2025中欧峰会时值双边建交50周年，将于7月24号周四在北京举行。但这个庆祝建交半个世纪的峰会尚未开始，就因双方的贸易争端、技术博弈、以及对莫斯科制裁的分歧等诸多争议议题不为外界看好，法国《世界报》将其称为“一场充满分歧的欧中峰会”。

这篇由《世界报》从布鲁塞尔发来的文章指出，因为上一次中欧峰会于2023年在北京举行，按照惯例，欧洲领导人本应在布鲁塞尔接待中国领导人， 但习近平主席并不打算出访欧洲，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔就打破惯例，满足了中国的条件, 再次前去北京。但这样做也并不足以安抚北京，难以消除双方不断增加的摩擦点。不仅原定为期48小时的峰会被缩短为一天在北京举行，而且峰会很可能不会以通过共同声明告终，或可能仅仅是在气候变化问题上达成一些些共识。。

在乌克兰持续的战争以及唐纳德·特朗普重返白宫的背景下，多个问题正毒化欧盟与中国的关系。欧盟27国轮番指责中国对企业提供补贴以帮助其在欧洲市场抢占份额，指责中国对欧洲企业在华经营设置多重障碍，谴责中国支持俄罗斯和伊朗，因为前者削弱了欧盟对俄制裁的效果，对于后者，世界报引述据一名欧洲外交官称，“伊朗仅靠中国才能生存”。

欧洲也担心，由于中国国内需求不足，而特朗普又关闭了美国市场，中国会将过剩产能倾销到欧洲。在此背景下，欧洲人于 2024 年 10 月决定对中国电动汽车征收额外关税，并于 2025 年 6 月决定将中国医疗设备生产商排除在公共市场之外。

“坦率对话”  ？

另一方面，中国对欧盟对其采取保护主义措施感到不满，并不断采取报复措施回应，在4月份决定限制稀土出口，北京隐晦地将对欧洲急需的稀土精心策划的短缺与欧洲对中国电动汽车征收的高额税款联系在一起。7月6日，中国还宣布，欧洲企业将不再有资格参与其医疗设备政府采购项目。7月15日，中国警告称将限制电池生产领域关键技术的转让，这实际上使欧洲人希望就中国在欧洲新建工厂的条件展开的讨论变得复杂化。北京方面也不满于7月18日欧盟27国一致通过的对俄制裁方案中，将中国实体列为制裁对象，其中包括两家位于中国东北部靠近俄罗斯边境的小型银行，这些银行被指协助莫斯科绕过欧洲的报复性措施。中国商务部于7月21日警告称，这些措施“违背了中欧领导人达成的共识精神”，将对中欧经济和贸易关系产生“严重负面影响”。

 可以说，周四中国和欧洲领导人之间的讨论将非常复杂。欧洲理事会主席科斯塔先生在7月18日表示“这次峰会是一个与中方进行最高级别对话、就双方共同关心的问题进行坦诚、建设性讨论的机会，” 他在坚称要致力于建立公平、平衡且对双方有利的关系的同时也强调，稀土问题是欧洲人周四将讨论的议题中的重中之重。

一位欧洲外交官强调”此次峰会还将讨论“一些不宜公开讨论的问题，如规避制裁或网络安全问题”等， 但北京并不欣赏布鲁塞尔试图打击习近平外交政策支柱的企图。中国已经警告说，它不会放弃莫斯科，以免冒着华盛顿将全部精力用于对抗世界第二大强国的风险。

在布鲁塞尔，对北京的语气已经变得强硬。6月16日，在加拿大举行的七国集团峰会上，冯德莱恩抨击中国“已充分表明其拒绝遵守基于规则的国际体系的约束”，并“通过提供巨额补贴以主导全球供应链”。欧洲外交事务负责人卡雅·卡拉斯于7月2日补充道：“中国正在助长俄罗斯的战争，它发动网络攻击，干涉我们的民主制度，采用强制性商业手段。所有这些方面都对我们的关系构成严峻考验，”。

中国外交部发言人毛宁于7月9日的回应是：“当前需要重新平衡的不是中欧贸易关系，而是欧洲的思维方式。”

北京不打算对欧洲人做出让步

《世界报》指出，在欧盟27国中，立场并不那么明确，尽管大多数国家主张对北京采取一定程度的强硬态度。法国是立场最强硬的国家之一。自 2023 年 12 月退出“一带一路”以来，意大利以及新总理默兹领导的德国都对与北京发生冲突并不感到恐惧了，尽管柏林在汽车制造商的利益与新总理对强大欧洲的愿望之间摇摆不定。西班牙显得相对孤立，因为其首相佩德罗·桑切斯寄希望于中国投资来提振本国经济，似乎愿意做出所有让步，马德里于7月18日确认在其司法监听存储系统中使用华为设备。

中国在处理中欧关系方面也随着与美国关系的冷暖而发生着变化。今年4月，当中国仍担心美国政府的压力时，向欧盟做出了让步，取消了2021年对五名欧洲议会议员实施的制裁，这些议员曾批评中国对新疆维吾尔人的镇压。如今，北京认为强硬手段对美国奏效了，人通过对关税上调采取以牙还牙的措施，已迫使美国总统”屈服“。因此，它已不打算对欧洲人做出让步。

这是首次以如此紧张的关系水平开启与中国的峰会，柏林梅卡托中国研究所的外交政策专家阿比盖尔·瓦塞利尔分析道，欧洲对此没有幻想。她预测7月24日将是一个“困难，而非缓和的时刻”。

与此同时，中国政府已开始为另一项重大活动做准备：9月3日，在北京长安街上上举行一场军事阅兵式。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，作为习近平的外交挚友，将在为期四天的对话访问结束后，作为贵宾出席此次活动。