形势比人强，正在布鲁塞尔召开的欧盟特别峰会上，27国领袖为欧盟委员会提出的欧洲国防计划打开绿灯。并承诺继续支持乌克兰。

 

欧盟委员会主席冯德莱恩本周提出一项“重新武装欧洲”计划，投入8000亿欧元，其中1500亿欧元贷款，以强化欧洲大陆的国防能力。波兰总理图斯克在特别峰会上表示：“欧洲必须迎接这场军备竞赛的挑战，欧洲必须赢得这场竞赛。”他说，作为一个集团，欧盟“有能力赢得与俄罗斯的任何军事、金融或经济对抗。”

召集成员国领袖开会的欧洲理事会强调，各国领袖均认为大幅度提升防卫费用的重要性。根据计划，各成员国将可明显提升军费，但不纳入赤字预算。根据欧盟的规定，成员国赤字上限不超过GDP的3%。

可以不纳入3%的赤字限额，使得成员国可以在四年内拿出6500亿欧元来大幅提升国防预算。这一计划仅仅在几个月前都会招致一些成员国的反对，尤其注重预算稳定的德国等国的反对。但是，情况发生了变化，德国准备从今以后大幅度投资强化国防。

与此同时，欧盟委员会还希望以贷款形式向成员国提供约 1 500 亿欧元，帮助它们共同为国防投资融资。

这些资金将用于共同投资，至少两个成员国以上在防空、导弹、无人机和反无人机系统以及火炮系统等最需要的领域进行联合投资。冯德莱恩表示，有了这些设备，“会员国将能够大规模地加强对乌克兰的援助”。在一份联合声明中，27个成员国要求各自政府紧急研究欧盟理事会提出的强化欧洲防卫的措施。

欧洲联合防卫的想法正在成形，法国无疑贡献不小。2017年，法国总统马克龙当选不久，就在索邦大学为建立一个强大的“欧洲防卫”和“欧洲主权”辩护。尽管马克龙经常被指责想法多变，但自那以后，马克龙从未放过任何机会为建立欧洲国防的主张辩护。

2022年，当俄罗斯侵入乌克兰之后，马克龙在凡尔赛主持召开欧盟峰会，说服成员国领袖，把建立欧洲共同防卫白纸黑字写进了联合声明。

其实，在欧洲大陆建立独立而强大的国防，在法国并非是马克龙一个人的想法。这是自戴高乐将军以来法国的传统观念。作为欧洲大陆与英国唯一两个拥有核武器的国家，在戴高乐主义影响下，法国与其他欧盟同伴比较，始终不太那么“大西洋主义”，而德国、意大利则直接置于美国核保护伞之下。

大约因为长期和平的欧洲大陆竟然意想不到的爆发了大规模侵略战争，俄罗斯侵乌，以及这场侵略战争的持续让欧洲防卫渐入人心。最近几个月，一些法国外交官自得地看到长期被“嘲讽”的“法国观念”开始在一些成员国有了市场，一些马克龙的亲信甚至以为，这可能将是马克龙唯一的政治遗产。

不过，这一切多亏特朗普重返白宫。特朗普的美国以出人意料的速度靠近普京的俄罗斯，给乌克兰和欧洲联盟带来的潜在损害难以估计，建立欧洲共同防卫终于成为成员国的共同需求。

从现在开始，德国未来总理梅尔茨希望看到“旧大陆”“逐渐独立于美国”，这在几个月前的德国都不可想象。在这一背景下，欧盟委员会顺应时势，提出投资8000亿欧元巨款，重新武装欧洲的宏伟计划。

在布鲁塞尔，不少欧盟外交官们同意，“马克龙当初的想法是对的。”雅克.德洛尔研究所学者塞巴斯蒂安.玛雅尔认为：“历史证明，马克龙在战略独立问题上是正确的。”他认为，2016年当选总统的特朗普以及英国脱欧给法国总统打上很深的印记，马克龙“立即明白，必须在一个野蛮横行的世界中建设欧洲”。

现在，不仅是德国，北欧的丹麦等国也出现了惊人的 “大转弯”。丹麦是迄今为止最忠实于北约和与华盛顿结盟的国家之一，现在却决心展示欧洲的自主性。

受邀参加欧盟特别峰会的乌克兰总统泽连斯基在布鲁塞尔受到热烈欢迎。欧盟成员国领袖在匈牙利总理欧尔班缺席的联合声明中重申坚定不移地支持乌克兰。声明强调，任何有关乌克兰的谈判，乌克兰都不能缺席，这里显然针对的是美国背着乌克兰单独与俄罗斯正在举行的谈判。

欧洲防卫起步了，然而，数十年来依赖于美国保护的欧洲，要填补美国留下的任何安全真空都十分复杂。任务重大，时间紧急，一切取决于欧洲人的意志。