全球投射实力的大陆基础。第二，美国依赖于跨越太平洋和大西洋的强大、稳健和自信的联盟关系。这些关系可以使美国在广袤的欧亚大陆的东、西海岸确保美国的利益。北约和正在发展中的太平洋联盟网，包含了美国最亲密的伙伴国。美国也享受着与以色列和海湾国家的特殊关系，并且正在与印度缔结伙伴关系。第三，美国需要对其国际经济关系进行现代化调整，以此推进国家利益和全球增长。美国需要制定给私营部门注入活力的贸易、资金流动、投资、汇率、数字经济和知识产权方面的规则，从而塑造世界经济体系。第四，美国应该与拉丁美洲的友国一起关注西半球的变化。自19世纪20年代以来，美国对可以改变旧世界的共和新世界的设想经历了兴衰。未来几年，巴西和阿根廷的新领导层将提供机会。古巴和委内瑞拉改变的时机已经成熟。第五，美国需要投资高端军事力量和科技，同时遵循西奥多-罗斯福对国防外交的指示：“温言在口，大棒在手”。

最后一点，历史记录了美国实验如何变成了美国例外论。经历过各个不同时代的美国，已经成了“山巅的光明之城”：向私营部门敞开大门的设计师、为自由和人权呐喊的声音、自由世界的领导者。面临新时代的种种不确定性，特朗普政府需要把力量与目的相匹配。基辛格指出：“特朗普并没有提出世界观。” 现在正是时候。