能源轉型，需要清晰且前瞻的政策戰略引導。

隨著台灣邁向2050淨零碳排，發展太陽光電成為必然之舉。然而，當光電設施落腳農地，衝突也隨之而來——能源轉型與農業生產如何共存？當建築屋頂成為光電發展的理想選擇，卻又為何推動緩慢、成效有限？

今年初，農業部預告「審查農業用地變更作太陽光電設施使用涉及生態檢視指引」草案，要求申請業者自行評估案場範圍及鄰近區域的生態條件，以降低光電開發對環境的衝擊。但這項指引是否能真正解決農地種電的爭議？當開發業者既是調查者、也是申請人，該如何確保評估的完整與正確性？

高雄馬頭山光電場位於穿山甲生態熱點，但本次「生態指引」僅將草鴞與石虎列為農地轉作光電需關注的瀕危物種。（照片提供：地球公民基金會）

另一方面，內政部於2月下旬預告「建築物設置太陽光電發電設備標準」草案，規範未來面積達1,000平方公尺以上的新建築須強制裝設屋頂光電，每20平方公尺應設置1瓩。這項政策是否足以加速屋頂光電普及？還是僅是最低限度的政策調整？

農地光電與屋頂光電議題，並非只是技術與法規面的調整，更涉及土地使用策略、生態與農業影響評估、政策執行機制，以及中央與地方政府、社區與產業之間的協調。在缺乏清晰戰略的情況下，農地變更的生態評估機制恐因執行細節不足而流於形式，屋頂光電則可能因政策力道不足而難以普及。

高雄市左營區建築屋頂設置太陽光電。屋頂光電兼具隔熱、節能與額外收益等效益。（照片提供：地球公民基金會）

這一集《島嶼共聲．傾聽台灣》，邀請長期關心能源轉型的地球公民基金會議題部專員梁聖岳、林冠伶，深度解析這兩份草案內容，指出當前政策的關鍵問題與潛在影響。歡迎收聽！

花蓮鳳林造林地光電設置於平地造林區內，但本次農業部「生態指引」對森林棲地環境著墨有限。（照片提供：地球公民基金會）屋頂光電可獨立供電，具調適與防災功能。圖為台北信義新城社區屋頂光電設施。（照片提供：地球公民基金會／梁家瑋攝）